浅议长株潭城市一体化

1、浅议长株潭城市一体化摘要：长株潭城市一体化的建立既是我国中西部城市化建立的大胆尝试，更是湖南经济实现腾飞的最重要的战略举措。关键词：长株潭；城市；一体化一、长株潭城市一体化的背景一有利条件长株潭三市位于湖南省东北部，地处我国南方的十字路口位置。公路有106、107、319、320国道及京珠、上瑞高速公路贯穿于此；铁路有京广、浙赣、湘黔三条主线和石长等地方铁道路；航空主要有长沙黄花国际机场和一个军用机场；长株潭是在湖南省内是除岳阳外最大的水运中心。兴隆的交通系统，为长株潭城市一体化创造了条件。长株潭的经济集聚在湖南省占有突出地位，长株潭三市已经形成了一定规模的分工协作体系，产品流、资金流、信急流

2、、技术流等由中心城市向腹地以及邻近城市流动，带动全区域“面意义上的分工协作开展。不但中心城市的城市化程度进步，在距中心城市不同方位的某些具有自身优势的区县，由于各种流动的经济要素重新结合与聚集，新的聚集点也在形成之中。湖南省的科技创新才能在全国处于领先地位，其中杂交水稻应用与研究处于世界领先地位，铝箔轧机单辊驱动理论与应用、人类高分辨率染色体技术、试管婴儿、银河百亿次巨型计算机、地洼学说等居于国内甚至世界先进程度。常株潭三地拥有28所高等院校和众多的科研机构，还有众多的技术人员和管理干部，形成了一批科研单位、高等院校和技术开发相结合的新型机构，为吸收消化国内外先进技术和建立自己的创新科技奠定了

3、基矗长株潭城市一体化除了要有较好的经济、交通、科技等作为根本条件外，其优越的自然条件也有极大的促进作用。长株潭地处亚热带季风气候区，是湖南省内水热资源最为丰富的地区之一，区内水系兴隆，全省最大的河流湘江纵贯南北，并有捞刀河、浏阳河、涟水等等许多支流为城镇开展提供了充足的水源和便利的交通。长株潭地区内平原、冈地、水域面积比重较大三者合计占全区土地总面积的53%，大部分地区地形起伏不大，地质构造稳定，无大面积的滑坡和泥石流灾害，适宜城市的开展和布局。本区的矿产资源也比较丰富，分别有锰、高岭土、菊花石、海泡石、花岗岩、硫、熔剂石灰岩和白云岩等多种矿产资源。二不利条件长株潭三城市经济总量的规模有限，在

4、省际竞争中处于不利地位。2022年，长株潭三市的地区消费总值与武汉、杭州、南京、成都等城市相当，但与沿海兴隆城市如上海、北京、广州等相比差距很大见表1。长株潭三市的根底设施尚不能满足城市一体化的需求，其内外交通、通讯、供水、供电、防灾等设施程度尚与建立的目的相距甚远，成为困扰长株潭城市一体化的重要制约因素。城市根底设施缺乏统一规划，如长沙黄花国际机场位于长沙东，株洲、湘潭两地无直达公路，必须绕道长沙市区，极其不便。此外，在城市分治的管理形式下，三市的经济开展目的和战略重点雷同，缺乏活力与特色，经济运行具有显著的行政区域利益特征，区域合作和摩擦始终并存，重复建立、资源大战、贸易壁垒等顽疾久治不愈

5、。加之城市政府急功近利的短期行为，缺乏长远的战略目光和整体的规划思路与政策，经济调解和沟通渠道不畅，缺乏严密的区域经济联络与合作，更没有从分工合作关系上考虑如何耦合一个整体参与区域和国际竞争。二、长株潭城市一体化建立一长株潭城市交通一体化长株潭城市交通一体化包括对外交通、市际交通、市区交通三个层次。根本框架为一场机场、一轨轻轨、一江湘江航道、七铁铁路、三高高速公路、两环公路内环、外环以及以三市的城市道路和站场换乘中心所构成的综合交通体系。市际交通包括市际公路、铁路、水路，在公路方面，三市之间原有的107国道、320国道和形成的Y行公路与三市城市主干道相交融，按规划要求进展拓宽拉直与改造，使其成

