农业企业经营管理精品课程教案11农业产业化经营管理

1、第十二章 农业产业化经营治理在社会分工不断细化的趋势下, 坚持农业家庭联产承包经营的基础上,从我国特殊国情的现实动身, 积极拓展农业进展空间, 大力进展农业产业化经营, 是带动农夫进入市场、 应用农业科技、 优化农业结构和扩大经营规模的重要举措；这对于促进新阶段农业和农村经济进展, 推动农业经营体制创新, 不断增加农夫收入,加快农业现代化步伐, 具有重要意义； 农业产业化经营是现代农业经营的重要形式,是农业企业经营治理的重要 一、农业产业化经营的特点（一）农业产业化经营的含义农业产业化经营模式1农业产业 农业 这里指农业再生产的全过程； 从市场经营的角度来说, 农业涵盖了广义 农产品的生产、储

2、运、加工和销售等各个环节,即大致念农业；农业产业 是对众多农业生产经营单位和生产部门的总称；随着社会生产力的 进展,劳动分工的深化, 农业中的很多部门和主要产品生产将形成一个个相对独 立的产业；如农业中又可分为粮食产业、蔬菜产业、养殖产业等,近年来,随着 改革开放的深化, 花卉业、森林旅行业、 草产业、绿色食品业、 野菜采集加工业、食用菌产业等,都成为农业中相继独立出来的新兴产业；2农业产业化经营 从农业经营层次上看, 从事农业某生产环节经营的企业,总是追求自身利益的最大化,而分散、孤立、狭小、保守的农户家庭经营,只能通过市场交易,获得利 润低微的初级产品的市场价格, 与农业企业化经营相比,

3、始终处于不利的竞争地位；农业产业化经营也叫农业产业一体化经营,它是建立在农业产业劳动分工高度发达基础上的、更高层社会协作的经营方式；详细说,它是以市场为导向,以农户 经营为基础,以 “龙头 ”企业为主导,以系列化服务为手段,通过实行产供销、种 养加、农工贸一体化经营,将农业再生产过程的产前、产中、产后诸环节联结为 一个完整的产业系统； 它是引导分散农户的小生产进入社会化大生产的一种组织 形式,是多元参与主体自愿结成的利益共同体,也是市场农业的基本经营方式；农业产业化经营与一般农业 （企业化） 经营的主要区分在于： 前者是由农业产业链条各个环节上多元经营主体参与的、以共同利益为纽带的一体化经营实

4、体；在农业产业化经营组织内部, 农夫与其它参与主体一样, 位置公平, 共同共享着与 加工、销售环节大致相同的平均利润； 而后者的经营范畴只限于农业产业链中某 一环节；（二）农业产业化经营的特点 农业产业化经营的特点,可分为内在本质特点和外在表象特点两种表达；1内在本质特点 依据内在本质特点, 可判定某个经营实体是否为农业产业化经营组织；详细有三 个特点：（1）龙头单位与多元参与主体是否形成利益共同体；（2）是否有稳固的制度、组织方式或经营载体来维系；（3）是否依据一体化运营的约束机制来运作；2外在表象特点（1）生产专业化；按市场需求和社会化分工,以开发、生产和经营市场消费的 终端农产品为目的,

5、 实行产前、产中、产后诸环节相联接的系列化生产经营；“系 列化 ”是把一个农产品升格为一个系列,使农业成为一个包括种植、养殖、加工、流通在内的完整的产业体系；专业化生产表现的详细形式,如区域经济专业化、农产品商品生产基地专业化、部门（行业）专业化、生产工艺专业化等；（2）布局区域化；通过调整农产品结构,形成与资源特点相适应的布局；依据 区域比较优势,配置资源要素；确立主导产业,实行连片开发；建立生产基地,将一家一户的分散种养, 联合成千家万户的规模经营, 以制造区域的产品优势和 市场优势；（3）经营一体化； 是以市场需求为导向, 环绕某一主导产业按产业链进行开发,组织多主体参与产加销各个环节,

6、使产加销横向一体化；或环绕某一主导产业,实行资金、技术、人才的集约经营,连结、拉长、活化、优化产业链条,使农工 商纵向一体化；从实践中总结出来的 “龙头企业 +基地 +农户”就是对经营一体化的形象描述； 经营一体化使外部经营内部化,利益；从而降低交易成本, 提高农业的比较（4）服务社会化；一般表现为,通过合同（契约）稳固内部一系列非市场支配；无论是公司、企业,仍是合作社、专业协会,都应从整体和长远利益动身,尽可 能多地向农户供应生产资料、资金、信息、科技,以及加工、储运、销售等诸环 节的全程系列化服务； 而农户向企业稳固地供应质优价廉的农副产品,从而达到 基地、农户和龙头企业相互促进、相互依存

