我国构建应用型本科高等教育体系的思考

1、我国构建应用型高等教育体系的思考 罗 剑2010年12月10日第二次汇报目录 应用型高等教育的提出及界定2 应用型高等教育兴起的背景3 我国应用型高等教育发展现状 4 我国台湾地区及德国应用型高等教育剖析5 我国构建应用型高等教育体系的思考 6 引言1 存在的疑问与思考 7 存在的疑问与思考 7 一、引言 根据教育部12月5日发布的消息，国务院办公厅日前印发了关于开展国家教育体制改革试点的通知，一批改革目标明确、政策措施具体的教育改革项目完成备案程序，标志着国家教育体制改革试点工作全面启动。通知从专项改革、重点领域综合改革和省政府教育统筹综合改革三个层面，确定了改革试点的十大任务。 一、引言

2、我国教育体制改革试点的十大任务1义务教育2素质教育3职业教育4高等教育5学前教育1建立健全体制机制，加快学前教育发展推进义务教育均衡发展，多种途径解决择校问题推进素质教育，切实减轻中小学生课业负担改革职业教育办学模式，构建现代职业教育体系改革人才培养模式，提高高等教育人才培养质量 一、引言 我国教育体制改革试点的十大任务1办学模式7民办教育8教师管理9教育投入10教育管理6改革高等教育管理方式，建设现代大学制度适应经济社会发展需求，改革高等学校办学模式改善民办教育发展环境，深化办学体制改革健全教师管理制度，加强教师队伍建设完善教育投入机制，提高教育保障水平二、应用型高等教育的提出及界定 （一）

3、我国高等院校的分类（参照国内外的分类方法）二、应用型高等教育的提出及界定 以上分类法最大的问题,就是在我国高等教育从精英化转向大众化的背景下,只强调学校的人才培养层次、学校的研究层次等指标,而忽略了学科建设的基本规律和人才培养的社会服务面向。如只强调研究型大学和教学研究型大学每年应分别授予多少个博士学位、硕士学位,科研经费应分别达到多少年收入，SCI、EI和CSSCI的论文达到多少或每年在国外及全国性学术刊物上发表多少学术论文等等。 （二）我国高等院校分类存在的问题二、应用型高等教育的提出及界定 实际上这种分类从本质上讲，是以学历或学位层次为标准划分高等教育体系，把以博士培养为主的高校定为研究

4、型；硕士培养为主兼有博士的高校定为教学研究型；学士培养为主的高校定为教学型；而高职院校定为专科等等。这种体系划分的弊端在于忽视了学科建设的基本规律，以人才培养的层级标准掩盖了学科专业本身拥有的学术性或应用性属性。 （二）我国高等院校分类存在的问题二、应用型高等教育的提出及界定 （三）我国高等教育体系划分的设想高校的根本任务是人才培养、科学研究和社会服务，因此，对高等教育体系的划分，归根结底还是要从人才培养、科学研究和社会服务的类型出发。笔者正是从这一基本点出发，提出将高等教育体系划分学术型高等教育、应用型高等教育、成人继续教育三种类型。 二、应用型高等教育的提出及界定成人继续教育学术型高等教育

5、应用型高等教育（三）我国高等教育体系划分的设想学术型高等教育属于普通高等教育范畴，其人才培养的服务面向是国家中长期发展战略，尤其强调前瞻性，而不是服务于生产生活一线。应用型高等教育开展应用科学研究，强调知识应用和技术创新，主要是解决现实生产中遇到的具体问题。应用型高等教育的人才培养模式以“产学研结合”为基本特征。 成人继续教育不以学历教育为主，而是以职业岗位培训为主体，开展职前或职后的各种职业培训，满足国民全面发展的需求，或职业岗位迁移对再学习的需要，服务于国家构建学习型社会的发展战略。 二、应用型高等教育的提出及界定（四）应用型高等教育的界定目前，我国应用型高等教育的主要形式包括：高等职业技

