道路交通突发事件应急预案

1、道路交通事故应急预案根据国务院、省人民政府关于道路交通事故的指示精神和安全生产法、道路交通安全法等法律法规的规定，为预防和减少道路交通事故，保障道路安全畅通，维护广大人民群众的生命财产安全，为构建和谐城市创造一个良好的交通环境，结合我市实际，特制定道路交通事故应急预案。1总则则1.1 编制目目的为在道路路交通事事故发生生后及时时、有效效地实施施应急救救援工作作，增强强事态控控制、善善后处置置能力，建立指指挥集中中、协调调一致、联动有有序、决决策科学学、保障障周密、运转高高效、资资源共享享、社会会参与的的道路交交通事故故应急处处置体系系，最大大限度地地减少或或排除道道路交通通事故造造成的生生命财

2、产产损失，特制定定本预案案。1.2 编制依依据中华人人民共和和国突发发事件应应对法、中中华人民民共和国国道路交交通安全全法、中华华人民共共和国安安全生产产法、贵州州省道路路交通事事故应急急预案、黔黔西南州州突发公公共事件件总体应应急预案案等法法律法规规和有关关规定。1.3 适用范范围本预案适适用于处处置本州州境内较较大以上上道路交交通事故故。1.4 工作原原则1.4.1 政政府领导导、部门门联动的的原则。道路交交通事故故应急处处置在省省、州突突发公共共事件应应急委员员会和州州委、州州政府的的统一领领导下，由道路路交通事事故应急急处置机机构集中中管理，并根据据事故的的严重性性、可控控性、所所需动

3、用用的资源源和影响响范围等等因素，实行分分级负责责制，分分级发布布和启动动应急预预案，落落实各职职能部门门的责任任及指挥挥权限。 1.4.2 条条块结合合、分级级管理的的原则。道路交交通事故故应急处处置以事事故发生生地为主主进行，按安全全生产事事故处理理的权限限，实行行分级管管理。 1.4.3 就就近救援援、快速速反应的的原则。道路交交通事故故应急处处置由距距事故现现场最近近的道路路交通事事故应急急处置机机构作出出反应，迅速调调派人员员、装备备赶赴事事故现场场实施救救助行动动，需要要时可征征用事故故现场附附近的交交通工具具参与救救助;事事故的有有关情况况应按规规定向当当地人民民政府及及其上级级

4、道路交交通事故故应急处处置机构构报告。1.4.4 相相互协作作、整合合资源的的原则。道路交交通事故故应急处处置应充充分调动动公安、交通、民政、卫生、保险等等部门的的力量积积极参与与救助，及时化化解险情情，最大大限度降降低损失失，充分分利用现现有资源源，对人人员、资资金、设设备、物物资等进进行有效效整合，保障道道路交通通事故应应急处置置工作的的正常进进行。建建立信息息服务平平台，实实现信息息资源共共享，为为科学决决策提供供准确依依据。1.4.5 平平战结合合、军民民结合的的原则。道路交交通事故故应急处处置，应应加强平平时的应应急反应应演练，一旦发发生事故故能够做做到反应应快速、处置有有效，并并根

5、据救救援的需需要协调调武警、民兵与与公众参参与救助助。1.5 道路交交通事故故现状与与趋势 我市地形形复杂，公路建建设等级级标准较较低，道道路周边边环境地地势险要要，加上上道路交交通流量量不断增增大及道道路运输输企业的的扩展，导致交交通事故故频繁发发生，呈呈现出死死、伤严严重，较较大交通通事故多多发的特特征。1.6 风险分分析 风险车辆辆:主要要有营运运性客、货车辆辆，旅游游车辆，装载危危险化学学品车辆辆、低速速货车，摩托车车等。 风险时间间:主要要在元旦旦节、春春运、五五一节、国庆节节、赶场场天等。 风险道路路:主要要包括国国省干线线公路、县乡道道路、旅旅游道路路、安全全防护设设施缺乏乏的公

6、路路。 1.7 事故级级别认定定标准按照国家家有关规规定，根根据道路路交通事事故的性性质，造造成不同同损害结结果的程程度、受受影响的的范围等等要件，将道路路交通事事故划分分为一般般、重大大、特大大、特别别重大事事故四个个级别。一般事故故，是指指一次死死亡1至至2人的的事故；其他可可能造成成社会影影响的事事故。重大事故故，是指指一次死死亡3人人至9人人的事故故；其他他可能造造成重大大社会影影响的事事故。特大事故故，是指指一次死死亡100人至229人的的事故；其他可可能造成成严重社社会影响响的事故故。特别重大大事故，是指一一次死亡亡30人人及以上上的事故故，其他他可能造造成极其其严重社社会影响响的

