国土资源管理信息系统招标邀请函范文

1、PAGE PAGE 28关于数字三明地理空间框架建设应用示范三明市国土资源管理信息系统投标邀请函北京超图软件股份有限公司、顶普数码科技有限公司、北京三正科技有限公司、广州城市信息研究所有限公司：根据“数数字三明明”地理空空间框架架建设内内容的要求，决定开开展数字字三明地地理空间间框架建建设应用用示范三三明市国国土资源源管理信信息系统统建设工工作。经研究究决定以邀邀标的方方式确定定该项目目的承建建单位及及建设价款款。现就该该项目的的招标向向贵单位位发出邀邀请函，并将有有关事项项作如下下说明和和要求：一、投标标邀请1、采购购编号：SMGGT200130011#2、项目目名称：数字三三明地理理空间框

2、框架建设设应用示示范三明明市国土土资源管管理信息息系统。3、建设设项目名名称及数数量合同包品目号建设项目目名称数量主要技术术规格交货地点点交货期11三明市国国土资源源局数据据中心建建设1项详见第三三部分招招标项目目要求采购人指指定地点点全部建设设内容在在中标后三个月内内完成。具体时时间以中中标日期期为准。系统建建设要求求于中标标后一周周开始执执行。12三明市国国土资源源局电子子政务基基础平台台建设1项详见第三三部分招招标项目目要求采购人指指定地点点13数字三明明地理空空间框架架典型应应用系统统（地籍籍管理系系统）建建设1项详见第三三部分招招标项目目要求采购人指指定地点点4、投标标人资格格条件（

3、投标人人必须有有相应的的营业范范围并提提供以下下证明文文件原件件或复印印件，须须加盖投投标人公公章）：（1）投投标人应应具备有有效的事事业单位位法人证证书或独独立的企企业法人人营业执执照，并提供供法人营营业执照照（法人人证书）副本及及税务登登记证副副本有效效复印件件，并加加盖投标标人公章章。（2）投投标人应应具有ISSO质量量管理体体系认定定证书（提供复复印件并并加盖投投标人公公章）。（3）投投标人必必须承担担过至少少2项基于国土土“一张图图”或“金土工工程”或国土空空间数据据库及管理理平台的项目建建设，并并通过项项目验收收（提供供建设项项目合同同和项目目成果验验收文件件原件和和复印件件并加盖

4、盖投标人人公章，原件开开标验证证后退回回）。（4）本本项目不不接受联联合体投投标。（5）投投标人应应满足招招标文件件其它关关于资格格条件的的具体要要求。二、投标标须知1、投标标说明：（1）投投标方应应按招标标文件中中第三部部分的要要求并结结合市场场行情，自行投投标，自自主报价价。（2）投投标人投投标报价价应为综综合价应应包含本本项目实实施过程程中的人人工、材材料、仪仪器设备备、运输输、作业业、技术术服务、安全保保障、质质量自检检费用、验收费费用、按按质按量量提交招招标文件件要求的的所有成成果费用用、税费费、利润润以及招招标代理理服务费费等最终终提交成成果前的的一切费费用。（3）投投标方投投标报

5、价价的金额额大写与与小写数数字间有有出入的的，以大大写金额额为准；投标函函投标总总报价与与开标一一览表有有出入的的，以开开标一览览表为准准。 （4）投投标方对对每一项项目只允允许有一一个报价价，不得得有任何何选择性性的报价价。（5）投投标方的的投标报报价为固固定不变变价，即即在合同同实施期期间不因因市场价价格或政政策性价价格的调调整而增增减。（6）投投标报价价应以人人民币元元为单位位填报，保留整整数位。2、投标标文件的的编制及及签署：（1）投投标文件件由报价价文件及及技术商商务文件件组成。报价文文件组成成内容详详见本采采购文件件的附件件部分“报价文文件格式式”；技术术商务文文件组成成内容详详见

6、本采采购文件件附件部分分“技术商商务文件件格式”，投标标方应按按其格式式的具体体要求制制作本项项目投标标文件。（2）投投标文件件中的报报价文件件、技术术商务文文件各为为正本一一份，副副本伍份份。其中中报价文文件及技技术商务务文件正正副本封封面均应应注明“正本”或“副本”。正本本与副本本如有不不一致，则以正正本为准准。（3）投投标文件件必须用用A4幅幅面制作作，并用用中文书书写。文文件中所所附或所所引用的的原件不不是中文文时，应应附中文文译本。各种计计量单位位及符号号应采用用国际上上统一使使用的公公制计量量单位和和符号。本项目目投标所所使用的的货币为为人民币币。 （4）所所有投标标文件主主体内容

7、容必须编编制目录录和页码码；投标标文件应应采用长长钉装订订或胶装装。 （5）投投标文件件正本须须打印并并由法定定代表人人（或其其被授权权代表）签字（或盖章章）并加加盖投标标人公章章，如由由后者签签字（或或盖章）的，应应提供“法定代代表人授授权委托托书”。副本本可以使使用复印印件，副副本用来来评审，副本不不得体现现投标人人名称、具体人人名、电电话号码码、页眉眉、页脚脚、投标标人的成成功案例例等可以以判定投投标人的的内容。（6）投投标文件件的正本本和全部部副本均均应使用用不可擦擦去的墨墨料或墨墨水打印印、书写写或复印印。（7）全全套投标标文件应应无涂改改和行间间插字，除非这这些改动动是为改改正投标

