文建明工作法

1、文建明工作法的启示一、传奇乡镇书记1、文建明其人2、我认识的文建明3、新闻媒体报道的文建明4、中央领导心中的文建明喜鹊入林，欢乐同行 1、文建明其人文建明同志是四川省南充市营山县城南镇党委书记，1963年出生， 1981年参加工作，先后在8个乡镇工作，担任乡镇长、党委书记16年。喜鹊入林，欢乐同行 1、文建明其人文建明是一名敢上火山、敢下深水的战士，是新时期共产党员的优秀代表，是新时期乡镇党委书记的学习楷模。喜鹊入林，欢乐同行 荣誉称号南充市：“优秀共产党员”、“优秀爱民书记”、“优秀乡镇党委书记”、“信访工作先进个人”、“信访和群众工作十佳调解员”四川省：“优秀乡镇党委书记”、 “优秀党务工

2、作者”、“优秀共产党员”全国：“全国先进工作者”、第三届全国名道德模范之“敬业奉献模范 ”、入选 “中国好人榜”他最看重哪个称号？喜鹊入林，欢乐同行 2、我认识的文建明喜鹊入林，欢乐同行 “扶正祛邪”成就了他的传奇事业的传奇：“治乱书记”、“爱民书记”、“灭火队长”、“现代版焦裕禄”生命的传奇：不像病人的肝癌病人！03年肝硬化，05年肝癌，历经21次手术依然生龙活虎！喜鹊入林，欢乐同行 “扶正祛邪”成就了他的传奇祛邪：手术易24次（虽然有代价：头发，但别无选择）心里难： 和尚、工作忘忧草管理更难（情感、利益、面子、惯性）实与虚的放下统一喜鹊入林，欢乐同行 扶正“五味汤”人参、黄芪、大枣、当归、

3、枸杞，将5味药一起熬，熬成后再用药水煮鹅蛋或鸭蛋。为什么不直接煮？ 尝试爱、醉（借鉴经验）扶正：实与虚癌症病人一般是怎么死的？吓死的！喜鹊入林，欢乐同行 扶正：阳光心态“人生旅途如同赶车一样，只是早班车和晚班车的区别，我最多就是先走一步。”生命列车面向太阳只要一息尚存，我就要与病魔战斗到底！ 只要一息尚存，我就要为工作奋斗不止！ 只要一息尚存，我就要为群众奉献终身！喜鹊入林，欢乐同行 “扶正祛邪”成就了他的传奇扶正祛邪的中西合璧（土洋结合）：有效西医“祛邪”，即消除或控制病灶中医“扶正”，即增强抵抗力和免疫力抓乡镇改革，他也是“扶正祛邪”这一套：两下（祛邪）、两集中（ 扶正祛邪 ）、人力资源（

4、放活管理与集中管理）、奖励与管控（十好、向我开炮-批评代表队-群众监督队、签到、GPS 、戒赌牌 ）喜鹊入林，欢乐同行 戒赌牌：木牌约20厘米高，正面中间画有一个警钟，两边各画有一只眼睛，下面画有几滴眼泪。警钟下面，画有两个人物，一男一女，挥手动拳，正围绕一个“赌”字在打架。背面印有戒赌歌谣全文。 喜鹊入林，欢乐同行 人学百艺皆为生，唯有赌博莫去亲，赌博场上无父子，钓鱼竿下无交情。自古赌徒没好心，尔虞我诈成恶棍，可使英雄变狗熊，能叫富人变穷人。输钱皆为赢钱起，常赌常输陷得深，输者总想捞回来，赢者贪心变黑心。舍身忘义为了钱，行盗打劫进牢门，功败名裂饮苦酒，妻离子散留悔恨。喜鹊入林，欢乐同行 麻将

5、相传元末明初，有个大学者叫万秉迢，十分崇拜施耐庵笔下的梁山好汉。于是，他就发明了一种娱乐牌。麻将隐喻水泊梁山108位英雄好汉。麻将中的万、饼、条，就是发明者万秉迢的谐音。在这些好汉中，出身不同，有贫民，也有富绅，故牌中称贫者为白板，称富者为发财。本来，麻将作为一种娱乐用品，工作之余，逢年过节，三朋四友，亲戚六眷，邀约一起，打上几盘，是件快乐的事情。但你们白天躲着打，晚上接着打，既影响工作，又影响身体，这样下去，哪像个干部的样子？ 喜鹊入林，欢乐同行 4、中央领导心中的文建明吴邦国委员长在四川营山县城南镇党委工作方法的调研报告上批示：报告总结的促进农村科学发展和谐稳定的工作方法，很有针对性，对其

