【精编汇总版】许昌市小城镇建设情况调研报告合集

1、【精编汇总版】许昌市小城镇培植情况调研陈说合集】9/9【精编汇总版】许昌市小城镇培植情况调研陈说合集【欢迎阅读】许昌市小城镇培植情况调研陈说小城镇是农村政治、经济、文化和生活服务的中心,是城乡商品、 信息、技术传送和经济交流的桥梁和纽带，放慢小城镇培植是农村发 展的大战略,只有先行开展小城镇，使都市人口郊区化、农村生活城镇 化、城乡开展一体化，才气更好地拷打农村各项奇迹的开展，片面培植 小康社会。可是,在日前发布的2009年全省“百强乡镇”中，我市仅 长葛大周镇、和尚桥镇跻身百强，分辩居第74和79位,属于跨入百强 乡镇数量较少的省辖市之一。一、我市小城镇培植取得的显著成效一是局限逐渐扩大,气

2、力分明提升.频年来,我市小城镇培植泛起 较快开展势头。2009年底，全市建制镇36个，占全市乡镇总数的46. 2%; 行政地域总面积2071. 81平方千米，占全市的41.5%,平均每个建制镇 行政地域面积57. 55平方千米;镇区占空中积抵达19106公顷,平均每 个镇镇区占地530.7公顷；总人口 185. 24万人，占全市的40. 4%,其 中：5万以上人口的镇18个，占50%; 3万以上人口的镇35个，占97. 2%;【欢迎阅议】【欢迎阅读】镇区总人口抵达53. 13万人，平均毎个镇镇区人口抵达L 48万人， 2009年，全市36个建制镇实现财政总收入7. 42亿元，占全市78个乡 镇

3、财政总收入的59. 6%;平均每镇实现财政收入2060万元;居平易近储藏 存款余额抵达130. 26亿元，占全市乡镇的61%;固定资产投资完成额 抵达238. 5亿元，占全市乡镇的55. 8%。从人均程度看,36个建制镇的 人均财政收入为400. 32元，是全市乡镇平均程度的L 3倍;人均居平易近 储藏存款余额7032元,是全市乡镇的1. 18倍;人均固定资产投资完成 额抵达L 3万元，是全市乡镇平均程度的L 02倍；36个建制镇的农人 人均纯收入多数髙于全市平均程度，其中7000元以上的镇14个，占建 制镇数量的38. 9%.二是企业不竭增加,集聚效应扩大。2009年底，36个建制镇的企 业

4、数抵达32450个，占全市乡镇的70. 7%;平均每个乡镇具有企业901 个,其中产业企业533个。企业从业人员数为41.97万人，占全市乡镇 的60. 1%;企业上交国家税金16. 21万元，占全市乡镇的47. 4%,企业人 均上交税金为1429.5元，是全市乡镇平均程度的2. 31倍;措置二、三 财富的人员比重为34. 4%,是全市乡镇平均程度的1.1倍。乡镇产业 出格是第三财富的快速开展，为农村丰裕劳动力转移提供了较大的就 业空间，也成为吸纳外来劳动力就业的次要渠道。36个建制镇为外来 的10.23万人提供了就业岗位,外来从业人员占其从业人员的比重达 到9%,比全市乡镇外来从业人员比重髙

5、3. 6个百分点。【欢迎阅议】【欢迎阅读】三是底子培植迅速,功能不竭完善S目前,全市小城镇中具有肯定 局限且管理较尺度的集贸市场有151个，平均每建制镇有4. 2个市场。 同时，小城镇的服务功能逐步增强。2009年底，全市36个建制镇的933 个行政村局部实现了村村通电、通电话和通公路;通有线电视的村434 个，占46. 5%; 247个村实行了垃圾集中措置方案，占26. 5%。出格是进入全 省社会经济综合气力百强的建制镇，镇区不光有完善的底子设施，街 道宽阔,绿化整洁,并建有高档次的镇区中心花园和大众绿地,为镇区 居平易近提供了理想的栖息、娱乐休闲环境。2009年底，36个建制镇平均 每镇具

6、有各类学校、幼儿园和托儿所28. 3个，农技推广服务人员27 人；病院和卫生院（所）平均达1. 8个;敬老院和养老院平均2. 8家;平 均具有影剧院、文化馆（站）、图书馆（室）4.5个，2009年底，全市36 个建制镇平均每镇到场农村新型合作医疗人数抵达4. 31万人;36个 建制镇到场农村社会养老保险人数合计抵达6. 64万人。部份小城镇 在镇区还培植了体育中心、大众绿地等设施，在物质生活得到满足的 同时,大众的精神生活也不竭丰盛起来。二、我市小城镇培植中存在的次要成就一是规划不尽合理，与环保的抵牾较突出。小城镇培植久远规划 布局有的曾经到期，有的指导思想还斗劲滞后，一些小城镇规划程度 低，

