人力资源管理概论第05章人力资源就业

1、 第5章 从饭碗到金领 人 力 资 源 就 业 第一节 就业基本分析 一、就业有关概念（一）就业概念：经济学中，“就业”一词指生产要素进行配置、得到使用，包括物的就业和人的就业。但在通常意义上，就业是指人的就业，是人力资源与物质资料的结合，是社会求业人员走上工作岗位的过程与状态。（二）失业概念：一般意义上说，失业是有劳动能力和就业的意愿即就业要求，但未能获得劳动岗位。这些失业者需要马上走上就业岗位，是正在闲置的人力资源，是最直接的社会人力资源供给。（三）失业率概念：指失业人数在一定劳动力或人口基数中的比例。计算公式为：失业人数失业率100% 在业人数 失业人数二、失业的类型（一）总量性失业 总

2、量性失业，指人力资源供给数量大于社会对它的需求数量，即处于供过于求状态的失业。它也可以称为“需求不足性失业”。（二）结构性失业 结构性失业，是在人力资源供求总量平衡的条件下，由于其供给与社会对它的需求之间结构不对应、不统一所造成的失业。（三）摩擦性失业 摩擦性失业，是人力资源供给与需求在结合过程中出现的暂时或偶然失调所造成的失业。（四）技能性失业 技能性失业，即个人缺乏就业技能而处于失业状态。（五）技术性失业 技术性失业，是因为在生产中采用先进机器、先进设备、先进工艺、先进技术所造成的失业。（六）选择性失业 选择性失业，是求业人员在社会上尚有一定的就业岗位时，不愿意到该岗位上去工作，而要等待更

3、好的职业所形成的失业。三、失业的社会经济代价（一）失业造成人力资源闲置浪费 失业使人力资源造成“有形磨损”和“无形磨损”的损失。在闲置期间，人力资源不仅不能有所产出，而且还要增加一定的社会保障等方面的费用开支。长期失业还会使其完全失效而“报废”。（二）失业导致劳动者的生活困难 在失业的情况下，人的收入大幅度下降以至丧失，正常的经济生活受到影响，因而处于困窘的境地。（三）失业使人受到多方面的损失 在失业的状态下，个人的身心健康也受到一定的影响，还要承担社会舆论的压力，这些都进一步给失业者带来消极影响。（四）失业导致各种社会问题 当一个社会失业量过大、失业率过高时，一方面许多人会聚众、请愿、游行，

4、产生社会骚动；一方面“饥寒起盗心”，出现以及闹事、偷盗等违法犯罪活动。第二节 就业目标一、充分就业目标充分就业市场经济国家的四大经济政策目标之首。 4%5%的控制目标。充分就业要保障人们劳动权、就业权的实现，是社会政策目标的重要内容。充分就业不少国家把“达到充分就业”作为竞选口号和施政纲领，说明充分就业的政治内涵。 二、公平就业目标保证公平的就业机会 就业机会不仅仅是指一个“岗位”，国际劳工组织指出就业机会“包含得到职业培训的机会、得到就业的机会、得到在特殊职业就业的机会以及就业条件”。反对就业歧视 按照国际劳工组织的看法，就业歧视是指根据种族、肤色、性别、宗教、政治观点、民族血统或社会出身所

5、作出的任何区别、排斥或优惠。反对不平等的报酬 工资歧视，是就业歧视的体现或者延伸。公平就业应该有公平工资，但在劳动市场上，弱者和供给过剩类别者，其工资是可能较低的。反对不合理的解雇 政府要做出规定，反对和禁止不合理的解雇。 三、多效就业目标 就业的经济效益：就业的经济效益高，包括微观的经济效率高，包括宏观的社会总产值高、国民收入高、经济增长速度快，也包括社会劳动要素得到比较充分的利用，闲置和浪费较少。 就业的社会效益：就业的社会效益，是为了“人”，具体来说是指在就业领域达到社会平等、社会能够对困难群体以帮助、通过就业使社会成员的福利扩大（这包括减少失业者的痛苦）和整体社会福利的扩大。 就业的政

