【实用】建筑行业危险辨识及综合安全评价应用研究报告0001

1、I建筑行业危险辨识及综合安全评价应用研究报告 v摘要建筑产业是我国国民经济的支柱产业之一 , 建筑行业的良性发展对我国社会主 义市场经济建设、国民经济的发展具有至关重要的作用。但由于建筑施工是一个多 工种、多工序、立体交叉、连续作业的系统工程。建筑施工的特点决定了其施工过 程中隐藏着多种不安全因素。每年因建筑安全事故而丧生的人数高达上千人，建筑 业已成为安全事故频发的高危行业之一。 本文在大量调查研究和参阅相关文献的基 础上，对建筑企业安全事故产生的原因及如何进行有效地管理和控制进行了研究。首先对风险源的辨识进行了分析，主要是从建筑施工过程中的七大分项工程分 析其中存在的危险源。从经济损失与非

2、经济损失、直接损失与间接损失、内部损失 与外部损失、事故的社会影响等不同角度探讨了建筑安全生产事故的损失。并分析 了事故原因与人的不安全行为、物的不安全状态、以及环境之间的关系。其次，在分析建筑企业安全及评价的基础上，研究了建筑企业安全指标体系构 建原则，建立了建筑企业和建筑工程项目安全评价指标体系。构建了建筑企业安全 评价模型并结合实例分析得出建筑企业的整体安全性。最后，在以上分析结果的基础上从安全技术、安全教育、安全管理等三个方面 对事故的预防提出安全措施和建议。关键字： 建筑行业 风险辨识 安全评价 安全措施目录绪论 1研究背景及研究意义 1研究背景 1研究意义 3国内外研究现状 4国外

3、建筑安全评价研究现状 4国外建筑施工安全管理现状 5国内建筑安全评价研究现状 8我国建筑施工安全管理现状 9 TOC o 1-5 h z 国内建筑行业安全管理研究成果 10研究的内容和方法 11研究内容 11研究方法 12论文的创新点 12建筑行业危险辨识 15危险源的辨识作用及概念 15危险源的概念 15危险源辨识的意义及作用 15危险源辨识的程序 16建立辨识小组 16合理选用辨识方法 162.3 危险源的划分 18危险源的分类 18危险源等级划分 20危险源辨识的方法 22采用多种危险源辨识的方法 22发挥建筑行业专家的作用 23减少危险辨识漏项的措施 23建筑行业主要危险源 24本章小

4、结 25建筑施工过程危险分析 27建筑施工主要工程危险及分析 27土方工程 27桩基础工程 28钢筋混凝土工程 28砌体工程 29结构安装工程 30屋面及地下防水工程 32装饰工程 32事故树分析在建筑施工的应用 33脚手架处高处坠落事故树分析 34塔吊吊装事故树分析 383.3 建筑施工事故损失 42建筑安全事故发生的原因 45人的原因 45物的原因 46管理的原因 46环境的原因 47本章小结 47建筑行业安全评价模型建立 48建筑行业安全评价指标的建立 48建筑行业安全评价指标体系建立的原则 48建筑行业安全指标的建立 48建筑行业安全评价模型 52建筑行业安全特点及评价的意义 52安全

5、评价模型的建立 53作业条件危险性评价法 58作业条件危险性评价法概述 58作业危险性评价法实施步骤 59本章小结 62安全评价应用研究 63模糊综合评价实例应用 63作业条件法的应用 67应用背景 67作业条件法综合评价应用 67安全评价的对策 76技术上的对策 77管理上的对策 78教育上的对策 79本章小结 81结论与展望 82结论 82展望 83参考文献 84致 谢 88附 件 1 建筑企业安全评价调查表附 件 2 施工风险管理 1 绪论研究背景及研究意义研究背景随着国民经济的持续高速发展和城市化步伐的大力推进，我国正在进行着世界 上规模最大的基础设施建设。建筑业的产业规模不断扩大，产

6、业素质不断提高，在 国民经济中的支柱产业地位和作用越来越突出。据统计资料显示，我国建筑业自 1952 年至 2008 年，总产值由 57 亿元增长到 61144 亿元，增长了 1071 倍1 。特 别是自 2008 年全球发生金融危机以来，我国启动 4 万亿投资振兴经济，其中约 15000 亿元用于高速铁路、公路、机场、水利设施、港口、地铁、城市轨道交通等 基础设施的建设。我国建筑业从业人数在 2007 年就己经达到 3133.7 万人占全国 工业总从业人数的 1/3 ，成为规模庞大的群体 2 。建筑行业一向都是最容易发生安全事故的行业之一。安全事故不仅造成巨大的 经济损失，而且造成了大量人员

7、的伤亡，严重影响到社会的稳定和发展。安全事故 造成的损失和影响己经超出了项目本身，涉及到整个社会公众的利益，已引起我国 政府和人民群众的普遍关注。从全球范围看，工程建设中安全事故的发生率一直高 于非煤矿山。统计资料表明，英国平均每周有 1 名建筑工人死于安全事故，美国平 均每周有 2名建筑工人死于安全事故， 而我国，平均每天有 3 名建筑工人死于安全 事故3 。从建筑安全事故造成的直接和间接损失看，在英国可达项目成本的3.6% ，在美国和香港是项目成本的 7.9%和 8.5% 。在我国没有正式的统计数据，但据专家 分析，这一比例己给承包商的平均利润造成很大的压力 4 。这说明，我国的建筑安 全

8、生产形势正面临着严峻的考验 5 。我国历来都高度重视建筑施工生产的安全管理工作，自 1990 年代以来，我国政府相继出台了多部法律、法规、规章、标准，确定了“安全第一、预防为主、综 合治理”的安全生产方针，构建了以“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负 责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产格局 6 。在 1994 年颁布的中 华人民共和国劳动法、 1998 年颁布的中华人民共和国建筑法、 2002 年颁布 的中华人民共和国安全生产法 、2003 年颁布的建设工程安全生产管理条例 、 2004 年颁布的安全生产许可证条例中，国家对建筑施工企业的准入资格、从 业范围、安全生产条件、安全生