7、、联动进展的目的；二、农业产业化经营的模式从经营内容、 参与主体和一体化程度上看,农业产业化经营模式, 可分为以产销合同为纽带的产加销一体化经营模式和以产权关系为纽带的农工商一体化经营 模式两大类型；前者为松散型,后者属紧密型；依据龙头企业和所带动的参与者的不同,详细可分五种类型：（一） “龙头”企业带动型：公司 + 基地 + 农户它是以公司或集团企业为主导,以农产品加工、 运销企业为龙头, 重点环绕一种或几种产品的生产、 销售,与生产基地和农户实行有机的联合,进行一体化经营,形成 “风险共担、利益共享 ”的利益共同体；这种类型特殊适合在资金或技术密集、市场风险大、 专业化程度高的生产领域内进

8、展；其特点是： 龙头企业与农产品生产基地和农户结成贸工农一体化经营系统；利益联结方式是依据产销合同 （契约）订购或实行爱护价收购； 农户按合同规定, 定时定量向企业交售优质产品；企业按优惠价向农户供应生产资料和技术等社会化服务；企业利润按比例返仍给农户；企业出资给农户投保以解除自然风险带来的后顾之忧；（二）合作经济组织带动型：专业合作社或专业协会 + 农户它是由农夫自办或政府引导兴办的各种专业合作社、专业技术协会,以组织产前、产中、产后诸环节的服务为纽带,联系广大农户,而形成种养加、产供销一体化 的利益共同体；这种组织具有明显的群众性、专业性、互利性和自助性等特点,实行民办、民管、民受益三原就

9、,成为农业产业化经营的一种重要类型；（三）中介组织带动型：“农产联 ” + 企业 + 农户这是一种松散和谐型的行业协会组织模式；即以各种中介组织 （包括农业专业合 作社、供销社、技术协会、销售协会等合作或协作性组织）为纽带,组织产前、产中、产后全方位服务, 使众多分散的小规模生产经营者联合起来,形成统一的、 较大规模的经营群体； 促进农业产业链的形成和延长； 这种模式的中介组织 行业协会,如山东省农产品加工销售联席协会简称 “ 农产联 ”,在功能上近似于 “欧佩克 ”组织；其作用就是沟通信息、和谐关系和合作开发国 农业产业化经营策 略 进展农业产业化经营是一项系统工程,贯穿生产、加工、销售等各

10、个环节,涉及 农业和农村经济的整体进展,事关农夫切身利益；因此,必需统筹规划,因地制 宜,讲究策略,稳步推动；要科学地制定和实施农业产业化经营策略,第一对其 进展规律、演进方式作一明白和熟悉；一、农业产业化经营的演进（一）农业产业化经营是诱致性制度变迁 农业产业化经营是市场经济条件下商品经济进展和农夫致富的内在需要,所引起的由自发到自觉的整体制度创新,属于诱致性制度变迁； 诱致性制度变迁所诱发的产业进步,通常先由少数创新者开头,后由多数人仿效跟进；整个产业进步,取决于多数人对创新者的仿效程度和市场需求的拉动强度；其中,市场需求拉动 作用力是打算农业产业化经营进展过程的主要因素；（二）农业产业化

11、经营是非均衡渐进过程 我国地域经济进展不平稳, 农业商品经济进展程度差别很大,农夫的组织化程度 各异；因而,各地农业产业化经营的切入点不尽相同；如在经济发达地区,农夫 亟待解决农产品销售或运输问题, 有的地区就需解决农产品加工问题等等；为此,应针对当地农业经济进展中的主要冲突,挑选不同类型或者不同模式, 逐步推动产业化进展；这些特点打算了我国农业产业化经营必定是一个非均衡渐进进展过 程,而不是 “短促突进 ”所能奏效的；（三）农业产业化经营没有固定模式 实践说明,农业产业化经营一般先在市场化程度高的地区和附加值高的产业开 始,如农产品加工、集约化种养业、食品工业及其出口贸易等,且无固定的规律