6、它乡镇亦有指导价值。在当前形势下，是进一步密切党群关系、巩固扩大党的执政基础、提高党的执政能力的生动案例。 喜鹊入林，欢乐同行 中央要求各地各部门学习文建明同志 中共中央组织部、中共中央宣传部、中央创先争优活动领导小组于2010年11月29日联合发出通知，要求各地各部门认真学习文建明同志先进事迹，用文建明同志的感人事迹、光辉形象和崇高精神引领党员、干部做时代先锋，为党旗添彩。 喜鹊入林，欢乐同行 二、文建明工作法1、文建明工作法始于乡镇现实2、文建明工作法源于乡镇战略3、文建明工作法的主要内容4、文建明工作法的精神实质5、文建明工作法的重要意义喜鹊入林，欢乐同行 1、文建明工作法始于乡镇现实城

7、南镇（城烂镇）当时面临的九大问题：一是致富路子不畅。一些干部只知道招商引资“富财政”，上“马路项目”求政绩，搞“官长经济”，这任领导下令栽橘，下任领导动员种梨，不懂得尊重群众发展经济的自主权，也不会服务百姓增收致富。二是办事体制不顺。群众办事“先到村（居），后到镇，漫山遍野去找人，上了东门上西门，拜好菩萨才办成”。喜鹊入林，欢乐同行 三是政务村务不明。政务村（居）务决策不民主、运作不科学、内容不公开、习惯于暗箱操作、以言代法，导致人民群众不信任政府，降低了人民群众当家作主的热情。四是干部管理不活。镇村（居）干部身份固就，不能公选，人员臃肿，滋生惰性，管理失控，不劳而获，不能做到人尽其才。喜鹊入

8、林，欢乐同行 五是工作作风不实。一些干部做起工作来往往是只图话说到，带着模子套，不走群众路线，热衷于做表面文章，搞形式主义，成了点上开了花，面上不结果。六是财务管理不清。一些单位收钱不开票、财务不清白，有的村（居）社（组）尽是白条子，几年都不做一次帐，几乎每人手上都有一笔钱，每人手上都有一摞帐，包包帐、坨坨帐、糊涂帐比比皆是。喜鹊入林，欢乐同行 七是精神动力不强。很少开展政治教育活动，一些党员失去了先进性，一些干部忘却了宗旨，一些群众淡化了信念，一些地方正气不足，邪气有余，精神一片“空虚。八是工作运转不力。一些干部习惯于当“运动员”，不会当“裁判员”；一些同志事务缠身，不能自拔；一些同志回避矛

9、盾、推委扯皮，忙得领导“不亦乐乎”；一些同志急功近利，债台高筑，使一些组织濒临“破产。喜鹊入林，欢乐同行 九是干群关系不好。少数干部当官做“老爷”，人民群众疾苦少人问，上访越来越多，干群越来越“铆”。喜鹊入林，欢乐同行 怎么办？坚持以同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以变革工作运行机制为重点，以夯实基层组织建设为基础，以提高执政能力为目的，大胆推行了一套乡镇运行新机制。喜鹊入林，欢乐同行 如何才能将九大机制系统化、结构化，让其变为现实呢？文建明三下两下就搞定！（三二工作法）喜鹊入林，欢乐同行 2、文建明工作法源于乡镇战略使命：为人民服务，追求人民群众的满意！城南镇的三大战

10、略任务：做强经济实力促进社会和谐增强发展活力喜鹊入林，欢乐同行 做强经济实力推进优势产业跨越发展，做强经济实力凸显产业特色，建宜业之城凸显区位优势，建宜商之城凸显人文环境，建宜居之城喜鹊入林，欢乐同行 促进社会和谐推进民生问题有效解决，促进社会和谐推进寻访式服务推进人性式服务推进应急式服务喜鹊入林，欢乐同行 增强发展活力推进体制机制不断创新，增强发展活力瘦身强体高效运转，构建为民管人“直通车”严把关口电算管理，构建为民理财“直通车”集中办公代理民事，构建为民当家“直通车”喜鹊入林，欢乐同行 如何让战略落地？文建明“三二工作法”喜鹊入林，欢乐同行 3、文建明工作法的主要内容对群众有感情，比方法更

