预防山洪专项应急预案

1、预防山洪专项应急预案.危险性分析目前的施工形象进度本工程前已经队清河隧道、黄莲隧道进行前期施工，这两隧道施工均在山 沟河道边，由于已经进入雨季，施工可能遇到突发暴雨或连续降雨，可能爆发山 洪自然灾害，对施工造成威胁。2度汛风险分析由于对地方的气象信息及往年水清了解不多，为了保证施工平安，我们从 当地村民处了解到，汛期河道可能会涨水，但不会太大，基本不会对工程施工 造成影响。但为了平安起见，我们有必要做好防洪度汛的前期准备，一旦爆发 山洪，施工现场场地及场内设备将被洪水淹没，造成严重的损失，因此不可心 存侥幸。2应急组织机构及职责应急抢险组织体系为预防和减少山洪造成人员伤亡和财产损失，我部成立应

2、急抢险工作指挥 部，统一领导应对山洪的处置工作。指挥部下设：通信联络组、抢险疏散组、 物资供应组、医疗救护组、交通保卫组、善后处理组。2组织机构及职责总指挥：副指挥：组 员：现场副经理、各部门负责人及成员协作队负责人及工班长其职责为：根据日降雨量和受灾害严重程度，研究启用应急抢险预案，统一组 织领导应急险处置工作。(1)接受业主(筹)防洪度汛领导小组的领导，落实部署各项预防和抢险 工作；(2)根据抢险作需要，向地方政府、业主(筹)提出应急抢险技术支持或 援助申请；(3)宣布进入和解除应急状态，决定启动、调整和终止事件响应；(4)统一领导组织员工疏散、应急抢险救援、恢复重建工作；(5)向业主(筹

3、)或地方政府报送应急信息和相关情况；(6)负责应急处置过程中与业主(筹)、监理及政府有关部门的协调和员工 的稳定工作。. 3办公室及职能小组职责(1)办公室职责应急抢险指挥部下设办公室，办公室设在XX集团XX高速公路工程 部平安部。主任：其职责为：落实指挥部布置的各项工作；开展信息收集、统计汇总、上报工 作；协调各职能小组开展应急处置工作；负责与业主有关部门沟通，汇报应急相 关信息；检查应急抢险物资、设备、抢险队伍的落实准备情况；负责员工教育和 应急预案的培训、演练；拟定撰写上报应急预案、应急演练报告和总结及其内业 资料。(2)通信联络组工作职责：组织开展应急值班，应急期间保持24小时信息畅通

4、，做好上情 下达、下情上报信息的接收、分析、报送工作；及时为领导决策提供依据。(3)抢险疏散组工作职责：制定现场施工人员逃生、疏散方案、避险躲灾措施、疏散程序、 疏散方式、考前须知，并组织教育、演练；根据洪水灾害造成事故性质、类别、 影响范围等基本情况制定抢救与救援方案、技术措施，解决灾害抢救过程中遇到 的技术难题；负责组织突发情况下的施工人员的疏散、撤离；负责调动、指导应 急抢险队伍抢险、救灾工作。(4)物资供应组工作职责：负责制订应急物资的储藏计划，积极筹集、调集应急救援物资、 设备，并检查、监督、落实情况，有效地组织抢险救灾中物资和设备的及时供应， 并建立台账，做好收发登记。同时提供后勤

5、服务。(5)医疗救护组工作职责：负责组建临时救护队伍，准备必须的防护、救护、生活用品，具 备随时赶赴现场参与临时救治的能力。积极配合社会救援组织继续进行抢救。(6)交通保卫组工作职责：负责定期检查和保养应急抢险车辆，保证所有车辆的车况满足应 急抢险要求;一旦出现突发事件,立即安排进行交通疏导，必要时实施交通管制， 保证应急救援人员、应急救援车辆能够第一时间进入现场；保证应急救援物资及 时准确地运输至事故地点；组织护卫人员对现场进行警械和维持秩序，指挥疏散 受灾影响区域的人员。(7)善后处理组工作职责：负责洪水灾害中遇险人员的妥善安置，伤亡人员的安抚接待、抚 恤等善后工作。3预防与预警3.1预防

