基于国家自然科学基金项目视角的甘肃省基础研究能力分析与对策

1、基于国家自然科学基金项目视角的甘肃省基础研究能力分析与对策摘要：国家自然科学基金项目作为支持基础研究的主要方式，在引导基础研究与前沿探索、 发现和培养人才、促进科技创新发展中发挥着极其重要的作用。本文通过分析20102019年甘肃 省获得国家自然科学基金项目资助情况，深度剖析甘肃省基础研究现状、特征与不足，并结合甘 肃实际，提出加强基础研究的对策建议&关键词：国家自然科学基金；资助；基础研究；甘肃省0引言近年来，随着创新驱动发展战略的深入实施，从国家到地方对基础研究的重视 程度越来越高，基础研究在我国加快建设世界科技强国进程中发挥着举足轻重的作 用E。国家自然科学基金是稳定支持基础研究最主要的

2、方式和渠道，获得国家自然科 学基金资助项目的数量和质量能反映出一个区域的基础研究现状，因而也是衡量区 域基础研究能力的重要参考和依据-2）3。因此,本文基于甘肃省获得国家自然科学基 金项目资助数、资助经费视角,主要以面上项目、地区科学基金、青年科学基金等三 大类项目为研究对象,深入分析甘肃基础研究发展现状与趋势、特征及不足,为提升 甘肃省基础研究能力提供决策参考。1数据来源本文数据主要来自国家自然科学基金委发布的历年项目资助统计报告（2010 2019年度国家自然科学基金资助项目统计资料）、国家自然科学基金委大数据信息 平台、20112020年甘肃省科技统计年鉴、20112020年甘肃科技发展

3、报告等。2甘肃省情况概述甘肃省基础研究具有较好的基础和优势,先后建立起以中国科学院兰州分院为 代表的中央在甘科研院所，以兰州大学为代表的高校，以国家重点实验室、部级重点 实验室、省级重点实验室为载体的较为完备的基础研究基地，在重离子物理、航天物 理、真空物理、大气物理、摩擦技术、高端油品、地质勘探、旱作农业、灾害防治等学科 领域产出了 一批重大基础研究和应用基础研究成果，部分研究成果在国内处于领跑 或并跑水平2.1总体情况20102019年,甘肃省共获得国家自然科学基金各类项目资助5750项,资助经 费27.47亿元，项目主要集中在面上项目、地区科学基金项目和青年科学基金项目。表1 20102

4、019年甘肃省获得国家自然科学基金项目资助情况项目类别项数/项经费/万元面上项目1745114565地区科学基金212088506青年科学基金176942276.3重点项目6620051国家杰出青年科学基金216050优秀青年基金253220海外及港澳学者合作研究基金476合计5750274744.32.2主要资助项2.2.1 面上项目20102019年甘肃省共获得面上项目资助1745项，占甘肃省获得国家自然科学 基金项目总数的30.3%；资助经费114565万元，占甘肃省获得国家自然科学基金项目 资助经费总额的41.7%,是甘肃省获得国家自然科学基金资助的主要来源。甘肃省获 得面上项目数和经

5、费总额在全国排名第19位，特别是在2012年和2013年跃升至全国 第4位，之后一直稳居全国第19位，处于全国中下游水平。表2 20102019年甘肃省获面上项目资助情况年份项数/项经费/万元全国排名20192001211319201818210943.51920171961221119201620012949.219201516710897.319年份项数/项经费/万元全国排名2014161137501920131571197642012172134724201116310544192010147570919合计1745114565由表2可见,2010-2019年，甘肃省获得国家自然科学基金

6、面上项目数量总体 呈现增长态势，每年获得面上项目资助百余项，特别是在“十三五”开局之年（2016 年）和“十三五”末期（2019年）均突破了200项，整体表现为波浪式前进、螺旋式上升 态势。医学科学,6.6%化学科学,14.0%32.0%工程与材料科学,8.7%图1 20102019年甘肃省获资助面上项目学科分布由图1可见,20102019年,甘肃省获面上项目的学科主要集中在地球科学、生 命科学、数理科学、化学科学等四大学科，这四类学科获资助项目数量达1426项,占 面上项目总数的81.7% ,其中地球科学占32.0%、生命科学占18.5%、数理科学占 17.3%、化学科学占14.0%；四大学

