农村土地承包经营权确权登记颁证项目作业指导书(修复的)

1、农村土地承包经营权确权登记颁证项目作业指导书 农村土地地承包经经营权确确权登记记颁证项项目作业指导导书河南省煤煤田地质质局物探探测量队队20155年5月月10日日1 目的的1.1 规范作作业技术术路线及及作业流流程，确确保达到到技术设设计要求求。1.2 本作业业指导书书为所有有参加本本项目的的工作人人员共同同遵循的的质量保保证程序序。1.3适适用于河河南省煤煤田地质质局物探探测量队队所承担担的农村村土地承承包经营营权确权权登记颁颁证和数数据库建建设项目目作业生生产。2、任务务1、清理理土地承承包档案案现有土地地承包合合同、经营权权证或二二轮承包包登记簿簿(台帐)为依据据,查清发发包方、承包方方

2、的名称称,发包方方负责人人和承包包方代表表的姓名名、地址、承包方方土地承承包经营营权权属属等信息息。2、开展展土地承承包经营营权属调调查；重重点查清清承包地地块的名名称、面积、四至、空间位位置和土土地用途途等信息息。（权属属界址和和面积）。3、妥善善解决土土地承包包经营纠纠纷；4、规范范完善土土地承包包合同；5、登记记造册，建立健健全登记记簿；6、确权权登记颁颁证，资资料归档档；7、推进进土地承承包管理理信息化化；8、建立立健全土土地承包包经营权权登记制制度，实实现登记记管理的的经常化化、制度度化、规规范化。3、项目目需要提提交的最最终成果果成果整理理主要包包括：土土地承包包经营权权登记过过程

3、中，形成的的文件、文字材材料、图图件、簿簿册和数数据的规规范化整整理。3.1 文字报报告成果果工作方案案、技术术设计书书、技术术报告、工作报报告、检检查报告告。3.2图图件成果果图件成果果包括工工作底图图、调查查草图、公示图图、鱼鳞鳞图（签签章图）、地块块分布图图、地籍籍图等图图件。3.3档档案成果果档案成果果以承包包方为单单位进行行档案整整理。档档案成果果应包含含发包方方调查表表、承包包方调查查表、承承包地块块调查表表、承包包合同、农村土土地承包包经营权权调查信信息公示示表、公公示结果果证明文文件、公公示无异异议声明明书、公公示结果果归户表表、地块块分布图图、户主主声明书书、农村村土地承承包

4、经营营权登记记申请书书、农村土土地承包包经营权权登记审审批表以以及登记记簿。(目录及及顺序)3.4数数据成果果数据成果果包括汇汇总表、数据库库、测量量数据文文件、元元数据以以及调查查成果的的电子数数据。3.5其其他成果果除上述结结果以外外的过程程性和说说明性资资料。4 、项项目工作作流程信息化管理14、生成上报数据15、颁证16、成果整理归档17、业务办理系统建设生成国家要求标准格式的县级上报数据输出申请书、登记薄等，审核盖章将登记过程资料和登记成果归档建设经营权业务办理管理系统数据建库11、数据导入关联12、老档案扫描入库13、更新档案信息成果外业调绘数据质检、整理、汇总关联权属信息和空间数

5、据，生成四至、界址点扫描老档案，并关联到空间数据更新申请书、登记薄、经营权证，生成地籍图公示审核8、公示复核9、审核备案10、数据整合质检地籍图公示、问题汇总、补测、再次公示村（组）公示成果整理、乡（镇）审核备案前期工作1、成立组织机构2、宣传培训3、资料收集4、工作底图制作成立区（县）、乡（镇）、村三级工作领导小组主管部门人员、群众、技术人员、建库人员影像、行政区划、合同、档案等的收集、整理影像加工、控制测量、DOM、矢量化、输出调查与测量5、权属调查6、界址测量7、制作公示地籍图利用Excel表格和档案资料，调查权属初步指界、预审标识、影像标绘结合实测制作行政村（组）公示地籍图5 前期期准

6、备阶阶段我们们需要做做的工作作5.1技技术培训训 （1）乡乡镇管理理人员及及村组干干部培训训为统一技技术标准准和调查查要求，开工前前组织本本项目有有关乡镇镇管理人人员及村村组干部部、调查查作业人人员进行行技术培培训。培培训以本本项目设设计书为为主，明明确有关关政策、规定和和技术标标准。通通过培训训，达到到统一操操作程序序、统一一技术标标准、统统一工作作方法的的目的。该项工作作由河南南省煤田田地质局局物探测测量队负负责，县县农业局局协助。（2）外外业测量量调查人人员培训训项目开工工前，以以项目作作业指导导书为指指导组织织本项目目外业测测量调查查人员进进行技术术培训。主要培培训参与与测量调调查人员

7、员测量仪仪器使用用，工作作底图判判读，调调查方法法培训。（3）建建库人员员培训建库人员员培训主主要培训训建库人人员建库库流程，及各个个建库流流程的具具体操作作办法。5.2 宣传发发动为积极推推动项目目开展，县农业业局召集集调查区区内各单单位、居居委会、村委会会、村民民小组的的负责人人，召开开农村土土地承包包经营权权调查动动员会，发动各各土地承承包者积积极配合合调查工工作。应充分利利用标语语、广播播、通知知等多种种形式，开展宣宣传工作作，使农农村土地地承包经经营权确确权登记记工作家家喻户晓晓，提高高居民对对农村土土地承包包经营权权确权登登记工作作重要性性的认识识。5.3 资料准准备5.3.1 控