8、标人造成成的必须须修改的的错误而而进行的的。有改改动时，修改处处应由投投标文件件签署人人在改动动处签字字（或盖盖章）并并加盖公公章。3、投标标文件的的密封与与标记：（1）投投标人应应将报价价文件正正副本统统一密封封在一个个外层包包封中，将技术术商务文文件正副副本统一一密封在在另一个个外层包包封中。（2）外外层包封封封面应应注明“项目名名称”、“项目编编号”、 “投标文文件类别别（报价价文件或或技术商商务文件件）”、“投标单单位全称称”及“于 20013年年5月220日之前不不准启封封”字样，封口处处应加盖盖投标人人公章。（3）若若投标人人未按上上述规定定密封与与标记，造成误误拆或提提前拆封封的

9、责任任由投标标人自负负。4、开标标、评标标、定标标（1）评评标委员员会：评评标委员员会由有有关人员员组成。成员为为5人（含5人人）以上上单数组组成。由由评标委委员会按按规定的的程序和和方法对对每一份份投标文文件进行行评估和和比较，并提出出评标结结果。（2）评评标办法法：采用用技术设设计与价价格相结结合的评评分法。（3）评评标程序序：按两两阶段评评标方式式分别对对技术商商务文件件及报价价文件进进行评审审。（4）百百分制综综合评审审项目及及分值如如下表：评估因素素技术商务务部分报价部分分合计技术设计计分满分值40分60分100分分（5）技技术商务务文件的的详细评评审：评评标委员员会对经经初审合合格

10、的技技术商务务文件进进行技术术商务详详细评审审，具体体评审内内容及评评分标准准如下表表：技术商务务文件的的详细评评审（满满分40分）评分项目目名称评审内容容和标准准满分值（分）1、对标标书的理理解情况况(重点点考察需需求理解解、现状状的分析析、总体体设计)能对国土土资源局局需求、信息化化现状及及项目的的目标、存在的的问题等等理解透透彻到位位。评分范范围：00-1.0分。6.0系统总体体设计科科学、合合理，能完整整阐述系系统总体体设计的的思路、建设内内容、总体框框架及技技术路线线等。评分范范围：00-1.0分。能完整阐阐述基于于国家、省、地地方以及及行业标标准体系系建设的的内容。评分范范围：00

11、-1.0分。能完整描描述数据据体系建建设情况况，数据据入库方方案完整整、数据据质量目目标明确确等。评分范范围：00-1.0分。系统安全全体系建建设合理理。评分范范围：00-1.0分。能详细提提供售后后服务内内容及培培训的计计划安排排。评分范范围：00-1.0分。2、空间间数据管管理及数数据中心心建设方方案(重重点考察察方案的的可行性性、先进进性、完完整性)能详细阐阐述数据据中心建建设目标标。评分范范围：00-2.0分分。16.00能详细阐阐述数据据中心建建设内容容。评分分范围：0-2.0分分。数据中心心功能设设计完善善。评分范范围：00-6.0分分。空间数据据分层规规范详细细、数据据库设计计合

12、理。评分范范围：00-3.0分分。能详细阐阐述数据据中心与与地理空空间框架架平台的的对接思思路。评分范范围：00-3.0分分。3、电子子政务平平台建设设方案(重点考考察方案案的可行行性、先先进性、完整性性)能详细阐阐述电子子政务平平台建设设的目标标及平台台作用。评分范范围：00-2.0分分。6.0电子政务务平台总总体设计计科学、合理。评分范范围：00-2.0分分。电子政务务平台的的功能完完善。评评分范围围：0-2.0分分。4、地籍籍管理信信息系统统建设方方案（重重点考察察方案的的可行性性、先进进性、完完整性）地籍管理理系统建建设内容容完善。评分范范围：00-2.0分分。12.00地籍管理理系统

13、总总体设计计及技术术设计合合理，符符合国土土资源部部和省厅厅关于地地籍管理理信息化化建设的的技术要要求和功功能要求求。评分范范围：00-3.0分分。地籍管理理系统功功能设计计合理、完善。评分范范围：00-4.0分分。能详细描描述地籍籍图文一一体化管管理系统统建设内内容。评评分范围围：0-3.0分分。备注：（a）投标标人应如如实填报报投标文文件有关关内容，不得弄弄虚作假假，投标标人若虚虚假应标标，经评评委认定定后，按按政府采采购有关关规定予予以严肃肃处理。（b)如如评标委委员会一一致认为为某个投投标人的的报价明明显不合合理，有有降低质质量、不不能诚信信履约可可能时，评标委委员会有有权通知知投标人

14、人限期进进行解释释。若该该投标人人未在规规定期限限内做出出解释，或作出出的解释释不合理理，经评评标委员员会取得得一致意意见后，该投标标人的报报价得分分可按00分处理理。（c）评评委在评评审打分分及进行行最终统统计得分分时均四四舍五入入取至小小数点后后两位。（6）报报价文件件详细评评审：对对初步评评审合格格的报价价文件，按以下下标准进进行详细细评审计计算价格格得分。评估因素素评审内容容及评分分标准价格分(满分660分)价格分（取小数数点后两两位）：各投标标方的价价格得分分A按以以下方法法得出：1、若投投标方报报价大于于或等于于B（投标方方报价-B）A 600 1.01000002、若投投标方报报

15、价小于于B（B-投标方方报价）A 6000.55100000式中：BB值为所所有有效效报价中中的平均均报价，单位为为人民币币元；计得价格格得分时时投标方方报价（单位为为人民币币元）、A、BB值均四舍舍五入取取至小数数点后两两位。本项得分分范围：60分。（7）定定标：经经评标小小组综合合评审后后，对各各合格投投标人进进行综合合评分，综合得得分为技技术商务务分加上上价格分分，分值值取至小小数点后后两位，综合得得分由高高到低顺顺序确定定一名中中标候选选人，综综合得分分最高的的投标人人作为第第一中标标候选人人，以此此类推。若出现现总得分分相同时时，则按按下列方方法确定定排序。（a）报报价低者者优先；（