9、产责任制、 安全管理机构设置、 安全管理人员配备、 违规及造成事故的处罚等都做了明确的规定。这些法律法规的颁布实施，对建筑施 工企业依法进行安全生产提出了强制性要求，对于加强建筑施工安全生产管理、防 止和减少安全生产事故发生、保障从业人员生命和国家财产安全发挥了重要作用， 对于促进建筑业的健康、持续、稳定、科学发展起到了积极作用。虽然目前我国建 筑工程施工安全生产状况有了很大发展，取得了一定的成绩，但从我国建筑工程建 设的巨大投入情况和从业人员的庞大规模及安全生产事故的频繁发生的现状中不 难看出，我国建筑工程施工安全生产状况形势依然严峻，不容乐观。主要表现在以 下几个方面 :建筑工程施工市场竞

10、争激烈， 部分建设项目存在低价中标、 少投入、早投产、 早收益的情况， 部分建筑施工企业为了降低施工成本、 创造经济效益， 盲目抢工期、 赶进度，而忽视安全生产，从而导致安全生产投入能省就省，安全防护设施能简化 就简化，施工现场安全隐患视而不见听而不闻。许多建筑施工企业的安全管理粗放、 安全技术水平低， 缺乏有效控制安全事 故隐患的方法和手段，自我约束的机制还未完全形成。施工现场安全管理不规范、 不标准、不严格，违章指挥、违章作业时有发生，习惯性违章、重复性隐患经常出现。分包队伍资质低、 进场施工门槛低、 从业人员的安全素质较低， 自我安全保 护意识差，安全教育不到位。综上所述，建筑施工安全生

11、产是关系到建筑业持续健康发展的大事。在施工生 产中，因安全投入不足或安全管理不到位而导致发生安全事故，就必将给从业人员 的生命和财产安全造成损害，给企业的效益带来损失，也会影响到社会的稳定。在 此背景下，本文对建筑施工安全管理进行研究，分析安全管理现状，存在的问题， 提出加强安全管理的措施，对于提高我国建筑施工企业的安全管理水平，减少安全 事故的发生具有重要的现实意义。研究意义安全评价不仅能使施工企业了解可能存在的危险性，而且明确了其改进的方 向，同时也为安全监督部门了解施工企业安全生产现状、 实施宏观调控打下了基础。安全评价对施工人员来说，通过对从业人员进行切实的、全面的、针对性的安 全教育

12、，能够使从业人员掌握必备的安全知识和安全技能、危险部位的防范措施、 正确的安全操作规程，提高从业人员的安全意识和维权意识，杜绝违章作业，拒绝 违章指挥和强令危险作业，提高从业人员的安全素质。而且通过自身安全知识和安 全意识的提高，在施工现场杜绝习惯性违章和重复性隐患，避免安全事故的发生， 保护自身的安全 7 。安全评价对施工企业来说，能够提升建筑施工企业的综合施工能力，增强市场 竞争力。安全管理水平的提高，相应的增强了建筑施工企业在职业健康安全环境卫 生文明施工管理方面的水平。体系化、规范化、标准化的安全施工管理，同样会延 伸到企业在质量方面的管理，建设优质的工程。以上管理水平的提高，必将增强

13、企业的综合施工能力，构建科学的企业文化，树立良好的企业形象，增强企业的社会 责任感，提高员工的归属感、认同感 ;同时，施工现场规范化的安全管理，整洁的环 境卫生，有序的文明施工，优良的质量，使企业在社会各界会形成良好的知名度、 美誉度和信誉度，最终增强企业的市场竞争力。国内外研究现状国外建筑安全评价研究现状安全评价最早起源于 20 世纪 30 年代美国的保险行业， 随着工业的发展， 生产 系统日趋大型化和复杂化，尤其是化学工业，在生产规模和产品种类迅速发展的同 时，生产过程中的火灾、爆炸、有毒有害气体泄漏和扩散等重大事故不断发生，推 动了对企业、设施和环境等安全评价工作的开展。但是安全评价更多

14、的是在化工和 航天业，美国道化学公司以火灾、爆炸指数形式定量地评价化工生产系统的危险程 度，形成了经典的道化学公司火灾爆炸指数评价方法；英国帝国化学公司蒙德 （ MOND ）分公司根据化学工业的特点，提出了 MOND 公司火灾、爆炸、毒性指 数评价方法。 日本参照道火灾爆炸指数评价法、 蒙德指数评价法的思想， 也在 1976 年开发出了“化学工业厂六步骤安全评价法”，在分析阶段引入了系统工程的有关 技术。20世纪60年代后期，以概率风险评价（PRA）为代表的系统安全评价技术 得到了研究和开发 8 。在建筑业，至今也没有建立一套系统的针对建筑安全进行评价的方法，对建筑 安全的管理更多的是通过法律

15、规章制度和专门的管理机构 910 。美国劳工部成立了 职业安全与健康局 OSHA 负责管理、记录有关安全与健康问题和事件， 并科学地设 立了一系列安全量化评估指标，供政府有关部门、业主、保险公司、科研机构评价 施工企业安全业绩和进行安全科学研究使用。 这些评估指标都是根据施工企业历年的安全纪录而计算出的，主要包括：伤害事故率损失时间事故率、劳工索赔率等 11-13 。这些指标从不同的侧面较为科学地反映出企业安全状况， 提供了企业间安全 状况的可比量化依据，因此被誉为建筑施工企业的安全指示器，但是这些指标只能 反映施工企业一段时间的安全状况，并不能及时反映施工企业的安全状况。国外建筑施工安全管理