7、布局不尽合理，风俗于沿袭旧风俗，搞马路经济，沿公路开展，这样 不光加大了城镇底子设施培植的难度，而且也加大了环境治理的困难,【欢迎阅试】【欢迎阅读】影响城镇环境的整体概略;镇与镇之间规划类同，特色不够,尤其没有 充沛阐扬与掘客具有良好自然和历史文化旅游资源的小城镇;规划缺 少当代化、城镇化的运作理念，导致小城镇布局聚集、局限过小、城 镇培植脱离地域开展的底子与要求;小城镇规划的实施和管理缺乏应 有的法则性,容易泛起随带领变卦而变卦的现象,其成果肯定造成资 源的严重铺张。同时，耕地占用分歧理、污染环境项目还斗劲多的问 题仍然存在。传统的、聚集无序的开拓培植模式肯定程度上影响着小 城镇的康健开展。

8、二是城镇局限偏小，发起和辐射本事不够强。从镇区占空中积来 看,不够3平方千米的城镇达17个，占局部小城镇的47. 2%;而占地6 平方千米以上的只有10个，仅占局部小城镇的27.8%。镇区人口是反 映小城镇开展状况的重要指标之一，普通而言，小城镇总人口应在5 万人以上，镇区人口 2 3万人才气发作肯定的聚集效应。在全市36 个建制镇中，镇区人口在1万人以上的镇只有21个，占建制镇总数的 58. 3%; 6000人以下的10个，占建制镇总数的27. 8虬2 009年底，平均 每个建制镇镇区常住人口仅有1. 48万人,还有相当一部份人口没有 从农业中脱离出来，距理想的小城镇尺度相差甚远。由于我市小

9、城镇 的局限层次还斗劲低，造成小城镇开展空间和辐射地域狭小,对资源 的操作本事小，对周边的资源和资金的吸引力小，使城镇功能的阐扬 受到较大影响，影响小城镇辐射和发起作用的阐扬。【欢迎阅议】【欢迎阅读】三是资金投入不够,底子设施开展滞后。底子设施健全是衡量城 镇化培植质量和程度的重要标志,是保证城镇各项功能正常运行的基 本前提。但对于我市而言，由于各地用于小城镇底子设施培植的投入 分明不够,导致小城镇底子设施开展滞后，区位优势和自然优势得不 到有效阐扬,制约了建制镇经济的开展。比如:我市36个建制镇尚有 5 3. 5%的行政村没有通有线电视;仅有11个镇配备了垃圾措置方案站，多 数镇没有污水措置

10、方案厂和垃圾措置方案场；自来水普及率仅有63%;大部份镇 区内基本没有大众绿地,没有排污设施，给人们的生活带来诸多方便; 绝大多数建制镇缺乏环保设施，一些乡镇企业没有“三废”措置方案装置, 产业废水等污染严重，与当代小城镇开展的要求不相适应.四是乡镇企业底子单薄,财富化程度仍然偏低。小城镇的开展和 壮大，不能庞大地靠人员归大堆来实现,必需靠财富来拷打,靠财富来 支撑。实践证明，有财富支撑的地方,经济对照力较活跃,集镇开展也 斗劲快。而短少财富支撑，是我市小城镇培植进程中存在的核心成就。 一则局限较小。2009年,36个建制镇乡镇企业年平均实交税金4502 万元,平均每个企业年实交税金仅180万

11、元，而年实交税金在5000万 元以上的企业仅仅7个，占19.4%;二则层次偏低.多以煤球厂、水泥 预制板厂、面粉厂等原料消耗大的企业为主，而技术含量较高的企业 很少；三则布局聚集。目前，乡镇企业办在村里的仍占52%,办在镇上 的只占48%。乡镇企业的聚集款式仍没有得究竟子改动，小城镇的集 聚作用没有得到有效的浮现。四则财富化程度偏低。大部份龙头企业【欢迎阅试】【欢迎阅读】局限较小、财富化组织松散、产物布局层次低下，且多数企业只措置 农产物低级加工，科技含量和附加值不高，农业财富链短。目前，全市 36个建制镇中年实交税1亿元以上的龙头企业只有3家，仅占企业总 数的0.01%。小城镇在地域经济开展