8、控制资料料河南省卫卫星定位位综合服服务系统统（HNNCORRS），及河南南省COORS网网IP、端口、源列表表、差分分格式、账号和和密码。现在地地方上好好多县的的国土资资源局都都有自己己的COORS基基站，这这些COORS基基站都联联测到省省CORRS基站站上，如如果关系系好的话话，可以以到县国国土资源源局要一一部分CCORSS账号。县境内内D 级级GPSS网成果果由县农农业局协协调提供供。该套套成果应应含19980西西安坐标标和CGGCS220000坐标两两套成果果，该成成果用于于从国土土资源局局收集的的80成成果到CCGCSS20000成果果转换提提供起算算数据。5.3.2 调调查资料料1

9、、国土土资源部部门资料料（1）农农村集体体土地所所有权确确权登记记资料：由农业业行政主主管部门门协调县县国土资资源局地籍股股提供收收集农村村集体土土地所有有权数据据库或矢矢量数据据。农村村集体土土地所有有权确权权登记资资料主要要涉及工工作底图图的制作作及发包包方调查查表的内内容填写写。（2）土土地变更更调查最最新成果果：由农农业行政政主管部部门协调调县国土资资源局地籍股股提供收收集土地地变更调调查20014年年数据库库或矢量量数据。调查成成果涉及及承包地地块调查查表土地地利用类类型填写写。（3）基基本农田田图件：由农业业行政主主管部门门协调县县国土资资源局规规划股收收集最新新基本农农田图件件（

10、数据据库或矢矢量数据据）。基基本农田田成果涉涉及承包包地块调调查表是是否基本本农田填填写。2、地力力等级图图件：农农业行政政主管部部门收集集地力等等级图件件（矢量量数据）。地力力等级图图件涉及及承包地地块调查查表地力力等级填填写。（耕保耕耕地质量量评价）3、农村村土地承承包经营营权权属属资料县农村土土地承包包方案、承包合合同、承承包台账账、已经经颁发的的农村土土地承包包经营权权证、依依法变更更的有关关合同、申请和和审核材材料，以以及涉及及农村土土地承包包经营权权设立、变更、转让和和消灭的的会议记记录、决决议和表表决结果果等。4、调查查区域内内土地流流转资料料5、县最最新1:20000正射射影像

11、图图6、承包包方身份份证明材材料在摸底调调查阶段段由村民民小组负负责人收收集承包包方身份份证复印印件及承承包方户户口簿复复印件，电子版版可以从从户籍管管理部门门（派出出所）收收集各承承包户户户籍信息息等，还还可以从从农村医医疗收集集。该项项资料该该资料主主要涉及及承包方方调查表表的填写写。8、其他他资料：从相关关部门收收集测区区交通状状况和气气候、地地理状况况。5.3.3 表表册与工工具准备备 1 表册册发包包方调查查表、承承包方调调查表和和承包地地块调查查表、调调查信息息公示表表和公示示结果归归户表等等由数据据库统一一打印，故只需需准备摸摸底调查查表（格格式可自自己设定定）。 2 工具具包括

12、括全球导导航卫星星系统接接收机、全站仪仪、钢尺尺等测量量仪器。 3软硬件件包括括绘图软件件（Auuto CADD）、建库软件件（吉奥奥）、土土地承包包管理软软件（吉吉奥）、计算机机、打印印机、绘绘图仪、服务器器等。5.3.4 工工作底图图制作将最新的的影像与与集体土土地所有有权村组组界线套套合，再再加上图图框标志志性地物物制作工工作底图图。1）七参参数求解解由于所有有权的成成果坐标标系采用用19880西安安坐标系系，而承承包经营营权以及及获取的的影像采采用的坐坐标系统统为CGGCS 20000国家家大地坐坐标系，因此需需将所有有权的村村组界线线投影变变换到CCGCSS 20000国国家大地地坐

13、标系系。ARRCGIIS 可可以实现现19880西安安坐标系系到CGGCS220000大地坐坐标系。要实现现19880西安安坐标系系到CGGCS220000坐标系系转换，首先要要求得转转换七参参数，这这就需要要我们在在测区范范围内找找到3个个以上拥拥有CGGCS220000坐标系系成果和和19880西安安坐标系系成果的的控制点点（使用用权省级级下发的的首级GGPS控控制点同同时含有有两套成成果），然后根根据两套套成果求求得19980到到CGCCS20000坐坐标系的的七参数数。2)数据据转换在ARCCGISS中创建建一个转转换模型型，转换换模型创创建在AArcTToollboxxDatta m

14、manaagemmentt tooolssProojecctioons anddtraansffomaatioonsCreeatee CuustoomGeeogrraphhic Traansfformmatiion。双击Crreatte CCusttomGGeoggrapphicc Trranssforrmattionn红色框所所有权原原坐标系系统，蓝蓝色框为为承包经经营权需需采用的的坐标系系统，黄黄色框为为转换方方法，绿绿色框中中输入求求得的七七参数。在ArccGISS9.33中没有有CGCCS20000坐坐标系统统，需要要从别的的地方拷拷贝一套套高斯克克吕格投投影CGGCS220000坐标

15、系系的工程程文件。创建模型型完成后后，找到到ArccTooolbooxDatta mmanaagemmentt tooolssProojecctioons anddtraansffomaatioonsFeaaturreProojecct，双双击弹出出如下对对话框，在红框框范围内内选择刚刚才创建建好的转转换模型型。这样就完完成了119800坐标系系到CGGCS220000大地坐坐标系的的转换。而且国国土资源源部门收收集的土土地调查查和基本本农田数数据都是是采用的的19880西安安坐标系系，因此此也需要要对其进进行转换换。3）工作作底图制制作打印印在arccgiss 9.3中加加载影像像及所有有权