16、现状2003 年全球的重大职业安全事故死亡人数约为 355000 人，其中死在建筑施 工现场的至少有 60000 人，约占全球所有职业事故死亡总数的 17% ，从地域上看， 亚洲和太平洋地区的建筑业死亡人数约占全球总数的 68% 14 。数据表明，日本自 1989 年一 2002 年期间，建筑业意外死亡人数占所有行业死亡人数的 42% 15 ;2003 年日本建筑业 493 万人的就业人数仅占所有行业就业人数 5335 万人的 9.24% ，但 其事故死亡人数占所有行业死亡人数的 33.66% 16 。2003 年，美国建筑施工现场 就业人数 926.8 万人，占全国劳动力总 13898.8

17、万人中的 6.67% ，但建筑业占全 11.47% 的致残伤害和 23.56% 的死亡事故。大多数国家没有独立的建设行政主管部门，政府对建筑活动的管理，与对其他 商业活动的管理一样，归入职业安全健康管理范畴，且主要通过综合性法规、行业 技术标准和规范来实现的；在安全教育方面，以独立于政府、企业外的专门教育培 训单位居多，如行业协会、培训中心、职业学校和安全咨询公司等。培训教育经费 的支出有强制性规定，对建筑施工各级人员，特别是一线工人的安全培训教育形成 了科学体系；国外的安全生产法规一般都明确规定承建商必须设置安全管理机构， 这是由劳资双方共同组成的， 对工程参与各方特别是承建商的安全行为进行

18、监督约 束的组织，一般称为“安全（健康）委员会”。赋予它具有对工程参与各方特别是 承建商的安全行为进行沟通、监督、约束的权利和法律地位，确保其监督、约束职能的发挥。同时国外大力开展社会化的安全管理人员中介委托服务，弥补承建商安全管理理念和力量的不足，已逐渐成为普遍接受的安全管理模式17-20国外的对安全管理研究取得的成果见表1-1 0表1-1国外建筑行业安全管理研究成果21作者研究主题主要结论Levitt &最高决策层对减少安公司经理对安全问题的认识；对新员工进行正式Parker全事故所起作用安全培训的公司有较优的安全绩效；若经理在施(1976 )工前要求进行详细的安全计划，工人在施工过程 中

19、会干得既快又好又安全。Hi nze新工人和工人流动率工人总是随着同一个安全员变换工地的话，这些(1978 )对安全的影响工人的事故率会较低；若承包商雇佣一个工人 的时间超过一年，工人的安全表现将大有提高， 时间越长，越安全Hi nze &增加工作中的监控有公司领导视察现场的频率越高，现场伤亡率越Pann ullo(1978 )利于改善安全状况低，施工现场距总部近的项目安全状况更好。Hi nze &安全监理的性格和安安全监理的工作压力增加会导致安全状况下降；Parker(1978 )全状况的关系过分鼓励职工进行劳动竞赛容易引起事故Hi nze &Harris on(1981 )大公司中，安全计划

20、导致事故率降现场安全员负责培训其下级的工人； 现场安全员直接向总经理汇报。Samels on业主如何选择安全的主动挑选安全水平咼的承包商；要求承包商指定& Levitt承包商现场安全监理，检查现场安全会议，参与事故调(1982 )查Hi nze &在项目建设过程中保设置全时的安全经理；公司领导对安全的大力支Raboud持良好安全水平持；安全监理召开现场安全会议；监控承包商的(1988 )安全状况；工作压力（尤其是经济原因造成的）会对项目的安全造成负面影响。Hi nze &中小型工程中总承包与进度计划相吻合的工程更安全；仅追求利润最Fig one商对分包商的安全状大的承包商安全状况要差一些；公司

21、总部是否派(1988 )况的影响人进行现场安全视察以及公司领导是否关注安全管理这两个因素同项目安全状况有密切关系。Hi nze &大型工程中总承包商总包是否专门召开现场安全会议，总包是否雇佣Fig one对分包商的安全状况专门的安全管理人员这两个因素同项目安全状(1988 )的影响况有密切关系。Liska et“零事故”技术项目开工前的安全计划；安全培训和安全教育；al.召开安全会议；提供安全防护措施(1993 )Everett &工伤事故保险中的EMR作为衡量承包商安全水平的标志的不足之ThompsoEMR （经验调整系处：滞后性；不统一性；对损失频率的重视与对n（1995 ）数）作为衡量承

22、包商安全水平的标志损失严重性的重视不一致；受保险公司的限制； 激励作用不明显123国内建筑安全评价研究现状在20世纪六七十年代，我国开始吸收并研究事故致因理论、事故预防理论和 现代安全生产管理思想，20世纪80年代，安全系统工程引入我国，受到许多大中 型企业和行业管理部门的高度重视。通过翻译、消化、吸收国外安全检查表和安全 检查方法，我国机械、冶金、化工、航空、航天等行业的有关企业开始应用简单的 安全分析、评价方法，如安全检查表分析、事故树分析、故障类型及影响分析、事 件树分析、预先危险性分析、危险可操作性研究、作业环境危险评价方等。在许多 企业，安全检查表已经应用于生产班组和操作岗位。此外，

23、一些石油、化工等易燃、易爆危险性较大的企业应用道化学公司的火灾、爆炸指数评价方法进行企业安全评 价。许多行业和地方政府有关部门制定了安全检查表和安全评价标准22-25。在建筑施工领域，对安全评价应用最广泛的是安全检查表法。目前，对建筑施 工安全性评价的标准是采用建设部 1999年颁布实施的建筑施工安全检查评分标 准（JGJ59-99）（以下简称JGJ59-99） 26-27。它有七个类项共69个分项，涉及到安 全管理、安全技术及机电设备安全等方面，且其中一些检查类项的分项较细，具有 较突出的重点性，从实施到现在，对预防和控制常见的多发性安全事故的发生起到 了很好的作用。但是，随着社会的发展，人