6、术学院、成人继续教育学院、在发展的应用型本科学院及研究型大学中的职业技术学院等。本文所探讨的“应用型高等教育”是拟将各种应用型职业技术教育资源进行整合，构建应用型高等教育体系，以培养多样化、多层次应用型高级人才。三、应用型高等教育兴起的背景 （一）国际背景自20世纪中叶起，随着西方各发达国家进入高等教育大众化阶段，经济发达国家普遍出现了在原有的高等教育体系中分化出“应用型教育”的现象，应用型高等教育在各国迅速崛起 。例如：美国有四年制工程教育，二年制社区学院；德国20世纪60年代创办的高等专科学校；英国的多科技术学院等等。在科学技术突飞猛进，国际竞争日益激烈的今天，应用型人才成为竞争的主要对象

7、，以培养应用型人才为主的高等教育亟待待发展。我国加速发展应用型高等教育刻不容缓。三、应用型高等教育兴起的背景（二）国内背景1、高等教育大众化的客观要求1998年以来，我国高等教育取得了跨越式发展，连续7年的数字如下：1998年全国高等教育毛入学率为9.8%，1999年为10.5%，2000年为11.3%，2001年为13.3%，2002年为15%，2003年为17%，到2004年超过19%，2005年达到21%。依据马丁特罗的高等教育大众化理论，从2002年起，我国进入了国际公认的高等教育大众化教育阶段。伴随着高等教育大众化而来的是高等教育办学主体多元化，办学形式多样化，办学内容多层化。为了更

8、好的适应各个层次、各个级别的社会需求，各个高校也必须从过去的精英教育模式向大众化教育模式转变，应用型人才培养由此应运而生。三、应用型高等教育兴起的背景（二）国内背景2、我国经济发展的必然要求改革开放以来，我国经济呈现快速增长状态。根据历年政府报告中统计，进入21世纪后，中国经济已连续5年实现了两位数增长。中国经济如此快速发展是与科学技术的进步密不可分的。加入WTO之后，整个中国的经济与世界经济融为一体，人才需求量持续增加。知识和技术密集型产业的增多，对人才的需求有了根本的变化，对人才的需求呈现出多元化的特点。除了需要一定数量的高端研究和开发人才外，更需要大批具有创新意识和能力，基础理论较为扎实

9、、实践动手能力强，可以解决企业实际问题的高素质应用型人才。三、应用型高等教育兴起的背景（二）国内背景3、大学生就业困难的强大压力随着高等教育大众化的逐步深入，越来越多的人有机会接受高等教育，国民整体素质得到了提升，但是却使得大学生就业存在严重困难。一方面，每年数以百万计的大学生找不到工作；另一方面，企业年薪几十万聘期高级技术人员却招不到人，形成了结构性矛盾。依据2009年大学生就业初步统计：传统精英教育的本科生的就业率比去年降低了六个百分点，而高职学生的就业率与去年持平。这说明，在金融危机情况下，人才市场所需的实践性的应用型、技能型人才并未减少。这为应用型高等教育的发展提供了广阔的空间四、我国

10、应用型高等教育发展现状 如前文所述，我国应用型高等教育的主要形式包括：高等职业技术学院、成人继续教育学院、在发展的应用型本科学院及研究型大学中的职业技术学院等。虽然继续教育培养的人数众多，但是其不以学历教育为主，而是以职业岗位培训为主体，开展职前或职后的各种职业培训，内容庞杂，类型多样，较难研究，所以不在讨论之列。研究型大学中的职业技术学院在整个高等教育系统中所占份额有限，影响力不足，所以也不在讨论之列。本文关注的应用型高等教育主要为高等职业技术学院以及应用型本科学院。四、我国应用型高等教育发展现状 （一）高等职业教育1、发展现状：到2010年，中等职业教育招牛规模达到800万人，与普通高中招