12、中的“龙头”作用有待于进一步 阐扬。五是大众服务体系不健全,城镇吸引力急需提高。目前，小城镇的 社会保障体系还不健全,管理制度尚不尺度，保障的尺度较低而且覆盖面 窄。随着小城镇吸纳外来人口的增加，外来人口在享受当地当局提供 的社会服务时也很可贵到对等看待，一些保障服务步骤还局限于当地 户籍人口以及次要面向企业家和投资者。数量逐渐增加、比例不竭提 高的外来打工者在为当地缔造财富的同时，本身的各项利益却得不到 有效保障,影响到乡镇基层的平稳,更严重影响着小城镇的康健开展 和农村劳动力向城镇的转移。三、制约全市小城镇开展的次要因素一是思想不新.小城镇培植乏力的底子制约因素之一在于人们思 想看法的掉队

13、。从现实情况来看，我市在促进小城镇培植过程中，普及 存在看法不够、看重不够、看法不新的现象。对经营都市的理念看法 和懂得不深，缺乏创新与激情，在思想上过度依赖于上级当局的政策【欢迎阅议】【欢迎阅读】和资金扶持，思路不够开阔，思维较为教条，这从底子上制约了小城镇 的培植与开展。二是定位不准。通过懂得,我市小城镇规划普及存在着规划不细、 定位不准、程度不初等成就,次要表格模板此刻:一则城镇规划未与地皮操作 总体规划相聚集。导致城镇规划无法实施，一旦实施，即造成违反地皮 政策;二则城镇规划与实际脱节，由于规划大纲单元对当地情况缺乏 深入调研,对所规划乡镇的自然资源、人口环境、开展历史等浅尝辄 止，不

14、甚懂得,甚至生搬硬套，最终导致城镇规划“千镇一面”；三则城 镇规划缺乏执行力。当前我市的小城镇规划工作由于缺乏相关法律法 规的保障，随意性较大，且缺乏欺压力，执行力弱，使城镇规划常常流 于方式，形同虚设,对当地的城镇培植指导意义不大；四则规划功能区 不明确，品味较低。现有的规划仅仅在现状的底子上稍加改削，不能大 胆创新，高尺度、高起点规划，造成规划的老城区功能区不明确，杂乱 无章;新城区品味不髙，依然是庭院式的培植模式居多，不光难以提高 层次，还造成多量地皮铺张。三是财富不强.小城镇的开展，离不开人口的集聚。只有聚集了 多量的人员，才气带来生活用品的需求，住房的需求，文化产物的需求, 才气为小

15、城镇开展提供底子和保证。而人口的集聚，又离不开财富的 开展,只有财富开展，才气吸引多量农人工离土离乡，进镇务工就业、 栖息和生活,从而拷打小城镇的不竭开展。频年来,我市周边小城镇的【欢迎阅试】【欢迎阅读】财富虽有所开展，可是，依然是产业开展迟钝、二三财富比例低、农人 就业难。因此无法集聚人气、措置就业，造成城镇化步骤迟钝。如： 据农村住户调查材料浮现,2009年全市农人人均工资性纯收入中，从 当地企业劳动得到的人均收入为296. 58元，比上年下降10. 3%;在农 平易近家庭经营纯收入中，来自第二财富的人均收入172.29元，同比下降 28.2%。这从一个侧面反映了我市小城镇的企业开展状况不

16、理想。第 三，乡镇企业财富布局、产物布局层次低。从我市乡镇产业的布局来 看,传统财富所占比重高，新兴财富和产物所占比重少。产物质量差、 层次低，产物布局调整滞后于市场需求布局的抵牾斗劲突出。四是人才匮乏，再好的思路与规划都要人去做，而人才的非常匮 乏同样制约了小城镇培植工作的创新及有序开展。目前,基层前提差、 待遇低、工作忙、升迁难，不能吸引优秀的人才到农村投身小城镇建 设，管理人才以泛博基层干部为主体，而一些优秀的干部常常又被选 拔进入上级当局机关或部份，这样就造成了基层城建工作少人干、无 人干的现状。加之乡镇党政机构严格操作新进人员，造成无源头活水, 因此极大地制约了小城镇培植的开展。四、

17、考虑与倡议在全市城镇化工作会议上,市委书记李亚提出：“到2015年，全市 城镇化率年均提高2个百分点，城镇化率在50%以上，城镇人口在240【欢迎阅试】【欢迎阅读】万以上，实现城镇人口超越农村人口的历史性变化。”为顺利实现这 一方针任务，我们认为，应把小城镇培植作为有效放慢全市城镇化步 伐的重要组成部份,从以下几方面全力促进,狠抓落实：一是变化看法，更新看法。搞好小城镇培植，思想看法是关键。各 级当局肯定要按照全市的主体功能和财富政策要求，把小城镇的开展 放在更高层次、更大局限从头审视。在工作中创新思维，学会经营城 镇，藏身现有资源与优势,成立当地支柱财富。政策订定者，要站得更 高、看得更远、