24、们生活水平不断提高，建筑工程项目越 来越复杂，建筑施工技术、安全生产技术日新月异，对安全管理工作提出了更高的 要求。根据实践经验，单纯按照 JGJ59-99标准评定，已不能全面反映出工程项目 施工的安全状况，其不足主要体现在是：（1）一些类项的分项检查项目只考虑上下级纵向关系，没有考虑到同级的横向协 作关系。安全技术防护措施不全面， 其检查项目没有涉及基础施工安全技术措施， 高 处作业方面分项不够细。对工地施工用电线路系统，特别是对工地完备电源及配电室无严格规定。安全管理内容不全面， 无标准化文明工地评定标准、 劳动保护、职工安全素 质和施工项目周围安全环境的测评项目。1.2.4 我国建筑施工

25、安全管理现状 由于行业特点，建筑业一直是一个高风险的行业。因此，为保护建筑业从业人 员的人身安全而采取的措施很早以前就有，特别是新中国成立后，国家对建筑安全 管理进行了不断的实践，取得了一些成果。主要表现为：建立了建筑安全生产法规体系和技术标准体系 近年来，国家建设行政主管部门加大了建筑安全生产立法研究工作的力度，加 快了建设安全技术标准体系的进程。 建设部先后颁布了 建筑施工安全检查标准 、 建筑施工高处作业安全技术规范等技术标准和规范， 1998 年中华人民共和 国建筑法的颁布实施，奠定了施工安全管理法规体系的基础，把施工安全生产工 作真正纳入法制化轨道。 2002 年 11 月 1 日正

26、式颁布实施 中华人民共和国安全生 产法，促进了企业负责，行业管理，国家检查、群众监督的安全生产监督管理机 制 28-32 。加强了建设安全生产的行业管理 根据我国安全管理体系的要求，建设部先后颁布了工程建设重大事故报告和 调查程序规定、建筑安全生产监督管理规定，明确在全国建设系统建立建筑 安全生产监督管理机构，开展建筑安全生产的行业管理工作。目前初步形成了“纵向到底，横向到边”的安全生产监督管理体系。这进一步强化了施工企业安全生产 意识，消除了大量的事故隐患，减少了建筑施工伤亡事故的发生 33 。（3）建立了安全生产责任制度在企业岗位责任制中，建立生产安全责任制 根据“生产必须安全，安全促进生

27、产”的精神，对企业各级领导、职能部门及 生产中的各级人员都规定了明确的安全责任。同时企业各级技术、计划、等部门， 在编制生产计划的同时， 都必须编制安全技术措施， 改善劳动条件， 防止伤亡事故， 预防职业病。（4）逐步健全了安全检查机制 施工企业设有安全检查机构，安全检查的内容是落实安全技术措施，发现事故 隐患，督促整改， 预防事故的基本手段。 安全检查有定期、 不定期和专项检查三种。（5）基本形成了安全生产管理体制 我国工程建设施工企业目前实行企业负责、行业管理、国家检查和群众监督的 安全生产管理体制。这是我国长期安全生产工作实践经验的总结，是行之有效的， 对保障安全生产起了极其重要的作用。

28、也充分调动了施工企业重安全、抓安全的积 极性，有利于加强建设安全生产，维护劳动者合法权益。1.2.5 国内建筑行业安全管理研究成果 我国对建筑安全风险管理理论的研究起步较晚，系统的理论研究主要在近几年 才开始。主要取得的一些成果如下：（1）方东平通过研究发现了建筑企业的安全业绩与安全投入率之间的联系， 并且从建立安全投入保障、 调整安全费率和安全培训等角度指出了安全投入存在的 问题并提出了解决建议 34 。他还指出国内通常用的建筑安全评价方法往往仅限于施 工现场的物质条件， 而忽略了管理的因素。 并通过对多个施土项目安全管理的调查， 提出了衡量安全水平的定量化指标并给出了评估方法 35 。（2

29、）丁传波等根据建筑施工作业特点和规律，从系统工程学原理出发，利用 数理统计的方法对多年建筑事故发生的原因、类别和发生部位进行了统计，从管理 因素和技术水平两方面分析了对建筑安全的影响， 并提出了预控措施 36 。丁传波和 关柯等人还对建筑安全的评价方法进行了探讨 37 。（3）华燕等强调了安全标准化管理的重要性，提出要从企业总部和项目部两 个层面上建立标准化安全管理， 并针对项目部如何实行安全管理标准化管理提出了 具体建议 38 。较发达国家而言，我国建筑施工风险管理水平无论从制度和理念，还是从评 估方法手段和市场的调节等都存在相当大的差距，这些不足制约着我国建筑业的 发展。目前，我国建筑施工

30、风险管理存在的问题主要有以下几方面 39 ：建筑业普遍存在着“重生产轻安全”的思想。需改进和加强安全执法监察力度和安全管理方式。需合理划分建筑安全责任。缺乏科学完备的建筑安全风险量化评估指标。没有充分发挥市场经济杠杆的自发调节机制。1.3 研究的内容和方法研究内容本文对建筑企业安全管理进行了系统性研究。内容从以下几个方面展开：（1）建筑行业风险源辨识 对建筑行业风险源的辨识进行分析，然后从建筑工程项目施工工序，研究其每 个工序中存在的主要风险。从不同角度探讨建筑安全事故的损失，并分析了事故原因与人的不安全行为、物的不安全状态、以及建筑环境与建筑安全制度的关系。（2）对建筑行业安全评价进行研究