16、b）若若报价、技术得得分均相同，则采用用抽签方方式决定定排名。（c）投投标总报报价超过过委托价价项目预预算价（最高限限价）的的，不得得推荐为为中标候候选人。（d）授授权评标标委员会会直接确确定第一一中标候候选人为为中标人人。三、招标标项目要求求1、项目目总体要要求(一)项目概况况目前市国国土资源源局现有有各类管管理信息息系统、建设用用地报批批、执法法监察、土地登登记管理理等系统统及各类类数据成成果（基基础数据据有第二二次土地地调查成成果数据据，1:5000地形图图、土地地利用总总体规划划图、乡乡级规划划数据、土地整整治数据据、各年年度的土土地利用用现状、基本农农田保护护、遥感感影像图图、地质质

17、灾害防防治、矿矿产储量量现状调调查、各各类纸质质、文档档数据以以及正在在建设但但尚未形形成最终终成果的的各类数数据等）。这些些数据成成果坐标标系以西西安800为主，数据库库平台为为Oraaclee，图形形平台为为美国EESRII公司的的ArccVieew、AArcGGIS、ArccSDEE和AuutoDDeskk公司的的AuttoCAAD，开开发语言言有Jaava，.NEET等，服务器器操作系系统为WWinddowss 20000 advvancced serrverr。这些些系统和和数据库库的建立立，一定定程度上上提高我我局办事事效率和和依法行行政能力力、增强强办事透透明度、加强土土地资源源

18、的优化化配置、营造良良好的市市场发展展环境等等打下了了扎实的的信息技技术基础础。但是是数据分分散且标标准不统统一，与与三明市市的信息息化现状状存在一一定的差差异，各各系统间间互相独独立运转转，没有有互联互互通，造造成查找找难、分分析难、统计难难等，限限制了信信息化的的进一步步发展和和提升。“数字三三明”地理空空间框架架建设与与三明市市国土资资源“一张图图”建设，为三明明市国土土资源管管理系统统建设提提供了契契机。利利用数字字三明地地理空间间框架丰丰富的数数据，结结合三明明市国土土资源“一张图图”建设要要求，建建立国土土资源管管理信息息系统，实现国国土资源源管理与与决策的的信息化化、办公公自动化

19、化和社会会服务信信息化，是实现现国土资资源管理理现代化化必不可可少的手手段。(二)项目目目标根据我局局现有的的现状和和我局信信息化发发展的规规划，以以及利用用我市建建立地理理空间框框架的机机会，急急切需要要建设一一套信息息管理系系统，第第一步，需要对对我局现现有的数数据（含含空间数数据和成成果数据据）进行行分析，掌握我我局的数数据建设设情况和和现有应应用系统统情况；第二步：建建立国土土资源一一张图的的标准化化体系，基于该该体系下下构建一套套符合我我局实际际需要的的、统一一的、各各类国土土资源无无缝集成成的国土土资源一一张图数数据中心心，从而而实现我我局、下下属县（市、区区）国土资资源数据据（含

20、空空间数据据和成果果数据）的统一一管理和和调配；第三步步：基于于国土资资源部统统一标准准规范体体系下建建设数据据中心管管理平台台，满足足福建省省将建设设的国土土资源一一张图和和综合监监管的需需要，并并基于共共建共享享原则，实现数数字三明明地理空空间框架架的数据据服务与与功能服服务与国国土资源源一张图图数据中中心服务务集成、相互调调用，也也即国土土资源一一张图数数据中心心可调用用“数字三三明地理理空间框框架建设设”的数据据服务，如影像像电子地地图服务务、矢量量电子地地图服务务等等，也可将将国土资资源信息息数据服服务通过过“数字三三明地理理空间框框架建设设”共享给给各委办办局使用用；第四步：在在统

21、一标标准化体体系下建建立电子子政务基基础平台台，实现现我局各各项国土土资源业业务管理理；第五步：在在电子政政务基础础平台的的基础上上搭建地地籍管理理系统，实现地地籍管理理系统与与数据中中心的互互联互通通和信息息无缝交交互。(三)建设内内容本项目的的建设内内容包括括制定数数据标准准规范、国土资资源数据据中心建建设，建建立电子子政务基基础平台台，建立立地籍管管理系统统。（1）制制定各类类标准规规范在严格参参照与遵遵循国家家、省、地方、行业相相关规范范和标准准的基础础上，结结合三明明市的实实际情况况，制定定适用的的、开放放的、先先进的国国土资源源空间数数据标准准体系与与软件工工程规范范等。（2）国国

22、土资源源数据中中心建设设基于本项项目制定定的标准准规范体体系下，整理各各类国土土资源数数据，开发数数据中心心管理平平台，利利用数据据中心管管理平台台建立国国土资源源一张图图数据库库。整理土地地利用现现状与规规划图数数据、宗宗地图数数据、矿矿产资源源开采用用地图数数据，这这些数据据一方面面按照统统一的标标准和坐坐标系进进行整理理、转换换、更新新，另一一方面通通过数据据的组织织、管理理实现三三明市国国土资源源各类数数据的共共享、交换等等。开发国土土资源一一张图数数据中心心管理平平台，建立我我局基于于数据中中心的数数据核查查管理系系统、空空间数据据管理系系统、资资源目录录管理系系统、数数据共享享交换

23、管管理等几几大子系系统的管管理。实实现数字字三明地地理空间间框架建建设的数数据服务务在线调调用，提提供国土土资源数数据质检检、录入入、编辑辑、转换换、分析析、输出出，各类国国土资源源历史数数据浏览览管理、数据服服务发布布、数据据的提取取与分发发等功能能。通过国土土资源一一张图数数据中心心管理平平台建立立统一的的目录资资源管理理体系，将整理理完成的的各类数数据及在20015年年之前即即将形成成的各类类数据进进行整理理入库，实现各各类国土土资源数数据的统统一管理理，实现现用地预预审、用用地报批批、供地地、交易易、土地地登记等等相互关关联的数数据入库库，从而而实现我我局、下下属县（市、区区）国土资资