11、生规模大体相当，高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上。可以这样说，如果没有高职教育的快速发展，高等教育大众化所要求的规模目标的是无法实现的。在国家政策的引导下，中国的高职教育己经成为推动中国高等教育大众化的主要力量。四、我国应用型高等教育发展现状（一）高等职业教育 2、存在问题：（1）价值彰显不足，社会认同度较低（文化社会认同局限性和生源质量差）（2）国家政策相对滞后，政策环境不佳（政策措施不配套和高考录取程序）（3）教育经费投入不足，办学条件亟待改善（政府企业投入严重不足）（4）高职教育体系设计混乱 （重点大学、普通本科院校、独立设置的高等职业院校、专科、成人高校都在办高职教育，

12、造成了高职教育体系的混乱，影响了高职教育的形象，降低了高职教育的声誉。）四、我国应用型高等教育发展现状（一）高等职业教育 2、存在问题：（5）发展目标定位模糊 （仍停留在专科层次上，不符合时代发展的潮流）（6）评价标准、评价方法单一（过多参照本科评价模式，评价特色不鲜明）（7）师资队伍结构比例不协调（双师型教师缺乏）（8）中高等职业教育缺乏有效衔接四、我国应用型高等教育发展现状（二）应用型本科教育 1、发展过程：（1）2001年5月，部分新建本科高校在长春成立了“应用型本科教育协作组”，正式定位培养适应社会需要的本科层次应用型人才，实施“应用型本科”教育。（2）2002年7月，教育部在南京召开

13、“应用型本科人才培养模式研讨会”，29所工程应用型本科院校62人参加，会议成立了“全国上程应用型本科教育协作组”。作为改革与发展研究的学术组织。四、我国应用型高等教育发展现状（二）应用型本科教育 1、发展过程：（3）2002年11月、2003年1月、2005年8月全国高等学校教学研究中心分别召开会议，组织课题立项，对“应用型本科人才培养”开展研究上作，取得了一些成果。（4）2007年8月，全国高等学校教学研究会在成都召开了“应用型本科院校专门委员会”成立大会，100多人参加。（5）2008年8月在山东临沂又召开了“应用型本科院校专门委员会”年会，160多人参加。四、我国应用型高等教育发展现状（

14、二）应用型本科教育1、发展过程：（6）2009年11月在广东白云学院应用型本科院校人才培养模式改革与创新论坛，教育部副部长吴启迪以及高等教育学大家潘懋元教授莅临，足见该论坛规格之高。也体现出政府以及学者对应用型高等教育的关切与重视。由此可见，我国应用型本科教育缘起于二十一世纪初，发展了近十年时间。发展速度惊人，发展潜力巨大。四、我国应用型高等教育发展现状（二）应用型本科教育 2、发展现状：据不完全统计，截止到到2008年底，我国新建普通本科院校（大部分为应用型本科院校）238所，占全国770所的34%，学校内部差别很大。这里不含经国家正式批准设立的318所独立学院(三本)及1207所高职高专。

15、四、我国应用型高等教育发展现状（二）应用型本科教育 3、存在问题：（1）人才培养定位不明许多应用型大学定位不清，认为应用型本科教育只是传统本科教育和高职教育的简单叠加，没有形成应用型本科教育的特色。表现在教学上，就是把理论知识传授放在首位，把实践教学、能力培养作为理论知识传授的补充形式，实践教学比较薄弱。在这种传统观念的制约下，学校在资金与人员分配、管理人员在教学资源配备、教学人员在教学内容选择和教学方法使用上，均倾向于课堂理论教学，致使实践教学处于次要地位。四、我国应用型高等教育发展现状（二）应用型本科教育 3、存在问题：（2）课程设置落后长久以来，我国高校课程内容远远落后于科技的发展，这一

16、点在应用型本科院校中显得尤为突出。部分应用型本科院校仍照搬普通本科的课程，模块化课程与校本课程开发严重滞后与社会经济发展的水平。企业参与应用型本科院校的课程的制定更是少之又少。这对于培养高质量的技术性人才十分不利。四、我国应用型高等教育发展现状（二）应用型本科教育 3、存在问题：（3）实践教学条件欠缺实践教学条件的欠缺，使得应用型本科院校很难保证实践教学环节的质量。造成培养出来的学生整体专业知识较好，但实际运用能力较差，创新能力不足。部分毕业生由于对实务运作方式不了解，又缺乏职业道德和敬业精神，短期内很难胜任其本职工作，从而失去了应用型本科人才培养的意义。这一点尤为值得关注。四、我国应用型高等