16、的村村组界线线。坐标标系统设设置后，双击所所有权宗宗地图层层，将所所有权的的权利人人名称标标注在图图上。设设置打印印比例尺尺，打印印纸尺寸寸。并叠叠加图框框，打印印。6 调查查与测量量6.1摸摸底调查查6.1.1入户户权属调调查，摸摸清底子子以第二轮轮土地延延包农户户土地承承包资料料为基础础，澄清清农户承承包人口口信息、承包地地块、承承包面积积、承包包合同、土地承承包经营营权证等等历史档档案资料料。根据据基础工工作底图图和农户户承包土土地信息息资料，按组逐逐户进行行农户家家庭成员员信息、承包地地块信息息等权属属调查，由农户户进行确确认。可可以将摸摸底调查查表按组组发放到到村民小小组负责责人，由

17、由其对该该组承包包经营权权摸底调调查表进进行填写写，并由由其收集集承包方方身份证证复印件件及承包包方户口口簿复印印件。事事先先填填好一个个模板，并将填填表说明明一并发发到组里里。6.1.2农村村土地承承包经营营权摸底底调查表表 乡乡（镇） 村 发包方名名称（简称）发包方编码联系电话发包方负负责人姓姓名发包方证件类型型身份证证 军官证证 护照户口簿簿 其他证件号码码发包方负负责人地地址邮编承包方代代表（户主）承包方证件类型型身份证证 户口簿簿 军官证证护照 行政、企事业业单位机机构代码码证或法法人代码码证 其他证件号码承包方地址联系电话注意：本本部分信信息仅供供家庭承承包方式式填写！家庭成员员总

18、数共 人成员姓名名与户主关关系身份证号号码成员备注注地块名称称地块坐落落（四至至）合同面积积（亩）土地用途地块类型型东至南至西至北至地块总数数共 块 亩6.1.3摸底底调查表表填写要要求A1填写写要求a）摸底底调查表表为摸底底调查过过程中填填写的表表格，每个承包方填填写一份份。b）表中中各栏目目应填写写齐全，不应空空项。确确属不填填或空白白的栏目目，使用“/”符符号填充充。c）文字字内容一一律使用用蓝、黑黑钢笔或或黑色签签字笔填填写或电电脑打印印，不得使使用铅笔笔、圆珠珠笔等不不利于档档案保存存的笔填填写。填填写文字字应清晰晰易辨，一律采采用国家家标准文文字，不得使使用谐音音字、国国家未批批准

19、的简简化字或或缩写名名称。A2填写写方法发包方信信息：1）发包包方名称称：填写农农村土地地发包方方的简称，村民民小组为为发包方方时直接接填写村村民小组组名称。2）发包包方编码码：填写按按NY/T25538编编定的发发包方编编码。发发包方代代码由四四段144位阿拉拉伯数字字构成，其代码码结构如如下图所示示。在发包方方代码结结构中，前122位代码码为行政政村的行行政代码码，与土土地调查查中的行行政代码码一致；组级段段代码位位数2位位，表示示村内各各该农村村集体经经济组织织或村民民小组，代码从从01开开始，按按升序编编码，最最多编至至99,由所属属行政村村编订。当发包包方为村村农民集集体时，组级代代

20、码为000，当当发包方方为乡镇镇农民集集体时，村级代代码和组组级代码码为0000 00。3）发包包方负责责人姓名名/联系系电话：填写发发包方当当前负责责人的姓姓名、联联系电话话和（或或）手机机号码。4）发包包方负责责人证件件类型/证件号号码：选选择负责责人证件件类型，在对应应证件类类型前画画“”标识，填写相相应证件件类型的的证件号号码。选选择“其其他”证证件类型型的，需需注明证证件类型型的具体体名称，填写相相应证件件类型的的证件号号码。5）发包包方负责责人地址址/邮政政编码：填写发发包方负负责人的的通讯地地址及对对应的邮邮政编码码。承包方信信息：1)承包包方名称称：填写写承包方方代表的的姓名（

21、家庭承承包）或或承包方方姓名、名称（其他方方式承包包）。2)承包包方证件件类型/证件号号码：根据实实际情况况选择承承包方（代表）的证件件类型，在对应应证件类类型前画画“”标识，填写相相应证件件类型的的证件号号码。选选择“其其它”证证件类型型的，应应注明证证件类型型的具体体名称，填写相相应证件件类型的的证件号号码。3）承包包方地址址：填写写承包方方的宅基基地或其其他长期期住所的的地址，以乡（镇）名名开始，填至村村、组和和门牌号号的具体体名称（可按身身份证上上地址填填写）。其他方方式承包包的承包包方为单单位时，填写单单位常用用办公场场所地址址或登记记地址。填写承承包方地地址对应应的邮政政编码。4）

22、承包包方联系系电话：填写承承包方的的联系电电话或手手机号码码。5)家庭庭成员总总数：填填写承包包方家庭庭成员的的总数。6）成员员姓名：填写家家庭成员员姓名，户主填填在第一一顺序位位。7）与户户主关系系：填写写该家庭庭成员与与本户户户主的关关系，包包括户主主、配偶偶、子、女、孙孙子、孙孙女、外外孙子、外孙女女、父母母、祖父父母、外外祖父母母、兄、弟、姐姐、妹、其他关关系。9）身份份证号码码：填写写家庭成成员身份份证号码码，无身身份证的的可填写写其它有有效证件件号码并并予以注注明。10）成成员备注注：视需需要填写写相应信信息，如如“年年外嫁”、“年入赘赘”、“年入入学的在在校学生生”、“国家公公职

23、人员员”、“军人（军官、士兵）”、“年新新生儿”、“年去世世”等。承包地块块信息1）地块块名称：填写调调查地块块的小地地名、习习惯地名名或俗名名，以当当地习惯惯方式简简明表达达。2）东至至/南至至/西至至/北至至：填写写对应的的农村土土地权利利人姓名名或地物物名称。当一个个方向有有多个邻邻宗时，可选填填一个主主要邻宗宗。3）合同同面积（亩）：填写承承包合同同（或承承包经营营权证）记录的的面积。小数点点位数与与合同（或承包包经营权权证）的的记录保保持一致致。若地地块为非非承包地地块，对对应合同同面积根根据实际际耕作面面积进行行记录。注意：合合同面积积一定要要具体到到每个承承包地块块的真实实合同面

