地名普查投标技术部分

1、（一）项目概况1、基本任务根据国务院关于开展第二次全国地名普查的通知（国发20143号）、第二次全国地名普查实施方案（国地名普查组发20141号）和第二次全国地名普查试点工作规程（修订版）和地名管理条例等有关规定，完成XXX第二次全国地名普查项目。地名普查是一项公益性、基础性的国情调查。开展地名普查，对于维护国家主权和领土完整、巩固国防建设，维护经济社会协调发展，促进社会交流交往、方便人民群众生产生活，提高政府管理水平和公共服务能力具有重要意义。第二次全全国地名名普查工工作涉及及面广、内容多多、技术术要求高高、任务务量大、时间紧紧，为了了能够按按期保质质完成，根据招招投标管管理办法法和第第二次

2、全全国地名名普查操操作规程程要求求，结合合实际情情况，对对XXXX开展第第二次全全国地名名普查工工作，制制定技术术设计实实施方案案。2、工作作目标1.全面面查清XXXX的的基本信信息和地地名实体体的属性性信息、图形信信息，准准确掌握握地名实实体的基基础数据据；2.对已已有地名名的相关关信息进进行补充充、完善善和更新新；3.对有有地无名名、一地地多名、重名同同音、用用字不当当等不规规范地名名进行标标准化处处理；4.对无无标志的的地名实实体补设设地名标标志，对对不规范范的地名名标志更更设标准准地名标标志，对对已损坏坏或者破破旧的地地名标志志予以更更新，完完成重要要地理实实体的地地名标志志的设置置工

3、作，完善地地名标志志体系，充分发发挥标准准地名标标志的指指位、导导向功能能；5.完成成县域地地名规划划编制、标准地地名图（集）编编绘和标标准地名名志编撰撰等工作作；6.完善善国家地地名信息息系统，建立县县（区、市）级级国家地地名地址址数据库库和GIIS地名信息息管理平平台，完完成成果果的验收收上报和和转化工工作；7.通过过健全地地名公共共服务体体系，为为履行管管理和服服务职能能提供重重要依据据。（二）技技术路线线1、收集集资料通过甲方方与有关关政府部部门协调调，搜集集整理地地名及相相关资料料。包括括历年地地名命名名更名文文件和资资料、地地名志、地名录录、地名名词典、地图、地方志志、文史史资料及

4、及有关古古籍等；专业部部门相关关普查资资料与数数据；基基础地理理数据、遥感影影像数据据，以及及形成的的全景全全息数据据等；第第一次全全国地名名普查以以及地名名补查与与资料更更新的成成果；收收集与开开展地名名普查有有关的法法律、法法规等文文件资料料及专业业部门下下发的有有关地名名方面的的文件、通告、简报、年鉴和和地方志志书、文文件档案案、书籍籍典故、历史资资料、规规划图纸纸等，为为做好第第二次全全国地名名普查工工作提供供基础性性依据。2、地名名普查宣宣传与培培训结合第第二次全全国地名名普查宣宣传工作作方案，统一一编制宣宣传和培培训材料料，在开开展地名名普查前前进行政政策和技技术方面面的宣传传与培

5、训训。严格格执行法法律政策策规定，规范调调查程序序，明确确普查方方法和要要求，加加强保密密管理。制订工作作计划，组织业业务学习习：在开开展普查查工作之之前，项项目负责责人拟定定普查的的任务、范围、方法、经费、时间、步骤、技术要要求、人人员组织织等进行行全面统统筹安排排，制定定工作进进度计划划；组织织调查人人员学习习有关法法律、法法规和规规定，讨讨论学习习规程程、细则和“设计书书”，技术术负责人人做好事事先指导导，达到到认识统统一、思思路清晰晰、解除除疑难，方法明明确之目目的。3、普查查工作用用图制作作XXX地地名普查查的工作作用图，在城市市控制区区和苏木木居民点点用1:20000或更更大比例例

6、尺地形形图或正正射影像像图，其其它区域域用1:100000比比例尺地地形图或或正射影影像图，坐标系系根据明明证局要要求，成成果数据据必须能能准确导导入国家家地名数数据库。对1:20000比例例尺MDDB格式式全要素素地形图图进行预预处理，首先以以路、河河等自然然界线为为参考划划分作业业片区，然后保保留房屋屋线、道道路边线线、道路路中心线线、水系系线、围围墙、栅栅栏、注注记、图图廓等图图层，其其余数据据删除，然后套套合DOOM数据据，以路路、河等等自然界界线为参参考，划划分作业业片区，用软件件对数据据进行切切片处理理，作为为外业调调查的工工作底图图。4、编写写地名调调查目录录以XXXX民政部部门

7、掌握握的地名名信息为为基础，结合收收集到的的相关地地图、资资料，利利用原有有的国家家地名数数据库GGIS地地名管理理系统，编制地地名普查查目录，并标注注所收集集信息资资料的来来源和出出处，造造册登记记。5、填写写地名登登记表、地名标标志登记记表根据地名名普查目目录，整整理、查查阅和考考证相关关资料，填写地地名登记记表、地地名标志志登记表表。可在在国家地地名数据据库中按按地名分分类打印印或按普普查内容容印制。6、实地地踏勘核核实实地调查查地名现现状，查查清地名名的名称称、位置置及相关关属性、图形信信息。全全面查清清全旗行行政区域域内地名名基本情情况，建建立完善善国家地地名和区区划数据据库。调查地