7、事故故。2.组织织指挥体体系及职职责2.1 应急组组织机构构与职责责2.1.1 在在省道路路交通事事故应急急救援指指挥部和和市委、市政府、市突发公公共事件件应急委委员会领领导下，组建市市道路交交通事故故应急救救援指挥挥部，负负责较大大以上道道路交通通事故应应急处置置工作。指挥部部办公室室设在州州公安局局，负责责日常工工作。各各县（市市）人民民政府及及顶效开开发区管管委会应应参照本本预案要要求，建建立相应应的专门门指挥部部和日常常工作机机构，制制定相应应的道路路交通事事故应急急预案，负责本本行政区区域内道道路交通通事故应应急处置置工作。2.1.2 市市人民政政府设立立市道路交交通事故故应急指指挥

8、部，由市人民政政府分管管副市长任指指挥长，市人民政政府分管管副秘书书长、市市公安局局（市交警支支队）、市安监局局负责人人任副指指挥长，市应急办办、市安监局局、市监察局局、市公安局局、市交通局局、市民政局局、市卫生局局、市消防支支队、市市交警支支队、市市农机服服务中心心、市人民保保险公司司、市太平洋洋保险公公司、市市电信公公司、市市移动公公司、市市联通公公司、市市人民医医院、市市中医院院等部门门为成员员。指挥挥部办公公室设在在市公安局局。2.1.3 市市道路交交通事故故应急救救援指挥挥部主要要职责 组织领领导和指指挥全市市较大以以上道路路交通事事故应急急处置工工作；决定启启动和终终止市级道路路交

9、通事事故应急急预案；组织力力量处置置较大以以上交通通事故；检查督督促各级级有关部部门贯彻彻执行国国家和省省、市道路交交通事故故应急救救援工作作部署的的落实情情况；制定本本市道路交交通事故故专业救救助力量量、装备备、设施施的发展展规划；根据需需要，协协调当地地武警和和民兵支支援、动动员社会会力量进进行救助助。2.1.4 市市道路交交通事故故应急救救援指挥挥部办公公室主要要职责负责指指挥部日日常工作作，执行行指挥部部决定。对较大大以上道道路交通通事故应应急救援援统一接接警和受受理，发发布预警警信息，确定事事故性质质和救援援要求。制定并并适时调调整应急急救援措措施，及及时掌握握、分析析重要信信息，报

10、报告事故故最新情情况，总总结评估估应急救救援行动动。2.1.5 成成员单位位职责市政府应应急办：承接事事故报告告；请示示总指挥挥启动应应急救援援预案；通知指指挥部成成员单位位立即赶赶赴事故故现场；协调各各成员单单位的抢抢险救援援工作；及时向向州委、市政府报报告事故故和抢险险救援进进展情况况；落实实中央、省和市市委、市政府领领导同志志关于事事故抢险险救援的的指示和和批示。市安监局局：负责责协调各各部门工工作，组组织或配配合省调调查组对对责任事事故涉及及的有关关人员和和单位进进行调查查。市监察局局：负责责对责任任事故所所涉及的的责任单单位和人人员进行行调查，并对调调查工作作实施监监督。市公安局局：

11、负责责维护事事故现场场治安秩秩序，确确保救援援行动和和善后处处理正常常进行，追捕责责任事故故逃逸人人，对事事故死亡亡、失踪踪、受伤伤人员进进行核实实等工作作。市公安消消防支队队：负责责事故现现场消防防安全工工作，控控制易燃燃、易爆爆、有毒毒物质泄泄漏和有有关设备备容器的的冷却。事故得得到控制制后负责责洗消工工作，组组织搜救救伤员。市公安交交警支队队：负责责事故现现场区域域周边道道路的交交通管制制工作，禁止无无关车辆辆进入危危险区域域，保障障救援道道路的畅畅通和现现场的勘勘验，调调查取证证工作。市交通局局：负责责应急救救援所需需交通工工具的征征集调度度保障，应急救救援交通通工具所所经道路路、水域

12、域交通路路线的畅畅通，负负责调度度指挥道道路交通通事故落落水(失失踪、遇遇难)人人员附近近船舶进进行救助助。市卫生局局：负责责组织医医护力量量进入事事故现场场，组建建临时医医疗点，全力抢抢救、转转运受伤伤人员，最大限限度减少少人员伤伤亡。 市民政局局：负责责对家庭庭生活困困难的获获救人员员提供必必要的生生活救助助，协助助对遇难难人员进进行善后后处理。 市农机服服务中心心：负责责配合有有关部门门做好涉涉及上道道路行驶驶的低速速货车、拖拉机机等农用用车辆，较大以以上道路路交通事事故处理理工作。 市人民保保险公司司、州太太平洋保保险公司司：负责责依法对对保险车车辆及人人员及时时进行理理赔。 市电信公