31、分析建筑行业安全及评价特点，构建建筑企业安全评价指标体系体系。基于 相关理论，构建了建筑工程项目和建筑企业安全评价模型，并进行实证分析。（3）安全评价模型在建筑行业具体应用研究安全评价模型在建筑行业具体应用研究，通过具体的建筑企业或者具体某地区 建筑行业安全现状，应用安全评价模型进行具体的风险源辨识，安全评价最终得出 具体结论，并且提出一些改进的措施和建议。（4）事故预防的安全对策研究 在以上对建筑行业的危险源的辨识的基础上，分别从安全技术、安全教育、安 全管理等方面对事故的预防提出安全的技术对策。研究方法本文运用安全技术工程、管理学、危险源辨识等相关学科的原理，对建筑企业 安全管理进行系统研

32、究。技术路线 :全局性观测；原因分析；关键变量的提取；构建模型等步骤。具体如 下：（1）研究国内外建筑行业危险源辨识及安全管理研究现状。（2）结合数据，对建筑行业风险与各方因素进行分析。（3）在理论研究的基础上，确定建筑企业安全评价模型。（4）根据安全评价模型对具体的企业进行分析。（5 ）根据安全评价的结果提出预防措施 。1.4 论文的创新点虽然危险源管理在其他领域中的研究一直没有间断过，有一些方法己经在实际 中得到较好的应用。但施工项目危险源管理研究，目前尚处于起步阶段。施工项目 危险源管理方法还存在这样或那样的问题。论文通过对这些问题的细致总结和研 究，结合项目施工实践，借鉴矿山安全管理、

33、化工安全管理和灾害管理等相关学科 的研究成果，有针对性地进行研究。在本论文中，主要包括以下几个方面的创新点 :（1）基于整个施工过程中危险源特点的辨识方法体系构建 按照项目管理的工作分解结构方法，把整个过程分解成七个基本的施工单元， 对施工项目划清系统危险源辨识层次。从施工项目危险源的特点出发，整理出一套 基于初始辨识、 自辨识和动态辨识方法系统危险源辨识方法 :首先针对不同施工工程 进行系统危险源初始辨一识，获得危险源初始辨识清单；其次以危险源初始辨识清 单为基础，借鉴重大危险源评价的方法，对系统内危险源作进一步的辨识，辨识出 其中存在的重大危险源 ;然后通过事故树的方法对重大危险源发生的原

34、因进行分析， 最后在第四章对分析的存储的重大危险源利用 LEC 安全评价的方法进行安全评价。（2）符合施工项目危险源管理特点的评价指标、评价方法和评价模型构建 在施工项目危险源辨识的基础上，构建危险源评价模型，针对危险源在系统中 的分类，运用综合模糊危险性综合评价方法，对整个施工企业进行安全评价。然后 运用这个评价的模型对不同企业进行安全评价，得出不同企业安全性的大小，提出 相应的整改措施。（3）基于人机工程学的安全技术对策安全人机工程学是研究“人 - 机-环境”三者之间的相互关系 ,探讨如何使机械环 境符合人的形态学、生理学、心理学方面的特性 ,使“人 -机-环境”相互协调以求达到人的能力与

35、作业活动要求相适应 ,创造舒适、高效、安全的劳动条件的学科。应用 安全人机工程学的原理和方法 ,分析施工现场这一“人 -机 -环境”系统中影响人的操 作可靠性的因素 ,并有针对性地采用 3E 对策:即教育对策、技术对策、管理对策，可 以有效提高建筑施工安全管理水平 ,防范施工安全事故的发生。2 建筑行业危险辨识危险源的辨识作用及概念危险源的概念危险源指具有潜在危险性的物质与能量，并可能对人身、财产、环境造成危害 的设备、设施或场所即我们通指的危险源。若从能量释放的角度分析，危险源可理 解为系统存在的可能发生意外能量释放的危险物质。根据 1993 年第 80 届国际劳 工大会通过的预防重大工业事

36、故公约 ，重大危险源定义为不论长期地或临时地 加工、生产、处理、搬运、使用或储存数量超过临界量的一种或多种危险物质，或 多类危险物质的设施 （不包括核设施、 军事设施以及设施现场之外的非管道的运输 ）； 我国在 GBl8218-2000 标准中将重大危险源定义为长期地或临时地生产、 加工、搬 运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。单元指一 个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于 500m 的几个 （套） 生产装置、设施或场所 40 。建筑施工项目中的危险源就是导致施工事故发生的根本原因。防止事故的发生 就是要消除并控制系统中的危险源。 对建筑施工

37、项目中的危险源进行辨识分析并进 行采取控制措施，是建筑施工安全管理的目标之一。作为危险源，还具有三个基本 要素，即潜在危险性、存在条件和触发因素。其中找出危险源的敏感触发因素并采 取措施对其进行适当的控制，是降低事故发生率的一条有效途径。危险源辨识的意义及作用预防为主，是施工企业实现安全生产的最重要手段，危险源是安全控制的主要 对象。正确地进行生产活动中的危险源辨识与风险评价，确定不可接受的风险，并 针对重大危险因素采取有效地控制措施， 可减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态的出现，从而达到减少和防止不安全事故的发生。建筑企业安全控制的目的 是控制和减少施工现场的施工安全风险，实现安全目标

38、，并持续改进生产工作的环境，实现事故预防。危险源是导致事故的根源，因此，危险源是建筑施工安全控制的核心问题。建筑施工安全控制的基本思路是识别与施工现场相关的所有危险源， 评价出重大危险源，并以此为基础，制定针对性的控制措施和管理方案，明确建立 危险源识别、评价和管理与安全生产保证计划其他各要素之间的联系，对其实施进 行控制，体现了系统的、积极主动的事故预防思想。危险源辨识的程序建立辨识小组首先要收集一些与辨识工作有关的法律法规和标准，如手持式电动工具的管 理、使用、检查和维修安全技术规程 （GB3787-93） 、GBJl6-1987 建筑设计防 火规范（2001修订版）、GB5044 198