8、名名基本情情况。包包括行政政区域类类、非行行政区域域类、群群众自治治组织、居民点点、交通通运输设设施、水水利电力力、通信信设施、纪念地地、旅游游景点、建筑物物、行政政机关事事业单位位、陆地地水系、陆地地地形等大大类，地地名的名名称、位位置及相相关属性性信息。对不规规范地名名进行标标准化处处理，切切实解决决地名上上存在的的一地多多名、地地名重名名、地名名译写不不准确、用字不不规范、含义不不健康等等问题。外业调查查人员利利用平板板电脑（预装点点状地物物采集系系统软件件），进进行实地地照片采采集。首首先把预预处理数数据按作作业区块块导入到到平板电电脑里，到实地地用平板板电脑进进行信息息点内容容采集并

9、并把每个个信息点点进行拍拍照。数据更新新的处理理，根据据实际情情况与提提供的工工作底图图判断更更新变化化情况来来区分处处理。如如变化仅仅是个别别建筑、兴趣点点时，可可以通过过相邻关关系确定定位置的的，予以以采集；当出现现拆迁、道路改改造等整整体连片片变化时时，进行行实地测测量。由由于数据据量较大大，平板板电脑内内存较小小，所以以数据备备份及如如何存储储极为重重要。采采集信息息存放目目录按片片区为存存放单元元创建文文件夹，下级文文件夹分分别为：采集照照片、软软件所导导出的TTXT文文件、采采集作业业记录手手簿。TTXT文文件为叠叠加保存存，所以以每天必必须备份份最新的的TXTT文件，直到一一个片

10、区区完成，在更换换新的软软件保存存文件作作业下一一片区。1.实地地核实、采集地地名信息息，标注注工作草草图。根根据地名名调查目目录、地地名登记记表、工工作图到到实地对对照、核核实、采采集地名名信息，标注工工作草图图。2.整理理地名登登记表。根据外外业调查查，核实实采集的的信息，开展资资料的梳梳理、考考证、核核定等内内业工作作，并对对地名登登记表进进行整理理、修改改和完善善。对暂暂不能到到实地调调查的地地名，应应进行室室内资料料收集整整理，进进一步核核实、充充实地名名登记表表。3.地理理实体及及地名标标志位置置测量。地理实实体、地地名标志志的地理理坐标，在普查查工作用用图上能能准确判判定位置置的

11、，可可采用图图解法确确定坐标标。在普普查工作作用图上上不能准准确判定定位置的的，应到到实地测测量。图图解法测测量的坐坐标精度度应表示示到秒。实地测测量在保保证位置置相对准准确的前前提下，测量误误差应小小于200米。4.地名名语音采采集。标标准地名名的发音音，应制制作语音音文件存存入国家家地名数数据库。语音文文件可采采用合成成音或人人工发音音两种形形式。合合成音应应由国家家地名数数据库自自动生成成，报读读与实际际发音不不一致的的（如多多音字、生僻字字等），应人工工录制。少数民族族语地名名的原生生读音、地方的的地名专专用字和和方言读读音，应应在实地地录制后后存入国国家地名名数据库库。5.历史史地名

12、普普查。对对第一次次全国地地名普查查产生的的历史地地名应进进行普查查，填写写地名登登记表，录入国国家地名名数据库库。6.地名名地址数数据采集集。按照照地名分分类做好好地名地地址数据据的采集集和编码码规范。门牌和和地名标标志的地地址数据据和编码码也应包包括在内内。7、地名名在图上上的定位位原则1.有驻驻地的行行政区域域、非行行政区域域、群众众自治组组织、单单位等地地名，以以驻地为为定位点点，其他他兴趣点点的定位位点应放放置在对对应的地地物内相相对应位位置；2.线状状地名以以地物中中心为定定位点，在调查查线状数数据时，应保证证其流畅畅性以及及相对关关系合理理性；3.进行行面状水水系数据据调查时时，

13、建立立点状空空间位置置，便于于与对应应的面状状图形关关联。8、地名名标准化化处理根据地名名管理的的有关规规定，按按照地名名命名、更名的的审批权权限和程程序，对对有地无无名的有有地名作作用的地地理实体体进行命命名，对对普查的的地名进进行审定定和标准准化处理理。9、编制制区域地地名规划划编制区域域地名规规划以普普查形成成的国家家地名数数据库地地名属性性和图形形信息及及多媒体体数据为为基础，广泛收收集资料料。内容容应有地地名规划划总则；当地地地名的历历史、现现状和相相关环境境分析；地名专专通名、标志和和文化保保护规划划等。地地名规划划成果由由规划文文本、地地名规划划图、研研究报告告和规划划编制说说明

14、四部部分组成成。形成成的XXXX区域域地名规规划成果果应导入入国家地地名数据据库之成成果数据据库中。10、编编绘标准准地名图图（集）编绘标准准地名图图（集）以普查查形成的的国家地地名数据据库地名名属性和和图形信信息及多多媒体数数据为基基础，广广泛收集集资料。编绘的的标准地地名图（集），内容应应包括序序图、自自治区、市、县县（区、市）级级政区图图和附录录。序图图应包括括XXXX行政区区域、地地势、城城市分布布、版图图沿革和和当代政政区沿革革，应反反映XXXX各级级行政区区划的演演变概况况。政区区图应按按现行区区划建制制分图组组，体现现XXXX行政区区划的现现状，包包括政区区略图、政区详详图、城城

15、市图、文字说说明，附附录包括括市、县县、乡镇镇新旧名名称对照照及设置置时间一一览、市市辖区及及街道办办事处名名称一览览、全区区政区名名称索引引、政区区名称生生僻用字字及地方方读音表表等。成成果应经经专家论论证评审审通过。形成的的县区标标准地名名图（集集）成果果应导入入内蒙古古国家地地名数据据库之成成果数据据库中。11、编编撰标准准地名志志标准地名名志以地地名普查查资料为为基础进进行编撰撰。内容容应包括括地方综综述、政政区地名名、政区区沿革、地名的的由来、隶属关关系变迁迁、名胜胜古迹、人文自自然地理理实体、附录、附图、地名索索引等。形成的的标准地地名志成成果应经经专家论论证评审审通过。12、地地