12、次序和模式； 市场化程度低的产品其产业化排序相对滞后,而国家政策对产业化 进展也具有重要影响；（四）农业产业化经营是市场行为 农业产业化经营是市场经济进展达到肯定程度的必定产物,也是在龙头企业与农 户主体之间、 不同环节的企业与企业之间、 中介组织与农户之间等等建立共同利 益关系,以实现合理利益安排和取得双赢成效的内在需要,市场需求是内在原动力；农业产业化经营只能以市场需求为导向,在市场机制配置资源的作用支配下运行,政府只是宏观调控者、公共服务者的角色,起着支持和推动的作用；二、农业产业化经营的策略1997 年,中心农村工作会议指出：农业产业化经营“一要坚持市场导向,确立区 域性主导产业；二要

13、培养和扶持龙头企业,充分发挥其开拓市场、引导生产、加 工转化、销售服务的作用； 三要处理好龙头企业与农户的利益关系；四是加强组 织和谐； ”这就从整体上规定了政府对农业产业化经营实行的支持、引导、和谐、规范、服务的方针政策； 农业产业化经营的详细实施, 仍需要有一系列策略措施；（一）正确挑选主导产业 主导产业是龙头企业加工所需原料或销售的农产品的专业化、规模化的产业； 在 农业产业化经营中,主导产业起着上连市场、下接农户、建立中介组织、培植生产基地的作用, 是农业产业化的支柱； 挑选和确立主导产业, 是实施农业产业化 经营最重要的工作,需要遵循以下原就：（1）资源优势原就；即有相对集中的自然资

14、源、经济资源优势和良好的产业发 展基础,且掩盖面大,在一个区域内能使多数农夫致富；对于一个区域讲,主导 产业应是特色产业,即能开发出一批名、特、优、新、稀的产品；（2）市场导向原就；即以市场需求为导向,产业（产品）具有现实需求和潜在 市场,才可能被确立为主导产业；解决产品趋同问题,防止生产力过剩,即产品结构要合理； 主导产业应是生产最终产品的产业,较大的市场需求；社会对该产业部门的产品有着（3）比较效益原就；在确立主导产业时,要挑选那些经济效益显著、在产值和 农夫收入的构成中有较大份额, 在区域内有较高效益比重的产业；主导产业应是新型产业, 它代表着技术进展和产业改造的方向,的特点；具有高技术

15、含量、 高附加价值（4）关联效应原就；即产业带动性强,对其他产业和整个经济进展有很强的拉 动作用,通过该产业进展能带动相关二、 三产业的进展, 形成大批的相关产业群,能促进区域产业结构的调整,增强地方经济的实力；（二）加强农产品商品基地建设 农产品商品生产基地, 是龙头企业的第一车间, 是农业产业化经营的基础性环节；它是依据市场需求和龙头企业要求,为主导产业生产所需原料的基地；重点抓好以下工作：（1）区域化布局；因地制宜、统一规划、打破地区界限,依据国家产业政策建 立区域性、规模相当的生产基地；发挥地区资源优势,相对集中、突出特色,围 绕主导产业形成全新的区域经济格局；（2）优质化生产；农产品

16、商品基地要大力选育优良品种,搞好品种结构调整；实行优质优价政策, 勉励农户进展优质农产品生产,量；以提高商品率、 扩大商品批（3）集约化经营；环绕优势农产品,引导农夫进行适度规模经营,加大农产品商品基地的资金投入和科技投入,提高农产品的科技含量和产出率,以提高基地的集约化经营程度；（4）系列化服务；加强农产品商品基地的服务组织和生产设施建设,主要从技 术、资金、物资、运输、贮藏、收购、信息等方面搞好农产品生产服务；（三）大力培植 “龙头 ”企业龙头企业是农业产业化经营的关键；龙头企业是以农产品基地生产的原料为加 工、销售对象,并与农产品生产者结为利益共同体的企业；它肩负着开拓市场、科技创新、

17、带动农户、 促进进展的任务； 龙头企业的素养打算着农业产业化经营的整体水平；（1）进展龙头企业集团；环绕本单位的优势产业和产品,通过农企、企企联合,建设大型的农产品加工或销售企业集团,实行跨行业、跨地区、跨全部制经营,充分发挥龙头企业集团的规模效应；饲料企业加入龙头企业队伍；吸引大型农产品加工企业、 食品加工企业和（2）加快龙头企业科技进步；应用现代科技装备龙头企业,从根本上提高企业 的技术水平； 大力开发附加值高的新产品, 以增强龙头企业的竞争才能和带动能力；（3）利用多种经济成分进展龙头企业；不论哪种全部制形式的龙头企业,只要 能带动农户进展生产,对当地经济进展有利,即被视为可行；（4）促