18、步子更大，要浮现以人为本，一切从实际开航,在政策 订定的过程中充沛考虑当地特点并充沛尊庞大众的意愿。二是科学规划，合理布局。小城镇培植的规划，一要对峙融入大区 域,突出新特色。实践证明脱离地域开展方针的“小规划”、“小建 设”是行欠亨的,要顺应地域开展定位与趋势,对本镇培植举行科学定 位,合理布局,依托并整合当地优势资源,走特色兴镇、特色富镇之路. 二要对峙规划、培植统筹，要采用市、县、乡（镇）联动的方式,对地址 行政地域举行城镇体系规划。各小城镇的培植,不能脱离该地域总体 规划而独自开展。只有这样，才气尽多地享有地域开展的优势，保证资 源操作的最大化。三要对峙依规实施，规齐截经答允，就具有刚

19、性， 必需严格执行。【欢迎阅议】【欢迎阅读】三是多措并举，保证用地。第一，市委市当局要对全市城镇化培植 用地通盘问虑，统一规划，统一配置、统一使用，对于县城、中心镇应 优先保证培植用地;第二,应出力盘活存量地皮，提髙地皮操作率.灵 活运用现有地皮政策，尽量将“棚户区”、“空心村”等闲置地皮充 分操作起来，还可将一些栖息斗劲聚集的村子地皮集中整合起来，统 一规划，统一培植,有效节约操作地皮;第三,要放慢地皮流转。通过土 地流转，一方面可以把地皮集中起来举行局限经营,防止地皮铺张，提 高农业劳动出产率；另一方面,也可以让农人工脱离地皮。可积极探索 “宅基地换住房,承包地换社保”等地皮流转方式，即农

20、村宅基地被置 换为都市开展用地，农人可在城里得到一套住房;农人摒弃农村地皮 承包经营权，享受都市社保。四是稳步促进，乡改镇（办）、村改居。乡改镇是放慢城镇化培植 的重要路径之一，作为当局主管部份，应积极引导那些开展快、够前提 的乡，及时改镇；乡（镇）改（即处事处）办的前提是村改居（即居委会）， 因此，必需在确保农人改市平易近后本身利益不受损失、惠农资金不会减 少、财政承受影响不大的前提下，稳步促进乡改镇、乡（镇）改办、村 改居步骤。五是成立机制，加大融资。为改动目前小城镇培植资金匮乏的局 面，必需在资金筹措渠道和方式上有新的打破。要起劲增加各级当局 的财政投入，扩巨细城镇底子设施培植资金的起原

21、。借助乡镇产业的【欢迎阅试】【欢迎阅读】反哺作用，阐扬镇级财政、村子集体经济和个人的积极性，从政策上鼓 励各类企奇迹单元和个人采用多种方式，直接措置投资开拓，鼓励农 平易近带资进镇开办各种企业,全方位变卦小城镇培植的积极性;对底子 设施和大众设施，可以通过有偿使用的措施，使小城镇培植资金得以 赔偿，形成良性循环；变卦小城镇培植地皮使用税、费的收取措施，取 消一些分歧理的收费项目，以低落城镇培植费用。另一方面，激活平易近间 资产。要按照“谁投资、谁所有、谁得益”的原则，充沛变卦社会平易近 间资产的积极性，吸引平易近间资金。六是财富兴镇，培育支柱。在城镇化进程中要进一步突出财富支 撑,夯实小城镇开

22、展的经济底子。要鼎力开展城镇非农财富，走财富兴 镇、特色兴镇之路，提供更多的就业岗位,使农村多量的丰裕劳动力进 城镇，由农人酿成市平易近、居平易近,不竭增强城镇的聚集和辐射本事。要立 足乡镇资源优势,因地制宜，充沛阐扬斗劲优势，着眼全国乃至全球市 场,举行全镇的财富定位，打造小城镇的财富特色,形成主导财富，建 设产业发起型、农业财富化型、专业市场开展型、旅游休闲型等特色 小城镇，要订定优惠政策,鼓励市区产业企业和大型农贸市场向郊区 外迁,鼓励市内商业连锁店到郊区和小城镇开拓市场。有筹划总结模板地引导 企业向小城镇集中，形成局限效应。七是完善体制，提供保障。切实变化当局职能，强化服务和管理功 能。当真贯彻落实“多予少取放活”的方针，为小城镇开展缔造良好【欢迎阅议】【