24、面积，有有些村民民小组会会将机动动地的面面积分摊摊到每个个村民小小组，有有些会将将两段地地的面积积合并到到一段地地中，而而我们需需要的是是针对每每一块承承包地块块的合同同面积，因此这这种情况况也要对对各村民民小组负负责人解解释清楚楚。4）土地地用途：根据土土地当前前的实际际用途填填写种植植业、林林业、畜畜牧业、渔业、其他。选择“其他”时，说说明具体体用途。5）地块块类型：根据情情况填写写承包地地、自留留地、开开荒地、机动地地6.2发发包方调调查发包方调调查主要要调查发发包方的的名称、发包方方负责人人姓名、地址以以及对发发包方进进行编码码。发包包方调查查在摸底底调查阶阶段一次次调查清清楚。发发包

25、方调调查表由由数据库库统一输输出电子子格式，不再填写发发包方调调查表。但有下下面两个个情况需需要注意意。1、发包包方的确确定发包方按按以下情情形确定定：（1）依依法属于于村农民民集体所所有的农农村土地地，发包包方为村村集体经经济组织织或村民民委员会会。（2）分分别属于于村内两两个以上上农村集集体经济济组织的的农民集集体所有有的农村村土地，发包方方为村内内各该农农村集体体经济组组织或村村民小组组。（3）国国家所有有（国有有）依法法由农民民集体使使用的农农村土地地，发包包方为使使用该土土地的农农村集体体经济组组织、村村名委员员会或村村民小组组。2、调查查情况处处理（1）本本次登记记的发包包方名称称

26、和负责责人姓名名以现有有的名称称为准，若发包包方名称称和发包包方负责责人姓名名与二轮轮承包不不一致时时应在“调查记记事”中中说明；（2）承承包合同同生效后后，集体体经济组组织发生生分立或或者合并并的，发发包方名名称确定定为分立立或者合合并前的的集体经经济组织织名称，同时在在“调查查记事”栏注明明分立或或者合并并后的集集体经济济组织名名称；（3) 承包合合同生效效后，发发包方名名称发生生变更的的，确定定为变更更前的集集体经济济组织名名称，同同时在“调查记记事”栏栏注明变变更后的的集体经经济组织织名称； (4) 承包包合同生生效后，发包方方承办人人或负责责人发生生变更的的，负责责人姓名名为变更更后

27、的发发包方负负责人姓姓名，同同时在“调查记记事”栏栏注明变变更前的的负责人人姓名。承包期内内，发包包方编码码保持稳稳定，不不随发包包方外在在属性（例如：名称、承办人人等）变化、行政区区划调整整、村组组调整、合并而而变化。发包方调调查表 发包方名名称发包方编编码发包方负负责人姓姓名联系电话话发包方负负责人地地址邮政编码码发包方负负责人证证件类型型身份证证 军官证证 护照户口簿簿 其他证件号码码农村土地地所有权权情况国家所所有 村集体体经济组组织所有有 村民小小组所有有调查记事调查员： 日期期： 年 月月 日审核意见审核人（签章）： 日期期： 年 月 日日6.3承承包方调调查家庭承包包的承包包方调

28、查查内容包包括承包包方代表表的姓名名、地址址以及承承包方家家庭成员员等情况况；其他他方式承承包的承承包方调调查内容容包括承承包方的的名称（单位）或姓名名（个人人）、地地址等情情况；（1）承承包方代代表确定定农村土地地承包经经营权证证等证书书上记载载的人；依法登记记取得农农村土地地承包经经营权证证等证书书的，在在承包合合同上签签字的人人；前两项规规定的人人一般是是指家庭庭成员中中的户主主，当前前两项规规定的人人死亡、丧失民民事行为为能力或或者因其其他原因因无法确确认的，为承包包方成员员推选的的人。（2）基基本要求求a)承包包地登记记以户为为单位，调查登登记以二二轮承包包为准，对于农农户之间间的私

29、下下调整的的承包地地不予更更改；b)对于于土地权权属争议议尚未解解决的不不予登记记；c)对于于调查前前地块边边界已经经灭失、由多个个承包方方共同承承包经营营的承包包地块，应根据据权属资资料记载载由发包包方协调调处理，得到各各承包方方认可后后，分开开进行调调查登记记，调处处无结果果也可设设为共用用地块。d)承包包期内，承包方方的代表表人或者者单位名名称发生生变化的的，承包包方编码码保持不不变；增增加承包包方，新新增承包包方在原原承包方方代码最最大顺序序号后续续编；承承包方农农村土地地承包经经营权全全部灭失失后，该该承包方方代码作作废，作作废代码码不应再再赋予其其他承包包方。承包方调调查表发包方编

30、编码承包方编编码（缩缩略码）承包方（代表）联系电话话承包方地地址邮政编码码承包方（代表）证件类类型身份证证 军官证证 护照行政、企事业业单位机机构代码码证或法人人代码证证户口簿簿 其他证件号码码有无承包包合同 有有 无无承包合同编号取得（承包）方式家庭承承包 招标公开协协商 拍卖转让 互换其他有无经营营权证 有有 无无经营权证编号承包起止止日期 年年 月 日至 年 月月 日承包期限年注意：本本部分信信息仅供供家庭承承包方式式填写!家庭成员员总数共 人成员姓名名与户主关系身份证号号码成员备注注调查记事调查员： 日期期： 年 月 日审核意见审核人（签章）： 日期： 年 月 日6.4 承包地地块调查