16、名数据据内业入入库先利用后后台录入入程序对对地名等等信息进进行手动动录入，然后对对所属区区、所属属街道等等信息进进行属性性录入等等工作后后，进行行相关检检查确认认后，进进行最终终数据入入库工作作。13、数数据检查查数据检查查包括内内、外业业检查。内业检查查：内业业检查利利用原始始的采集集信息对对入库的的信息名名称进行行目视对对比，根根据设计计要求及及相关规规定检查查信息录录入的规规范性、完整性性、分类类准确性性。检查查比例1100%，检查查方法为为利用外外调现场场照片及及工作底底图进行行对比检检查。外业检查查：利用用原始工工作底图图叠加已已入库信信息打印印图纸进进行二次次外业属属性、精精度复核

17、核检查。外业检检查分小小组检查查,一级级检查,二级检检查；检检查比例例分别为为1000%，330%，5%。14、成成果提交交归档普查成果果验收合合格后，逐级上上报。完完成普查查文件、资料、成果等等的立卷卷归档工工作。形形成的县县区地名名普查档档案成果果导入地地名数据据库之成成果数据据库中。（三）地地名外业业采集1、信息息数据的的采集方方法利用预处处理后的的数据拷拷贝到电电子手薄薄当作外外业调查查底图，进行外外业普查查。1.兴趣趣点普查查A各类兴兴趣点名名称普查查，采用用调绘的的方法，外业工工作人员员利用工工作底图图、沿街街巷依次次拍照及及询问兴兴趣点名名称等信信息，依依据实地地情况标标明其空空

18、间位置置(电子子手薄上上标注其其定位点点及点号号)；B对于有有多个牌牌匾的单单位，一一张照片片可以拍拍清楚的的不必拍拍多张；C对于有有独立院院落的，具有多多个门的的大的政政府机关关、企事事业单位位、医院院、学校校、宾馆馆酒店等等，要分分清正门门，点位位标注在在正门位位置，还还要采集集各个门门的位置置。D兴趣点点不同的的名称及及发音，需要录录音；2.面状状地物的的普查面状地物物的普查查，对调调查底图图上没有有的名称称进行现现场询问问。2、信息息数据注注意事项项1.邮政政储蓄、银行网网点等要要标记至至支局支支行，通通常以一一较小的的矩形标标牌标示示；2.地名名和门牌牌地址相相对应；3.位置置标记点

19、点要准确确，点位位之间的的相对关关系要正正确；4.如果果某个地地名对应应多个门门牌号码码，多个个门牌地地址用逗逗号分隔隔；小区区有多个个门及门门牌号码码时都要要采集并并标明正正门门牌牌号码，小区内内的房屋屋要采集集楼栋号号，若没没有楼栋栋号，可可自行编编号，从从1开始始按顺序序编号，同时在在备注栏栏里进行行说明。如果只只有门牌牌号码没没有地名名的，在在门牌所所在位置置落点，“名称”字段为为空，门门牌号码码正常录录入；5.多个个单位对对应一个个门牌号号时，所所有单位位都要采采集，有有院落的的单位其其门牌号号通常在在院落门门口，没没院落的的单位其其门牌号号通常在在楼门口口附近；6.店铺铺名称采采集

20、要全全面、清清楚，对对一些模模棱两可可的商铺铺名称，如“成大方方圆”是医药药店，要要在备注注内填写写“药店”；7.街道道办事处处、社区区居委会会应准确确定位，村屯要要采集村村委会及及村庄内内的诊所所、商店店、饭店店等，城城区的公公共厕所所要采集集；8.对于于一些对对外营业业场所，尽量采采集其营营业执照照的正确确名称；9.标志志性建筑筑、保护护建筑要要求拍摄摄，并普普查建筑筑名称等等信息；10.大大型广场场点位应应落在该该广场中中间，小小区名称称应落在在正门处处，火车车站、机机场、大大型工厂厂、学校校等点位位名称落落在主建建筑物内内，公交交站牌要要求按实实际位置置落在对对应道路路两侧；11.建建

21、筑物要要与其信信息点属属性一致致；12.街街道、社社区居委委会等同同幢建筑筑有多个个单位名名称挂牌牌的均要要单独采采点，但但省、市市医保、荣誉等等资质性性挂牌除除外，备备注即可可；13.军军事设施施的采集集。对于于军事驻驻地、军军事设施施、军事事专用公公路、专专用输电电线等保保密数据据均不表表示；14.对对各类地地名进行行标准化化处理，注重地地名书写写格式正正确及民民族译音音准确，符合地名名命名的的四条原原则。外外业与内内业在完完成每个个乡镇或或一定区区域地名名调查后后，及时时进行各各类地名名信息数数据的整整理、填填写和修修改，对对有争议议的地名名组织有有关人员员进行审审核，审审核无误误后，再

22、再进行数数据库词词条的录录入，并并注重多多媒体信信息的采采集及标标志牌照照片的收收集。3、地名名在图上上的定位位原则1.有驻驻地的行行政区域域、非行行政区域域、群众众自治组组织、单单位等地地名，以以驻地为为定位点点，其他他兴趣点点的定位位点应放放置在对对应的地地物内相相对应位位置；2.线状状地名以以地物中中心为定定位点，在调查查线状数数据时，应保证证其流畅畅性以及及相对关关系合理理性；3.进行行面状水水系数据据调查时时，建立立点状空空间位置置，便与与对应的的面状图图形关联联。4、据采采集常见见问题处处理1.个别别单位未未悬挂门门牌或门门口与门门牌号未未在一起起单独存存在，应应询问清清楚并做做好