24、源数据据（含空空间数据据和成果果数据）的统一一管理和和调配。（3）建建立电子子政务基基础平台台依据三明明市资源源管理局各类规规范，建建设我局的统一一国土资资源管理理电子政政务基础础平台，并在该该平台上上搭建地地籍管理理系统等等，是各类类国土业业务系统统建设的的基础应应用平台台，同时时也是电电子政务务系统的的运行支支撑平台台，实现现未来我我局所有有的业务务应用系系统和数数据资源源的统一一管理和和维护。电子政务务基础平平台须实实现业务务数据定定义、数数据关系系定义、流程定定义、界界面、权权限、人人员角色色、组织织机构、表单报报表、查查询统计计等的定定制，通通过这些些定制内内容来实实现运行行端各功功

25、能模块块的快速速搭建和和响应。电子政务务基础平平台与数数据中心心的关系系：电子子政务基基础平台台与数据据中心是是并行的的，电子子政务基基础平台台直接调调用数据据中心发发布的各各类数据据服务，并控制制各类数数据服务务的共享享程度和和开放程程度。是是实现数数据中心心与各类类国土业业务系统统的交互互的桥梁梁，为应应用服务务提供快快捷的信信息查询询通道，数据中中心管理理平台调调用电子子政务基基础平台台的权限限信息与与业务信信息。（4）建建立地籍籍管理系系统利用电子子政务平平台搭建建地籍管管理系统统，实现现地籍管管理过程程中空间间数据、业务审审批数据据、成果果数据、档案数数据的一一体化管管理模式式。宗地

26、权属属数据是是国土资资源管理理中最基础、最核心心的数据据，即地地籍管理理系统是是日常地地籍管理理的信息息化建设设的需要要，也就就是国土土电子政政务系统统建设的的最基础础的内容容之一。该系统统需要实实现市局局各相关关业务科科室的综综合应用用。地籍籍管理是是国土资资源管理理的基础础，地籍籍信息是是国土资资源信息息的基础础。没有有现势性性的地籍籍信息的的支持，电子政政务系统统中诸如如建设用用地审批批、土地地利用规规划、土土地的执执法监察察和土地地的开发发、复垦垦、整理理的项目目管理等等国土资资源管理理业务就就失去了了应用的的基础和和依据。因此，优先建建立地籍籍管理系系统，是是当前局局内国土土资源业业

27、务系统统建设中中最紧迫迫的任务务之一。本期项目目建设内内容包括括如下：序号大类中类具体内容容建设类型型1数据中心心建设基础空间间数据库库基础地理理数据（1：5500、1:110000、1：20000、11：1000000地形图图）与地理空空间框架架平台对对接影像数据库1:20000正正射影像像图、中小比例例卫星影影像等与地理空空间框架架平台对对接业务专题题数据库库1：5000、11:10000、1：220000地籍图图或用地地红线图图，1:20000、11:1000000土地利利用现状状图，各各级土地地利用规规划图、基本农农田保护护图、征征地拆迁迁范围图图、土地地整理、集体土土地所有有权登记记

28、发证等等业务专专题图件件、基准地地价分布布图等随时更新新长期保保存土地资源源数据库土地利用用现状属属性数据据、土地规规划属性性数据、土地监监察数据据、建设用用地属性性数据、地产评评估数据据等随时更新新长期保保存城镇地籍籍调查数数据库城镇地籍籍数据集体土地地所有权权登记发发证数据据库集体土地地所有权权数据矿产资源源数据库矿产资源源属性数数据随时更新新长期保保存地质环境境数据库地质灾害害数据随时更新新长期保保存测绘管理理数据库测政数据据随时更新新长期保保存法规数据库土地管理理方面的的法律法法规数据据随时更新新长期保保存业务流程程数据库业务流程程定义数数据随时更新新长期保保存档案数据库所有已结结案业

29、务务的历史史数据随时更新新长期保保存2电子政务务基础平台台建设信息系统统支撑平平台对信息系系统建设设提供应应用支撑撑服务，通过该该平台实实现业务务的可定定制，包包括机构构人员、业务、元数据据、表单单报表、规则、工作流流、空间间信息管管理、分分析和利利用、数数据共享享与发布布、权限限等的统统一定制制平台。新建3地籍管理理系统建建设地籍管理理地登记发发证业务务管理功功能模块块、通用用功能模模块、图图形管理理功能模模块、系系统维护护功能模模块等新建4安全建设设安全建设设应用系统统安全、数据系系统安全全、网络络系统安安全、物物理安全全、安全全管理等等全方位位、多层层次的网网络安全全防护系系统新建5标准

30、规范范建设数据标准准数据建库库标准建建设（综综合考虑虑二调建建库标准准）新建管理规范范数据管理理规范、数据更更新规范范、安全全管理规规范等新建2、项目目技术要要求(一)总总体功能能要求本项目将将全面按按数字字三明地地理空间间框架建建设的的要求来来建设我我局国土土资源数数据中心心和典型型应用管管理系统统，并考虑虑我局未未来几年年内信息息化发展展的趋势势，主要要实现如如下几大大主要功功能：1）整个个系统功功能设计计上要求求按“全盘考考虑”的思想想，优先先建设地地籍管理理系统，通过电电子政务务平台解解决未来来几年内内我局信信息化的的统一构构建问题题，即需需要统一一考虑“土地利利用规划划、土地地征用、

