新、改、扩建设项目“三同时”管理规定

1、PAGE 6PAGE 10新、改、扩建设设项目“三同时时”管理规规定范围本标准规规定了对对新建、改建、扩建建建设项目目实施环环保、职职业健康康安全“三同时时”的管理理职责、程序和和要求。本标准适适用于本本公司基基本建设设项目（工程）、技术术改造项项目（工工程）和和引进的的建设项项目（工工程）的的“三同时时”管理。 “三同同时”新建、改改建、扩扩建工程程项目中中的防治治污染的的措施、劳动安安全卫生生设施，必须与与主体工工程同时时设计、同时施施工、同同时投入入生产和和使用。职业健康康安全设设施是指防止止伤亡事事故和职职业病的的发生，而采取取的消除除职业危危害因素素的设备备、装置置、防护护用具及及其

2、他防防范技术术措施，主要包包括三个个方面：安全技技术方面面的设施施、职业业卫生方方面的设设施和生生产性辅辅助设施施。职责安全环境境管理主主管部门门负责组组织新建建、改建建、扩建建建设项项目的环环境影响响评价，负责环环保、职职业健康康安全“三同时时”的归口口管理，负责组组织办理理“三同时时”的审批批、验收收、监督督检查等等工作。工艺管理理主管部部门负责责涉及生生产工艺艺流程的的新建、改建、扩建项项目中有有关环保保、职业业健康安安全的工工艺方案案设计。设备管理理主管部部门负责责组织建建设项目目的设计计、施工工、竣工工验收，参加建建设项目目“三同时时”的管理理工作，收集并并提供有有关的文文件、资资料

3、。财务主管管部门及及其他相相关部门门根据要要求参加加新建、改建、扩建建建设项目目“三同时时”的管理理工作，提供有有关的文文件、资资料。工会负责责组织员员工代表表参加新新建、改改建、扩扩建建设设项目“三同时时”的审查查、验收收和监督督检查等等工作。各部门负负责本部部门新建建、改建建、扩建建建设项项目的环环境和职职业健康康安全管管理，办办理相关关的审批批、报固固手续，负责接接收并使使用环保保、职业业健康安安全设施施，并对对其进行行必要的的维护。管理内容容和方法法可行性研研究阶段段的管理理可行性研研究论证证根据企业业生产经经营和发发展规划划，需要要采取新新技术、新工艺艺、新材材料、新新设备（含引进进

4、设备）时，各各主管部部门应对对所需建建设项目目进行可可行性研研究论证证，同时时应进行行环保、职业健健康安全全方面的的论证，确定建建设项目目可能产产生的有有害环境境影响、职业健健康安全全风险，策划必必要的环环保措施施、职业业健康安安全风险险控制措措施，并并将论证证结果载载入可行行性论证证文件。环境影响响评价在进行可可行性研研究过程程中，安安全环境境管理主主管部门门应根据据建设项项目的规规模，委委托具有有相应环环境影响响评价资资格的企企业外部部专业机机构，对对建设项项目进行行环境影影响评价价、编制制环境影影响评价价报告书书（或报报告表），并报报政府主主管部门门审批。工艺方案案的设计计工艺管理理主管

5、部部门在新新建、改改建、扩扩建项目目工艺方方案设计计过程中中，在确确定生产产工艺流流程、选选择设备备时，应应考虑环环境污染染预防和和职业健健康安全全风险防防范的要要求，优优先采用用质量可可靠、技技术成熟熟、运行行平稳，环境影影响小，资源、能源消消耗少，操作简简便、安安全可靠靠的工艺艺技术、设备，避免或或减少有有害环境境影响和和职业健健康安全全风险，减少对对不可再再生资源源的消耗耗。对废气、粉尘污污染的防防治在生产工工艺过程程中产生生有毒有有害气体体、烟尘尘、粉尘尘等污染染物质的的现场，应尽可可能避免免敞开式式操作，并设置置排风装装置、除除尘装置置、吸收收有毒有有害气体体的净化化装置等等环保设设

6、施。对于含有有易挥发发物质的的化学品品的贮存存装置，应采取取防止挥挥发物质质逸出的的措施，设置必必要的防防护装置置。对废水、废液及及废机油油污染的的防治建设项目目的设计计必须坚坚持节约约用水的的原则，对生产产工艺流流程中排排放的废废水应合合理回收收、处理理，重复复利用。对于直接接排入市市政排水水管道的的生产、生活污污水，应应确保水水质符合合辽宁省省污水水综合排排放标准准的要要求。对于使用用乳化液液、机油油的设备备、管道道，应采采取有效效的密封封措施，防止跑跑、冒、滴、漏漏。对废废乳化液液、机油油要妥善善回收，统一处处理。原（燃）料露天天堆放场场所，应应有防止止雨水冲冲刷、物物料流失失而造成成水