18、进龙头企业外向型进展； 瞄准国际市场需求, 积极进展外向型龙头企业,开拓国际市场,进展创汇农业；（四）健全农业社会化服务体系农业生产的复杂性打算了农业服务农业产业化经营利益机制农业产业化作为一种新型的农业经济进展形状或生产关系模式,其实质只能是一种物质利益关系； 现代制度经济学理论认为, 任何组织或制度创新, 都是利益最大化主体在谋求自身利益动机促使下共同博弈的结果；节及各种利益主体由于利益关系而形成的一体化组织,农业产业化载体是不同环 只有当各利益主体从产业化经营中, 获得的净收益大于各自由随机的市场交易而猎取的净收益时,农业产业化组织才能得以顺当进展；这里就需要一种合理的利益机制来进行调剂

19、；利益机制,即利益安排机制；农业产业化经营的利益安排机制,就是指“龙头 ”经营组织与农户之间的利益安排关系及安排方式；利益的制造是基础, 利益的分配是关键；农业产业化的目标,就是通过合理的利益机制,把“龙头 ”与农户的利 益联结起来,形成 “风险共担、利益均沾 ”的统一体；把分散的农户组织起来通过“龙头”走向市场,从整体上提高农业的比较效益； 这种利益机制, 主要表达在 “龙 头”经营组织,其农产品的购销、加工、流通环节利益的分别、对生产资料的供 应以及对农产品基地的扶持等环节上； 只有处理好这些环节的利益关系, 使生产、加工、营销等各主体都获得利益, 才能表达爱护生产者农夫的利益,使他们和其

20、 他主体一样都获得社会平均利润；一、利益机制的形式 大体上可分出以下类型：（一）资产整合型主要表现在一些企业集团或企业,即龙头企业以股份合作制或股份制的形式,与农户结成利益共同体；农夫以资金、土地、设备、技术等要素入股,在龙头企业 中拥有股份, 并参与经营治理和监督； 在双方签订的合同中, 明确规定农夫应提 供农产品的数量、质量、价格等条款,农夫按股分红；这种机制,一方面使企业 与农夫组合成新的市场主体, 农夫以股东身份共享企业的部分利润；另一方面企业资产得以重新组合, 提高了企业的资产整合效率；济约束,主要是合同（契约）约束和市场约束；（二）利润返仍型同时,对双方都有严格的经“龙头”经营组织

21、和农户之间签有合同,确定农户供应农产品的数量、 质量和收购价格,以及 “龙头 ”经营组织应按合同价格和返利标准,把加工、营销环节上的一部分利润返仍给农户；有的 “龙头 ”组织仍留意扶持基地、反哺农业；这样,双方关系更为紧密,能保持长期稳固；农户关怀“龙头”经营组织的经营成效,在所负责的生产环节上尽心尽责； “龙头 ”经营组织留意在技术指导、 资金借贷等方面支持农户；这种机制能较好地调动农夫的积极性,使农夫能取得农业平均利润,改变农夫单纯供应原料的位置；（三）合作经营型 其组织形式有：由农户之间按某种专业需要自愿组织的联合体；由不同地区、不同部门、 不同全部制单位同农户从多方面组成的专业化服务公

22、司；由国营或 集体商业、供销、资金、技术、信息等专业性服务与农户结成的利益共同体；这些合作经营型组织的共同特点是：农夫参与治理、 决策和监督, 由农夫民主选举董事会；实行 “资金共筹、 利益共享、 积存共有、 风险共担 ”的利益机制； 坚持 “入 社自愿、退社自由 ”的原就,主要表达以服务为主,把农夫组织起来,使生产要素合理配置, 为农夫制造良好的经营环境；这种利益机制, 有利于爱护农夫自身权益,推动农业产业化平稳进展；但组织农夫时间较长,产业规模形成慢,治理 监督成本较高；（四）中介服务型 企业通过中介组织, 在某一产品的经济再生产合作过程的各个环节上,实行跨区 域联合经营,生产要素大跨度优

23、化组合,实行生产、加工、销售相联结的一体化 经营；这些中介组织有的是行业协会,有的是科技、信息、流通某一方面专业性 较强的服务组织；这类中介服务组织与农户作为各自独立的经营者和利益主体,依据市场交换的原就发生经济联系,并以合同契约确定权、责、利关系；中介组 织通过各种低价和无偿服务为农户供应产前、产中、产后的服务,如供应种子、种苗、防疫、贮存、运输、技术、信息等服务；仍有的在和谐关系、合作开发等 方面发挥主动作用；（五）价格爱护型在一体化经营中, 龙头企业以爱护价收购农户的产品,并以此与农户建立稳固合同关系；爱护价格按市场平均价格标准合理制定,当市场价低于爱护价时, 企业按合同规定以爱护价收购