6、为双向6车道快速公路；建立长潭西线高速，株洲至长沙黄花机场三市外环线；建立湘江沿江大道。在铁路方面，建立长潭线，形成三市的铁路交通网络，并筹划建立三市之间的城市轻轨。在水路方面，主要是整顿疏导湘江航道。这样就构成外有环线，内有京珠高速、潭邵高速、长潭高速、107国道、320国道、湘江沿江大道形成的Y字形公路和轻轨、铁路、水运在内的综合交通体系。二长株潭城市经济一体化长株潭处于中部过渡地带，受到以武汉为核心的武汉经济圈、珠三角和长三角的叠加影响，尤其是来自武汉经济圈的竞争。经过多年的开展，三市经济一体化已迈出了本质性步伐。交通、电力、金融、信息、环保五个网络专题规划已经完成。特别是三市紧紧抓住国

7、家扩大内需的机遇，率先施行了一批重大根底设施工程，获得了阶段性成果。长株潭三市经济一体化首先要做大做强省会长沙，三市都要扬长避短，突出特色，各有侧重，要防止重复建立，防止资源的浪费，跳出行政区经济的怪圈。所谓行政区经济，是在我国现阶段特殊的体制背景下，由于行政区划对区域经济的刚性约束而产生的一种特殊的区域经济现象，是传统方案经济体制向市场经济体制转轨中具有过渡性质的一种区域经济类型。由于受行政区划的影响，三市在过去的经济建立过程中往往强调“大而全、“小而全的工业产业布局，因此三市的产业布局近似，互相之间没有形成合理的产业分工，造成了资源的极大浪费。经济一体化核心是产业的一体化。应当说，长株潭城

8、市经济一体化的软肋就在于缺少强有力支柱产业的支撑。从三市明确的支柱产业看，长沙重点开展电子信息、机械、食品，株洲重点开展有色冶金、化工、机械、建材，湘潭重点开展机电、冶金、化工、建材。除电子信息外，其余均为传统产业，产业前后关联效应不强，主导产业产品链条短促，带动作用不明显，区域内没有一批跨市的、对经济有极强带动作用的大型企业集团。如何加快三市工业构造调整，推进产业一体化进程，是实现长株潭经济一体化的关键所在。三长株潭城市经营管理一体化加强长株潭城市经营管理的一体化，必须打破行政区划的限制，将权利下放，在大力推进三市的经济一体化建立的同时，还应将三市市区作为一个超大城市来规划设计并进展经营管理

9、，合理配置统一的根底设施，共同构建综合的城市社会经济体系。三市的一体化开展将大幅度进步其辐射功能，增强长株潭的对外竞争才能。要强调三市主城区的相向开展，即各市建成区在开展的过程中要彼此接近，这样才有利于发挥集聚效益，节省根底设施建立投资。合理的做法是：长株潭三市保存为三个相对独立的组团，其间开展一定范围的旅游区、商贸区、居住区和低污染型工业区。这些开发小区可沿公路干线呈串珠状分布，作为三市建成区的楔形伸展。三市中间有较为广阔的农田、绿地和水域，即形成空心化和生态型的城市组团实现集聚效益与环境生态效益的高度统一。长株潭地区文化同源，市民对长株潭城市一体化期望较高，热情较足，所以政府应该充分调动全

10、体市民的积极性，共同参与长株潭城市经营和管理。现代大城市的管理是建立在良好的市民意识之上的，市民意识是市民在一个城市中生活时所拥有的共同观念，它的本质是共同的城市中的社会公德和行为标准。市民意识对对于城市形成良好的城市性格和城市风气非常重要。为此，努力进步三市市民的参与意识是长株潭城市经营管理一体化的必由之路。三、小结在国家中部崛起宏观政策的带动下，我国城市化进程进入了快速开展的阶段。长株潭城市群建立既是我国中西部城市化建立的大胆尝试，也是湖南经济实现腾飞的最重要的战略举措。首先，长株潭城市一体化建立是我国施行中部崛起战略的重要组成部分，是国家为激活中部地区的经济开展，以“点线面的途径，逐步消

11、除城乡二元经济构造，带动整个国民经济的开展，走向文明和现代化的有效途径。长株潭城市群经过几十年的开展，由于地域专业化分工的深化与合作的加强，城市群一体化的趋势日益显著，新的区域经济格局正在形成之中。其次，长株潭城市一体化建立能在湖南省形成一个综合的经济中心，带动本省的经济开展，三市的交融将形成强大的经济实力和多样化的产业构造，三市组合在一起的产业效益及相关指数比武汉、成都、重庆、广州、南京、哈尔滨等城市都高，从而进步长株潭在全国经济网络中的地位。再次，在城市根底设施建立和资源环境的利用上，三市地域相邻，各种交通设施互相紧连，利于统一规划用地，合理布局新的产业；利于打破行政区划界限，形成良好的协作关系，促进长株潭城市的真正交融。参考文献：1、杨洪