7、体污污染的措措施。对固体废废物（包包括生活活垃圾）污染的的防治生产工艺艺过程的的设计应应充分考考虑原材材料的利利用率，减少废废物的产产生，制制定废物物回收、利用的的措施。对生产、生活过过程中产产生的废废屑、废废渣等固固体废物物，应设设置专用用的分类类存放设设施，以以便于固固体废物物的分类类存放、分类处处理。对固体废废物应安安排适宜宜的排放放渠道，设置适适宜的废废物堆放放场，危危险废物物应与其其他废物物隔离存存放，并并送环保保主管部部门指定定的单位位处理。对噪声污污染的防防治生产工艺艺过程应应采取先先进、科科学的减减噪、防防噪措施施，有效效地降低低噪声对对员工的的危害，符合有有关标准准要求。对生

8、产工工艺过程程中产生生噪声的的环境污污染，应应根据情情况设置置专用减减噪、防防噪措施施，避免免或减少少噪声污污染，符符合有关关标准要要求。设计阶段段的管理理对环境有有影响的的建设项项目必须须坚持防防治污染染及其它它公害的的设施与与主体工工程同时时设计的的制度。安全环境境管理主主管部门门应将环环境影响响评价报报告书（表）及及政府主主管部门门对建设设项目环环境保护护的审批批意见及及时提供供给设计计单位，并对设设计单位位在建设设项目设设计过程程中满足足环境影影响报告告书（表表）的要要求情况况进行监监督。设计单位位应根据据环境影影响报告告书（表表）的要要求设计计相应的的环保设设施，环环保设施施的设计计

9、应因地地制宜地地采取行行之有效效的污染染预防、污染治治理措施施和资源源、能源源的综合合利用技技术。设计单位位在编制制建设项项目的初初步设计计文件时时,要同时时编制劳动安安全卫生生专篇，职业业健康安安全设施施的设计计必须符符合国家家标准或或行业标标准。设计单位位编制的的劳动动安全卫卫生专篇篇应包包括以下下内容。建设项目目概况（1）名名称、地地点、建建设性质质。（2）建建设规模模（建设设纲要）。（3）建建设项目目批准文文件。（4）主主要原材材料、产产品的名名称、数数量。（5）建建设项目目平面图图，生产产工艺流流程及材材料输送送路线示示意图。（6）建建设项目目总建筑筑面积，总投资资。环保、职职业健康

10、康安全设设施和技技术设施施（1）生生产过程程中主要要环境影影响、职职业危害害因素分分析及采采取的防防范措施施。（2）环环保、职职业健康康安全设设施名称称、规格格、型号号、数量量及其分分布图。（3）生生产场所所环境影影响、职职业危害害因素监监控仪器器设备的的名称、型号、数量。（4）作作业场所所尘、毒毒、噪音音、高温温和放射射线等职职业危害害因素的的检测数数据。（5）特种设设备安全全监察条条例适适用范围围内的锅锅炉、压压力容器器、电梯梯、起重重机械等等危险性性较大的的生产设设备所具具有的由由政府主主管部门门授权单单位检测测合格后后核发的的锅炉炉使用登登记证、压压力容器器使用证证等使使用证书书的复印

11、印件。（6）女女工卫生生设施名名称、数数量。（7）安安技部门门人员配配备、检检测仪器器、设备备名称、型号、数量。（8）环环保、职职业健康康安全设设施的投投资金额额。（9）对对建设项项目存在在的环保保、职业业健康安安全问题题所制定定的整改改方案，预留的的整改费费用及完完成整改改的时间间。（10）环保、安全生生产的规规章制度度。建设项目目环保、职业健健康安全全综合评评价（1）对对建设项项目中环环保、职职业健康康安全设设施的本本质安全全性进行行评价。（2）对对建设项项目中环环保、职职业健康康安全设设施和技技术措施施和效果果进行综综合性的的分析评评价。（3）对对新、改改、扩建建设项目目中存在在的环保保

12、、职业业健康安安全问题题所采用用的整改改措施的的效果进进行预评评价。施工阶段段的管理理设计审查查通过后后，安全全环境管管理主管管部门、财务主主管部门门应与施施工管理理部门一一起督促促并检查查环保、职业健健康安全全措施资资金投资资预算，并列入入建设项项目年度度计划，以保证证环保、职业健健康安全全措施资资金落实实到位。设备管理理主管部部门在选选择、购购买环保保和职业业健康安安全防护护设备时时，应选选择具有有环保、职业健健康安全全产业证证书及相相应资格格的供方方。在环保和和职业健健康安全全防护设设备运输输及保管管过程中中，要采采取防雨雨、防腐腐、固定定等安全全措施，防止设设备造成成任何损损坏、变变形

