2011年度中央财政现代农业生产发展资金镇优质稻产业带

1、财政支持现代农业生产发展连州市连州镇优质稻产业带项目实施方案（2011 年度）省连州市连州镇优质稻产业带项目项 目 名 称：连州市人民项 目项目申报部门：连州市农业局连州市财：连州市农业局项目实施实 施 期 限： 年二一一年六月目录一、项目区概况 二、项目实施的必要性和可行性 三、总体思路和建设内容 四、投资和来源 五、实现规划目标的保障措施 六、综合效益分析 财政支持现代农业生产发展连州市连州镇优质稻产业带项目实施方案（2011 年度）为进一步强化我市粮食生产的基础地位 不断提高粮食综合生产能力，按照 年财政支持现代农业生产发展项目要求 结合我市现代农业发展规划和粮食生产实际情况 特编制本实

2、施方案。一、项目区概况连州市位于省西北部，五岭南麓，北江支流连江上游，全市管辖 个镇（乡），总面积 平方公里，耕地面积 万亩，水田面积 万亩，总 万人，农业 万人。连州市水稻生产以双季稻为主，良种覆盖率 ，优质率 以上。常年粮食播面稳定在 万亩，其中水稻播面稳定在 万亩 粮食总产 万余吨，粮食商品率 ，是国家粮棉生产大县和地县之一。省优质商品粮生产基项目区涉及连州镇的龙口、协民、沙子岗和龙咀 个村委会，农户 户 农业 人，耕地总面积 亩，人均耕地面积 亩 基本农田面积 亩 项目区位于三江河下游 三江河是项目区农田灌溉的主要水源 项目区主要种植优质水稻、蔬菜、蚕桑和冬种马铃薯、绿肥等。 年水稻播

3、种面积近 万亩，总产量约 吨，农民人均纯收入 元。项目区的农田水利基本建设水平较低，农田水利基础设施都是沿用六、七十年代的水利设施，由于水利设施年久失修，灌排系统不完善，配水结构不合理，灌溉等级低，有些农田排灌紊乱，渗漏严重，灌溉水利用系数很低；机耕路不配套，农业机械化作业无法进行，人力劳动强度很大，严重制约了农业生产的发展；近年来大量施用化肥，土壤地力呈逐年下降 ，造成中低产田面积大，且随着生产成本的增加，产量逐年呈现下降的趋势。 年项目建设涉及连州镇龙口村委会 个自然村，农户 户，农业 人，劳动力 人，耕地面积 亩，人均耕地面积 亩，其中基本农田面积 亩，未整治基本农田面积 亩，位于三江河

4、老婆陂下游，三江河是项目区农田灌溉的主要水源，项目区主要种植优质水稻、蔬菜、桑蚕和冬种马铃薯、绿肥等，农业自然要是洪涝、干旱以及寒露风。二、项目建设的必要性（一）主要制约主 、农田水利设施建设与现代农业耕作的要求不相适应。农田水利设施建设严重滞后，突出表现为项目区排灌基本没有硬底化程度，年久失修，淤塞严重，一旦遇到洪水和特大暴雨，往往因排洪除涝慢而造成减产甚至失收；遇到严重干旱天气时，则会出现引水，水份渗漏大等而影响抗旱工作。水利设施的主要原因。，是造成项目区产量长期上不去 、土壤地力下降与粮食创高产要求不相适应。由于近年农民大量施用化肥而忽视增施有机肥，致使土壤肥力普遍下降，有机质和 4、6

5、、1 的含量严重，土壤的理化性变差，板结、酸化等问题在个别地方已较突出，同等的投入，粮食增产幅度却越来越低。 、机耕路建设跟不上形势及生产发展的需要。由于区内现有机耕路配套，且路面较窄和坑洼不平，造成农产品，从而影响了区内产业布局的安排，不利于今后规模化经营、 、农业化生产的实施。支撑体系建设滞后，栽培管理不规范，农产品经济价值偏低，主要表现在农业标准化示范区建设覆盖面积不高，农业品牌建设滞后，造成农产品经济价值偏低，农产品安全监督体系建设还处于启动阶段，农产品流通受到一定的制约，市场竞争力不强，难以打进国际市场，农产品市场体系建设未能适应市场经济发展需要。（二）项目建设的必要性项目区是连州市