23、登记记表，方方便内业业录入；2.当门门牌路名名与实际际所在路路名不一一致时，应作好好记录，一般以以门牌为为准；5、阶段段成果提提交1、外业业采集照照片；2、外业业采集TTXT文文件；3、外业业采集成成果表、登记表表等表格格；4、外业业采集检检查记录录。（四）数数据入库库1、总体体要求地名入库库对象按按类型不不同分为为点、线线、面三三类。1.点状状数据点状数据据是地名名地址类类信息，主要为为兴趣点点，兴趣趣点是指指沿街巷巷或小区区中具有有地理表表示作用用的店铺铺、公共共设施、单位等等。2.线状状数据线状数据据为道路路中心线线，包括括铁路、城市道道路和公公路。城城市道路路中心线线又分为为：城市市内

24、的快快速路中中心线、主干路路中心线线、次干干路中心心线、普普通道中中心线路路等。3.面状状数据面状数据据划分为为2类：建筑物物、水系系（江、河、湖湖泊、运运河、渠渠、水库库、坑塘塘等）。本项目的的采集及及入库数数据类型型为点（兴趣点点）、线线（道路路中心线线）、面面（行政政区、建建筑物、水系等等）三类类。点（兴趣趣点）：是指沿沿街巷或或小区中中具有地地理表示示作用的的公共设设施、单单位或建建筑等。需要外外业采集集、内业业录入属属性；线（道路路中心线线）：利利用已有有DWGG数据；面（行政政区、建建筑物、水系）：需从从数据中中提取边边线并构构面，并并且需要要录入属属性。对对能从地地形图及及专题图

25、图上采集集信息的的，可以以直接进进行入库库更新。2、地名名数据库库代码编编制依据国国家地名名数据库库代码编编制规则则（民民地办发发200101 号号）文件件，地名名数据库库代码共共有200位数字字，分为为四段。 第一段段由6位位数字组组成，表表示县级级以上行行政区划划代码,执行中华人人民共和和国行政政区划代代码（GB/T22660-220022）。 行政区区划数字字代码（简称数数字码）采用三三层六位位层次码码结构，按层次次分别表表示我国国各省（自治区区、直辖辖市、特特别行政政区）、市（地地区、自自治州、盟）、县（自自治县、县级市市、旗、自治旗旗、市辖辖区、林林区、特特区）。数字码码码位结构构从

26、左至至右的含含义是：第一层即即前两位位代码表表示省、自治区区、直辖辖市、特特别行政政区。第二层即即中间两两位代码码表示市市、地区区、自治治州、盟盟、直辖辖市所辖辖市辖区区/县汇汇总码、省（自自治区）直辖县县级行政政区划汇汇总码，其中001220、551770表示示市，001、002还用用于表示示直辖市市所辖市市辖区、县汇总总码；221550表示示地区、自治州州、盟；90表表示省（自治区区）直辖辖县级行行政区划划汇总码码。第三层即即后两位位表示县县、自治治县、县县级市、旗、自自治旗、市辖区区、林区区、特区区，其中中：01220表示示市辖区区、地区区（自治治州、盟盟）辖县县级市、市辖特特区以及及省

27、（自自治区）直辖县县级行政政区划中中的县级级市，001通常常表示市市辖区汇汇总码；21880表示示县、自自治县、旗、自自治旗、林区、地区辖辖特区81999表示示省（自自治区）辖县级级市。为保证数数字码的的唯一性性，因行行政区划划发生变变更而撤撤销的数数字码不不再赋予予其他行行政区划划。凡是未经经批准，不是国国家标准准的行政政区划单单列区、县级单单位，代代码的第第三层即即后两位位必须设设置为以以91开开始按顺顺序往下下编制。第二段的的3位代代码执行行国家标标准县县以下行行政区划划代码编编制规则则(GGB/TT101114-20003)。其中的的第一位位数字为为类别标标识，以以“0”表示街街道，“

28、1”表示镇镇，“2和33”表示乡乡，“4和55”表示政政企合一一的单位位；其中中的第二二位、第第三位数数字为该该代码段段中各行行政区划划的顺序序号。具具体划分分如下:0010999表示街街道的代代码，应应在本地地区的范范围内由由小到大大顺序编编写；1001999表示镇镇（民族族镇）的的代码，应在本本地区的的范围内内由小到到大顺序序编写；2003999表示乡乡（民族族乡）的的代码，应在本本地区的的范围内内由小到到大顺序序编写；4005999表示政政企合一一单位的的代码，应在本本地区的的范围内内由小到到大顺序序编写；600-6999表示开开发区等等非法定定单位代代码，应应在本地地区的范范围内由由小

29、到大大顺序编编写；999表表示省、地、区区（县）本级的的代码，应在本本地区的的范围内内编写。第三段由由5位数数字组成成，表示示地名属属性类别别，执行行地名名分类与与类别代代码编制制规则（GBB/T185521-20001）第四段为为6位数数字，表表示附加加码，具具体代码码段为：00000000-99999999，用用以区分分同一类类别并且且是同一一行政区区的地名名并进行行排序，如果前前13位位编码可可以确定定此地名名的唯一一性，则则第四段段代码用用00000000表示。3、地名名数据库库代码管管理1.国家家地名数数据库所所使用的的代码管管理由各各省、自自治区、直辖市市民政厅厅（局）地名管管理部

30、门门负责。2.各省省地名管管理部门门要经常常与质量量技术监监督、统统计部门门保持联联系，及及时掌握握本地区区县以下下行政区区划的代代码变动动情况，定期对对县以下下行政区区划代码码库进行行维护和和更新，并按年年度随更更新的地地名数据据一并报报送民政政部。3.国家家地名数数据库代代码的适适用范围围为国家家地名数数据的普普查采集集项目及及信息系系统的存存储、检检索、分分析、输输出等方方面的管管理，主主要用于于国家地地名数据据库建设设、维护护和地名名信息公公共服务务。4、几何何表达基基本规则则1.地理理实体数数据几何何表达基基本规则则地理实体体数据的的几何表表达遵循循以下规规则：A以线表表达的水水系、