39、5职业性接触毒性危害程度分级等。 了解相关规程规范后，建立有效的辨识小组，由各专业人员参与，如消防、电气、 化工、安全、心理、动力、机械、建筑、管理等专业人员，这样就可以尽量将生产 中存在的各专业的危险源识别到位。因为有些很潜在的危险源，只有具有专业知识 和实践经验的技术人员运用危害辨识方法，才能辨识出来。合理选用辨识方法危险源辨识的方法很多，如现场观察访谈、工作任务分析、安全检查表 （SCL）、 事件树分析（ETA）、事故树分析（FTA）等，每种方法都有各自的特点，适用的范围或 局限性，组织在辨识危险源的过程中，应结合具体情况，针对需要辨识的环境、设 备、设施、场所，运用合适、有效的辨识方法

40、进行清查。开展周密细致辨识工作， 查找危险源。在开展辨识工作时，按照整个任务体系的要求辨识范围应覆盖组织设 计、生产、储存、销售的全过程，同时要考虑 3 种时态，即过去时、现在时、将来 时 3 种状态，即正常、异常、紧急状态，以及 7 个方面的因素，即物理性因素、化 学性因素、生物性因素、生理心理因素、行为性因素和其他因素，进行辨识。危险 源辨识可以从以下几个方面进行。（1）生产场所布局及作业环境。从生产场所的地形地物、危险灾害、资源条 件等外围情况，到构筑物工艺流程、易燃易爆、辐射噪声、危险物品、安全卫生防 护等基本状况进行分析评价，杜绝环境方面的潜在危险。（2）建（构）筑物及生产设备、装置

41、。对构筑物的结构、防火防爆、通风照明、 生产卫生等，及设备装置的高温高压、触电断电、腐蚀爆炸、检修故障、操作运转 等情况进行清查，以防失误和不当等带来的危害防止不安全状态发生。（3）生产工艺过程及危害作业部位。对工艺过程中的物料配送、温度压力、 环境条件、控制操作等，及对粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害 作业部位进行系统辨识，特别是各种专业人员要发挥其特长，在辨识中起到寻找危 险源的作用。（4）管理体制、应急计划及安全卫生设施。总结过去的经验，抓好管理，时 时检查、修订重大事故应急救援预案和更新相关设施，保证安全生产和销售，为持 续安全平稳发展打下坚实的基础， 同时构造一个关爱生

42、命的安全生产生活的和谐环 境。（5）生产期间的人机因素、生理心理、社会环境等。人员在进行某项操作时， 其工艺过程的复杂性、作业环境的影响、人员自身的熟练程度等人机因素会影响人 的精神状态； 此外，如经常加班加点、兼职工作、操作控制的单调性、频繁轮班 等都会对人员的安全生产造成影响。然而，当从业人员自我感觉良好、保持稳定的情绪、自信地进行工作时，不但效率高而且减少失误，可以消除人的不安全行为 人除了受工作中某些因素的影响外，还有其他因素也会有影响，如工资、待遇、地位等引起的矛盾，以及工作调动、降职、降级、解雇、家庭矛盾等都会使人的心理 发生变化，当员工处于危险工作状态时非常容易发生失误，造成事故

43、。因此，应采 取合理的措施，消除人的不安全因素。总之，整个辨识过程要坚持“横向到边、纵向到底、事无巨细、面面俱到”的 原则，并做多方面的考虑。例如当某一车间经常发生事故或事件时，我们不但要从 装置设备上、工艺流程上找原因；还应对环境、管理、制度等因素进行考虑，如负 荷、体位、精神、心理等人机方面；还有个性、生活等方面的影响也是导致事故发 生的原因之一，只有全面多方位的进行因素考虑，我们才能更好的辨识和确认其危 险，为下一步危险源控制工作做充分细致的准备。危险源的划分危险源的分类对危险源进行分类的目的在于方便进行危险源的分析与辨识。在建筑施工领 域，危险源的种类很多， 并以多种形式存在。 目前针

44、对危险源分类的方法有很多种。 目前主要是从导致事故的直接原因、 事故类别和危险源在事故发生发展中的作用三 个方面进行分类。按导致事故的直接原因进行分类根据 GB 13861 一1992 生产过程危险和有害因素分类与代码的规定，将生产过程中的危险有害因素分为六大类 41，分别是 :（1）物理性危险有害因素；（2）化学性危险有害因素；（3）生物性危险有害因素；（4）心理、生理性危险有害因素；（5）行为性危险有害因素；（6）其他危险有害因素。按事故类别进行分类参照 GB6441 一 1986 企业职工伤亡事故分类，综合考虑起因物、引发事 故发生的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险因素分为 20

45、类分别是： （ 1）物体打击；（ 2）车辆伤害；（ 3）机械伤害；（ 4）起重伤害；（ 5）触电；（6）淹溺；（7）灼烫；（8）火灾；（9）高处坠落； （10） 坍塌；（ 11 ）冒顶片帮； （12）透水；（ 13 ）放炮；（ 14）火药爆炸；（ 15 ）瓦斯爆炸；（ 16）锅炉爆炸； （ 17 ）容器爆炸；（ 18 ）其它爆炸；（ 19 ）中毒和窒息；（ 20 ）其他伤害 42。按危险源在事故发生发展过程中的作用分类根据危险源在事故发生、发展中的作用，根据能量意外释放理论把危险源分为 两大类，即第一类危险源 （静态危险源 ）和第二类危险源 （动态危险源 ）。（1）第一类危险源 第一类危险源是