6、的主要粮产区 交通便利，有着较好的区位和资源优势，在全市的农业生产中有着举足轻重的作用。但项目区农田水利基础设施非常薄弱，引不进，排不出，灌不上，涝来一片，旱来千里，中低产田面积较大，粮食产量低，区内路网不通，机耕路、机耕桥未能配套，农产品加工、市场服务体系不发达，稻米产业缺乏制约了农村的粮食发展和农业结构调整。品牌等，因此， 年，我市通过实施优质稻产业带项目建设，加强灌区农田基础设施建设，改善农业生产条件；集成推广先进适用生产技术，改善优质稻加工体系，提高优质稻产业化经营水平，对推动连州市农业生产的发展和带动连州市农业产业结构和品种结构及农村经济结构的调整，促使农业生产形成标准化、规模化、集

7、约化、经营有着促进作用和样板示范作用，对增加粮食产量和农民增收有着极其重要意义。三、总体思路和建设内容（一）总体思路以发展现代农业为指导，依靠科技进步，大力发展优质稻生产，推进优质稻发展，增加农民收入。围绕优质稻发展，加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，提高抵御自然能力和农业综合生产能力，大力发展优质高产水稻产业，把连州优质稻生产建设成为全市高标准的优质稻高产示范区，以此辐射带动全市优质稻生产大发展，有力地促进农业增效、农民增收，积极引导连州市优质稻产业向（、现代化方向发展。设目标 、标准粮田建设目标（ ）提高农田基础设施水平，通过对龙口村委会田间排灌沟路的建设，建成“田成方、渠相通、路相

8、连、旱能灌、涝能排”的标准粮田，适应农机化作业，从而全面改善农业生产条件。（ ）提高农作物抗旱减灾能力，使项目区粮田达到能抗 年一遇的洪涝、干旱标准。（ ）提高项目区基础设施配套程度，基本上实现机械化操作，提高农机化作业水平，实现生产方式从粗放传统型向集约现代型的根本转变。（ ）改善生态环境，提高粮食安全生产能力，促进农业和农村的现代化。 、高产示范区建设目标（ ）通过品种展示和良种推介，力争项目区良种覆盖率稳定在 以上，品种年更换率达 以上，水稻单产、总产、效益明显提高。（ ）示范推广优质稻标准化生产技术面积 亩，力争示范区水稻平均亩产达 公斤以上，辐射带动全市水稻总产量较前三年平均增长 以

9、上。 、 农业机械技术推广购置大型农业机械一套（台），培训农机手 人次，促进我市农业机械化发展。（三）建设内容 、标准粮田建设龙口村委会基础设施建设内容：机耕路：规格宽 米，高 米，长 米；机耕路：规格宽 米，高 米，长 米；排灌“三面光”： 米。规格： 米， 米 米， 米 米， 米 米， 米 米， 米预制小便桥 件机耕踏板 件涵洞 米 、高产示范区建设实施地点：连州镇龙口村；实施规模： 亩；建设内容：（ ）在龙口村建产 亩新品种展示范区，向农民朋友展示优质水稻新品种、新技术；（ ）引导项目区农民国家或省审定且在当地表现良好的优质稻品种，对种植优质稻农户进行良种补贴；（ ）引导农民使用优质高效

10、肥料、生物料；等生产资（ ）项目区大力推广冬种绿肥（面培肥地力；和萝卜青），全（ ）项目区全面推广和实施优质稻标准化生产技术，采用优良品种、推广免耕抛秧技术，实施栽培和病虫害综合防治技术，开展测土配方和平衡施肥，达到高效、优质、绿色的要求； 、农业机械技术推广购置大型农业机械，改善农业生产经营条件，提高农业生产的技术水平和经济效益、生态效益。培训农业机械使用农户，农业机械资料。四、投资（一）投资 万元，其和来源。 年本项目预计总投入为央财政 万元，地方财政整合 万元（其中省级财政 万元，市级财政 万元，县级财政 万元），企业或农民自筹 万元。具体投资概算表如下：连州市连州镇优质稻产业带工程项目