31、交交通等要要素应保保证线段段的连续续。例如如，面状状河流或或道路应应提取骨骨架线或或中轴线线，并与与相接的的线状河河流或道道路构成成连通网网络，遇遇有桥梁梁使河流流或道路路中断时时，应在在断开处处添加线线段使河河流或道道路保持持连通。B以面表表达的政政区、院院落、房房屋等要要素应保保证面的的封闭。例如，表示院院落时应应提取构构成院落落轮廓的的边线并并构建封封闭面。C正确处处理要素素间的空空间关系系，保证证要素间间空间关关系的合合理与逻逻辑一致致。例如如，以河河流为界界的界线线数据，表示界界线的线线应当与与表示河河流的线线在空间间上一致致。2.地名名数据几几何表达达基本规规则地名数据据以地理理位

32、置标标识点表表达，地地理位置置标识点点的定义义规则如如下:区域实体体地名的的地理位位置标识识A行政区区划的政政治、经经济、文文化中心心所在地地的点位位；B行政区区划内标标志性建建设物的的点位；C面状区区域的重重心点点点位。线状实体体地名的的地理位位置标识识A线状实实体中心心点的点点位；B线状实实体中心心线系列列点的点点位；C线状地地物河流流、山脉脉等的标标志点。局部点的的地理位位置标识识A门（楼楼）址标标牌位置置或建筑筑物任意意内点的的点位；B标志物物中心点点的点位位；C兴趣点点门面中中心点或或特征点点的点位位；D自然地地物的中中心点或或标志点点。3.地名名数据空空间框架架结构地名数据据应包括

33、括行政区区域名称称、街巷巷名称、地片和和区片名名称以及及其他地地名要素素的空间间信息和和属性信信息。地地名数据据可与地地址数据据一起实实现对地地理实体体的空间间定位。各类地地名数据据应符合合下列规规定：A行政区区域名称称数据应应包括城城市各级级基本行行政区划划的区域域名称信信息。B街巷名名称数据据应包括括构成街街区的城城市内部部道理名名称信息息。C地片和和区片名名称数据据应包括括地片、居民小小区（社社区）的的地理名名称信息息。D其他地地名数据据应包括括水系、山脉、具有地地名意义义的交通通运输设设施（如如公路、环岛、交通站站场、桥桥梁、水水库、水水渠、隧隧道、铁铁路等）、具有有地名意意义的纪纪念

34、地与与建筑物物（如纪纪念地、建筑物物、公园园、名称称古迹、体育设设施、广广场等）和具有有地名意意义的单单位、具具有地名名意义的的院落等等的地名名名称信信息。地名数据据应使用用点、线线、面或或多边形形数据来来描述相相应地名名对象的的空间特特征。地名数据据的分类类编码应应符合现现行国家家标准GGB/TT185521-20001地地名分类类与类别别代码编编制规则则的规规定。地地名数据据应有相相应的标标识码。地名数据据中的行行政区域域名称数数据可引引用已建建立的“行政区区划数据据”；地名名数据中中的街巷巷名称数数据可引引用已建建立的“道路数数据”。本项目检检查按GGB/TT183316-20008数数

35、字测绘绘成果质质量检查查与验收收、GGB/TT243356-20009测测绘成果果质量检检查与验验收和和本技术术设计书书中的要要求进行行，项目目全体参参与人员员应在技技术要求求范围内内从事作作业活动动，搞好好工序质质量控制制。严格格实行两两级检查查一级验验收制度度，保证证各工序序成果资资料质量量达到规规定指标标要求。两级检检查即生生产部门门检查员员检查、公司级级质检部部门专职职检查员员的检查查，各级级检查工工作必须须按照比比例进行行，不得得省略或或替代。各级检检查工作作应做好好记录，公司级级质检部部门专职职检查员员在检查查结束后后还应编编写质量量检查报报告。经经过质检检部门检检查合格格的产品品

36、提交甲甲方验收收。5、数据据检查1.数据据检查程程序A自检：自检应应在作业业中随时时进行，发现问问题及时时修改。B部门检检查：部部门检查查应根据据项目进进度、全全过程跟跟踪检查查，发现现问题及及时修改改，并记记录。C公司级级检查：公司质质检部门门在工序序作业完完成后组组织检查查，检查查技术标标准的执执行情况况、作业业质量情情况、检检查人员员履行职职责情况况，发现现质量问问题应及及时处理理，并及及时把有有关情况况完整记记录，并并形成质质量检查查报告。D项目负负责人为为本项目目的第一一责任人人，对项项目质量量全权负负责；项项目参与与者为项项目质量量责任人人，对自自己职责责范围内内的产品品质量全全权

37、负责责。E作业成成果签名名制度：所有成成果均应应有作业业者、检检查者的的签名。所有的的检查记记录均应应由检查查者签名名，整理理存档。2.数据据检查比比例外业检查查一检比比例为1100%、二检检比例为为30%。内业检查查一检比比例为1100%，二检检比例为为1000%。3.数据据质量的的一般要要求数据的质质量主要要由数据据的基本本要求、几何精精度、图图形质量量、属性性精度、逻辑一一致性、完整性性等质量量元素来来描述。其数据据应符合合下列基基本质量量要求：A空间参参考系应应符合本本标准规规定；B几何数数据和属属性数据据的内容容应完整整、全面面，精度度应符合合相应规规定；C数据文文件的存存储命名名应