6、措施(1)汛前对全体员工进行山洪预防知识教育、培训，贯彻预防为主的思想， 树立常备不懈的观念，提高员工的防灾、避灾、躲灾能力；作好沟渠的清理工作， 但凡有障行洪的障碍物，一律清除；提前准备好足够的铁丝、钢筋、编织袋、救 生衣(圈)堆放在防汛物资专用仓库内，设专人保管，24小时值班，严禁防汛 物资挪作其他用途。(2)准确掌握天气变化情况，建立天气和水情监测预报制度，遇有大风、 雨、强雷电天气，实行24小时轮流巡视和检查。日常做好水情信息的收集工作， 及时接收业主的重要水情信息，并及时转发工工班。(3)定期对生活区、施工区的房屋、用电设施设备、逃生通道等进行检查， 及时处理，解决问题，使平安渡讯工

7、作能顺利开展，做到有备无患；发生山洪时， 在防洪区范围外设置明显的标志，并派专人看守，严禁与本工程无关的人员、车 辆进入；配合业主做好防汛、度汛工作。(4)严格控制和加强对油库、拌合站、砂石料场等高风险部位和危险区域 监管，防止因洪水造成人员伤亡和财产损失。(5)做好撤离避险准备。一旦接到暴雨、大雨等恶劣天气气象信息或施工 区域局部出现强暴雨气象信息时，现场巡杳值班人员应立即通知现场负责人，组 织人员从沟内撤离。(6)设置逃生路线、预警信号(警报装置)和指路标识。听到值班人员按 响发出的警报声，要就近迅速向逃生指路方向转移，并配备足够的救生圈(衣) 等待组织救援。如洪水继续上涨，暂避的地方已难

8、自保，那么要充分利用准备好的 救生器材逃生，或者迅速找一些门板、桌椅、木床、大块的泡沫塑料等能漂浮的 材料扎成筏逃生。假设洪水突然到来,不能及时撤离,逃生方向应往冲沟两侧攀爬， 防止迎沟而上或顺沟而下。（7）严格落实“两卡一表”制，各分部建立山洪等地质灾害避险明白卡、 山洪等地质灾害工作明白卡和防洪度汛值班表，发放到存在地质灾害的 员工手中，及时让员工了解避灾、防灾知识、撤离路线、预警信号，让现场责 任人明白工作职责，并报平安部备案。（8）落实巡查值班制度。汛期防汛重点部位安排专人24小时值班，值班人 员随时观察险情，保证24小时声讯畅通，不得擅自离岗；工程部领导每天巡查 一次，降雨时每小时巡

9、查一次，每次降雨之前和之后必须巡查一次。巡查人员每 天对防汛重点部位进行巡查，填写防汛巡查记录表。（10）应急撤撤离措施1）清河隧道撤离路线：人员从施工现场迅速沿便道撤离至营区；严禁顺沟撤离。待所有人员都平安撤离后，查看现场情况，在保证平安的前提下，应急抢险 救援队伍再组织将现场的材料设备撤离。2）黄莲隧道撤离路线：人员从现场迅速沿便道撤离到山上；严禁顺沟撤离。待所有人员都平安撤离后，查看现场情况，在保证平安的前提下，应急抢险 救援队伍再组织将现场的材料设备撤离。2预警行动（1）应急办公室和有关职能小组收集相关信息，密切关注事态开展，开展 突发事件预测分析，发布汛情通知，落实防汛措施，及时向应

10、急领导小组汇报;（2）按照预案规定，开展房屋、用电设施设备、逃生通道及油库、氧气、 乙焕等高风险部位和危险区域检查，针对薄弱环节或缺陷采取紧急防护措施；对 可能因超级洪水、滑坡、塌方、泥石流、地面沉降下陷、裂缝等危及人员、设施 平安的灾害因素，采取紧急预防或加固措施。（3）应急队伍和相关人员进入待命状态；调集所需应急物资、设备，做好 异常情况处置准备工作；必要时做好人员疏散或撤离准备工作。(4)根据山洪突发性和破坏性的特点，加强预警监测、通讯保障和信息指 挥，以到达防汛预警的效果，上级有通知或要求的按上级通知和要求执行。3. 3信息传递由平安部负责每天将水情信息和天气预报转发至工程部领导、各个