11、（2011 年度）筹措和使用方案建设内容建设任务总投资（万元）筹措地方财政企业或农民自筹（万元）标准金额（万元）标准金额（万元）1标准粮田建设高产示范区建设农业机械技术推广龙口村委会基础设施建设机耕路：规格宽 2.5 米，高0.3 米，长 3949 米；机耕路：规格宽 3.2 米，高 0.3 米，长 1980 米；排灌“三面光” 17498 米451.2260.6190.62优质稻新品种、新技术展示 400 亩2020生产资料投入：引导农民使用优质高效生产资料180180地力培育：项目区冬种绿肥 5000 亩2020优质稻标准化生产技术示范推广10103农业机械，培养农机手，农业机械资料202

12、0合计701.2260.6260.6180（二）整合方案。本项目拟以现代农业生产发展资金为龙头，对 年省、市及县财政安排用于农业生产发展的专项进行整合，各类农业生产发展的比例用于本项目实施，共整合地方财政 万元，其中省财政 万元，市县 万元。具体的见下表。整合方案地方财政支农整合明细表五、实现规划目标的保障措施（一）加强组织为切实加强连州市连州镇优质稻产业带项目建设的领导，确保项目顺利实施，市决定成立连州市财政支持现代农业发展组长：项目工作（副小组，）小组成员如下：序号整合财政支农名称金额（万元）备注 省基本农田整治 其中：省级 市级 县级 农田水利基础设施建设等 其中：省级 副组长：（市（市

13、府办副副席、市财）（市农业局（连州镇（市发改局副（市农业局副）镇长）成员：（市财副（市水利局副小组下设在市农业局，由兼任，负责项目建设方案制定、工作协调、任务分配、措施、建设筹措、监督检查等工作，确保项目正常实施，（二）加强技术指导与培训为了切实提高连州镇优质稻产业带项目建设的技术指 导和服务水平 确保项目顺利建设的顺利进行，市农业局成立连州市连州镇优质稻产业带项目技术指导组，技术指导组成员如下：组长：市农业局副 农艺师副组长：市农业局种植业管理股股长 农艺师市农业局科技教育股股长胡爱国员：成市管理站站长 农艺师市土壤肥料管理站站长 农艺师市农产品质量检测站站长 农艺师市植保站副站长 农艺师连

14、州镇农业技术推广中心师（三）强化项目管理 农艺严格执行财政部农业司关于做好 年财政支持现代农业生产发展工作央财政现代农业生产发展（财办农A C 号）及中使用管理暂行办法和其它有关农业的政策规定，加强项目和管理。项目建设的内容和规模严格按照国家批准的计划实施，并按照有关规定，实行项目招投标制、工程监理制、项目和制、法人责任制。项目严格按照国家批准的投资计划执行，并严格实行专人管理、转账核算、专款；严格执行规范的县级报账制，按照规定和要求及时上报项目执行情况和使用情况，做好年度审计工作。项目竣工后及时、财务核算，迎接省和国做好项目工作总结和项目竣工家的验收。（四）健全运行管护项目建成后，为保证项目

15、发挥最大的效益，明确项目所有工程设施均为国家和集体所有，好管理，并及时办理移交手续，将工程移交给项目区当地村委会，制定项目工程设施管护制度，以利于项目长期发挥效益。六、综合效益分析（一）经济效益 、粮食增产增效：项目实施后改善灌溉受益面积农田共 万亩，预计项目建设完成后每年可新增优质稻 吨，按目前 元 公斤计算，可新增产值 万元。 、优质稻谷增值：项目建成后所产的优质稻谷比原产的一般稻谷以每公斤增值 元计，增值 万元。以上 项合计，项目建成后每年新增产值 万元，若加上冬种经济作物产生的效益，经济效益更客观。（二）社会效益项目建设完成后，将辐射带动全市优质稻生产，优化品种结构。通过配套健全优质稻良种繁育建设，确保项目区优质稻生产用种，辐射带动全市的优质稻生产，进一步优化全市粮食品种结构，稳定粮食生产，对确保清远市粮食生产安全，促进粮食，辐射带动全市粮食生产向高产、优质、高效的方向发展，进一步提