17、教育发展现状（二）应用型本科教育 3、存在问题：（4）教师素质有待提升教师队伍的学历层次偏低，高职称教师数量偏少，最突出的问题是教师的技术应用能力和实践动手能力弱，“双师型”教师比例偏低。教师的素质直接影响到了培养出来的应用型本科人才的质量。为此，在引进教师与教师岗前培训的环节需要尤为重视。五、我国台湾地区及德国应用型高等教育剖析以上笔者简要的分析了我国应用型高等教育体系中两大主体：高等职业教育和应用型本科教育的发展现状与存在问题。通过这样的分析，引发读者思考，同时也对构建我国应用型高等教育体系提供了理论和事实依据。应用型高等教育在国外发达国家了地区发展了许多年，有许多值得借鉴的经验。因此，笔

18、者通过分析德国以及我国台湾地区应用型高等教育，以期对我国构建合理高效的应用型高等教育体系提供有益借鉴作用。德国是世界职业教育发展最好的国家，台湾的职业教育颇具特点与祖国大陆在文化、教育、语言诸多方面存在相同相似之处。因此选取这两个国家和地区进行分析。五、我国台湾地区及德国应用型高等教育剖析（一）台湾地区应用型高等教育剖析我国台湾地区的职业学校分为三类：高级职业学校、专科学校和技术学院。这三类学校各司其职。高级职业学校向学生传授知识、技能和职业道德，使其能顺利进入劳动力市场；专科学校提供应用科学和实用技能方面的课程；技术学院则培养技术、工程和管理领域的高级人才。五、我国台湾地区及德国应用型高等教

19、育剖析（一）台湾地区应用型高等教育剖析我国台湾地区在1974年8月建立第一所四年制技术学院，1979年开始在技术学院培养研究生。20世纪90年代以来，我国台湾地区由技术学院升格了一批科技大学。这些科技大学的出现是因为台湾经济发展产业升级对技术性人才需求的层次高移而产生教育层次提升的结果。面向职业、产学结合、强调应用是这类大学的特点，学制有4年本科、2年专科起点本科、硕士、博士等。台湾的科技大学类型突出，特点明确，深受企业界的欢迎。五、我国台湾地区及德国应用型高等教育剖析（二）德国应用型高等教育剖析德国的应用型本科教育产生于20世纪60年代末，专业设置重点为工程科学，电气、机械工程、经济、信息、

20、社会(公益事业)科学及工业设计等18个大类，其毕业生职业定位为大中型企业技术骨干或小型企业管理者及技术骨干，以培养企业和社会组织实际需要的技术应用型人才为目标。这类大学自诞生以来，取得了极大的发展，并与德国的学术性大学一起构成了一种新的高等教育体系，成为德国高等教育的主要类型之一。五、我国台湾地区及德国应用型高等教育剖析（二）德国应用型高等教育剖析德国的应用型高等教育课程结构紧凑，整个课程体系各阶段教学目标明确，而且还有相对明确的进阶标准，将相对模糊的技能掌握标准作了一定的量化规范、课程门类多，课时量大、其中必修课所占比重达70%以上，且理论课中包含习题，实践课中也融入了理论知识、学生们在习题

21、课上能够及时学习并掌握运用理论知识解决客观问题的能力与方法，理论教学与实践教学交替进行，交义融合，课程结构紧凑。五、我国台湾地区及德国应用型高等教育剖析（三）剖析后的思考1、给学生提供了从业时间，为应用型本科教育提供了有较多从业经历的培养对象2、师资队伍强调“双师型”，要求教师具有技术开发与技术应用能力，为培养应用型本科人才提供了师资保障3、适时调整课程，满足多样化、个性化的要求，使培养计划具有职业针对性4、学院与企业紧密联系，大企业在学院普遍办实验室、研究所，使应用型本科人才的能力规格水平与企业的要求保持一致六、我国构建应用型高等教育的思考 为适应应用型人才培养日标及特点的要求，应用型高等教