11、工班负责 人和各个防汛点的值班人员。应急指挥部所有人员手机24小时开机，需要领导决策时，及时向领导报告, 由领导决策是否向业主和监理部应急救援指挥部报告。根据业主和监理部应急救 援指挥部的安排，积极落实各项防灾避灾措施。内部应急报警：当防汛值班巡查员发现临灾预兆时使用手摇报警器、口哨、呼叫等发出预警 信号，组织人员撤离。并立即报告工程部应急办公室，工程部应急指挥部根据事 态情况决定启动紧急救援预案，当紧急事态超出现场自身处理能力时，应及时向 监理、业主防汛办公室报告。外部应急报警：当紧急事态超出工程部处理能力时，在内部报警的同时，应急抢险指挥部应 迅速直接向监理及业主防汛办公室上报，通过业主寻

12、求社会公共救援组织报警求 助，包括武警消防、派出所及其它工程部等。内外部应急联系 工程部将统一制表，与工程部防汛值班表一同发放到作 业队和工程部各个部室。3. 4信息报告与处置(1)进入汛期后，信息联络组与工程部、各部门及业主、监理启动信息互 通联系机制，工程部所属工程部、各部门值班人员保持每天24小时开机，做好上 情下达、下请上报工作。随时掌握信息，预防灾害突变。发生值班人员、巡查人 员或 号码变动时，及时调整上报，并做好通知记录。(2)信息联络组收到或接到各营地、工程部、各部门及业主、监理、当地 政府有关部门地质灾害信息后，立即向指挥部指挥报告，指挥部指挥接报后应立 即上报监理、业主及相关

13、主管部门，并根据地质灾害情况启动相应的应急预案, 组织相关人员赶赴现场进行应急指挥，积极落实各项防灾避灾措施。(3)现场、营地有关人员在发现山洪险情或其他汛情后，应立即向单位负 责人报告，单位负责人接到报告后，立即向指挥部信息联络组报告,情况紧急时， 可直接向指挥部指挥、业主、监理报告。同时下达停工命令组织人员疏散、撤离， 开展自救互救。按照“统一领导、分级响应、及时抢险、救人优先、属地为主” 的原那么执行。4.应急响应4. 1响应分级4. 1.1按降雨量分级按国家各类地质灾害分级标及地质灾害对我部施工区、生活区的破坏严重程 度、影响范围、可能导致人员伤亡或者直接经济损失等，结合我部实际按雨情

14、分 为6类：小雨：指日降雨量小于10毫米；中雨：指日降雨量1024. 9毫米；大雨：指日降雨量2549. 5毫米；暴雨：指日降雨量5099. 9毫米。大暴雨：指日降雨量100199. 9毫米；特大暴雨：指日降雨量大于200毫米。4.2响应程序4. 2.1发生大到暴雨响应程序发生大到暴雨，工程部应急抢险指挥部进入履行任务战备状态。立即召开紧 急会议，奔赴现场和营地进行巡查，收集汇总相关信息，分析研判，提出处置意 见和建议，密切关注事态开展并及时向业主、监理报告。同时做好人员转移准备 工作。2. 2发生大暴雨、特大暴雨响应程序(1)发生大暴雨、特大暴雨，现场负责人立即上报应急指挥部，指挥部接 到报

15、告后，立即启动应急预案，召开紧急会议，就有关重大应急事项作出决策和 部署，并同时将有关情况向监理和业主汇报。(2)应急指挥部指挥长亲自组织带着应急抢救队伍和指挥部成员赶赴现场 参加、指导现场应急救援，开展人员转移、医疗救护、后勤保障、善后处理、信 息发布、治安保卫、事故调查等应急救援工作。(3)当出现救援人员及现场人员有可能受到伤害的紧急情况时，事故应急 救援指挥部宣布应急避险命令；当救援困难，事态有进一步扩大等紧急情况出现 时，应扩大应急相应程序，请求外部支持。4. 2. 3发生山洪响应程序立即组织现场人员撤离，同时向工程部应急指挥部报告；工程部应急指挥部 相关人员立即赶赴现场指挥救援，同时