38、符合合本标准准的规定定；D数据文文件的存存储格式式应正确确，应符符合本标标准的规规定；E提交的的相关资资料应完完备、正正确。4.外业业检查的的具体内内容A大型广广场、村村屯名称称所落位位置是否否正确；B火车站站、航空空港、大大型工厂厂、学校校等点位位名称所所落位置置是否正正确；C公交站站所落位位置是否否正确；D调查名名称与实实际名称称是否一一致；E名称是是否完整整性检查查；F是否遗遗漏照片片。5.内业业检查内内容点状信息息质检内内容A点状信信息对应应空间位位置是否否落在对对应地物物内；B“名称称”项，是是否都填填写的全全称；C“门牌牌地址”字段，填写是是否正确确；D地名和和门牌地地址是否否相对

39、应应；E大型广广场、村村屯名称称所落位位置是否否正确；F火车站站、航空空港、大大型工厂厂、学校校等点位位名称所所落位置置是否正正确；G公交站站所落位位置是否否正确；H调查名名称与实实际名称称是否一一致。线状数数据质检检内容线状数据据在所调调区域内内是否流流畅，拓拓扑关系系是否合合理； 面状数数据质检检内容 面状数数据是否否建立点点状空间间位置；6.拓扑扑检查A微短线线，最近近点捕捉捉处理，悬挂点点检查；B图形自自交叉检检查、面面交叉检检查；C公共边边一致性性检查；D数据的的重叠、压盖、多余检检查；E实体封封闭性检检查，多多边形的的封闭性性、完整整性检查查；F点状信信息对应应空间位位置是否否落在

40、对对应地物物内；G道路中中心线是是否完整整；H道路中中心线交交叉口处处是否处处理合理理；I道路中中心线是是否无悬悬挂、道道路中心心线是否否连续，是否赋赋上相应应的编码码、图层层。7.分类类代码检检查A代码有有效性检检查；B错层检检查。8.属性性检查A属性是是否空缺缺或多余余，属性性项个数数、格式式、字段段长度是是否正确确；如：“名称”项，是是否都填填写的全全称、“门牌地地址”字段，填写是是否正确确；地名名和门牌牌位置是是否相对对应；B必填项项检查；C属性值值与代码码值一致致性检查查；D结构是是否符合合标准，注记与与数值一一致性检检查。9.接边边检查A属性接接边检查查；B图层接接边检查查；C代码

41、接接边检查查；D未接边边检查。项目检查查完成后后，编写写项目检检查报告告。（五）项项目组织织1、作业业前准备备1.收集集资料：通过甲甲方与有有关政府府部门协协调，搜搜集整理理地名及及相关资资料。包包括历年年地名命命名更名名文件和和资料、地名志志、地名名录、地地名词典典、地图图、地方方志、文文史资料料及有关关古籍等等；专业业部门相相关普查查资料与与数据；基础地地理数据据、遥感感影像数数据，以以及形成成的全景景全息数数据等；第一次次全国地地名普查查以及地地名补查查与资料料更新的的成果；收集与与开展地地名普查查有关的的法律、法规等等文件资资料及专专业部门门下发的的有关地地名方面面的文件件、通告告、简

42、报报、年鉴鉴和地方方志书、文件档档案、书书籍典故故、历史史资料、规划图图纸等，为做好好第二次次全国地地名普查查工作提提供基础础性依据据。2.作业业前培训训：组织织作业人人员认真真学习有有关规范范、规定定、技术术设计书书、专业业技术设设计书，熟练掌掌握采集集具体操操作过程程与软件件应用后后才可上上岗作业业。3.安全全教育：组织外外业作业业人员学学习相关关的安全全知识，提高安安全保护护意识。4.数据据保密措措施：组组织培训训参与人人员学习习保密制制度及相相关的法法律法规规等。2、工作作时间进进度安排排、人员员投入及及组织结结构本项目计计划20016年年7月开开始，220166年122月底结结束。共

43、共投入113人左左右。1.人员员组织结结构如下下图项目部项目负责人内业数据处理及入库技术负责人外业数据采集外业3个小组内业1个小组2.分工工及人员员配置项目部11名：代代表甲方方监管项项目实施施情况、质量情情况；项目负责责人1名名：全面面负责项项目工期期、进度度、人员员、设备备、生产产安全等等；技术负责责人1名名：保证证员工的的技术的的培训、作业方方法的改改进完善善、技术术交流沟沟通等；二级检查查：质检检工程师师1名，内业22名；内业数据据处理及及入库小小组1个个，小组组组长11名，作作业人员员3名，合计44人；外业数据据采集小小组3个个，小组组组长33名，作作业人员员6名，合计99人。3、软

44、、硬件配配备根据项目目需求及及技术人人员的组组织安排排，本项项目软件件配置如如下：ArcGGIS110.11 113套、Casss9.1 13套套、点状状地物采采集系统统6套、点状地地物后台台录入系系统4套套。硬件配置置如下：投投入电子子手薄33台，笔笔记本电电脑133台，台台式计算算机3台台，扫描描仪1台台、打印印机2台台、100TB存存贮空间间的服务务器一台台、录音音设备112个、项目车车3辆。 4、成果果提交在本项目目结束后后，根据据用户的的需要，提供以以下成果果及相关关资料：1.XXXX地名名数据库库之属性性、图形 和地地名标志志、地名名地址、成果数数据；2.XXXX第二二次全国国地名

45、普普查地名名目录；3.XXXX第二二次全国国地名普普查地名名成果表表；4.XXXX第二二次全国国地名普普查成果果图；5.XXXX第二二次全国国地名普普查地名名标志登登记表；6.XXXX第二二次全国国地名普普查地名名用字读读音审定定申报表表；7.XXXX第二二次全国国地名普普查地名名标准化化处理统统计表；8.XXXX地名名普查工工作计划划和具体体实施方方案；9.XXXX区域域地名规规划；10.XXXX标标准地名名图（集集)；11.XXXX标标准地名名志；12.XXXX第第二次全国地名普查地名地址汇汇总表；13.搜搜集的XXXX各各种地名名相关史史料；14.XXXX普普查工作作图；15.XXXX地

