民主中国化中国民主制度建设的前提和保障

1、民主中国化:中国民主制度建立的前提和保障摘要：民主制虽然是西方政治文明的产物，但却是人类的共同追求。要建立合适本国国情的民主制度，就必须使民主外乡化。没有民主的外乡化，民主政治的建立就不可能安康顺利地进展，民主制度也不可能稳固。民主中国化就是民主同中国国情相结合，成为具有中国特色的民主政治制度的过程。民主中国化的探究和理论，与中国民主化的进程结伴而行。中国共产党努力求索民主中国化之路，极大地推动了具有中国特色的民主制度的开展和完善。关键词：民主；民主中国化；民主政治；中国特色；民主制度中图分类号：D062文献标识码：A文章编号：1000-5242(2022)02-0001-06全球化的开展对世

2、界的民主化浪潮起到了推波助澜的作用，一波又一波的民主化浪潮使越来越多的国家卷人民主化运动之中。但民主政治在开展中国家的建立和开展却不尽如人意，有的是徒有其表、有的是运行不畅、有的重新被专制政治所打败。开展中国家的民主化为什么会失败?以美国政治学家为主的一批学者在政治开展理论中，对这一问题展开了深化的研究。如亨廷顿的?第三波二十世纪后期的民主化浪潮?(上海三联书店，1998年)、约翰邓恩的?民主的历程?(吉林人民出版社，2022年)、胡安J林茨的?民主的转型与稳固问题：南欧、南美和后共产主义欧洲?(浙江人民出版社，2022年)，他们主要研究民主化进程中社会经济条件在民主制度建立中的作用；利普哈特

3、的?民主的形式：36个国家的政府形式和政府绩效?(北京大学出版社，2022年)、戴维赫尔德的?民主的形式?(中央编译出版社，2022年)那么主要从民主的类型学上对各国民主制度的建立进展了总结，涉及了民主的外乡化问题，但没有深化地进展分析。国内研究民主制度的学者把精力也主要放在民主化和民主类型的研究方面，对民主的外乡化问题鲜有提及。研究民主类型学的有高舰佟德志的?中国式民主?(天津人民出版社，2022年)、张志明的?中国共产党与中国民主政治?(五洲传播出版社，2022年)；研究民主化的有张互桂的?社会主义民主政治开展论?(江西人民出版社，2022年)。本文的着力点是在中国民主化的大背景下，研究中

4、国民主化和民主中国化的互动关系、民主中国化的开展，以及对民主中国化的主体、历程和意义进展初步梳理，对中国共产党所推动的民主中国化建立做一些粗浅的分析，以期引起对民主中国化研究的进一步重视。民主虽然是西方政治文明的产物，但却是人类的共同追求。民主的形式是多种多样的，单一的西方民主制类型的说法是极其荒唐的。每一个国家都有其独特的民族个性，民主制在每一个国家都会开展出与其社会、文化和经济开展需要相适应的特殊形式。要建立合适本国国情的民主制度，就必须使民主外乡化。没有民主的外乡化，民主政治的建立就不可能安康顺利地进展，民主制度也不可能稳固。中国民主政治建立的先驱者在中国的民主政治建立中，在中国的民主化

5、进程中，历尽艰辛，饱尝探究之苦，但最终都以失败而告终，其主要原因就是没有进展民主的中国化建立，而是照搬照抄西方式民主。但他们在中国民主政治建立中积累的经历教训，却为民主中国化和中国共产党人开展和建立中国式民主提供了有益的借鉴。一、民主化的肇因和民主制度建立的困难起航从19世纪中期至20世纪中期，民族独立和民主政治成为了中国人民浴血奋斗的目的。没有一个正义的、民主的社会，没有一个民主的政权，要建立一个独立、强大的中国的梦想是不可能实现的。甲午战争的惨败，驱使中国的仁人志士去考虑战争失败的深层原因。一批政治精英已认识到传统制度是国家衰败的真正根源，光靠对西方器物层面的学习，不可能改变中国积贫积弱的

6、相貌。日本宪政的建立及富国强兵的成就，让政治精英们认识到了民主制度的重大作用。于是，维新派把建立民主制度君主立宪制，作为维新变法的首要目的。由于缺乏建立民主政治的必要条件，中国的第一次民主运动维新变法，便以失败而告终。既然不能以和平方式来建立民主，那就只能以革命方式来进展。辛亥革命以暴力方式推翻了清朝帝国，建立了中国第一个民主共和国。但辛亥革命也只是以构造和制度，而不是以一个共和国的功能与价值取代以往的帝国君主体系中国人也不认为强调个人相对于国家的权利，人人平等(至少在法律上)，竞选公职等民主价值明显优于那些中国人所熟知的价值。仅有民主的制度形式和一少局部政治精英支持的民主是一种不健全的民主，