16、向业主、监理部门上报；应急撤离原那么上 先撤离人员，视情况撤离设备。4. 3应急响应过程流程发生山洪时，应急响应的过程分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及 救援行动、扩大应急、应急状态解除等步骤。并按事先制定程序指导各类突发事 件应急响应。当洪水灾害的事态无法有效控制时，应按照有关程序向业主请求扩 大应急响应。4. 4应急处置措施(1)当超级洪水发生时，觉察人或值班人员，应立即拨打工程部防洪度汛 值班室值班 或指挥部所有人员 ，将发生的情况报告应急指挥部，同时开 展自救互救。(2)应急指挥部接到紧急情况报告后，在10分钟内迅速进入各自工作岗位, 视情况同业主、监理取得联系，汇报情况。(3)

17、根据事故的性质，组织应急队伍进行抢险救援，按各自分工，依据现 场实际情形，制定临时应急处理措施，进行有效控制和抢险救灾，防止次生灾害 的蔓延、扩大。并依情况危急程度，及时与相关方联系寻求外部支持，扩大应急。指挥联络：得知险情后，立即向业主、监理有关部门报警，同时负责应急 工作的各项联系工作。报警应详细准确报告：出事地点、单位、 、事态状况 及报警人姓名、单位、地址、 。抢险救灾：在现场指挥员的指挥下，利用各种机械、工具有组织进行抢险 救灾，在应急困难时，应立即避险，请求社会支持。平安疏散：决定实施撤离或疏散时，根据现场情况，应通过群呼、急呼、 组呼等方式发出警报信号，确保人员了解撤离或疏散的有

18、关信息，如:撤离路线、 随身防护用品、自救逃生知识技能、交通工具及目的地等。并对人员进行疏散引 导工作。医疗救治：初步掌握一些创伤、触电、骨折及休克人员的现场急救的基本 方法，必要时还应做人工呼吸。经过初步处理后，及时将伤员送往就近医院进一 步治疗。警戒保卫：当超级洪水发生时，立即组织人员对现场实施警戒保卫工作。 严禁无关人员随意进入现场，防止不必要的伤亡发生。守护好贵重物品和贵重物 资，严防盗窃及哄抢的现象发生。(4)当事故影响或可能影响到周边地区，对周边造成或可能造成威胁时， 应采取多种快捷有效方式及时向处于险区人员发出撤离警报。(5)告知处于险区人员事故性质、事故的危害和影响、自我保护措

19、施、注 意事项等，以保证险区人员能够及时作出自我防护响应。(6)在抢险过程中，现场指挥员必须认真分析地形地貌和态势，时刻注意 观察地质灾害开展趋势和变化，确保抢险人员的人身平安。5应急状态解除当事态已得到控制，不再扩大开展，伤员已得到相应的救护，现场险情已排 除，现场经检测没有危险，现场救援工作视为结束，此时可以由指挥小组发布指 令，解除紧急状态，并通知工程部或周边社区，事故危险已解除。工程部应配合政府有关部门进行现场取证、事故调查和事故原因分析，写出 事故报告，拟定纠正预防措施并组织实施。5.应急资源保障1应急队伍保障工程部、隧道一、二队分别组建20人的应急救援队伍，由路基队组建一个 20人的应急救援队伍。桥梁应急救援队伍主要负责施工区的抢险救灾工作，路 基应急救援队伍主要负责工程部营区的应急救援抢险工作。抢险队伍由指挥部统 一协调、指挥，抢险业务、技术由应急抢险疏散组具体负责，接到命令后，由队 长带着抢险队员第一时间赶到事发地点，并积极开展抢险救援工作。2资金保障在应急及抢险过程中发生的应急管理系统和应急队伍建设、应急装备配置、 应急物资储藏、应急宣传和培训、应急演练、应急设备日常维护以及护送受伤人