11、重要！（例：关系与沟通）群众不了解我们，谁的责任？“作为乡镇干部，不仅要有爱民的情怀，更要有为民的方法”。乡镇党委执政的主要方式是服务，党员干部就是服务的主体。没有一套科学管用的制度方法，服务群众就是一句空话。喜鹊入林，欢乐同行 没有落后的群众，只有落后的工作方法！喜鹊入林，欢乐同行 业务工作常抓制乡镇的业务工作主要是指经济发展、招商引资、组织建设、文教宣传、计划生育、财务管理、安全创卫等日常性工作。对乡镇业务工作，根据乡镇干部各自岗位职责，明确任务分工，建立推进工作的岗位责任制，实行严格的考核管理，确保乡镇常规工作常抓不懈。喜鹊入林，欢乐同行 业务工作常抓制业务工作实行每天上午、下午两次签到

12、考勤，每名干部每上岗半天发给业务绩效补助2元，特殊情况按党委政府研究的意见发给业务绩效补助。喜鹊入林，欢乐同行 中心工作分组制乡镇中心工作主要是指县（市、区）党委政府下达的重点工作，乡镇党委确定的涉及乡镇全局综合性重大工作。喜鹊入林，欢乐同行 中心工作分组制共设立5个中心工作组，组长直接向书记镇长负责；所有上岗从事中心工作的人员以周为单位分组轮岗； 每个中心工作组设置组长1-2名，由党委委员担任； 副组长原则上由中层干部担任。每半天计发中心绩效补助10元，特殊情况按党委政府工作报告研究的意见发给中心绩效补助。喜鹊入林，欢乐同行 应急工作集中制乡镇应急工作主要是指突发性自然灾害、公共卫生、社会安

13、全、事故灾害等需要应急处置的重大工作。喜鹊入林，欢乐同行 应急工作集中制设立应急大队长一名，应急副大队长二名，分别由分管武装和安全、稳定工作的主管领导担任。每月发给应急正、副大队长应急绩效补助30元，所有参加应急的工作人员，每人发给应急绩效补助10元以上，涉及全体镇干部参加的会议每人每次发给会议应急绩效补助10元以上，特殊情况按党委政府研究的意见发给应急绩效补助。喜鹊入林，欢乐同行 三定03年刚到城南镇，文建明召开第一次干部大会，参会人员：70个镇干部、192个村组干部，七站八所样样有，村组干部个个齐。有利的事抢着干、没利的事绕着走，做事凭感情、上班看心态。怎么办？喜鹊入林，欢乐同行 组织结构

14、再造推出三定：定岗、定员、定酬打破行政、事业界限，整合乡镇所有人员和机构，组建“两办四中心”。除党委书记、镇长以外，每年初，按照“公示岗位、个人申报、竞岗演讲、党委审定”的程序公开竞岗。副科级领导干部竞争党委分工，其余干部竞争中层岗位和一般岗位。喜鹊入林，欢乐同行 对落选人员您会怎么办？放活管理，保留编制，发放基本工资，鼓励到村（社区）任职，或自主创业。喜鹊入林，欢乐同行 “两办四中心”党政综合办包括组织、人事、纪检、宣传、内务等工作，主要负责机关内务、有奖谏言、党员服务和群团服务；督查考核办主要负责监督、检查、督办、考核等职责。（为什么要设立？）喜鹊入林，欢乐同行 设立督查考核办的意义你越相

15、信谁，就越要检查谁！为什么美好的愿望，往往都是沉重的打击.人们不会做你希望的，人们只会做你检查的. 对事不对人.确保执行力喜鹊入林，欢乐同行 “两办四中心”经济发展服务中心包括经济发展办、农林水、畜牧兽医、动物防疫检疫、移民等，主要负责经济发展的环境打造，全民创业，提升产业；财务结算服务中心包括财政所、农经站等，实行村财镇管、零户统管，将镇村（社区）财务收支和惠民政策直接核算到项目和农户；社会事务服务中心包括国土、城建、民政、劳动保障、人口计生、林业等部门，主要承担社会相关部门和村（社区）的集中办公的社事服务；政策法规服务中心包括司法、信访、调解、安全生产等，主要承担法制宣传、寻访服务和维护稳

16、定工作。喜鹊入林，欢乐同行 “两办四中心”推动 “七站八所”改革从历史上看，“七站八所”的设立及“条块结合”的管理体制是对乡村社会事务实行专业化、计划化和集权化管理的产物，有其历史贡献。今天，“七站八所”的 体制在实践中存在较为严重的“条块分割” 矛盾，机构臃肿、人员过多是不争的事实。喜鹊入林，欢乐同行 分类定酬对业务工作依据干部出勤情况实行定补制；对中心工作依据工作完成情况实行积分制；对应急工作依据任务轻重实行奖励制。喜鹊入林，欢乐同行 两下的成绩三年来，全镇寻访问题1985件，解决率达99%，600多个信访问题解决在一线，镇村干部先后下村为群众解决问题2万余件，实现了小事不出社、大事不出村