13、、丢丢失，重重要元件件要单独独存放。建设项目目的施工工阶段应应坚持防防止污染染及其它它公害的的设施和和职业健健康安全全防护设设施与主主体工程程同时施施工的制制度。安全环境境管理主主管部门门、设备备管理主主管部门门应与施施工管理理部门一一起检查查施工单单位是否否将环保保、职业业健康安安全设施施工程纳纳入施工工计划。建设项目目施工前前，安全全环境管管理主管管部门应应对施工工单位所所负的环环境、职职业健康康安全责责任提出出明确要要求，并并与施工工单位签签订外委委施工安安全生产产、环保保责任协协议书，以促使使施工单单位在施施工过程程中确保保安全生生产，保保护施工工现场及及周围的的环境，防止和和减少废废

14、水、废废气、粉粉尘、噪噪声、震震动对周周围环境境的污染染和危害害。施工单位位应对建建设项目目的环保保、职业业健康安安全设施施的工程程质量负负责。施施工中应应严格按按照施工工图纸和和设计要要求施工工，确实实做到环环保、职职业健康康安全设设施工程程与主体体工程同同时施工工，并确确保工程程质量。施工单位位应负责责建筑垃垃圾的清清运，并并在运输输过程中中采取措措施避免免废屑、废渣、废弃物物沿途飞飞扬、掉掉落，并并排放到到指定场场所。施工过程程中，设设备管理理主管部部门应与与施工管管理部门门一起对对建设项项目配套套的环保保、职业业健康安安全设施施工程的的施工进进度、施施工质量量及对环环境因素素、危险险源

15、的控控制情况况进行检检查，对对出现的的问题及及时向主主管领导导汇报，并督促促施工单单位整改改，保证证施工质质量。环保、职职业健康康安全设设施工程程施工完完毕后，安全环环境管理理主管部部门应督督促设备备管理主主管部门门及施工工管理部部门一起起对环保保、职业业健康安安全设施施的工程程施工有有关的技技术资料料进行收收集、整整理、归归档。竣工验收收阶段的的管理 建设项目目的施工工阶段应应坚持防防治污染染及其它它公害的的设施和和职业健健康安全全设施与与主体工工程同时时投产使使用的制制度。建设项目目竣工后后，需要要政府环环保、安安全生产产主管部部门进行行验收的的项目由由安全环环境管理理主管部部门联系系政府

16、环环保、安安全生产产主管部部门对建建设项目目进行验验收；不不需要政政府环保保、安全全生产主主管部门门验收的的建设项项目由安安全环境境管理主主管部门门负责验验收。建设项目目中的环环保、职职业健康康安全设设施具备备下列条条件后，方可申申请进行行竣工验验收：a)初步步设计中中的环境境影响评评价、劳动安安全卫生生专篇已经过过有关部部门的审审批同意意；b)环保保、职业业健康安安全设施施已按设设计要求求与主体体工程同同时建成成；c)对建建设项目目中环保保、职业业健康安安全设施施的效果果进行了了测定和和评估；d)对试试车和试试生产中中所发现现的危及及员工安安全和健健康的问问题进行行了整改改；e)对可可能影响

17、响员工安安全和健健康的生生产岗位位进行了了检测，并建立立了档案案；f)建立立健全了了环保、职业健健康安全全操作规规程和突突发事故故的应急急处理方方案；g)符合合其他法法律、法法规、规规章规定定的有关关环保、职业健健康安全全的要求求。建设项目目申请竣竣工验收收后，设设备管理理主管部部门应按按相应法法律、法法规参加加由政府府主管部部门、环环保、安安全生产产、卫生生主管部部门和工工会进行行的竣工工验收。建设项目目的竣工工验收必必须按照照国家有有关建设设项目环环保、职职业健康康安全验验收规定定进行。不符合合环保、职业健健康安全全规定和和行业规规范的，不得验验收和投投入使用用。建设项目目验收合合格，方方