13、公司、州州移动公公司、州州联通公公司：负负责保障障事故应应急救援援所需的的无线、有线通通讯网络络的畅通通。 事故发生生地政府府及有关关部门负负责事故故现场的的保护并并进行先先期处置置，按规规定及时时向上级级政府和和有关部部门如实实报告事事故初步步情况，积极主主动做好好善后工工作，保保障各级级应急救救援队伍伍的工作作和生活活所需条条件。 2.2 组织体体系框架架框架图附附后。3.预警警机制3.1 信息报报告 事故发生生地的公公安机关关接到事事故报案案后，要要核实信信息的真真实、准准确性，一旦查查明事故故的死、伤人数数或失踪踪人数后后，应按按规定报报告当地地人民政政府道路路交通事事故应急急救援指指

14、挥部办办公室，通报同同级协作作部门，并按照照规定上上报上级级主管部部门。报报告包含含以下内内容: 事故发发生的时时间，地地点，肇肇事车辆辆、人员员情况；事故的的简要经经过，伤伤亡人数数，直接接经济损损失的初初步估计计；事故故发生原原因的初初步判断断;事故故发生后后采取的的措施及及事态控控制情况况； 接接处警情情况；报报告单位位。 3.2 预警发发布 当地人民民政府应应急救援援指挥部部办公室室根据事事故的严严重性、影响范范围、可可控性等等要素，作出分分析、研研判，发发布预警警。4. 应应急响应应4.1 分级响响应程序序 4.1.1 发发生一般般以上道道路交通通事故，由县级级应急救救援指挥挥机构视

15、视情况启启动预案案，指挥挥协调当当地有关关部门实实施应急急救援。 4.1.2 发发生较大大以上道道路交通通事故，由州级级应急救救援指挥挥机构视视情况启启动预案案，指挥挥协调州州、县两两级有关关部门实实施应急急救援。 4.1.3 发发生重大大以上道道路交通通事故，由省级级应急救救援指挥挥机构启启动预案案，指挥挥协调省省、市、县三三级有关关部门实实施应急急救援，必要时时请求国国家力量量增援。 上级预案案启动后后，下级级预案处处于启动动响应状状态。 发生涉外外道路交交通事故故，根据据应急救救援工作作需要，外事部部门参与与应急处处置。 因道路交交通事故故衍生大大规模群群体性堵堵路等治治安事件件，应按按

16、规定视视情况报报请启动动黔西西南州处处置大规规模群体体性治安安事件应应急预案案。 4.2 应急处处置程序序 4.2.1 接接警处理理。各级级道路交交通事故故应急救救援指挥挥机构接接警后，要对报报告的相相关内容容进行记记录，组组织开展展处置，并立即即向本级级人民政政府和上上级道路路交通事事故应急急救援指指挥机构构报告。 4.2.2 启启动预案案。市道路交交通事故故应急救救援指挥挥部对接接报信息息及时研研判，做做出是否否启动本本预案决决定，决决定启动动预案后后，立即即组织成成立现场场指挥部部。通知知应急救救援成员员单位处处置队伍伍进入现现场，并并调派所所需装备备，现场场指挥协协调各工工作组开开展应

17、急急处置。 4.2.3 安安排值班班。本预预案启动动后，立立即实施施24小小时值班班制度，迅速收收集、汇汇总事故故动态情情况，做做好值班班记录，随时保保持与事事故现场场的联系系，及时时向有关关部门通通报事故故信息，根据工工作需要要紧急调调度应急急处理所所需人员员、装备备和物资资，如事事态扩大大难以控控制，由由现场指指挥部向向应急救救援指挥挥部指挥挥长请求求实施扩扩大应急急。4.2.4 解解除预案案。肇事事车辆或或人员等等事故对对象已脱脱离险境境，污染染源己得得到有效效控制或或消除，经全力力救助无无结果并并经科学学评估后后，认定定进一步步的应急急反应已已无必要要，即可可宣布解解除预案案，并将将实

18、施应应急处理理工作的的全过程程详细记记录，存存档备查查。 (应急程程序图附附后)4.3 指挥和和协调 4.3.1 根根据本市市道路交交通事故故特点，应急指指挥应充充分体现现“就近近救援、快速反反应”的的原则，事发地地人民政政府应快快速调动动各种资资源，或或组织事事发地城城镇社区区、农村村基层组组织开展展先期应应急处置置，及时时控制事事态，努努力降低低或减少少损害。各级应应急救援援指挥部部办公室室要及时时与事发发地人民民政府及及有关部部门联系系，了解解先期处处置情况况，及时时报告本本级应急急救援指指挥部，并将本本级应急急救援指指挥部的的处置决决策及时时传达事事发地人人民政府府及有关关部门。 4.