7、是一种注定要失败的民主。在封建权力的进攻和破坏下，资产阶级民主派在中国建立民主共和国的梦想再次落空。1919年，一批知识分子主导的民主运动在中国大地轰轰烈烈地开展起来，民主理念的传播是这场运动的重点。这是因为民国的国号、共和的国体，并不能确保民主的施行和社会的进步。只有先向民众传播民主理念，加深人们对民主价值的认识，促进人们对民主理想的追求，才能为民主的进一步开展打下坚实的基矗是时，俄国十月革命刚刚获得成功，马克思主义理论也开场在中国传播，这为中国民主政治的进一步开展提供了新的动力和途径。一批先进的知识分子开场为中国的民主政治开展寻求新的方向和途径。中国民主政治屡次失败，一个一直未能解决的问题

8、就是民主的中国化问题。简单地将植根于西方文化根底上的民主政治横向移植到既缺少民主传统，又无契约化市场制度，况且专制根底和意识浓重的东方政治社会，并且不对其进展改造，使其适应中国的国情，这是不可能的。二、民主中国化：中国共产党对中国式民主建立的不断探究共产党人不仅是民主理想的真诚追求者，而且也是民主政治的积极理论者。恩格斯在1847年就指出：首先无产阶级革命将建立民主制度，从而直接或间接地建立无产阶级的政治统治。列宁秉承了马克思、恩格斯追求民主的思想。他强调社会主义国家必须是新型的民主国家。社会主义国家所建立的无产阶级专政是民主与专政的统一，是对人民实行民主，对资产阶级实行专政。但以为专政就是废

9、除一切民主自由和民主保障，就是恣意横行，就是滥用权利以谋专政者个人利益，本质上，我国的孟什维克正表现了这种庸俗的资产阶级的观点。列宁已指出无产阶级专政的本质，就是要建立一种真正的社会主义民主。它是对少数敌对分子专政，而人民却能真正当家做主的民主。列宁的社会主义民主理论，既指明了社会主义民主的开展和建立方向，又驳斥了西方资本主义国家对社会主义民主的指责。(一)民主中国化的起步中国共产党在建立革命根据地后，积极探究政权的民主建立。1931年，中华苏维埃政府成立，对于新政权来说，建立一个适应战争需要和适应落后的农村政治状况的民主制度，对政权的稳固和有效发挥其作用意义重大。中华苏维埃政府努力扩展民主的

10、范围。苏维埃给予一切被剥削被压迫的民众以完全的选举权与被选举权，在女子的权利与男子同等。苏区工农群众有充分的政治参与权，除选举权和被选举权外，还有监视和批评政府的权利、充分的结社、言论出版与罢工的自由。苏维埃政权让工农群众拥有了真正广泛的政治权利和自由，使政权真正成为了代表多数人的权利的政权。所以，毛泽东认为，这是一种充分的民主精神，而且也只有在苏维埃制度下才能存在。日本发动侵华战争后，救亡图存成为压倒一切的任务。建立一个符合中国国情的、适应抗战需要的政权成为当时的迫切需要。而中国真正的坚实的抗日民族统一战线的建立及其任务的完成，没有民主是不行的。建立一个民主的边区政权，向全国发出民主的呼声，

11、促使国民党施行民主政治，有利于中国共产党团结抗战人士，共同反对投降派，稳固陕甘宁边区政权的合法地位，唤起全国民众的抗日热情。因此，党在这一时期的根本任务，就是转变与创立特区为抗日民主政治的模范区域，使其成为实现民主共和制度的模范区域。毛泽东强调要以民主制度的普遍实行去争取抗日战争的成功。边区政权要成为共产党指导的、能结合一切抗日力量的、民主的模范政权。只有这样，才可以让国内外都认识到，只有像边区那样实行真正的民主制度，抗日战争才有成功的保证。但这种民主制的性质是什么，运转机制如何?这是对中国共产党人智慧的考验。毛泽东对此做出了明确的答复：我们中国需要的民主政治，既非旧式的民主，又还非社会主义的