31、查6.4.1调查查内容承包地块块的调查查内容包包括承包包地块的的名称、面积、四至、空间位位置、界界址、土土地用途途、地力力等级、利用类类型和是是否基本本农田等等情况。6.4.2 调查方方法以权属来来源资料料和调查查图件为为基础，由发包包方、承承包方、相邻地地块承包包方代表表组成的的指界小小组或“议事会会”与技技术单位位技术人人员一起起到现场场确定地地块界址址线，原原则上以以二轮承承包时发发包的界界线为准准，当解解译界址址线与实实地一致致时，直直接采用用解译界界址线；当解译译界址线线与实地地不一致致时，可可通过实实地判绘绘法、丈丈量法、仪器实实测法等等确定界界址线。6.4.3调查流流程6.4.3

32、.11通知指指界联系村民民小组负负责人，通知何何时指界界、调查查，并由由村民小小组负责责人通知知发包方方、承包包方指界界人现场场指界。承包地块块调查的的指界人人包括发发包方指指界人、承包方方指界人人和毗邻邻地块或或地物指指界人。指界人人可以是是权利人人本人，也可以以是权利利人的代代理人。代理人人进行指指界时，应出示示代理人人的身份份证明书书和委托托书。发包方方指界人人为发包包方代表表或其他他代理人人。承包方方指界人人和毗邻邻承包地地块指界界人按以以下原则则确定：指界人应应为具有有完全民民事行为为能力的的人。家庭承包包的指界界人为承承包方代代表或代代理人。其他方式式承包的的指界人人为承包包单位法

33、法人代表表、承包包方本人人或其代代理人。单位法法人代表表进行指指界时，应出示示法人代代表身份份证明书书和法人人代表个个人身份份证明书书。非承包包地块或或相关地地物的指指界人为为地块所所在土地地的所有有权权利利人、发发包方代代表或其其代理人人。6.4.3.22 现场指指界发包方和和承包方方以及作作业人员员到场后后，由其共共同指界界，作业业人员根根据实地地影像判判读，并并在工作作底图上上绘制承承包地块块，设置置承包地地块界址址点，对对承包地地块进行行编号，标注地地块名称称，承包包方、合合同面积积、界址址点类别别和界址址线类别别以及界界址线位位置。在作业业过程中中有可能能通过影影像不能能确定实实地位

34、置置在影像像上的方方位，这这要求我我们对不不能判清清的进行行现场实实测并标标注在工工作底图图上哪些些界址点点是实测测的。（1）承承包地块块编号承包地块块代码由由两段119位阿阿拉伯数数字组成成，其代代码结构构如下图图所示。 在承包包地块代代码结构构中，第第一段为为发包方方代码，按照发发包方编编码方法法进行编编码；第第二段为为5位顺顺序码，代码从从000001开开始，在在发包方方代码后后按升序序编码，最多编编至9999999。调查查时，一一个组一一个组的的进行调调查，因因此在工工作底图图上只需需标注第第二段顺顺序码。即0000011到9999999。（2）界界址点设设置a、界址址线的走走向发生生

35、变化的的地方应应设置界界址点；b、相邻邻承包地地块的界界址线交交叉处应应设置界界址点；c、承包包地块依依附于沟沟渠、道道路、田田坎等线线状地物物的交叉叉点应设设置界址址点；d、界址址线类型型发生变变化时，变化处处应设置置界址点点。（3） 界址点点编号在工作底底图范围围内按实实际调查查顺序编编制顺序序号（从从1开始始）作为为界址点点编号，同一承承包地块块内按顺顺时针方方向编列列。（4） 界标设设置在条件允允许的情情况下，宜现场场设置界界标。设设置界标标工作由由村组和和农经工工作人员员配合承承包经营营户设置置。（5）界界址点、界址线线类别、位置界址点号号界标类型型界址线类类别界址线位位置木桩埋石田

36、埂田垄沟渠道路行树围墙墙壁栅栏两点连线内中外代码MS123456789123界址点、界址线线类别、界址线线位置，可以直直接在工工作底图图上标注注文字，也可以以标注字字母或数数字，如如木桩标标为M，埋石标标为S，其他标标为Q，无标识识标为WW。界址址线类别别为田埂埂，位置置为中，可表示示为1，2。田坎地埂埂的处理理：田坎坎、地埂埂、渠系系、田间间小道等等线性地地物，宽宽度在11m（包包括1mm）以下下时，一一分为二二，包括括在耕地地内测算算；宽度度在1mm以上时时，界址址点界址址线要设设置在耕耕地内施施测，点点线位移移量不能能大于00.4mm。（6）可可能遇到到的问题题及处理理办法 = 1 *

37、GB3 对于调调查前地地块边界界已经灭灭失、由由多个承承包方共共同承包包经营的的承包地地块，应应根据权权属资料料记载由由各承包包方相互互协商处处理，得得到各方方认可后后分承包包方进行行调查。这样我们们需要将将大的地地块在工工作底图图上标绘绘出来，并将这这个地块块共有几几个承包包方，且且每个承承包方的的合同面面积都在在这个地地块上标标注出来来，并且且种地的的走向也也在工作作底图上上用箭头头表示出出来，然然后等回回到室内内描绘承承包地块块界线时时，在电电脑上人人工分割割。这个个功能吉吉奥采编编系统可可以实现现。具体体步骤如如下：采编绘图图菜单下下，地块块自动勾勾绘功能能，选择择大地块块，然后后沿种

38、地地方向勾勾绘一条条线，并并输入面面积*亩，这这样一个个地块就就按你输输入的面面积分割割出一个个小地块块。 = 2 * GB3 还有就就是在分分地过程程中，在在某块地地某家可可能分不不够时，会在其其他地方方给其补补一块地地，但是是他们习习惯性的的将这两两块地当当做一块块地，并并且只有有一个合合同面积积，但是是确对应应了两块块承包地地块，这这样我们们就要问问清其每每一块的的合同面面积，如如果承包包方也不不知道，可以根根据实测测面积的的比例推推算其合合同面积积。 = 3 * GB3 在调查查过程中中，可能能有些村村民小组组预留的的大量的的机动地地，但是是这些机机动地已已经分给给了各个个承包方方，因