46、地理实体体命名、更名和和地名用用字读音音审定等等材料；16.地地名普查查过程中中形成XXXX的的各种图图片、音音像资料料；17.XXXX地地名普查查工作总总结；18.XXXX地地名普查查检查验验收报告告；其他：XXXX与与本次普普查相关关的报告告。（六）项项目质量量管理体体系、项项目质量量保证措措施1、质量量保证措措施在产品实实现过程程中，要要求使用用的仪器器均在合合格有效效期内，在作业业过程中中对仪器器进行检检校，保保证使用用仪器的的完好率率。作业业期间自自始至终终都有技技术负责责人参加加现场指指导，负负责检查查作业人人员是否否严格按按技术设设计书和和规范要要求作业业，对成成果成图图质量随随

47、时随地地进行抽抽查，并并负责解解决生产产中出现现的技术术问题和和质量问问题。2、质量量管理制制度本项目的的质量控控制严格格按照IISO990011质量管管理体系系的要求求运行，接受任任务后，立即组组织人员员对测区区进行踏踏勘，分分析测区区情况，收集资资料并进进行分析析，做到到先设计计后生产产，并由由项目负负责人编编写专业业技术设设计书，公司组组织评审审，业主主批准通通过。作作业期间间项目负负责人贯贯穿项目目的全过过程，检检查设计计的执行行情况，并对成成果质量量随时进进行抽检检，负责责处理生生产过程程中出现现的技术术问题和和质量问问题。3、质量量管理流流程严格按设计要求作业 业主单位质量把关 作

48、业单位专职检查员检查 作业组互查项目组实施全过程质量管理 作业员自查 技术质量部检查 最终检查成果上交4、技术术保障管管理措施施1.使用用仪器设设备，经经省级质质检计量量部门授授权单位位进行检检定并在在实施过过程中保保持设备备运行状状况良好好。2.严格格执行各各项技术术标准，规范仪仪器的操操作与使使用方法法。3.进行行全员质质量意识识教育，以“满足顾顾客要求求”为前提提，以“始于顾顾客需要要，止于于顾客满满意”为承诺诺，提高高全员质质量意识识与服务务意识。4.进行行上岗人人员的资资格与岗岗位认证证。5.运用用过程控控制方法法，实施施全过程程跟踪检检查，及及时采取取纠正与与预防措措施，并并做到“

49、过程有有检查，检查有有记录”，“问题有有处理，处理有有结果”。5、质量量保证具具体措施施1.产品品实施过过程的策策划顾 客 需 求产品要求评审测绘技术设计编写规定技术设计书作业细则测 绘 生 产测绘技术总结编写规定技术总结报告产 品 交 付顾 客质量控制制按照空间地地理信息息质量控控制程序序进行行作业，按照公公司制定定的质量量标准进进行各工工序质量量的控制制。产品品实现和和策划由由生产部部门负责责，技术术部门协协办，总总项目师师批准，生产单单位负责责实施。2.保证证产品质质量的主主要方法法质量管理理体系的的质量目目标的实实现，依依赖于各各项目项项目分目目标的达达成，具具体主要要措施如如下：A加

50、强质质量意识识教育根据自身身的经营营环境、技术现现状，结结合GBB/T1190001-220000质量量管理体体系制制定符合合国家标标准的质质量保证证模式，制定了了各种质质量管理理的法规规文件，进行了了一系列列的宣传传、培训训和考试试。B完善组组织管理理机构以增强顾顾客满意意为目的的，建立立质量管管理体系系。生产产过程严严格遵守守国家和和测绘行行业标准准，同时时根据管理评评审控制制程序和内内部审核核程序对体系系进行合合理、及及时的改改进，使使质量管管理体系系的运行行更加顺顺畅。C提高科科技测绘绘水平根据人力力资源控控制要求求，由劳劳动人事事部门组组织相应应技术人人员进行行技术培培训，巩巩固和提

51、提高产品品技术应应用方面面的技术术水平。D增强质质量检查查力度由质管部部门和专专职检查查员负责责，从生生产开始始对生产产过程进进行认可可，对有有可能出出现的不不合格提提出预防防措施，对已出出现的不不合格提提出纠正正措施；严格按按质量管管理体系系进行质质量管理理，并填填写相应应记录，真正做做到“办事按按文件、工作按按程序、检查有有记录”，落实实二级检检查一级级验收制制度。6、检查查验收制制度1.三检检一验制制度调查成果果实行作作业员自自检、作作业组互互检、作作业单位位专检，XXXX民政局局验收的的三检一一验制度度。并配配合镶民民政局进进行市级级、省级级及国家家级验收收工作。2.检查查验收比比例外

52、业作业业过程中中或结束束后，作作业员应应进行自自检和作作业组互互检，并并应保留留自检和和互检记记录，内内业及成成果资料料应1000检检查；作作业单位位专检，应提交交检查验验收报告告，内业业1000检查查，外业业抽检比比例不得得少于220；县级验验收时，内业、外业抽抽检均不不少于110。7、检查查验收程程序1.作业业单位自自检各项作业业成果在在1000自查查、互查查的基础础上，作作业单位位进行专专检，认认真填写写检查记记录，并并形成自自检报告告。2.市级级验收作业单位位自检合合格后，区民政政局组织织专家及及相关部部门，对对调查成成果内业业、外业业进行抽抽查，检检查合格格后，以以书面形形式申请请自