31、划拨与与出让、土地利利用现状状及变更更管理、耕地保保护与补补充耕地地、土地地开发整整理复垦垦与高标标准基本本农田建建设、土土地登记记、地籍籍管理、农村宅宅基地管管理、土土地查封封抵押、土地储储备、土土地交易易等所有有业务数数据的互互联互动动问题，做到“数据共共享、全全盘互动动、不出出差错”。信息系统统的建设设，必将将整合以以前建立立的和即即将形成成的信息息系统和和数据，实现地地籍信息息、用地地信息、土地利利用现状状及变更更信息等等的一体体化的无无缝管理理。2）通过过搭建数数据中心心，统一一管理与与土地相相关的各各种空间间数据，包括测测绘基础础数据、基础地地形图、土地利利用现状状图、土土地利用用

32、规划图图、征地地红线图图、基本本农田保保护区图图、产权权产籍图图（包括括宗地图图、栋基基底图）、基准准地价图图、土地地分等定定级图、他项权权图、查查封图等等，具有有强大的的图形自自检功能能（不仅仅包括自自身的数数据检校校，还包包括各种种图层之之间的数数据一致致性检校校等），能对各各种空间间数据进进行录入入、编辑辑、转换换、分析析、输出出等操作作，做到到“以图管管地”，做到到图文一一体化，能进行行便捷的的属性到到图形、图形到到属性、属性到到属性、图形到到图形的的相互查查询与分分析，具具有很强强的空间间分析功功能和空空间数据据处理功功能。3）具有有强大的的工作流流引擎管管理功能能，能在在系统前前台

33、实现现业务流流程自定定义和后后台维护护自定义义功能，实现系系统的动动态界面面和动态态表单，实现统统计条件件和统计计报表的的灵活维维护，使使软件具具有一定定的自适适应性功功能，以以满足国国土管理理业务变变动大的的实际状状况。4）构建建完善的的业务规规则库，并将业业务规则则与工作作流管理理紧密结结合起来来。业务务规则主主要是指指业务受受理和业业务流转转的基本本前提，是信息息互动的的关键。(二)基基本功能能要求1）依据据“一张图图”建设相相关标准准，在充充分整合合现有系系统的基基础上构构建我局局地籍管管理信息息系统。重点要要考虑新新系统与与旧系统统之间如如何进行行平滑过过渡，现现有数据据、系统统之间

34、整整合、考考虑各个个数据库库之间的的相互关关联及各各项业务务流程之之间的相相互联系系。2）测绘绘与建库库一体化化、统一一管理与与土地相相关的各各种空间间数据：（1）野野外测量量到建库库一体化化，考虑虑从测量量队所出出的宗地地图直接接入库、并与地地籍科宗宗地属性性库联接接；（2）考考虑解决决测绘数数据（通通常是DDWG数数据）与与GISS数据之之间的交交换方案案，直接接将DXXF/DDWG数数据通过过空间数数据引擎擎存储到到关系型型数据库库中；（3）统统一管理理与土地地相关的的各种空空间数据据，包括括测绘基基础数据据、基础础地形图图、土地地利用现现状图、土地利利用规划划图、征征地红线线图、基基本

35、农田田保护区区图、产产权产籍籍图（包包括宗地地图、地地籍图）、基准准地价图图、土地地分等定定级图等等，具有有强大的的图形自自检功能能（不仅仅包括自自身的数数据检校校，还包包括各种种图层之之间的数数据一致致性检校校等），能对各各种空间间数据进进行录入入、编辑辑、转换换、分析析、输出出等操作作，做到到“以图管管地”，做到到图文一一体化，能进行行便捷的的属性到到图形、图形到到属性、属性到到属性、图形到到图形的的相互查查询与分分析，具具有很强强的空间间分析功功能和空空间数据据处理功功能。3）实现现所有空空间数据据和属性性数据的的一体化化管理、实现所所有业务务流的一一体化管管理：（1）实实现属性性、空间

36、间、时间间数据的的集成化化管理；（2）实实现矢量量数据和和影像图图数据的的一体化化管理；（3）将将用地数数据库、土地利利用规划划数据库库、地籍籍数据库库、土地地利用现现状数据据库和变变更数据据库等整整合统一一管理；4）构建建完善的的业务规规则库，解决好好数据互互动及数数据相互互限制与与约束的的问题：系统中引引入完整整、科学学的业务务规则，在每个个业务环环节，配配合用户户的操作作，系统统能自动动提取业业务规则则库中的的相关信信息，推推送给用用户，并并作自动动判断、验证、关联计计算处理理等，并并将业务务规则与与工作流流管理紧紧密结合合起来。业务规规则主要要是指业业务受理理和业务务流转的的基本前前提

37、，是是信息互互动的关关键。5）建立立时态数数据模型型，解决决属性数数据和图图形数据据的历史史跟踪问问题6）工作作流程和和表单自自定义：工作流程程自定义义、新增增、删除除、可编编辑、修修改和重重组，具具有工作作流管理理监控功功能。具具有强大大的工作作流引擎擎管理功功能，能能在系统统前台实实现业务务流程自自定义和和后台维维护自定定义功能能，实现现系统的的动态界界面和动动态表单单，实现现统计条条件和统统计报表表的灵活活维护，使软件件具有一一定的自自适应性性功能，以满足足国土管管理业务务变动大大的实际际状况。由于机机构不断断变化，管理流流程不断断优化，所以办办公自动动化软件件必须能能适应这这些经常常性

38、的变变化，而而且这种种适应性性的调整整不能靠靠修改程程序来进进行，必必须将这这种调整整、适应应控制交交到用户户手中。7）应用用系统将将采用人人性化界界面，美美观、大大方、得得体，傻傻瓜化操操作：页面设计计应有艺艺术性、页面内内容安排排要合理理，界面面表现形形式可定定制；所所有的操操作指南南、收件件资料、办事时时限要实实现自动动化管理理，要与与办公流流程一一一对应，上边显显示操作作指南，下边就就是有关关程序，按部就就班，傻傻瓜化操操作。最最终的要要求实现现大堂每每个窗口口工作人人员不经经专门培培训就能能受理任任何业务务，工作作人员都都是多面面手。8）安全全建设：包括系统统安全体体系和安安全支撑撑