46、指在生产过程中，可能发生意外释放的能量、能源、能量载体 或危险物质。由能量意外释放理论我们知道，事故的发生就是能量的意外释放或者 危险物质的泄露。 这些能量作用于人体且超过人体所能承受的最大值或者干扰人体 与外界进行能量交换的危险物质就是造成事故发生人员伤亡的直接原因。第一类危 险源产生的根源是能量与有害物质。系统具有的能量越大，存在的有害物质数量越 多，系统的潜在危险性和危害性也越大。施工现场生产的危险源是客观存在的，这是因为在施工过程中需要相应的能量和物质。施工现场常见的第一类危险源有提供能量的装置和设备。如发电机等。使人或物产生高势能的装置或设备。如高处作业者使用的吊篮、脚手架。危害物质

47、。如各种有毒有害气体、易燃易爆物品等。一旦失控可能产生巨大能量或能量蓄积后突然释放的装置设备及场所，如各 类起重设备、压力容器等。危险源中所具有的能量越多，事故后果越严重。为了防 止第一类危险源导致事故， 必须采取措施约束、 限制能量或危险物质， 控制危险源（2）第二类危险源 在正常情况下，生产过程中的能量或危险物质受到有效的约束或限制后，一般 不会发生意外释放，即不会发生事故。但是，一旦这些约束或限制能量或危险物质 的措施受到破坏或失效 （故障），就将发生事故。这些导致能量或危险物质约束或限 制措施破坏或失效的因素称作第二类危险源。2.3.2 危险源等级划分危险源分级一般按危险源在触发因素作

48、用下转化为事故的可能性大小与发生事故的后果的严重程度划分。危险源分级实质上是对危险源的评价。按事故出现可 能性大小可分为非常容易发生、容易发生、较容易发生、不容易发生、难以发生、 极难发生。根据危害程度可分为可忽略、临界的、危险的、破坏性等级别。也可按 单项指标来划分等级。从控制管理角度，通常根据危险源的潜在危险性大小、控制 难易程度、事故可能造成损失情况进行综合分级。根据危险源的性质、 场所、设备、设施等的不同， 重大危险源可分为以下七类：（1）易燃、易爆、有毒物质的贮罐区；（ 2）易燃、易爆、有毒物质的库区，如火药、弹药库，毒性物质库，易燃、易爆物品库；（3）具有火灾、爆炸、中毒危险的生产

49、场所；（4）企业危险建（构）筑物；（5）压力管道，包括工业管道、公用管道、长输管道；（6）锅炉，包括蒸汽锅炉和热水锅炉；（7）压力容器。 重大危险源。根据安全生产法第七章附则中第九十六条规定，重大危险源 是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者贮存危险物品，且危险物品的数量等 于或者超过临界量的单元（包括场所和设施） 。从这一规定看，重大危险源的概念 有三个层次的含义： 1 、重大危险源是一类场所或者设施（合称单元） ；2、重大危 险源是生产、搬运、使用或者储存危险物品的场所或者设施； 3 、重大危险源是生 产、搬运、使用或者储存危险品的数量等于或者超过临界量的场所或者设施。依据建设部工程建设

50、重大事故报告和调查程序规定 ，将工程建设重大事故 分为四级：一级重大事故 :死亡 30 人以上或者直接经济损失 300 万元以上；二级重大事故 :死亡 10 一 29 人或者直接经济损失 100 万元以上， 300 万元以 下；三级重大事故 :死亡 3 一 9 人或者重伤 20 人以上或者直接经济损失三级重大事 故 :死亡 3 一 9 人或者重伤 20 人以上或者直接经济损失 30 万元以上， 100 万元以 下；四级重大事故 :死亡0一2人或者重伤 3人以上， 19 人以下或者直接经济损失 10 万元以上 30 万元以下危险源辨识的方法采用多种危险源辨识的方法危险源辨识的方法很多，每一种方法

51、都有其目的性和应用的范围。下面介绍几 种可用于建立体系的危险源辨识方法：询问、交谈 对于组织的某项工作具有经验的人，往往能指出其工作中的危害。 从指出的危害中，可初步分析出工作所存在一、二类危险源。 现场观察 ，通过对 工作环境的现场观察，可发现存在的危险源。从事现场观察的人员，要求具有安全 技术知识和掌握了完善的职业健康安全法规、标准。查阅有关记录 查阅组织的事故、职业病的记录，可从中发现存在的危险源。获取外部信息 从有关类似组织、文献资料、专家咨询等方面获取有关危险源信息， 加以分析研究，可辨识出组织存在的危险源。工作任务分析 通过分析组织成员工作任务中所涉及的危害，可识别出有关的 危险源

52、。安全检查表（safety check list ，缩写为SCL）运用已编制好的安全检查表， 对组织进行系统的安全检查，可辨识出存在的危险源。危险与可操作性研究（ hazard and operability study ，缩写为 HAZOP ） 危 险与可操作性研究是一种对工艺过程中的危险源实行严格审查和控制的技术。它通 过指导语句和标准格式寻找工艺偏差，以辨识系统存在的危险源，并确定控制危险 源风险的对策。事件树分析（ event tree analysis ，缩写为 ETA） 事件树分析是一种从初始 原因事件起，分析各环节事件“成功（正常）”或“失败（失效）”的发展变化过 程，并预测各种

53、可能结果的方法，即时序逻辑分析判断方法。应用这种方法，通过 对系统各环节事件的分析，可辨识出系统的危险源。故障树分析 （FTA） 故障树分析是一种根据系统可能发生的或已经发生的事故 结果，去寻找与事故发生有关的原因、条件和规律。通过这样一个过程分析，可辨 识出系统中导致事故的有关危险源。上述几种危险源辨识方法从着入点和分析过程上，都有各自特点，也有各自的 适用范围或局限性。所以，组织在辨识危险源的过程中，往往使用一种方法，还不 足以全面地识别其所存在的危险源，必须综合地运用两种或两种以上方法。发挥建筑行业专家的作用评价人员受安全生产知识和安全工程专业所限，不可能对所有评价对象均熟 悉，充分发挥