12、民主，而是符合如今中国国情的新民主主义。边区政权的性质虽然实现了从工农民主制向抗日民主制的转化，但政权机关的人员构成几乎还是清一色的共产党员，这显然和党所倡导的抗日民主统一战线的原那么不相符合。因此，必须进展政治改革，建立政权的民主运作机制，使边区政权成为符合抗战需要的新民主主义的政权。1940年1月，毛泽东发表了?新民主主义论?，同年三月，又发表了?抗日根据地的政权问题?，提出建立三三制政权，为边区民主政权的开展做好了思想和理论上的准备。三三制是指在新民主主义政权中共产党员占三分之一，非党的左派进步分子占三分之一，不左不右的中间派占三分之一。它在乡一级实行议行合一的体制，在乡以上那么实行议会

13、制。三三制表达了抗日战争时期边区政府的民主特色和中国特色，它进步了边区政权的代表性、科学性和民主性。三三制既不同于资产阶级民主制，又不同于工农苏维埃民主制，这在中国的政权史上是绝无仅有的，是中国共产党人的创造。它为推动全国的政治民主进程，保证抗日战争的成功提供了政治根底和保障。陕甘宁边区民主政治是全方位的民主、系统的民主，从理论到理论，从政治到经济，从下层到上层，从党内到党外，处处倡导民主，表达民主，它为新中国的人民民主建立提供了珍贵的经历。中国现阶段的历史将形成中国现阶段的制度，在一个长时期中，将产生一个对于我们是完全必要和完全合理同时又区别于俄国制度的特殊形态，即几个民主阶级联盟的新民主主

14、义的国家形态和政权形态。作为一个革命家、战略家，毛泽东对新中国的民主政治建立已经做好了思想和理论准备。他有一个真诚的理念，只有社会主义才能救中国，只有社会主义才会有真正的民主。社会主义和民主的目的是一致的，那就是为劳苦群众谋幸福。而资本主义的民主只不过是资产阶级掩盖剥削的阴谋。要成功地建立中国的社会主义民主政治，就必须使这种社会主义民主政治符合中国国情，具有中国特色。毛泽东不仅成功地将马克思主义进展了中国化的改造，同时又有在陕甘宁边区进展具有中国特色民主政权建立的经历，这为他和中国共产党建立社会主义民主政治提供了坚实的思想理论根底和详细的方法。虽然当时苏联对中国的影响宏大，但中国并没有照搬苏联

15、的政体形式，当然，更不会照搬西方的民主形式，而是借鉴了苏联和西方的一些民主经历，建立了具有中国特色的人民民主专政。民主和专政只不过是一个事物的两个方面，任何政体都是对自己人民的民主，对自己的敌对力量的专政。在当时敌我斗争非常锋利的情况下，人民民主专政显然符合当时的历史需要，突出专政的一面也是历史使然。(二)民主中国化的开展在社会主义政权建立后的相当长一段时期内，仍继续过分强调政权的专政功能，就会在理论上陷入困境，在理论上导致灾难。从理论上看，假如无产阶级专政的主要内容是对反动阶级的镇压，那么在反动阶级作为一个阶级已经整体上被消灭之后，如何解释无产阶级专政继续存在的必要性；在理论上，假如在剥削阶

16、级作为整体已经被消灭之后，专政要指向谁?文化大革命期间，数以千万计的普通工人、农民、知识分子和干部受到专政，这是一种非正常的状态。正如邓小平所说，文化大革命期间的这种全面专政，最后变成了四人帮对人民实行封建法西斯专政。要走出上述理论和理论困境，唯一的途径就是突出强调无产阶级专政中的民主意义，逐渐以人民民主来指称原来的无产阶级专政，即突出社会主义建立时期政权的民主性。这一重任落在了邓小平肩上，他说：没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。邓小平强调民主的重要意义，意在做出对政治现实的调整，同时，也找到了中国民主政治建立的新起点。没有民主的社会主义，不是真正的社会主义。建立高度开展的社会主

17、义民主，是社会主义建立的根本目的和根本任务之一，是建立社会主义的必不可少的条件。他和毛泽东一样，同样强调民主政治的中国特色。他指出：中国人民今天所需要的民主，只能是社会主义民主或称人民民主，而绝不是资产阶级的个人主义的民主。任何国家的民主都是详细的、历史的、有条件的，而不是抽象的、绝对的，分开国情条件来谈民主必然导致空想和盲目。坚持社会主义方向，建立有中国特色的社会主义民主，而不是照搬照抄西方的民主体制，是中国民主政治建立的方向和目的。要想在政治上开展出比资本主义民主更高更实在的民主，首先要为民主的开展提供经济基矗但高度集中的方案经济体制，使中国的经济濒临崩溃，不改变这种经济体制，就无法为民主