22、育的办学模式在遵循高等教育自身的教育规律的同时，应重点突出以应用型为核心，形成其鲜明的办学特色。应用型高等教育体系的结构态应为以高职高专、应用型本科及研究生专业学位教育为主体的专科、本科、研究生三个层面，三者在科学定位的基础上，实现在应用型高等教育体系内的相互沟通。 六、我国构建应用型高等教育的思考 (一)高职高专人才定位和办学模式作为应用型高等教育体系中的专科层次，高职高专的人才培养目标是：培养适应生产、建设管理、服务第一线需要的高等技术应用型人才。人才特点为:1、面对不同的职业岗位群的“必需”“够用”理论知识为度构建岗位能力框架。2、具有面对职业或岗位的知识结构和技术技能结构。3、能够适应

23、工作转移或岗位转换的应用型人才。 4、以社会发展、市场需求和学生个人需求而进行的综合素质的培养。六、我国构建应用型高等教育的思考 (一)高职高专人才定位和办学模式在培养方向上，突出实践性，以实践动手能力的训练为贯穿始终的主线，理论知识不要求深入、系统，实践学时占有很大比例；在理论教学上，基础理论教学突出应用性，只要求“以应用为目的，以必需、够用为度”，教学的内容和重点针对技术基础课和专业课的需要程度来确定，一般不作理论推导，其教学的兴奋点在于让学生掌握“是什么”和“怎么做；在专业教学上，专业教学突出针对性、实用性，专业课内容以本行业为对象，讲究专业对口，学用一致，主要讲授实用的专业知识，即实用

24、的专业生产工作技术，注重其经验性、实践性、规范性等特点。 六、我国构建应用型高等教育的思考(二)应用型本科办学模式探讨应用型本科是高等教育为适应经济建设对应用型高级人才的需求而发展起来的本科院校，它的人才培养日标明确定位在培养适应生产、建设管理、服务第一线需要的高级工程技术人才。 人才特点为:1、具有大学本科技术人才必备的工科基础知识。 2、具有独立的技术研究能力，能够把工程理论和技术实践巧妙结合。 3、具备技术管理能力和解决现场突发性技术问题的应变能力。 4、具有复合型专业知识，可在相关的新兴专业领域施展才华。 六、我国构建应用型高等教育的思考 (二)应用型本科办学模式探讨在培养方向上，本科

25、教育要突出创新性及全面发展的素质特色，以培育创新精神和素质能力为贯彻始终的主线，在教学整体优化上必须强化基础，拓宽知识面，注重科学研究的系统训练，并提倡实验教学与科研课题相结合，创造条件让学生较早地参与科学研究和创新活动。在理论教学上，突出宽基础、复合型，要求学生掌握较深厚的理论功底和较系统的知识层面，具备本专业扎实的基础科学和基础理论知识，以及必要的人文、管理、艺术和社会科学知识。其教学的兴奋点不仅让学生知其然，更重要的是学生知道“为什么”“怎么来的”以及“当前的学术前沿是什么”，即知其所以然。六、我国构建应用型高等教育的思考 (二)应用型本科办学模式探讨在专业教学上，则要突出实用性，加强综

26、合性，讲究宽口径及培养规格多样化，既讲授本专业的基础理论基础知识和基础技能，又讲授相近专业的有关知识，探索“基础+专业模块式”的课程结构。使学生具有从事本专业或相近专业的技术工作和研究开发、管理工作等方面的能力。应用型本科作为应用型高等教育体系中的主体，应起到承上启下的作用，特别是要加强与高职高专全方位的衔接沟通，形成应用型高等教育体系多层次、互通式的人才培养通道，更显得非常重要。六、我国构建应用型高等教育的思考 （三）拓宽专业学位办学渠道，发展应用型研究生教育研究生专业学位是面对实践应用型的学位类型，以专业实践为取向，以培养高级管理人才和行业高级专门人才为目标的研究生教育。首先是由工程硕士专