39、此此我们需需要给村村民小组组负责人人说清楚楚，避免免到时间间公示表表出来后后说我们们调查的的面积比比合同面面积少，从而造造成返工工。 = 4 * GB3 对于有有边界争争议的承承包地块块，应先先由村民民小组及及双方承承包方解解决争议议后再进进行调查查。其他他非边界界争议可可在取得得当事人人同意的的情况下下进行承承包地块块调查，同时在在附录CC“调查记记事”栏中对对争议情情况予以以注明。（7）调调查草图图绘制承包地块块草图是是描述承承包地块块位置、界址点点、界址址线和相相邻承包包地块关关系的实实地记录录，是承承包地块块档案和和处理土土地权属属纠纷的的原始资资料，也也是室内内工作的的重要依依据，应

40、应在现场场（或清清晰的工工作底图图上）进进行绘制制。调查指界界过程中中，调查查员应充充分利用用工作底底图，标标注地块块的空间间分布情情况，按按NY/T 225388 的要要求对承承包地块块赋缩略略码（承承包地块块编码中中的顺序序码部分分），并并在工作作底图上上进行标标注形成成调查草草图。调查草图图除记录录承包地地块信息息外，还还应重点点反映对对地块空空间方位位描述起起关键作作用的地地物点、特征点点等信息息。调查查草图绘绘制的内内容主要要包括：a、地块块编码、承包方方（代表表）姓名名、界址址点、界界址线等等地块信信息；b、具有有明显方方位意义义、对地地块四至至描述起起关键作作用的地地物名称称，如

41、沟沟渠、田田间道路路、独立立地物等等；c、调查查草图的的绘制信信息，包包括所绘绘制的集集体经济济组织名名称、制制图员、制图日日期和审审核信息息等。 承包地地块草图图是承包包地块档档案的原原始资料料，需要要长期保保存。 承包地块块调查表表发包方编编码承包方（代表）图幅编号号地块编码码地块名称称合同面积积（亩）东至南至西至北至土地用途途种植业业 林林业 畜牧业业渔业 其他他地力等级级土地利用用类型水田 旱地地 水水浇地 果园园 茶茶园 其他是否基本本农田是 否界址点号号界标类型型界址线类类别界址线位位置界址线说说 明明指界签章章毗邻地块块/地物物本地块指界人木桩埋石田埂田垄沟渠道路行树围墙墙壁栅栏

42、两点连线线内中外权利人指界人调查记事事调查员： 日日期： 年年 月 日审核意见见审核人： 日日期： 年年 月 日6.5 承包地块块测量6.5.1 主要技技术指标标采用高斯斯-克吕吕格投影影，3分带，中央子子午线1114，CGGCS220000国家大大地坐标标系。119855国家高高程基准准，调查查基本比比例尺为为1:220000。6.5.2作业业要求 a、采用用GPSS RTTK或GGPS HNNCORRS进行行实测，对于卫卫星信号号和通信信信号较较差的区区域、地地形隐蔽蔽地区可可采取全全站仪测测量。b、对第第一步勾勾划工作作底图环环节因界界线不清清等没法法划出农农户耕种种土地轮轮廓线的的，必

43、须须进行实实测。c、因土土地整理理等地形形发生变变化的，面积太太小无法法在图上上指认的的等等，必须进进行实测测。d、测量量时必须须农户代代表、邻邻地户、村组负负责人、测绘单单位“四到场场”,测绘绘工作人人员进行行现场实实测前，村组工工作人员员必须把把需实测测地块界界址弄清清楚，有有条件的的在现场场设置界界标，如如设置木木桩、埋埋石或设设置明显显标记等等，确保保测绘人人员进场场能准确确清晰快快速实测测。6.6 工作底底图矢量量化、承承包方信信息录入入模板根据外业业调查的的工作底底图，结结合外业业实测的的界址点点坐标，在CAAD中加加载影像像以及所所有权数数据，将将外业调调查的工工作底图图矢量化化

44、形成按按发包方方为单位位的caad图形形。在CADD中创建建3个图图层，分分别为HHZMCC（户主主名称），HTTMJ（合同面面积），JZXXLB（界址线线类别）。指界人（户主）名称注注记在HHZMCC图层，字体大大小不做做要求，但是要要在该承承包地块块内，不不允许与与其他承承包地块块相交。承包方方信息以以exccel形形式出现现，具体体格式见见农村土土地承包包经营权权属性录录入模板板2011409912最最新.xxls，第一行行须为户主。表格内内必须有有户主，与图面面标注相相对应，不允许许户主名名称前后后有空格格。以便便进行属属性挂接接。承包方编编码=发发包方编编码（114位）+顺序序码（4

45、4位）。顺序码：00001880000表示本本集体经经济组织织的农户户，80001990000表示本本集体经经济组织织的个人人及其本本集体经经济组织织以外的的个人，90001999999表示本本集体经经济组织织的单位位及其本本集体经经济组织织以外的的单位。共有人姓姓名先填填户主然然后填其其他家庭庭成员。承包家庭庭人口数数、共有有人证件件类型、共有人人证件号号码、与与承包方方代表关关系等其其他信息息按摸底底调查表表上人口口数量填填写。合同面积积注记放放在HTTMJ图图层，字字体大小小不做要要求，但但是要在在该承包包地块内内，不允允许与其其他承包包地块相相交。界址线类类别放在在JZXXLB图图层。