6、治效益：就业的政治效益，包括政治安定和社会安定，具体来说是保证和谐的社会秩序，消除失业导致的社会动乱，维系政权的稳定。 就业三效益之间的关系。四、积极就业目标 我国提出“要实行在国家政策指导下，劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业的方针”。 为了扩大就业，各国主要采取的就业政策与相关的经济社会政策：一、确立就业的中心地位 包括：（1）促进积极就业的政策，以实现充分的、生产性的、有适当报酬的和自由选择的就业；（2）把直接促进长期就业的计划放在国家财政优先考虑的地位；（3）把握贸易和投资自由化对经济和就业的影响；（4）建立适当的社会保障机制，减少结构性调整和改革措施对劳动者尤其是对弱者的不利

7、影响，并通过教育培训使他们重新获得工作机会。 第三节 就业政策二、兼顾就业和经济发展 联合国主张创造可以大量提高就业的经济增长模式，其内容包括：（1）鼓励劳动密集型项目；（2）鼓励可以刺激就业增加的技术革新和产业政策；（3）提高发展中国家选择合适的科学技术的能力；（4）向经济转型国家的在岗工人提供培训，提高他们的应变能力，减少大面积失业；（5）促进农村的农业和畜牧业、林业、渔业和农产品加工业的发展，以使农村地区的经济和生产性就业持续增长；（6）消除中小企业面临的障碍，放宽不利于私营企业发展的限制；（7）向中小企业提供贷款、进入市场和获取技术信息等方面的便利条件。三、控制失业率水平 应当加强失业

8、预警，从多方面控制就业局势，以保持城镇和全国的就业形势稳定。四、强化教育培训（1）把教育摆在重要位置，对教育和培训进行投资，扩大其促进就业的积极作用；（2）加强针对新就业人员和被裁减人员的培训计划；（3）采取多种办法帮助青年人、妇女和残疾人掌握就业技能；（4）发展职业技能教育，提高劳动者的技术水平，强化其就业能力；（5）在教育系统与政府部门及工会间建立新的伙伴关系，并与非政府组织、私营部门、社区等建立伙伴关系，共同推进教育。五、开展就业服务 主要内容包括进行失业登记、职业介绍、提供就业训练、组织生产自救、发放失业救济、开展职业技能鉴定和进行农村进城劳动力就业管理等，这构成“劳动就业服务体系”。

9、六、增强人力资源流动性 为增加人力资源的流动性，政府采用相应的经济措施与行政措施，如在人力资源缺乏的地区实行高工资政策、定期工作后可返回原地的政策，等等。 第四节 我国的大学毕业生就业问题一、 大学毕业生就业体制1.就业市场化改革 加之大学毕业生持续增加，就业难问题 2.大学毕业生就业体制中的问题（1）市场就业制度尚未完全建成（2）毕业生择业中的问题 缺乏对社会的了解、缺乏必要的生涯设计和正确的择业观念，不能正确评价自己、认识社会和合理把握职业发展趋势，存在着盲目性和浮躁心理，对未来的就业预期过高，择业标准不现实，不适应市场的要求。（3）毕业生就业机构方面的问题二、解决大学生就业问题的对策1.

10、全面完成大学生就业制度的改革2.强化大学生就业指导工作3.提高毕业生的综合素质加强对于毕业大学生的生涯教育、就业指导和综合素质教育，提高其规划生涯、正确择业、适应市场、获得发展的能力，提高其创业能力和从事科技创新的能力。4.帮助毕业生树立市场观念加强对于毕业大学生的生涯教育、就业指导和综合素质教育；提高其规划生涯、正确择业、适应市场、获得发展的能力，提高其创业能力和从事科技创新的能力。第五节 农村劳动力转移问题 一、农村劳动力转移的道路就地转移进入乡镇企业进入小城镇进入大中城市 二、农村劳动力进城就业的作用填补城市经济要素空缺低成本高效益参与城市就业岗位的竞争对城市多方面的影响正效应。负效应。 三、协调城乡劳动者的就业关系解决转移人口的公平待遇问题加强对农村进城劳动力的总