18、可投入入正式运运行。建建设项目目正式投投入运行行后，使使用部门门应确保保生产设设施和环环保、职职业健康康安全设设施同时时使用，不得将将环保、职业健健康安全全设施闲闲置不用用。建设项目目“三同时时”的审批批建设项目目“三同时时” 的审审批权限限根据相关关法律、法规规规定，建建设项目目的“三同时时”审查、验收实实行分级级管理，建设项项目由哪哪级政府府主管部部门批准准的，就就由哪级级的环保保、安全全生产、卫生主主管部门门和工会会组织执执行审查查、验收收。中央央、省下下达的批批复项目目，一律律由市级级环保、安全生生产、卫卫生主管管部门和和工会组组织执行行审查验验收。本公司的的建设项项目“三同时时”审批

19、实实行归口口管理，安全环环境管理理主管部部门、工工会分别别为审查查、验收收的主管管部门。凡上报市市级审批批的“三同时时”建设项项目，均均应由安安全环境境管理主主管部门门、工会会审查后后，方可可上报市市级政府府主管部部门。初步设计计审查初步设计计中的环境影影响评价价报告书书（表）、劳动安安全卫生生专篇等设计计资料（包括工工艺流程程图、平平面布置置图、剖剖面图等等）应由由设计单单位提前前15天送送安全环环境管理理主管部部门、工工会进行行审查。安全环境境管理主主管部门门应填报报环境境保护“三同时时”审批、验收表表、建设项项目安全全与工业业卫生“三同时时”审批表表（一一式六份份），经经政府环环保、安安

20、全生产产、卫生生主管部部门和工工会组织织审批签签章和交交纳安全全风险抵抵押金后后，方可可进行下下一步工工作。须上报市市一级的的建设项项目的“三同时时” 审批批表及有有关资料料，应由由安全环环境管理理主管部部门审查查后，提提前100天上报报市级环环保、安安全生产产、卫生生主管部部门和工工会组织织进行审审批。竣工验收收由本公司司批复的的新、改改、扩建建设项目目的竣工工验收，由安全全环境管管理主管管部门、工会组组织进行行预验收收。如预验收收不存在在环保、职业健健康安全全方面的的原则性性问题，则“三同时时” 审批批表由主主管部门门签署验验收意见见；如预预验收在在环保、职业健健康安全全方面测测试中，发现

21、问问题较多多或存在在原则性性问题，则须进进行整改改，待整整改结束束后再进进行正式式验收。凡上报市市一级批批复的新新、改、扩建设设项目的的竣工验验收，须须经公司司主管部部门预验验收后，方可上上报正式式验收。新、改、扩建设设项目竣竣工验收收的要求求：a)生产产性项目目和辅助助性公用用设施已已按设计计要求建建成，能能满足生生产使用用；b)主要要工艺设设备配套套设施经经联动负负荷试车车合格，形成生生产能力力，能够够生产出出设计文文件所规规定的产产品；c)必要要的生活活设施已已按设计计要求建建成；d)生产产准备工工作能适适应投产产的需要要；e)环保保、职业业健康安安全设施施已按设设计要求求与主体体工程同

22、同时建成成使用。其他要求求新、改、扩建设设项目正正式验收收后，安安全环境境管理主主管部门门应将“三同时时” 审批批表报送送有关政政府主管管部门存存档。公司内审审批项目目，由项项目主管管部门到到安全环环境管理理主管部部门取表表，填写写后再分分别到安安全环境境管理主主管部门门、工会会办理审审批手续续。对没有或或未办理理“三同时时”初步设设计审查查的项目目，设备备管理主主管部门门不得批批准，财财务主管管部门不不得拨款款，施工工单位不不得施工工。未经正式式验收的的建设项项目，不不准正式式投产。建设项目目“三同时时”的环保保、安全全监察与与检查安全环境境管理主主管部门门应会同同工会组组织依据据法律法法规

23、和行行业规定定，对公公司内的的新、改改、扩建建设项目目的“三同时时”情况实实行环保保、安全全监察，有权对对环境境影响评评价报告告书（表表）、劳动动安全卫卫生专篇篇及审审批表中中所列内内容的执执行情况况提出质质询或建建议，有有权按QQ/SZZ G559.006标准准规定对对违反规规定的责责任部门门、人员员进行处处罚。各建设项项目主管管部门或或施工单单位必须须积极配配合监察察，不得得以任何何借口干干扰或防防碍环保保、安全全监察的的正常进进行。新、改、扩建设设项目的的施工应应遵守公公司的各各项环保保、安全全生产规规章制度度。安全全环境管管理主管管部门对对违章指指挥、违违章作业业以及存存在的环环境、安安全隐患患，有权权予以纠纠正或勒勒令停产产整顿、整改，各部门门必须接接受环保保、安全全监察人人员的监监督检查查。新、改、扩建设设项目的的建设或或施工单单位安技技专（兼兼）职人人员，必必须经常常深入施施工现场场进行环