24、农产品；有时企业提高收购价收购农产品,以爱护原料生产者的利益,在企业可承担的范畴内,通过这种方式让利于农夫；这种机制,一方面解决了农产品 “卖难”问题,另一方面又为企业建立了牢靠的基地；（六）市场交易型即企业通过纯粹的市场活动对农产品进行收购,与农户不签订合同, 而是自由买卖,价格随行就市；这主要是解决了农户的“卖难”问题,对农业生产起到促进作用；另外,通过市场跨区域实现的产销关系,往往比企业与当地农户直接联系的交易费用低,购销有保证,能保持长期稳固,更利于同农户结成利益共同体,大 幅度提高交易量；二、利益机制的构建 构建一个合理的农业产业化经营利益机制,必需遵循以下原就：（一）产权清楚是前提

25、 市场交易, 实质上是一种产权交易行为； 产权以其法定的收益为经济主体供应行为勉励,又以其合法权益的界限供应行为的约束和规范；要勉励市场经营主体长期获利的追求, 以保证资产的保值与增值, 必需明确地界定各主体经营财产的实 际占有权, 硬化财产关系的约束； 只有各方产权关系清楚, 才能建立起有效的激 励和约束机制, 推动资源的优化组合, 保证农户合理地获得利润, 并使农产品增 值部分回流到农业生产之中； 在农业产业化中, 凡是能够胜利运作的 “龙头”组织 和农户的关系,一般都是以明确产权归属为前提的；（二）农户主体位置是基础家庭承包制创新,确立了农户家庭经营的主体位置,2.4 亿农户成了我国农业

26、发展的微观组织基础； 而农业产业化经营的利益机制形成,一开头就是以农户作为生产经营主体的； “龙头 ”组织和农户结成的经济共同体,实质是扩大了的农夫主体,是众多农户利益结合的表达； 处在这个共同体中的不同利益主体在企业经营、生产治理、利益安排中的位置方面,享有公平的权益；在这种利益机制下,农夫进入了加工、流通环节,享有其经营权,不仅能取到得按劳安排、按生产要素分 配的利益, 以及因多付出而返仍的利润, 同时仍给农夫带来了社会位置和身份的 变化；（三）风险共担、利益均沾原就是保证 农业产业化把农业与其相关联产业经营主体的利益联系在一起,实行风险共担、利益均沾、 共生共长这一利益机制, 把大量的市

27、场交易整合到一体化组织中,推 给各参与主体带来利 动农业与其关联产业在更高层次上的分工协作和共同进展,益的更快增长； 合理的利益机制, 要求 “龙头” 经营组织与农户建立一种互惠互利的、权益与义务对称的利益关系；风险分担是参与者的责任, 利益均沾是经营者的正值权益； 只有两者紧密结合, 并在共同体中得到真正的贯彻,才能激发参与 者的积极性, 以内部合作的最低成本换取市场的较大价值；否就,内部交易成本 就会增大,共同体利益也随之而得不到保证；（四）市场导向是根本 实践证明, 只有市场经济体制才能为农业产业化供应宽阔的制度挑选空间,促使 其在市场组织制度结构中的合理定位； 相对而言,市场具有较强的

28、资源配置功能、勉励约束功能和组织制度定位功能,特殊是市场机制的“公正、公正、公开 ”性能促进人们的有效竞争与合作； 只有以市场为导向的利益机制, 才能有效地推动企 业生产经营活动的顺当进行,实现利润最大化；三、利益安排的方式农业产业化经营系统内部实行“非市场支配 ”与市场交易相结合的利益调剂机制,其基本安排原就是,各环节均获得平均利润；（一）以合同为纽带的利益安排方式 以合同为纽带的农业产业化经营组织,其利益安排有三种形式：（1）合同保证价格 是农业产业化经营组织内部的非市场价格,一般按 “猜测 成本 +最低利润 ”求得；合同保证价格比市场价格相对稳固,对供应初级产品的农户来说能起到爱护性利益安排的作用；运用合同保证价格, 实质是农户把部分市场风险转嫁到龙头企业, 而龙头企业从长远利益动身, 也只有帮忙农户分担市场 风险,才能长期稳固地获得质优价廉的原料货源；（2）