27、业学位开始实施的。 目前，我国已基本形成了以硕士学位为主，博士、硕士、学士三个学位层次并存的专业学位教育体系。硕士层次专业学位有金融硕士等38种，博士层次专业学位有口腔医学等4种，学士层次专业学位有建筑学1种。专业学位培养单位现共有509家，其中普通高校495家。截至2009学年我国累计授予硕士专业学位约万人，授予博士专业学位约万人。其中硕士专业学位的授予人数近年来大幅增长，体现了国家经济建设和社会发展对高层次应用型专门人才的迫切需要。六、我国构建应用型高等教育的思考 （三）拓宽专业学位办学渠道，发展应用型研究生教育拓宽专业学位的办学渠道，从两方面考虑：一是适当扩大招收应届本科毕业生的比例，特

28、别对应用型本科毕业生。由于相同的应用型特色，有一定工程实践经验(在本科阶段完成)，应给他们提供更多的“对口”继续深造的机会。另一方面，也是应用型高等教育体系内有机的通衔接。扩大办学渠道，从应用型本科院校中择优试行培养专业学位研究生并行使专业学位授予权。六、我国构建应用型高等教育的思考 （三）拓宽专业学位办学渠道，发展应用型研究生教育应用型本科院校在应用型方面具有办专业学位的先天优势，现在多数应用型本科院校，是由过去的专科经过合并、重组升格，其中多数又是国家级示范高工专中的佼佼者。在应用型人才培养、校企结合等方面有显著特色，进行专业学位建设，通过补差提优试点可成为今后我国专业学历教育的生力军，应

29、给予他们更多的关注和扶植，这将对应用型本科院校迅速提高办学层次、提高改善教师素质、增强办学实力、形成富有活力的应用型高等教育体系起到积极作用。 笔者认为:构建应用型高等教育体系，形成互通式人才培养通道，对培养适应社会需求的多样化，多层次高级应用型人才，将起到积极的作用。七、存在的疑问与思考1、应用型高等教育2、应用型高等教育与中等职业教育如何沟通？参考文献1杨国祥，丁钢高等职业教育发展的战略与实践M北京：机械工业出版社，20062李建奇高等职业教育研究与实践M北京：科学出版社，20073吴雪萍国际职业技术教育研究M杭州：浙江大学出版社，20044吕育康职业教育新论广义职业教育论与中国教育大转变

30、M北京：经济科学出版社，20015李海宗高等职业教育概论M北京：科学出版社，20096夏建国教育苦旅夏建国教育论文集M上海：上海交通大学出版社，20087温景文关于我院定位的理性思考J辽宁科技学院学报，2009，11(2)8夏建国，李晓军技术应用型本科院校办学定位思考J江西蓝天学院学报，2OO7，2(1)参考文献9潘懋元，车如山略论应用型本科院校的定位J高等教育研究，2009，30(5)10白艳艳论应用型本科院校核心竞争力的构建J辽宁行政学院学报，2010，12(3)11徐毅适应人才需求变革构建应用型高等教育体系J南京工程学院学报，2002，2(4)12康乃真应用型本科人才培养模式探究J广东白

31、云学院学刊，2006，(1)13张昌波应用型本科院校的战略定位J天津职业大学学报，2005，14(5)14齐平，朱家勇应用型本科院校人才培养目标调整及其实现之策略J高教论坛，2010，(6)15姜运生地方院校应用裂本科人才培养棋式研究与实践D长春：东北师范大学，2006参考文献16叶国灿，胡国军，陈伟鸿独立学院应用型本科人才培养模式的探索J民办高等教育研究，2006，3(2)17秦悦悦高校应用型本科人才培养模式研究与实践D重庆：重庆大学，200918夏建国技术应用型本科院校办学定位思考J教育发展研究，2006，(13)19潘懋元什么是应用型本科? J高教探索，2010，(1) 20潘懋元我看应用型本科院校定位问题J教育发展研究，2007，(13)21李敏新建应用型本科院校定位思考J吉林工商学院学报，2010，26(3)22任志新也谈“应用型本科教育”