中国医疗健康产业迎来发展新机遇

1、第 页 共 9 页中国医疗健康产业迎来发展新机遇计划，非营利性机构可以纳入协议，放入大盘子里进行安排。” 韩晓芳说，“政府对民办医疗机构的态度还是在于一视同仁，标准应该一致，而且要向社会公开，这样才有利于鼓励和引入更多的社会资本进入医疗领域。”全方面鼓励民营资本进入在近日召开的“20_中国医疗产业投融资高端峰会”上，清华大学剑桥国际投资管理中心主任王国昌先生曾明确指出医疗产业投融资的三大方向，包括医疗服务，医药生物和医疗设备三大板块。近年来，中国医疗器械产业平均增速在25%左右，远高于同期国民经济平均增长水平，而同期全球医疗器械产业平均增速约7%。国家科技部发布的医疗器械科技产业“十二五”专项

2、规划指出，20_20_年将拉动新增医疗器械产值20_亿元人民币，出口额占国际市场总额比例提高到5%以上；产业目标方面，将形成810 家产值超过50 亿元的大型医疗器械产业集团，重点支持1015 家大型医疗器械企业集团，扶持4050家创新型高技术企业；产品目标方面，创制 5080 项临床急需的医疗器械产品，重点开发需求量大、应用面广以及主要依赖进口的基础装备和医用材料，积极发展慢性病筛查、微创诊疗等新型医疗器械产品。规划还表示将重点发展基层卫生体系建设急需的普及型先进实用产品，以及临床诊疗必须、严重依赖进口的中高端医疗器械。目前，国家级医药工业十二五规划、生物医药十二五规划和全国药品流通行业发展

3、规划刚要已经发布，各个省市已经相继制定了医药产业的“十二五”规划，发展目标为工业总产值年均增长20%，工业增加值年均增长16%。到20_年，销售收入超过500 亿元的企业达到 5 个以上，超过100 亿元的企业达到 100 个以上，前100 位企业的销售收入占全行业的50%以上。在未来的医药市场上，医疗领域的整合和并购加速，电子商务和物联网的迅猛发展，将进一步推进医疗流通领域的发展，医药生物研发领域应将以仿制药作为投资发展的主体。20_年，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强曾经在深化医药卫生体制改革领导小组全体会议上强调，要推动医疗卫生体系建设由重硬件转向重服务，公立医院的改制改组，也希望

4、民营资本进入。而且，在北京市20_年公布的关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的若干意见（征求意见稿）中，也明确提出未来北京医疗服务市场将向包括外资在内的社会资本全面开放，这体现出医疗服务市场的巨大需求和潜力。可以预见，在未来发展的 510 年里，医疗服务市场一定是向着国际化，资本化、品牌连锁化的进程而发展。与政府合作，创共赢前景专家认为，鼓励和引导民间资本投资医疗，就需要有明确的与政府合作的方式、内容以及可预见性的共赢前景，包括与政府合作办医、参与公立医院改革等模式，如收购、兼并、重组，改制方式；社会资本与公立医院共建新医院方式；委托经营，即托管方式以及公私合作伙伴关系方式。在此之外，民

5、营资本进入医疗产业仍然还有很多领域可以尝试。卫生部医院管理所副所长洪宓指出，医疗和健康可以说是医疗产业的两个核心，随着人民生活水平提高，健康和保健的意识增强了，所以做区域做规划时，推动健康产业发展是一个着力点。“按照 58 号文件的精神，政府可以购买基本的卫生服务服务，北京大概有1860 多家社区的卫生机构，民营占到6%多一点，对于这些民营的社区卫生机构，政府可以购买服务进行补偿，这个方向应该是投资商关注的。” 洪宓说。在近年医改比较重视的“区域化医疗”中，中国医院协会副秘书长王玲玲也从区域性医疗产业合作方面为民营资本提出了进入的可能性：“投资方可以关注一老一小两个人群，目前老年人占到全国人口

6、的13.2%，到2050 年就可能达到全国人口的 1/3 数量，老年人对健康有刚性需求，未来中国特色专科连锁医疗机构、养老、养生服务机构投资机会巨大，可以说是白发人群催生的朝阳产业；另一方面，社会资本可以更多地关注儿童健康保健领域，目前我国的专业儿童医院仅有 60家，只占医院总数的0.52%。针对儿童的健康医疗机构仍有很大发展空间。”人才问题一直是民营资本进驻医疗产业后寻求发展的瓶颈，目前我国的优质医疗资源绝大部分集中在公立医疗机构，导致民营医院在引进高端人才时面临重重困难。卫生部人才研究中心处长王树峰风说，“十二五”期间国家明确了对卫生行业的特有职业的培养规划。卫生行业现在有14 个特有职业

7、，包括健康管理师、护理员、消毒员和心理治疗师等，国家从去年开始主推健康管理师和护理员，这两个职业将来可以作为护工和护士对接。以健康管理师为例，现在很多医院推出了适合在社区用的产品，但这些产品并没有很好地发挥作用，主要是因为没有专业的人去管理、分析和记录，而如果社区推出健康管理师这种职务，就可以扩展医疗服务，将医疗服务延伸到家庭。从政策方向来看，民营资本可以参与到政府培养人才的计划中来，不但壮大整个医疗领域的人才力量，也有助降低民营医院人力成本。社会资本办医之惑社会资本办医环境亟待改善南京同仁医院是国内著名的民营大型综合医院，作为一院之长，朱正宏说不想抱怨，因为医院毕竟得到很多的支持，也一直在健