18、开展提供物质基矗要使市场经济顺利地整合进社会主义体制中，就必须对此进展精妙地论证。邓小平将市场从意识形态的高度降为开展经济的手段，通过这种高超的政治技巧，他巧妙地将社会主义和市场经济灵敏地结合起来。他说：社会主义和市场经济之间不存在根本矛盾，市场经济不等于资本主义方案和市场都是经济手段。市场经济在中国确实立，为民主政治的开展创造了条件。市场经济不仅带来了平等和契约观念，而且还促进了公民社会的开展，为民主开展提供了物质基矗从文革的教训中，邓小平也认识到民主必须由制度和法律来保证，没有制度和法律保证的民主，只能是脆弱的、不可靠的、不能持久的民主。邓小平大力推进制度建立和法律建立，对宪法进展了修改，

19、废止了一些不适应市场经济和民主政治开展需要的条款，出台了一批新的法律法规，废除了指导干部终身制，为中国的法治化、民主中国化提供了制度基矗他还大力推进精神文明建立，为民主政治开展提供了政治文化基矗通过一系列的经济体制和政治体制改革，邓小平将中国的民主政治建立推到了一个新的高度。但民主并不是制定了适宜的法律和制度就可以实现的，它需要有配合民主制度运行的民主文化。一个稳定的和有效率的民主政府不光是依靠政府构造和政治构造，它还要依靠人民所具有的对政治过程的取向政治文化。除非政治文化可以支持民主系统，否那么，这种系统获得成功的时机将是渺茫的。每个民族都有自己的文化，民主是在文艺复兴、宗教改革、启蒙运动等

20、文化运动根底上开展而来的，有其独特的文化底蕴。要将民主移植到中国并使其顺利开展，就需要开展出适应民主政治的民主文化。要开展民主文化，就必须考虑到中国的传统文化。政治文化的民族性决定了任何社会、任何民族的政治文化在新时代的选择和开展，都在不同程度上受到了该社会或该民族所具有的民族精神、民族心理和风俗习惯的规约和影响。如何在历史积淀深沉的中国传统文化的根底上开展民主文化，是民主中国化必需要解决的问题。中国传统文化固然有其不利于民主开展的一面，但也并非全是糟粕。选择其和民主相容的成分，剔除其反民主的成分，是完全可以用来建立民主文化和民主政治的。韦伯和其他一些学者认为，儒家文化区的国家不可能进展资本主

21、义式的开展，但后来东亚经济却实现了腾飞。我们不禁要问，儒家文化在多大程度上会成为民主开展的障碍?中国文化中缺少宗教因素，不受盲目信仰束缚，具有极大的包容性，其对佛教的改造就是证明。它追求改善自己，一切以理性为标准，这种实用理性是中国数千年来适应环境而生存开展的根本精神。现代民主本身是市场经济的内在要求，也是市场经济开展的产物。只有随着市场经济秩序确实立，现代民主在传统儒家社会中的生长才能获得坚实的土壤，深沉的根基。市场经济本身是法治之下经济现代民主是(宪)法(主)治之下的民主。传统是随着时代不断生长的有机体，现代化的大变革必然要更新和开展传统。因此，继承传统不是回归传统，而是超越传统。中国市场

22、经济和法治的开展为传统文化与民主的有机整合提供了一个平台，为民主中国化，建立中国特色的社会主义民主奠定了坚实的文化根底，为民主打上了浓重的中国底色。市场经济与民主政治是因果关系还是只具有相关关系，对此争论颇多，尚无定论。但市场经济一定会对民主政治产生影响那么是肯定的。亨廷顿在?变革社会中的政治秩序?中指出，随着经济的开展，人们可能产生过高的期望，现存的政治制度和机制假如不能满足公众对政治参与的要求，就可能产生骚乱而不是人们期望的民主。从经济的繁荣到社会的民主，必须有一个强有力的而且灵敏的愿意承受民主的政治架构。以为有了经济开展就能实现民主的想法是把复杂的问题简单化，这种线性思维在现实面前必定会