17、、难事不出镇！喜鹊入林，欢乐同行 4、文建明工作法的精神实质工作方法是思想方法的集中体现！执政为民！文建明工作法形成的脉络、评判的标准、工作法的每个要点，全都落脚在两个字上：百姓！喜鹊入林，欢乐同行 读懂百姓才会找准路子，尊重百姓就能加快发展！乡镇干部就是为群众服务的，群众给我们出“上联”，我们就要千方百计的对“下联”，对出好“下联”！解决农村发展面临的新问题，适应人民群众的新期待，就是学习推广文建明工作法务必牢牢把握的精神实质。喜鹊入林，欢乐同行 5、文建明工作法的意义A、 “文建明工作法” 是把中央对基层党委的要求具体化、形象化、本地化。 （密切联系群众、创新社会管理、科学发展、新农村建设

18、）喜鹊入林，欢乐同行 B、 “文建明工作法”有利于巩固扩大党的执政基础a、形势逼人b、前途光明喜鹊入林，欢乐同行 a、形势逼人各种反动组织和敌对势力在我国依然长期存在，其真面目逐步浮出水面，他们活动有日益频繁的趋势。他们的主要阵地在农村，往往通过扶贫济困、捐资助学、精神抚慰等多种方式，与基础党组织争夺群众、争夺人心、争夺人才。他们有的采用“员工本土化”等策略，运用农村宗族关系推动组织发展。喜鹊入林，欢乐同行 b、前途光明“文建明工作法”是一个和群众面对面、心贴心的工作法，更容易发现各种苗头和倾向，更便于防范各种势力争夺渗透农村社会，更利于我们党牢牢占领这块重要阵地。有利于：重心下移（稳）、 关

19、口前移（早），把问题化解在基层，消除在萌芽状态 ！扁鹊三兄弟：谁是真正的高手？ 喜鹊入林，欢乐同行 b、前途光明“文建明工作法”抓住了应对挑战的牛鼻子，让基层党组织融入农村经济社会生活的方方面面，在为民解忧、带民致富过程中发挥了党的先锋模范作用，有利于加强基层党组织在农村的领导核心地位，进一步把党的政治优势、组织优势转化为社会管理优势。喜鹊入林，欢乐同行 b、前途光明全国约有34万个乡镇，近60万个村组织书记。这支队伍，是九亿农民的领路人，是党在基层的桥头堡，也是党心民心联系的桥梁和纽带，关系着党的形象、党的利益，决定着党的执政基础、执政地位。“文建明工作法”不是一个人的道路，而是新时期乡镇发

20、展的出路。梦想未来！喜鹊入林，欢乐同行 C、 “文建明工作法”有助于乡镇党委建立科学有效的工作机制2006年3月全国取消农业税之后，不少乡镇党委政府面临“旧办法不管用、新办法不会用”的现实难题，表现为工作方法粗放和被动，缺乏一套行之有效的工作方法。乡镇党委迫切需要建立一套科学有效的新工作机制，推进乡镇党委科学化、制度化、规范化建设，提升党的领导水平和执政水平。喜鹊入林，欢乐同行 三、我们该学什么1、向文建明学做人2、向文建明学管理喜鹊入林，欢乐同行 1、向文建明学做人政治品格拼博精神优良作风高尚情操深厚情怀喜鹊入林，欢乐同行 学习他对党忠诚、忠于职守的政治品格 他始终满怀对党和人民的无限热爱，

21、把个人追求融入到党的事业中，服从组织安排，全心投入工作，用实际行动诠释共产党员“先进”和“优秀”的时代特征。喜鹊入林，欢乐同行 学习他扎根基层、干事创业的拼博精神他立足基层、立足本职，积极投身科学发展和加快转变经济发展方式的宏大实践，在做好调整经济结构、推进科技创新、保障改善民生、建设资源节约型和环境友好型社会、深化改革开放等各项工作中创先进、争优秀。喜鹊入林，欢乐同行 学习他真情为民、敢于碰硬的优良作风他始终把群众利益看得比天还大，把握新形势下群众工作的新特点新要求，创新群众工作方法，增强群众工作本领，坚决维护群众利益，做人民群众的贴心人，始终保持党同人民群众的血肉联系。喜鹊入林，欢乐同行 学习他自强不息、廉洁奉公的高尚情操他坚持对事业的执著追求，正确对待名利得失，加强道德修养，弘扬优良作风，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于