46、界标类型型放在JJBLXX图层。承包地块块信息录录入属性性将承包地地块的信信息等按按照软件件以及承承包地块块的调查查信息录录入其属属性。承包地块块信息录录入：承包地块块界址点点界址线线信息录录入承包方、发包方方信息录录入EXXCELL模板,通通过读取取CSVV数据，挂接到到承包地地块属性性。将信息录录入好后后，可先先生成其其公示表表交给村村组确认认一下，尤其是是承包地地块的实实测面积积小于其其合同面面积时，在平原原地区，承包地地块的实实测面积积基本上上都大于于其合同同面积，如果出出现实测测面积小小的，很很有可能能该承包包地块错错误，所所以生成成公示表表后先与与村民小小组负责责人、承承包方联联系

47、沟通通，这样样对于下下一步的的公示，将基本本上不会会存在什什么问题题。7 制作作公示图图、生成公示示表根据发包包方、承承包方、承包地地块调查查与测绘绘成果制制作地块块分布图图（公示示图）和和承包地地块示意意图。7.1 地块分分布图（公示图图、签章章图）制制作根据外业业做好的的承包经经营权的的矢量图图形，采采用软件件将地块块信息标标注在承承包地块块上，计计算其实实测面积积，地块块的实测测面积合合同面积积同时标标注在公公示图上上，生成成以发包包方为单单位的承承包地块块公示图图。地块分布布图（公公示图）的内容容包括土土地承包包经营权权权属要要素、承承包地块块、辅助助地物以以及图廓廓要素等等。地块块分

48、布图图重点表表达地块块的承包包方（代表）、四至至、面积积、地块块编码（缩略码码）等信息息，如果果发包方方地块面面积过大大或过于于分散可可分为多多幅图。7.1.1地块块分布图图（公示示图、签签章图）制作要要求 划分单元元：地块块分布图图以发包包方为单单位划分分，只表表示本发发包方地地块的岛岛状图，地块分分布图应应表示本本发包方方的所有有地块；比例尺：地块分分布图的的最小比比例尺为为1:220000，若发发包方面面积较小小，可适适当放大大比例尺尺，图幅幅尺寸根根据幅面面大小调调整。飞地处理理：发包包方若存存在飞地地，可以以采用插插图的方方法解决决，图上上说明注注记飞地地的坐落落，简要要表示飞飞地周

49、围围的主要要地形、地物，比例尺尺应与主主图保持持一致。地块边界界线：用用0.22mm的的黑实线线表示；承包地块块注记内内容及格格式：承包地地块注记记可采用用承包方姓名地块编码实测面面积，也也可采用用承包方方姓名/地块编编码/合合同面积积/实测测面积。在平原原地区由由于地块块都是狭狭长的形形状，因因此建议议采用第第二种方方式注记记，标注注样式可可以采用用沿承包包地块的的方向进进行标注注。承包包地块注注记应包包含地块块编码、承包方方姓名、地块合合同面积积、地块块实测面面积。地物、地地形要素素表示：地块分分布图上上需表示示居民地地大概范范围、主主要道路路、铁路路、大型型河流、湖泊以以及对地地块四至至

50、说明描描述起关关键作用用的其他他地物、地形要要素，其其线型、线宽、颜色等等应符合合1:5000 1:10000 11:20000地形形图图式式的要要求；居居民地范范围、道道路等可可以将土土地调查查中的城城镇、村村庄河流流等地类类图斑以以及道路路等现状状地物套套过来，然后按按图示要要求稍作作修改即即可，或或者在影影像上圈圈出其大大概范围围。图面注记记：地块块分布图图上需注注记行政政单位、居民地地、道路路、河流流、水泊泊、山峰峰、山谷谷等名称称，及对对地块四四至说明明描述起起关键作作用其他他名称。其规格格与要求求应符合合1:5000 1:10000 11:20000地形形图图式式；数学要素素：在地

51、地块分布布图上要要表示的的数学要要素包括括：大地地坐标、内图廓廓线、坐坐标格网网、坐标标注记、控制点点、图幅幅比例尺尺；图幅名称称命名：县名+乡镇名名称+行行政村名名称+发发包方名名称+地地块分布布图（或或公示图图或签章章图）制图单位位全称为为：*县农村村经济管管理局；南图廓左左下角为为：20155 年月航摄摄，20015 年年月权权属调查查，20000国家大大地坐标标系。19855国家高高程基准准。20077年版图图式。如有可能能可用软软件批量量生成公公示注记记，然后后对于压压盖的地地方进行行手动调调整。然后在CCAD叠叠加图框框，图幅幅名称、制图单单位、左左下角信信息、以以及右下下角测量量

52、员等信信息注记记后。即即可形成成承包地地块公示示图。7.2承承包地块块示意图图制作1、利用用南方CCASSS软件，参考地地籍测绘绘宗地图图编绘方方法。2、利用用地理信信息系统统软件自自动生成成图形，再进行行加工编编辑。3、承包包地块示示意图是是详细描描述地块块位置、四至关关系、承承包方名名称、地地块名称称、地块块面积等等的重要要图件，应包含含以下内内容：a 本地地块注记记的格式式及内容容：，宋宋体、字字高3.0，颜颜色：黑黑色。b 其他他地块注注记格式式：，宋宋体、字字高2.5，颜颜色：黑黑色；c 发包包方编码码；d本地块块界址线线用0.3mmm黑色实实线绘出出。相邻邻地块图图斑边线线用0.2

53、mmm黑色实实线线绘绘出；本宗地范范围用晕晕线绘出出；e地块四四至；f 图形形比例尺尺、绘图图员、检检查员、生成日日期等；g 地块块附近相相关地形形、地貌貌、地理理名称等等；h 地物物、地形形要素应应符合1:5000 1:10000 11:20000地形形图图式式的要要求；i 图面面注记应应符合1:5000 1:10000 11:20000地形形图图式式要求求。7.3 承包地地块公示示表的生生成承包地块块的公示示表可在在CADD中直接接输出。农村土地地承包经经营权调调查信息息公示表表发包方： 公公示日期期： 年 月 日至 年 月 日（共共 天）承包方编码（缩略码码）承包方（代表）地块具体体情况