39、平台，系统安安全体系系包括物物理安全全、系统统安全、应用安安全、数数据安全全和管理理制度等等，安全全支撑平平台包括括内外网网物理隔隔离、网网络防病病毒系统统、防火火墙、网网络数据据备份、身份验验证、权权限控制制等。9）开发发语言的的选择及及系统结结构：建议考虑虑GISS开发与与集成的的需要，整个系系统要做做成开放放式的；数据库库平台为为Oraaclee，图形形平台为为美国EESRII公司的的ArccGISS、ArrcSDDE或SSupeerMaap（存存储和展展现土地地业务的的各项专专题图）和AuutoDDeskk公司的的AuttoCAAD。局局内部或或有专线线（光纤纤网）地地籍管理理及数据中

40、中心系统统结构采采用B/S与CC/S相相结合的的模式，以B/S结构构为主，在空间间数据处处理或大大批量数数据管理理时采用用C/SS结构，开发模模式采用用.neet+ ArccGISS Ennginne+AArcSSDE（或ArrcGIIS SServver）+ OOraccle或或.neet+ SuuperrMapp + Oraaclee。 (三)关关键技术术要求1）GIIS与OOA一体体化GIS与与OA一一体化中中要解决决公文管管理非结构构化数据据（文档档数据）的储存存，要求求将空间间数据、属性数数据及其其它文档档数据统统一存储储到大型型关系数数据库存存ORAACLEE中；另另外一个个要求解

41、解决工作作流引擎擎问题，我们要要求工作作流程自自定义、新增、删除、可编辑辑、修改改和重组组，具有有工作流流管理监监控功能能；2）构建建完善的的业务规规则库解决好不不同数据据之间、不同业业务流之之间的互互动及相相互限制制与约束束的问题题，要求求业务规规划库可可自定义义、可编编辑、修修改、增增加、删删除；3）建立立时态数数据模型型解决属性性数据和和图形数数据的历历史跟踪踪问题；4）测绘绘内外业业生产一一体化测绘一体体化中主主要解决决从AUUTOCCAD到到ARCCGISS或SuuperrMapp的接口口问题；5）所有有数据与与业务的的一体化化管理、系统结结构问题题（C/S与BB/S）、多源源数据的

42、的统一管管理等。6）查询询统计、专题展展现一体体化查询、统统计、分分析和专专题展现现一体化化即系统统设计一一系列的的模板，用户只只需利用用其中的的一个或或几个模模板的组组合，便便能实现现查询结结果展现现，统计计结果展展现，分分析结果果展现，专题图图展现。模板一一般分为为两种形形式：专专题图（如点状状图、柱柱状图等等）和专专业报表表。用户户可以按按照个人人需求和和喜好对对操作结结果来定定制多样样的展现现方式。以上关键键技术要要求投标标方必须须提出详详细解决决方案。3、信息息系统开开发要求求(一)基基础数据据库设计计要求1）属性性数据和和图形数数据必须须标准化化，支持持与数字字三明地地理空间间框架

43、平平台的数数据互联联、互通通、互享享、交换换，加强强行政督督办和数数据共享享的力度度。2）数据据库设计计必须符符合数据据完整性性和数据据最小处处理单元元的原则则，进一一步完善善数据操操作的安安全性、完整性性、一致致性、并并发性、保密性性等。3）所有有的数据据标准必必须遵循循国土资资源部、建设部部、国家家测绘地地理信息息局、省省国土资资源厅、建设厅厅等制定定的有关关标准，并作必必要的扩扩充。各各种数据据（包括括空间数数据和属属性数据据）的编编码方案案进一步步优化，如专题题空间数数据的逻逻辑分幅幅、分层层、编码码，业务务代码等等。4）现有有的属性性数据和和图形数数据（如如地籍数数据、用用地数据据、

44、农村村宅基地地数据、产籍产权数数据、土土地利用用现状数数据、土土地利用用总体规规划数据据等等）能无损损迁移到到新数据据中心管管理系统统。在数数据迁移移过程中中，必须须开发一一些数据据分析工工具、数数据处理理工具、数据校校验工具具、数据据迁移工工具等。5）数据据之间的的逻辑关关系清晰晰，数据据充分共共享，避避免数据据的重复复录入，以及冗冗余存储储，不出出现数据据逻辑错错误。具体的数数据库设设计要求求需在需需求分析析开展后后进一步步完善。(二)系系统设计计开发的的一般要要求1）按国家软软件工程程规范要求管管理和实实施该项项目。严严格遵守守软件工工程和IISO的的各项原原则和标标准，进进度控制制和质

45、量量控制得得当，功功能和技技术需达达到国内内领先水水平。2）全面面遵守国家电电子政务务建设规规范、电子政政务安全全平台、数据交交换平台台的有关关技术要要求。3）系统统设计包包括空间间数据库库的输入入、管理理、应用用、发布布以及更更新的全全过程。4）系统统必须和和内外业业数据采采集有良良好的接接口机制制，满足足基础空空间数据据库应用用的广泛泛性要求求，应充充分考虑虑其开放放性和跨跨平台的的应用需需求。5）系统统必须提提供从外外业数据据转换成成符合入入库标准准的数据据的无损损转换接接口系统统。6）全面面采用各各种新技技术，如如组件/中间件件、多层层（三层层或三层层以上）结构体体系、XXML、SOA