8、康发展，但还是有些建议要说：“政府要为民营资本的办医创造一个公平的竞争环境，特别是在医保的定点、人才引进和专业的职称方面，能够给民营医疗机构同等的待遇。比如说，医保政策对公立医院和民营医院差别非常之大，首先是与三级公立医院相比，医保核定总额差距很大；与一二级医院相比，住宿标准差距也很大，所以导致民营医院只能减少使用医保。患者到附近的公立医院就诊能报销医药费的60%，到民营医院就只能报30%40%，所以患者更加倾向于到公立一、二级医院就诊。当然这只是民营与公立医院经营模式中的一点不同，还包括税收方面的各种门槛，都体现出政策的不合理性。”解决人才瓶颈人才是制约民营机构发展的主要障碍，很多民营机构人

9、才结构是一老一小，“老”是离退休人员，“小”是刚毕业的学生，这种局面不改变的话，民营医疗机构很难有跨越式的发展。目前的多点执业政策还处于概念性阶段，况且公立医院也还不能接受自己的人才到民营医院执业，这方面还需要一系列配套政策执行。服务能力局限数据显示，截至到 20_年 11 月底，公立医院跟去年同期相比减少了 319 家，民营医院增加了 1409 家。尽管目前我国的民营医疗机构是呈现数量上的上升趋势，但其服务水平难以做到公立医院的补充，相当数量的民营医疗机构是小诊所或专科医院，提供不了高水平的医疗服务。“我很赞成海外资本或民营资本走高端服务的发展方向，但也要注意与政府举办的医疗机构进行差异化竞

10、争。”王玲玲说。注重品牌信誉塑造投身于医疗领域，要抱有一颗慈善的心。李洪山指出投入医疗领域的投资人不要急功近利，追求短期回报。因为医疗行业有其自身的规律，一所新开业的医院至少需要 35 年的时间才能达到收支平衡。同时，医院品牌、医疗质量、贴心服务、患者至上的态度是医院能收获社会认可的核心。现阶段社会上存在的很多民营专科医院“大处方、高药费”、“没病说成有病，小病说成大病”的做法是绝对不可取的。“十二五”巨大的投资机会将贯穿医疗产业链发展的上下游领域。无论是医药还是医疗服务领域，都存在诸多创新、升级的产品与项目，第三产业刚性需求将掀起医疗服务市场的投资热潮。孙思邈在其大医精诚一书中所说，“凡大医

11、治病，必当安身定志，无欲无求，先发大慈恻隐之心，誓愿普救含灵之苦”，民营资本的春天马上要来了，但自身也必须要坚持诚信自律，规范管理，公益善举，才能持续、稳定地发展下去。李洪山（中国医院协会常务副会长兼秘书长）：目前，我国的民营医疗机构大约占全国医疗机构总量1/3 左右，按照这个比例来说，其服务总量也在1/3 以上，但实际上其服务量和资源占有量是10%左右，离1/3 还有距离，所以说有距离就有空间。洪宓（卫生部医院管理所副所长）：我们做过一个境外资本的调研，发现大部分资本集中在江苏、广州和北京，有 13个省市没有外资。其实西部也有很大的空间，需要民进，希望投资方把眼光看大，看远，看广。韩晓芳（北

12、京市医改办主任）：我非常赞同“控制医院建设规模”的观点，因为政府的职能是保基本。现在各个层面医疗服务需求都大量集中在公立医院，这种格局下盲目扩张就存在政府补不齐，补不好的问题。应该把非基本这块需求让给市场去发展，来满足不同层次的医疗服务需求。王国昌（清华大学剑桥国际投资管理中心主任）：我们通过医疗产业投资发展的进程分析，医疗产业投资机会将贯穿医疗产业链发展的上下游领域，无论是医药还是医疗服务领域。未来十年，县级医院和民营医院的改制与升级，即将带来医疗仪器与设备的发展，也必将带来民营医院发展的巨大空间。王玲玲（中国医院协会副秘书长）：海外资本在投资民营 医疗机构的时候，应该注重跟政府举办的医疗机

13、构差异化竞争。社会资本办医多采取高新技术、附加服务方面，如整形美容、 VIP 服务等，这些机构国家允许价格高一点，要注意与政府办医疗机构错位竞争。王树峰（卫生部人才研究中心处长）：“十二五”期间，国家出台了医药卫生20_20_年长期医院人才的发展规划，对医生、护士和药剂师、全科医师、医技人才、医院的高端人才，包括护工在内的建档管理师等人才的给予很大支持，有利于壮大人才队伍，缓解民营医疗机构人才短缺问题。朱正宏（南京同仁医院院长）：引导社会资本办医的目的是为了增加医疗卫生资源、扩大服务供给，但目前民营医院普遍运作模式是“两专”、“两特”之路，专科、专病、特需服务，特定人群，没有真正地贴合老百姓的

14、需要。这方面仍需要国家的政策引导和支持。文本链接20_年度，国内医疗健康产业领域投资金额250 亿，投资案例总数超过100 亿，位居产业投资行业排名第 4 位，仅次于第 3 名的电信增值业务行业，整个行业投资的复合增长率超过20%。医疗产业领域二级市场异常活跃，其中投资排名分布前三名的分别是：医药市场投资领域约占51%，排名第一位；医疗设备市场投资领域约占17%，排名第二位；医疗服务市场投资领域12项三位。20年VC/PE背景的参与投资的医疗企业超过 10 余家，分别在深圳和香港陆续上市。社会资本与政府合作办医已不乏成功案例，作为北京公立医院改革的试点，门头沟区医院也已经试水全新的公司化管理模式，区