54、公示备注注地块名称称地块编码码合同面积积实测面积积东至南至西至北至合计：地块数： 合合计：地块数： 合计：地块数： 制表人： 制表表日期： 年 月 日 审核人人： 审审核日期期： 年年 月 日8公示审审核调查信息息成果公公示采用用图表相相结合方方式，主主要包括括公示图图和公示示表以及及公示公公告。公公示时间间7天，公示榜榜成果图图要一式式两份，一份存存档，一一份张榜榜，并对对张榜的的公示图图表进行行拍照记记录，远远景近景景各一张张。8.1 审核公公示地块分布布图和调调查信息息公示表表制作完完成后，交由发发包方进进行审核核。审核通过过后在地地块分布布图所涉涉集体经经济组织织范围内内按要求求进行张

55、张榜公示示，告知知农户如如有异议议书面向向联络员员反映，明确联联络员的的联系方方式；公公示期限限7日。8.2 勘误修修正对公示过过程中发发包方和和承包方方提出的的异议，作业员应应配合确确权登记记颁证工工作组及及时进行行核实、修正，并再次次进行公公示，公公示期77天。8.3 结果确确认公示无异异议的，根据调调查和公公示结果果制作地地块调查查表，以以承包方方为单位位的登记记簿、归归户卡以以及公示示图等进进行签字字盖章。9签字盖盖章公示无异异议后，在CAAD或者者建库软软件中输输出发包包方调查查表、承承包方调调查表、承包地块块调查表表、户主主声明书书、承包包合同、登记申申请书、登记归归户卡、登记审审

56、批表以以及签章章图，然然后到各各村组找找村民小小组负责责人签字字盖章。其中承承包地块块调查表表、户主主声明书书、承包包合同、登记申申请书、登记归归户卡以以及登记记审批表表需要承承包方户户主签字字按手印印，承包包地块调调查表四四至为非非承包方方的村民民小组负负责人签签字盖章章，承包包方、发发包方审审核员签签章以及及承包合合同的甲甲方由村村民小组组负责人人及村主主任签字字并加盖盖行政村村公章。可以由由村民小小组负责责人去签签字盖章章，内业业人员在在签字处处用铅笔笔写上签签字人的的姓名。9.1发发包方调调查表9.2承承包方调调查表9.3承承包地块块调查表表9.4户户主声明明书9.5承承包合同同9.6

57、农农村土地地承包经经营权登登记申请请书 县（区区、市）人民政政府：我户在二二轮土地地承包时时，承包包县（市市、区）乡（镇镇）村组组农村土土地块（地块数数），二二轮承包包合同面面积亩，实际测测量面积积亩，承承包方式式为家庭庭承包，承包期期限为 年 月 日至至 年年 月 日，并已签签订二轮轮土地承承包合同同，根据据农村村土地承承包法和物物权法等相关关规定，申请农农村土地地承包经经营权注注册登记记，请准准予批准准登记。 承包户姓姓名： 身份证证号码：注：承包包人姓名名、身份份证号码码必须按按照户口口簿或二二代居民民身份证证姓名、身份证证号码填填写。 申请人为承包方户主 申请人签签字： 申请日期期：

58、年年 月 日 9.7农农村土地地承包经经营权登登记审批批表申请人情情况发包方个个数承包总面面积（亩亩）家庭承包包方式总总户数其他承包包方式总总个数承包方家家庭人口口总数承包地块块总数 家庭承包包方式国有村集体所所有村民小组组所有合计合同面积积（亩）实测面积积（亩）合计其他承包包方式国有村集体所所有村民小组组所有合计合同面积积（亩）实测面积积（亩）合计申请人（签章）： 日日期： 年 月 日乡（镇）农业主管部门门初审意见见申请人为承包方负责人（签章）： 日期： 年 月月 日日县（市、区）农业主管管部门复审意见见负责人（签章）： 日期期： 年年 月 日县（市、区）人民政府府审批意见见负责人（签章）：

59、 日期期： 年年 月 日9.8农农村土地地承包经经营权公公示结果果归户表表发包方名名称发包方负负责人合同/权权证编号号承包方式 家庭承承包 拍卖招标转让 公开协协商 互换换 其他承包起止止日期 年 月 日至年 月月 日日承包方（代表）姓名联系电话话承包方（代表）证件类类型身份证证 军官证证 行政、企事业业单位机机构代码码证或法法人代码码证 户口簿簿 其他 证件号码承包方地地址 邮政编码码 承包地块块总数共 块 亩地块名称称（地块编编码）地块四至至合同面积实测面积土地用途地力等级土地利用类型地块备注东：南：西：北：东：南：西：北：东：南：西：北：东：南：西：北：注意：本本部分信信息仅供供家庭承承

60、包方式式填写！家庭成员员总数共 人 成员姓名名与户主关关系成员身份份证号成员备注注公示记事 记事人： 日日期 年 月 日承包方（代表）对公示结结果的意意见承包方户主签字按手印承包方（代表）： 日日期 年 月 日公示结果果审核意意见审核人： 日日期 年 月 日9.9公公示无异异议声明明书9.100鱼鳞图图10数据据建库发包方代代码，在在CADD里通过过面内对对象赋值值，来实实现，应应该注意意是,发发包方代代码=县县(6)+乡(3)+村(33)+组组(2)=144位承包方代代码，外外业已经经给定，只需坚坚持XLLS数据据的正确确性，在在CBFF_JTTCY内内的读入入CSVV数据进进行挂接接地块代