23、以失败而告终。市场经济的开展并不是只产生经济的效果，随着经济的开展，社会构造和人们的价值观念也会发生很大变化。在社会构造方面，社会阶层逐渐分化，出现更多的中间阶层，多元社会逐步形成；社会中介组织大量涌现，公民社会初具雏形，社会开场和国家疏离；在个人价值观方面，人们的独立意识和权利意识不断增强。所有这些都为中国的民主政治建立和开展提供了有利的环境和条件。市场经济虽然提出了开展社会民主的要求，但其本身并不能实现这个要求，而是必须通过公民社会来实现。从世界民主政治开展的历程来看，一个规律性的结论是，要实现真正的民主政治，就必需要有一个公民社会。公民社会是民主政治开展的社会根底，一个充满活力的公民社会

24、不但进步了人们民主政治的责任，而且还进步了民主政治的代表性和生命力。市场经济的开展，开展了人的独立意识，有利于各种各样社会组织的形成。这些社会组织，在内部有利于其成员培养集体行动观念和自治意识，激发其政治参与的热情，培养其政治参与的才能。从外部效应来说，独立于政府的社会组织，可以发动社会力量对政府施加压力，制衡政府，防止政府滥用权利，增加社会的独立性和自主性，同时还通过提供新的方法来顺利地表达各自的政治诉求，从而进步民主政治的合法性。改革开放以来，随着市场经济的建立，国家权利逐渐从社会和经济领域中退出，为中国公民社会的建立和开展提供了有利条件。中国市(公)民社会所追求的目的是要促进和实现国家与

25、社会的构造性变革，进而实现经济市场化和政治民主化。中国公民社会的建立将是一个长期的过程。中国传统的专制因素的存在，建国后一段时期内高度政治集权造成的独立社会力量的缺乏，必然导致民主社会建立过程的曲折与漫长。因此，中国公民社会建立需要国家和社会的共同努力。国家要成认公民社会的合法性与独立性，并为其提供制度性、法律性的保障。同时，国家还要把对公民社会的干预与管理自觉限制在合理的范围之内，以免其失去应有的自主性和独立性。社会组织和公民自身也要不断进步自身的政治参与意识和才能，促进社会公共理性的安康成长。只有这样，才能逐步形成市民社会与政治国家既互相别离又互相促进的良性互动关系，为市场经济和民主政治的

26、安康开展奠定良好的社会基矗三、中国民主的将来展望中国民主化和民主中国化将相伴而行，中国的民主政治将会在这一过程中不断得到开展和完善。民主化是一个长期的过程，这一过程的本质是民主政治的不断完善和开展。民主中国化那么是一种民主外乡化建立，是中国作为一个后发型国家在民主化过程中将民主政治和本国的传统、民族特性、社会经济文化条件相结合，建立具有中国特色的民主政治的过程。中国的民主化和民主的中国化二者之间存在着一种内在的张力。民主的全球化浪潮、国内经济社会的开展、民众权利意识的进步及法治观念的增强，将会使中国民主化进程加快；而民主化的开展，又必然会促使民主中国化过程的加快。因为趋向民主的这种普遍动力会与

27、极其多样的、有着非常不同的历史和文化的国家与社会发生冲突使人民对民主的渴望和这些不同的文化传统相协调就是一个真正的问题。我们必须认真解决这些问题，否那么，中国的民主政治建立就不可能安康开展。民主中国化进程的加快，反过来又会促使中国民主化顺利开展。这是因为，越是具有民族性的东西，就越有活力和生命力。没有中国的民主化，民主的中国化就缺少动力；没有民主的中国化，中国的民主化就缺少安康开展的根底和保障。二者良性互动，中国的民主政治建立就会愈加充满希望与活力。中国民主化的因素包括内外两个方面：外在因素是全球化，信息科学的开展推动着全球化的开展，经济的全球化使中国的开展与世界严密联络在一起，中国的开展离不开和世界其他国家的联络。经济全球化不仅促进了中国市场经济的开展，而且也给中国带来了新的政治观念和治理形式。新观念的输入可能会引起政治力量的重新组合和对原有制度的新改变新制度的创设过程不仅仅是一个冲突的生发过程，也不仅仅是一个新制度的设计过程，它同时还必然是一个新观念为精英和群众所承受并实体化或外在化为制度的过程。新观念改变了人民的视野和惯常的思维形式，为新事物的开展翻开了理论和价值空间，为制度创新奠定了思想基矗权利与法治观念的引入与开展为中国民主政治开展提供了新的价值取向。治理形式的引进推动着行政管理体制的改革，行政管理体制相较于政治体制的改革要易行的多，