46、AP、WWebSServvicee、WeebGIIS（网网络地理理信息系系统）等等。整个个软件体体系必须须由划分分合理的的组件构构成。7）系统统必须运运行稳定定可靠，同时应应提供有有效的安安全机制制，保证证系统和和数据库库的安全全,针对对不同保保密等级级的信息息资源采采取不同同的信息息安全技技术和策策略（如如加密、安全认认证、所所有数据据都存储储到RDDB等），确保保系统和和数据的的安全。8）界面面设计、布局合合理、优优美、信信息展现现恰当、操作方方便、易易学易用用，信息息传递不不引起歧歧义，进进入与退退出一致致化。(三)开开发软件件的功能能要求1）国土土资源数数据中心心管理平台台搭建局内内国

47、土资资源数据据中心，构建空空间数据据管理系系统实现现对全局局空间数数据的统统一管理理，包括括对空间间数据的的外业采采集、内内业整理理、入库库更新、数据应应用一体体化。建建立我局局基于数数据中心心的数据据核查管管理系统统、空间间数据管管理系统统、资源源目录管管理系统统、数据据共享交交换管理理等几大大子系统统的管理理。主要要功能要要求如下下：数据核查查管理子子系统数据编辑辑核查子子系统功功能要求求包括：提供数据据检查模模块、数据编编辑与处处理模块块、数据据栅格化化处理模模块、卫卫片影像像切片处处理模块块等。实实现各类类数据编编辑、处处理、检检查及整整合入库库等功能能。在满满足国家家及省厅厅对数据据

48、质量要要求的基基础上，检查各各县（市市、区）级数据据库是否否符合市市级数据据建库要要求，是是否支持持数据导导入、自自动检查查、分项项检查、手工检检查、错错误定位位和批量量修改、自定义义数据检检查、结结果评价价等。空间数据据管理子子系统数据入库库实现不同同比例尺尺、不同同类型的的空间数数据的分分别入库库；入库库前进行行空间数数据的质质量检查查，符合合要求才才能入库库；空间间数据库库按照统统一的坐坐标系统统、统一一的分层层结构进进行组织织；入库库后实现现数据无无缝拼接接。实现数据据的批量量入库、分图幅幅入库、自定义义区域入入库工具具。对存存储在数数据库表表中的所所有对象象建立图图幅索引引，使得得用

49、户在在无缝的的数据库库中可方方便地进进行图幅幅操作。数据入入库时保保留历史史入库数数据版本本，并提提供入库库版本管管理工具具，有效效地对入入库过程程数据进进行管理理，可清清除入库库历史版版本。视图浏览览实现方便便、灵活活的漫游游、放大大、缩小小、全图图、捕捉捉、选择择、刷新新、鹰眼眼、符号号化图形形等视图图操作功功能。为了实现现地图显显示的平平滑过渡渡和逐步步载入，系统采采用多级级索引的的策略。在空间间数据库库中采用用行政分分区、街街坊分区区、1:1万地地图、11:5000地图图、分幅幅索引等等多级进进行索引引。数据检索索实现按图图幅号、坐标范范围索引引调图，按行政政区划名名、地名名、单位位名

50、和路路名等多多种方式式的检索索工具。数据查询询实现属性性查询和和空间查查询。具具体包括括：简单单查询、组合查查询、ssql查查询、模模糊查询询、以及及能够引引用各种种函数进进行查询询，以实实现图形形到属性性、属性性到图形形的查询询功能（如地名名查询，路名查查询等）以及空空间分析析的功能能（如查查询征地地范围内内需要拆拆迁的居居民地）。图层管理理图层管理理器能够够管理图图层名称称、图层层类型特特征、图图层选择择、图层层实体符符号、图图层关联联等信息息。图形编辑辑系统提供供丰富的的编辑功功能，图图形操作作的基本本功能和和GISS特有功功能相结结合使得得操作方方便，简简洁，灵灵活。数据输出出要求能够

51、够直接将将数据输输出为常常用交换换格式。包括大大多数常常用的图图形数据据格式，如DXXF、DDWG、Covveraage、Miff等；国国家标准准交换格格式，如如VCTT等；多多种影像像文件格格式，如如TIFF、GeeoTIIF、BBMP、JPGG、ECCW、MMrSIID等。能够按标标准图幅幅、行政政区划、任意区区域输出出交换格格式数据据及打印印图形，打印图图形需符符合相应应比例尺尺图示规规范。能能够输出出带有图图廓整饰饰的标准准图幅的的DWGG格式的的基础地地形数据据。专题图图制作要求能实实现普通通符号化化、质底底填充、分级颜颜色、分分级符号号、点数数法图、分区统统计图等等多种专专题图的的

52、制作功功能。同同时还要要求根据据不同的的应用制制作相应应的应用用专题图图形。数据更新新要求制定定工作流流，简化化操作程程序，完完成空间间数据的的无损更更新。数数据更新新方式包包括批量量数据更更新和局局部数据据更新。在数据据更新后后，同时时保留历历史数据据。历史数据据管理实现历史史数据的的查询、回溯、定时备备份和清清理。数据分发发实现指定定数据块块按照所所要求的的数据格格式，从从空间数数据库中中的快速速提取并并保存入入指定介介质。元数据管管理包括元数数据编辑辑功能、查询、检索、合并与与导入、报表输输出等功功能。系统维维护包括：用用户权限限管理、增删用用户、角角色、密密码管理理等，业业务流节节点管

53、理理，运行行日志管管理，子子系统功功能模块块重组，系统升升级，字字典库等等知识库库的维护护等。资源目录录管理子子系统实现信息息资源目目录服务务和元数数据的发发布，满满足数据据资料的的需求用用户在线线查询了了解各种种数据资资料的信信息，实实现数据据预览。并能够够通过该该系统办办理数据据资料的的需求业业务。目录管理理用于维维护平台台服务的的数据目目录结构构，在应应用系统统中通过过目录服服务可以以直接访访问目录录信息。数据目目录可按按照不同同的分类类标准，组织不不同的目目录结构构，同一一数据源源可属于于不同的的目录。包括增增加目录录、目录录浏览、配置目目录、删删除目录录、导入入与导出出目录等等功能。