19、3.2 现现场指挥挥应充分分体现“民主集集中制”的原则则，避免免多头指指挥。较较大以上上交通事事故应急急救援现现场指挥挥部由市市应急救救援指挥挥部有关关领导、事发地地县级人人民政府府领导、处置工工作有关关单位负负责人组组成，现现场指挥挥部指挥挥长由分分管安全全生产工工作的副副市长(或或其委派派人员)担任。现场指指挥部一一般设立立综合协协调组、人员清清查组、医疗救救护组、事故调调查组、善后工工作组、专家技技术组、新闻报报道组等等工作组组。 4.3.3 现现场指挥挥部职责责 执行应急急救援指指挥部的的决策和和指令;迅速确确定事故故性质和和救助要要求，及及时判断断事故发发展趋势势，研究究制定救救援方

20、案案; 组组织和协协调救助助力量，指挥救救援行动动;迅速速控制事事态，跟跟踪救援援结果，调整救救援方案案;及时时将现场场各种重重要情况况向上级级报告;做好善善后工作作，防止止事故次次生、衍衍生、耦耦和;尽尽快帮助助恢复正正常生产产生活秩秩序。 4.3.4 处处置工作作组牵头头部门及及职责 综合协调调组：牵牵头单位位为市安监局局负责人人。职责责：协助助指挥部部领导综综合协调调各工作作组的处处置工作作，及时时沟通、传递、综合报报告现场场处置情情况。制制定处置置工作方方案，并并组织实实施。在在处置紧紧急事故故时，可可以归并并后勤保保障工作作，即落落实应急急物资、通讯、生活等等保障措措施。人员清查查组

21、：牵牵头单位位为市公安局局负责人人。职责责：对死死亡、失失踪、受受伤人员员进行调调查核实实。并整整理人员员名单，进行户户籍处理理。在处处理紧急急事故时时，可以以归并安安全保卫卫工作，即组织织警力对对现场进进行警戒戒、控制制。 医疗救护护组：牵牵头单位位为市卫生局局负责人人。职责责：组织织、调度度有关医医疗卫生生机构对对伤员提提供抢救救、转移移和收治治，对现现场进行行消毒防防疫。 事故现场场组：牵牵头单位位为市公安交交警支队队负责人人。职责责：查明明事故原原因，认认定事故故性质和和违法行行 为，判明事事故责任任，评估估事故损损害后果果，提出出整改措措施或建建议，形形成事故故成因分分析报告告。 善

22、后工作作组：牵牵头单位位为市民政局局和州各各保险监监管部门门负责人人。职责责：妥善善做好死死亡（失失踪）、受伤人人员的善善后处理理有关事事宜。民民政部门门负责协协助有关关单位做做好死亡亡人员的的尸体处处理，并并对家庭庭特别困困难，符符合救助助条件的的伤亡人人员提供供临时生生活救助助；辖区区内保险险公司要要迅速赶赶赴现场场，按照照有关规规定及时时理赔，协助现现场指挥挥部做好好现场抢抢险救援援和社会会稳定工工作。 专家技术术组：牵牵头单位位为市公安交交警支队队负责人人。职责责：组织织有关专专家为应应急处置置工作提提供技术术支持和和决策咨咨询。 新闻报道道组：牵牵头单位位为市委宣传传部负责责人。职职

23、责：统统一组织织新闻单单位及时时报道应应急处置置情况。机动处置置组：牵牵头单位位为市公安局局负责人人。职责责：服从从指挥调调动，完完成指挥挥部临时时安排的的工作任任务。4.4 扩大应应急 当道路交交通事故故在本地地难以处处置时，由事发发地应急急救援指指挥部报报请上级级应急救救援指挥挥部决定定扩大应应急，涉涉及危险险化学品品运输发发生较大大交通事事故的，同时报报请启动动危险化化学品应应急救援援预案。扩大应应急决定定做出后后，由上上级应急急救援指指挥部调调集各种种处置预预备力量量投入处处置工作作。当事事态特别别严重且且本市力量难难以胜任任时，由由市应急救救援指挥挥部决定定，并报报请市委、市政府同同