7、科获资助经费达95753.5万元，占面上项目总经费 的83.6%，其中地球科学占34.3%、生命科学占17.5%、数理科学占17.8%、化学科学占13.9%-2010-2019年，甘肃省共有39家单位获得国家自然科学基金面上项目资助,其 （高校12所、科研院所21家、医疗机构6家-从单位性质看，中央直属单位18家、省属 单位21家-兰州大学、中国科学院寒区旱区环境与工程研究所、中国科学院兰州化 学物理研究所位居甘肃省获得面上项目资助项目数量前三位，平均资助率达20% 以上-申请数资助数 资助率图2 2010-2019年甘肃省获面上项目前2位的单位项目申请数、资助数及资助率2.2.2地区科学基金

8、项目2009年2月，甘肃省被国家自然科学基金委增列为地区科学基金资助省份，极大 地提高了科研人员开展科学研究与探索的热情和动力。20102019年,甘肃省共获 得地区科学基金项目资助2120项，占甘肃省获得国家自然科学基金项目总数的 36.9% ；资助经费88506万元，占甘肃省获得国家自然科学基金项目资助经费总额的 32.2%,地区科学基金项目成为甘肃省获得国家自然科学基金项目资助的重要来源。 甘肃省获得地区科学基金项目数和经费总额在全国排名112位,其中有9个年份稳 定在全国前6位，特别是在2012、2013年跃升至全国第1位,处于全国上游水平。表3 2010-2019年甘肃省获地区科学基

9、金项目资助情况年份项数/项经费/万元全国排名20192348925.7620182499617.9620172499251620162198541.612201526010158.152014222106015201321710455.91201221310487.7120111597904.1620109825636合计212088506工程与材料科学,19.4%图3 2010-2019年甘肃省获资助地区科学基金项目学科分布由图3可见,20102019年，甘肃省获资助地区科学基金项目的学科主要集中在 生命科学、工程与材料科学、医学科学等三大学科，这三类学科获资助项目数达1305 项，占地区科

10、学基金项目总数的61.6%；三大学科资助经费均超过1亿元，三类学科获 资助经费达54913.5万元，占地区科学基金项目总经费的62%。2.2.3青年科学基金项目20102019年,甘肃省共获得青年科学基金项目资助1769项,占甘肃省获得国 家自然科学基金项目总数的30.8% ；资助经费42276.3万元,占甘肃省获得国家自然 科学基金项目资助经费总额的15.4%。甘肃省获得青年科学基金项目数和经费总额 在全国排名20位左右，特别是在2012、2013年跃升至全国第4位,整体处于全国中下 游水平。表4 2010-2019年甘肃省获青年科学基金项目资助情况年份项数/项经费/万元全国排名201917

11、643472120181654108.92120171804365.520201617536312020151924060.92020142335861192013189473742012207527742011156395519201096193319合计176942276.3图4 2010-2019年甘肃省获资助青年科学基金项目学科分布由图4可见,20102019年,甘肃省获资助青年科学基金项目的学科主要集（在 地球科学、数理科学、生命科学等三大学科，这三类学科获资助项目数达1093项，占 地区科学基金项目总数的61.8%；三类学科获资助经费达26600.2万元,占地区科学 基金项目总经费

12、的62.9% %50.0%45.0%40.0%35.0%30.0%25.0%20.0%15.0%10.0%申请数IMI资助数 资助率图5 2010-2019年甘肃省获青年科学基金项目前2位的单位项目申请数、资助数及资助率20102019年，甘肃省共有49家单位获得青年科学基金项目资助，其中高校16 所、科研院所25家、医疗机构8家。从单位性质看，中央直属单位18家、省属单位31家& 兰州大学、中国科学院寒区旱区环境与工程研究所、中国科学院近代物理研究所位 居甘肃省获得青年科学基金项目资助项目数量前三位。3特征及不足整体来看,20102019年,甘肃省获得国家自然科学基金各类项目数和经费持 续增

13、加，基础研究能力稳步提升，并呈现出鲜明的区域性特征,但是甘肃省与全国兄 弟省份相比，差距比较大。3.1 立项项目总量有所提升，但整体规模偏小2019年，甘肃省获得国家自然科学基金资助各类项目621项，比2010年增加了 273项，但是获得项目资助数量、经费数在全国的占比偏小&2019年，甘肃省获得国家 自然科学基金资助项目数仅仅占全国资助项目总数的1.4%，获得资助经费仅占全国 资助总经费的1.3%。3.2中央在甘单位优势显著，省属单位科研能力不足中央直属单位实力雄厚，持续保持科研优势，在甘肃省基础研究领域勇担“领头 羊”地位，省属科研院所、高校等基础研究实力相对较弱，缺少科技领军人才、高层次