54、建筑行业专家作用，请他们参与评价，利用专家的多年的工作智慧和 成功的安全生产经验，尊重他们对危险因素的判断力，这种方法普遍被采用，专家 参与辨识危险非常重要。有些情况存在争议是可能的，但在进行综合分析和评价人 员研讨后会得到更合理的结果。减少危险辨识漏项的措施危险辨识漏项会导致重大失误，要防止漏项应利用危险因素“穷举法”充分设 想危险，勿轻易排除。我认为，要从下述三个方面入手 :（1）按各评价单元逐个分析危险。评价对像往往是包含主要运行的生产工艺 及设备、辅助生产工艺及设备和公用工程设施的复杂系统，评价时要将其划分为几 个单元，在危险辨识中应逐个单元依次进行。（2）从工程项目的各个方面辨识危险

55、。要从物质、工艺、设备、厂址与平面 布局、建筑购物、作业环境等方面进行辨识。3）从生产企业的各种状态设想危险。从开车、停车、生产运行、检修、安全管理等各种状态寻找可能的危险， 对生产运行状态尚需考虑各工艺参数超限失控 后的危险性。由于火灾、爆炸和中毒为重大危险，能造成群死群伤，因此对一切能导致火灾 爆炸和中毒的危险因素决不可放过，这是危险辨识的重点。建筑行业主要危险源运用重大危险源识别和分析重大危险源的风险程度，就能掌握施工过程中控制 事故发生的主动权，所以它在施工过程中占有非常重要的地位。由于建筑施工企业 自身的特点，各类的重大危险源是客观存在的，这就要求各安全管理部门、安全管 理人员要有扎

56、实的业务知识和较高的处理突发事件的能力，在安全监督管理及检查 过程中，有效地运用管理体系中重大危险源的辨识和评价，将各类重大危险源分门 别类并且制定相应的管理措施，同时针对性地对控制措施进行检查。建筑行业存在的主要危险源：（1）物体打击。包括高空作业时的坠落物进入施工现场不戴安全帽，或安全 帽不合格 ;在建工程外侧未用密目安全网封闭，安全网不符合或无准用证;“四口”防护不符合要求 （四口指楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口 ）。（2 ）高处坠落。临边与洞口的安全防护不符合规定 ;攀登与悬空作业的安全防 护不符合规定 ;操作平台与交叉作业的安全防护不符合规定作业人员未进行体检。（3）坍塌事故。土

57、方工程中边坡不具备放坡条件，但无支撑或坡度不符合规 定；掏挖或超挖 :坑边 lm 范围内堆土；坑边堆土高度超过 1.5m ；坑边休息；雨季 施工无排除坑内积水措施；挖土工人操作间距小于 1.5m 。（4 ）机械伤害。提升机、塔吊 ;平刨、圆锯、手持电动工具、钢筋机械、电焊机、搅拌机、打桩机械、推土机、装载机、挖掘机等的防护设施不齐全，无证使用、 操作，违反操作规程进行施工。（5）起重伤害。吊装时吊点、索具不合理；钢丝绳剁切位置变化，未戴护目 镜，卷扬机启动、制动不平稳；构件凸棱部位绑扎未衬垫；卡子未按规定设置;指挥信号不明确等。起重机无超高、力矩限位器和吊钩保险装置。（6 ）触电伤害。架空线下

58、未按规定搭设临建施工作业，堆物 ;配电线路短路保 护用熔断器熔电体额定电流大于规定值； 导线接头不符合规定 ;电工无证上岗， 电工 保护用品，不符合“一机、一闸、一箱、一漏”要求；导线破坏、老化、导线与器 具连接松动，导线随意拖地等。（7）进入施工现场人员及作业人员在施工现场不能正确使用“三宝”及安全 防护用具、用品，也是发生人身伤害事故的原因。（8）作业人员入场没有按规定进行三级教育，特种作业人员未经培训，无证 上岗，对所从事的作业规程似是而非， 似懂非懂，容易想当然做事而发生安全事故。（9）易燃、易爆及危险品不按严格的规章制度存放，搬运、使用和保管时易 发生安全事故。以上九个方面的重大危险

59、源是施工企业最常见的，也是重大事故隐患最突出的 环节。在施工生产过程中如果不加以认真识别并采取行之有效的防护措施，进行严 格的监督管理，就有可能发生重大安全事故。本章小结 本章研究分析了建筑行业危险源的概念、危险源的分类、危险源辨识的程序。提出了建筑行业危险源辨识、 风险评价的方法， 研究得出建筑行业的主要的危险源、 以及建筑行业的重大危险源。提出了危险源辨识的依据、危险源辨识的方法，危险源识别、评价的基本过程，危险源识别、评价的基本步骤，危险辨识过程中易于存 在的问题，危险源识别应注意事项。通过这一章我们知道建筑行业存在许多的危险 源，在建筑施工过程中要时刻把安全放在首位。关于这方面的内容将

60、在下章进行具 体研究。3 建筑施工过程危险分析建筑施工主要工程危险及分析一项建筑工程从施工准备到最后验收交付使用，分别要进行多项工程。如：土 方工程、桩基础工程、钢筋混凝土工程、结构安装工程、砌体工程、屋面及地下防 水工程、装饰工程等。土方工程土方工程是建筑工程施工中主要工种之一。土方工程包括土（或石）的挖掘、 填筑和运输等主要施工过程，以及排水、降水和土壁支撑等准备和辅助过程。常见 的土方工程有场地平整、机坑（槽）开挖、路基填筑及基坑回填等。土方工程施工 的特点是工程量大、施工条件复杂。新建一个大型工业企业，土方量往往可达十几 万乃至几百万方， 合理地选择施工方案， 对缩短工期、 降低工程成