24、意，以以市人民政政府名义义向国家家有关部部门请求求支援。 4.5 应急救救援人员员安全防防护参与事故故应急处处置行动动的救援援人员，应由有有关部门门提供必必要的安安全防护护设备（如:参参与油类类泄漏或或化学危危险品抢抢险行动动的人员员，由消消防部门门提供防防护装备备等)，并在作作业时穿穿戴。 4.6 社会力力量动员员 发生较大大以上道道路交通通事故，专业应应急救援援力量薄薄弱不能能胜任时时，可以以请求当当地人民民政府组组织动员员民间力力量参与与救助。4.7 新闻报报道 新闻报道道体现知知情、客客观的原原则。道道路交通通事故由由属地人人民政府府统一发发布较大大以上事事故相关关信息，公开的的内容一

25、一般为事事故经过过、事故故原因、损害后后果及救救助情况况。较大大事故报报道，应应经州级级道路交交通事故故应急救救援指挥挥部办公公室核实实，重大大道路交交通事故故报道，应经省省道路交交通事故故应急救救援指挥挥部办公公室核实实;特别别重大道道路交通通事故报报道应经经省人民民政府新新闻办公公室批准准。 4.8 应急结结束 应急预案案的解除除，由道道路交通通事故应应急救援援指挥部部根据事事故处置置情况，经过核核实后，宣布解解除。5.信息息共享和和处理5.1 信息采采集 5.1.1 以以市道路交交通事故故应急救救援指挥挥部为枢枢纽，建建立道路路交通事事故应急急信息管管理系统统，连接接省、市市、县三三级应

26、急急救援指指挥部办办公室，实现全全省道路路交通事事故信息息的互联联互通、资源共共享。 5.1.2 常常规信息息采集:利用有有线或无无线传输输方式，对车辆辆所有人人、经营营人、乘乘客或通通过事故故发生地地人民政政府及有有关部门门采集有有关事故故发生时时间、地地点、经经过、原原因及道道路、损损失、救救援情况况等信息息。 5.1.3 现现场信息息采集:利用询询问、录录音、照照相、录录像等设设备，以以及法律律允许的的手段，通过询询问有关关人员，查阅有有关车辆辆行驶记记录、资资料及其其他的原原始文书书资料，检查车车辆及有有关设备备的证书书、人员员证书、核实事事故发生生前车辆辆的行驶驶状态、技术状状态，检

27、检查车辆辆及货物物的损害害情况及及人员伤伤亡情况况，勘查查事故现现场并搜搜集物证证，进行行技术鉴鉴定等采采集信息息。 5.2 信息处处理 5.2.1 市市、县级级人民政政府道路路交通事事故应急急救援指指挥部办办公室分分别负责责本行政政辖区内内发生的的较大、一般道道路交通通事故信信息的接接报和处处理工作作，按照照规定及及时将相相关信息息上报上上级道路路交通事事故应急急救援指指挥部办办公室，同时，随时续续报现场场采集的的相关动动态信息息。 5.3 信息交交流 发生一般般以上道道路交通通事故，涉及相相关行业业的，还还应向相相关行业业主管部部门通报报: 5.3.1 遇遇到火灾灾、爆炸炸导致的的交通事事

28、故，及及时向消消防部门门通报。 5.3.2 遇遇到事故故车辆坠坠入江河河的，及及时向海海事部门门通报。 5.3.3 交交通事故故中的伤伤亡、失失踪人员员涉及港港澳台胞胞或外国国人员的的，及时时向外事事部门通通报，由由外事部部门按照照国家有有关规定定的程序序和要求求处理。6.善后后处理6.1 善后处处理较大以上上交通事事故死亡亡人员的的遗体由由当地人人民政府府组织处处理，事事故责任任单位和和个人按按有关规规定负责责承担相相应善后后事宜。 6.2 社会救救助 社会所捐捐款物，由民政政部门统统一管理理，审计计部门监监督使用用。 6.3 保险 所有机动动车必须须按照中华人人民共和和国道路路交通安安全法的规定定投保第第三者责责任强制制保险。鼓励车车辆所有有人或经经营人参参加机动动车辆保保险和人人身意外外伤害保保险。事事故车辆辆或人员员参加保保险的，由其投投保的保保险公司司按规定定及时理理赔。 6.4 调查和和总结 负责事故故调查的的公安机机关，在在调查取取证结束束后，依依据事实实和证据据做出调调查结论论，制作作交