54、数据共享享交换管管理子系系统在建设三三明市国国土资源源数据中中心过程程中须充充分结合合数字三三明地理理空间框框架的整整体架构构与思想想，实现现三明市市国土资资源统一一标准的的数据库库建设和和系统建建设。数据交换换系统要要提供内内网和内内网、外外网和外外网、外外网和内内网之间间的数据据交换能能力，并并保证数数据交换换的安全全、可靠靠；同时时数据交交换系统统可提供供数据中中心与局局内现有有“一张图图”管理系系统以及及数字三三明地理理空间框框架的无无缝衔接接，实现现国土资资源数据据的统一一管理，避免数数据重复复生产。2）电子子政务应应用平台台对信息系系统建设设提供应应用支撑撑服务，通过该该平台实实现

55、业务务的可定定制，包包括机构构人员、业务、元数据据、表单单报表、规则、工作流流、权限限等的统统一定制制平台。主要功功能如下下表所示示：1、业务务设计器器（1）业业务分类类（2）业业务元数数据管理理2、工作作流设计计器（1）业业务流程程定制（2）业业务表单单绑定和和用户使使用权限限绑定（3）时时间限制制设定（4）规规则绑定定（5）图图文一体体化设置置（6）拟拟复文设设置3、表单单设计器器（1）输输入输出出和查询询表单设设计（2）支支持数据据关系设设计（3）支支持二次次开发编编译环境境（4）支支持C/S和BB/S表表单一体体化设计计4、维护护管理系系统（1）组组织结构构管理（2）用用户管理理（3）

56、用用户角色色与权限限管理（4）基基本信息息维护（如节假假日等）（5）数数据备份份和恢复复（6）数数据字典典管理5、规则则设计器器（1）业业务规则则的定义义模块（2）业业务规则则的更新新和调整整模块（3）支支持Sccrippt代码码的嵌入入（4）支支持与表表单和工工作流的的绑定3）地籍籍管理系系统以地籍调调查数据据为基础础，完成成土地登登记申请请、地籍籍调查、权属审审核及注注册登记记，运用用GISS技术实实现对土土地登记记数据与与图形信信息的处处理、管管理与传传输等。通过系系统的建建设，实实现土地地登记建建卡立档档、宗地地图查询询、证书书套打、查询检检索、统统计汇总总等功能能；实现现土地总总登记

57、、初始登登记、变变更登记记、分割割登记、抵押登登记、查查封、解解封、预预登记、异议登登记、更更正登记记、换证证、注销销等各种种登记类类型的无无纸化操操作，提提高土地地登记办办公自动动化和工工作效率率，保持持土地登登记资料料的现势势性和准准确性。在统一的的电子政政务平台台的基础础上，搭搭建图文文一体化化的地籍籍管理系系统；建建立三明明市地籍籍管理的的现代化化办公模模式，实实现地籍籍测绘成成果入库库、地籍籍变更、地籍更更新审核核、宗地地图制作作、宗地地回溯及及历史管管理等地地籍业务务功能，实现宗宗地图形形编辑、数据导导入导出出、图形形浏览、空间分分析等GGIS功功能，实实现市局局的土地地登记发发证

58、相关关的图形形、属性性数据录录入和文文档扫描描数据的的共享；土地登登记的日日常业务务办理、图形、属性、档案数数据的查查询、统统计。主要功能能要求：地籍基础础数据管管理数据的导导入导出出。可以以将系统统所需的的不同格格式的数数据导入入数据库库，提供供数据检检查的功功能，可可以对入入库的数数据进行行数据结结构检查查、属性性数据结结构检查查、空间间一致性性检查、属性一一致性检检查等。另外系系统必须须支持VVCT格格式数据据的导入入导出。数据编辑辑与处理理：点、线、面面三种图图形要素素的主要要处理工工具，如如输入、删除、移动、拷贝、光滑、抽稀等等；编辑辑工具，如数据据拼接、图形裁裁剪、投投影转换换、坐

59、标标配准等等；空间间数据分分析处理理，如属属性数据据编辑、数据拓拓扑结构构的检查查与建立立、拓扑扑分析等等。信息查询询与统计计。系统统应该支支持用户户按照多多种方式式进行各各类数据据的检索索、查询询和统计计。要求求提供地地籍数据据的网络络化公开开查询，为土地地登记的的公开查查询奠定定基础。针对地地籍数据据库特点点，要求求系统提提供多种种查询工工具，实实现空间间数据与与非空间间数据联联动的、机动灵灵活的各各种组合合查询方方式。同同时应支支持多种种数据汇汇总统计计方式，包括城城镇土地地利用现现状数据据汇总统统计、城城镇土地地利用强强度数据据汇总统统计、城城镇土地地使用权权类型汇汇总统计计、集体体建

60、设用用地使用用权用地地数据汇汇总统计计等。同同时支持持用户在在土地统统计数据据基础上上运用分分析工具具进行数数据分析析，根据据各项专专项工作作的不同同需要，提供可可扩充的的统计分分析功能能，实时时提供满满足用户户需求的的各种专专题图或或专题统统计分析析，并且且可以输输出符合合业务要要求的、标准的的报表、分析图图表或图图件。支支持地籍籍数据的的变更。系统应应提供灵灵活的地地籍数据据变更模模式，支支持产权权、产籍籍、土地地利用数数据的单单一与协协同变更更。支持持按街坊坊、按行行政村、按标准准图幅进进行数据据采集、数据整整理、入入库和变变更，支支持一次次变更中中对多层层、多对对象、多多次连动动变更编