14、 优秀人才，后备优秀青年人才不足。传统优势学科为主，新兴前沿学科偏少甘肃省地球科学、生态、地质学等学科优势显著，数据科学、信息科学、人工智能 等新兴学科还有待拓展$20102019年，地球科学、数理科学、化学科学等三大基础 学科占据甘肃省获得自然科学基金项目总数的半壁江山。项目类型呈现出“三多四少”现象，重大、重点项目偏少近十年来，甘肃省绝大多数国家自然科学基金项目集中在面上项目、地区科学 基金项目、青年科学基金项目等三类项目，重点项目、国家杰出青年基金项目、优秀 青年基金项目、海外及港澳学者合作研究基金项目等四类项目比较少，特别是面向 科技前沿，能够解决重大科学问题的重大项目甚少。3.5,少

15、高层次领军人才和优势科研团队,人才培育模式和机制不完善甘肃省属高校、科研院所科技领军人才缺少，尤其缺少“将帅型”人才，后备优秀 青年人才不足。近年来，甘肃省大型科研机构外迁、“孔雀东南飞”现象更为凸显，高 层次领军人才、拔尖人才、杰出青年人才及其科研团队、科研成果流失严重，削弱了 基础研究能力 。4讨论与建议甘肃应充分发挥在基础研究领域的优势，结合区域独有的科技创新资源，持续 加大对基础研究的支持力度，充分激发和调动科研人员热情,拉长长板,补齐短板, 着力提升甘肃省基础研究能力。4.1 持续加大基础研究投入以高强度的科技经费投入，持续提升基础研究实力，特别是政府应增加对行业 领域引领性强、带动

16、性大的基础研究投入，加大财政对基础研究经费投入强度，逐步 形成基础研究投入持续稳定的增长机制同时，引导和鼓励大型骨干企业、重点金 融机构、社会资本等加大对基础研究的支持。4.2加强与中央在甘单位科技合作中央在甘单位是甘肃省基础研究的主力军，因此，甘肃省应加强与中央在甘单 位的科技交流与合作，充分发挥中央在甘单位“国家队”的科研优势，以中央在甘单 位为创新大平台，集聚国内外高层次人才及其团队、科研成果等创新资源，更好地服 务甘肃经济社会发展。依托中央在甘科研力量，积极推进国家基础研究和应用基础 研究平台在甘肃布局，建设一批国家大科学装置和国家级基础研究与实验平台，提 升科研基础条件与层次。4.3

17、 发挥特色优势学科;才引才聚才效应发挥甘肃省在地球科学、生态学、地质学等方面较强的科研优势,增强创新人才 集聚效应,采用项目引才、团队引才等方式,实施揭榜挂帅、项目委托、联合攻关等项 目组织制度,重点培养和引进一批高层次基础研究和应用基础研究的领军型人才和 研究团队。坚持“学科引领、重点部署”，引导和支持高校强化学科培育，持续优化学 科结构，加快建设一批高水平大学和一流学科同。支持鼓励基础学科之间、基础学科 与应用基础学科之间开展交叉融合科学研究，培育新兴学科、未来学科和前沿性、颠 覆性技术创新方向。加强具有甘肃特色的优势学科建设，加快形成创新能力持续提 升、结构较为合理、功能基本完备的学科体系。4.4构建以产品为导向的创新生态科技创新构建以产品为导向的创新体系,通过产品创新集成科技创新资源,建 立原始性创新、引进消化吸收而后再创新、集成性创新等多种创新相嵌合的创新生 态，促进高校、科研院所的基础研究、应用基础研究、前沿探索等创新成果与企业技 术创新融通发展，提高产品创造和升级能力。以学科建设为引导，从产业发展、产品 创新需求中提炼科学问题,建立$人才团队一创新群体一重点实验室一产学研基 地中试基地工程中心”的科技研发模式，主动开发、储备原创技术，突破控制系 统、生产工艺、配套装备等关键核心技术，实现产业成套技术创新。强化基础研究