53、治区区民政厅厅办公室室验收。8、数据据质检与与回馈一个项目目出具一一个外业业成果的的验收报报告，多多个外业业成果检检查表。结合质质检组出出示的外外业成果果检查表表、其它它资料的的监控等等编写质质检报告告。同时时，质检检报告抄抄送相关关部门。对质量检检验过程程中发现现的问题题，按要要求填写写外业业成果检检查表，记录录需清晰晰明确，描述完完整易懂懂。质量组质质检员，质检结结果根据据采集周周期将质质检和质质量统计计结果填填写在城市质质量检验验报告；检验验过程中中若发现现重大或或系统的的质量问问题，应应填写重大质质量事故故报告，对质质量问题题的根本本原因分分析及跟跟踪落实实情况应应填写相相应的重大质质

54、量问题题调查管管理表质检中发发现的问问题分类类回馈给给相关部部门并记记录留档档。9、检查查内容和和方法1.成果果完整性性检查检查提交交的调查查登记成成果及资资料是否否齐全、完整，检查成成果资料料是否进进行1000%自自检，登登记资料料是否进进行整理理、归档档，装帧帧是否规规范、美美观，资资料是否否易于检检索。2.总体体技术方方法检查查A主要检检查全国国地名普普查关键键技术是是否与技技术细则则相符，登记程程序是否否正确，是否与与规定相相一致；B外业调调查方法法是否正正确；C数学基基础是否否符合技技术细则则要求；D地名录录入方法法等是否否符合规规程要求求，普查查资料是是否经过过审核签签字确认认；E

55、各项普普查成果果内容完完整准确确；F图、表表、数据据库上的的名称、位置与与实地一一致；G地名目目录、地地名成果果表、地地名标志志登记表表、门牌牌登记汇汇总表、地名用用字读音音审定申申报表、地名标标准化处处理统计计表填写写齐全、准确，文字简简练、精精准；H地名标标准化处处理合乎乎规范，没有遗遗漏；I地名成成果图，用字规规范、标标注清晰晰，位置置和图式式符号准准确，标标注内容容准确完完整；J地名标标志（含含门牌）设置位位置正确确，书写写规范、内容符符合国家家标准要要求；K地名来来历、含含义及历历史沿革革考证详详实、准准确，资资料来源源明晰、可靠；L地名的的专用字字、专读读音的来来源及缘缘由考证证详

56、实、准确；M地名命命名、更更名程序序规范，手续完完备；N调查的的项目、记录、录音、照片和和表格填填写等内内容完备备无缺。O 普查查成果数据录入国家地名数据库，其中属性库和图形库应实现逐一一 匹配配，建立的的本级国国家地名名数据库库应有地地名属性性库、地名图图形库、地名标标志库、 地名名地址库库和成果果库等。图形库库中应有有基于20000坐标系系的矢量量二维图图、影像图图 和全全景全息图数据；地名地址库中应有包括街路巷牌、门牌在内的各类地名地 址编码码数据；成果库库中应有有地名规规划、区标准准地名图图（集)、区标标准地名名志和地地名档案案的数据据。P编制的的区域地名规划、编绘的标准地名图（集）、

57、编撰的标准地名志应 通通过专家家论证、评审。编制的的区域地地名规划划还应通通过本级级政府审审议。Q项目各各项成果必须保证顺利通过自治区监理机构、市地名普查办的核 查、自自治区地地名普查查办的验验收、国国务院地地名普查查办抽查查复验及及全面审审核。3.图件件检查A比例尺尺是否适适当，图图件格式式是否正正确，内内容是否否齐全；B图件的的坐标系系统、投投影方式式是否符符合规定定；C图件编编制方案案是否合合理，精精度满足足相应比比例尺的的精度要要求；D要素取取舍是否否合理，层次是是否清楚楚，线划划是否清清晰；E图外要要素是否否齐全，采用的的图式、图例符符合规定定。4.数据据库成果果检查A图层名名称与标

58、标准是否否保持一一致，要要素分层层是否正正确，是是否存在在必选图图层丢漏漏现象；B数据库库拓扑结结构是否否严谨，矢量要要素拓扑扑关系是是否正确确；C图层空空间关系系是否正正确，行行政层与与图斑层层数据中中是否有有碎片数数；D据输入入是否正正确，各各要素属属性填写写是否齐齐全、正正确。5.文字字报告检检查A技术设设计书、工作报报告、技技术总结结内容是是否齐全全；B文字报报告表达达是否清清晰、流流畅，条条理是否否清楚，前后表表述是否否一致，语言是是否通顺顺简练；C技术方方案设计计是否合合理，自自检抽检检比例是是否符合合要求，检查方方案是否否合理，总结报告告是否全全面准确确。6.外业业检查检查图与与

59、实地是是否一致致，图上上地名是是否与实实地界址址一致。抽取比比例不低低于100。10、各各类人员员岗位职职责1. 项项目负责责人的岗岗位职责责A落实参参加生产产的人员员，组织织学习技技术实施施方案及及相关的的技术标标准文件件，使每每一个作作业人员员都能明明确理解解，并具具备相应应的工作作技能。B按工期期安排好好各工序序的人员员、装备备，并处处理好各各工序之之间的资资源配置置和技术术接口。C建立仪仪器使用用台帐，严格执执行测量量设备使使用过程程中的检检校规定定，使用用环境的的要求和和日常的的维护保保养制度度，填写写设备备保养检检查记录录，保保障生产产过程测测量设备备的能力力。D负责协协调或处处理

60、生产产过程中中所遇到到的各类类问题。E收集、保存生生产过程程中所有有的记录录（如仪仪器鉴定定书，各各类检查查用表、报告等等）和最最终的成成果、图图件等资资料。F负责管管理和保保护顾客客提供测测绘资料料或其他他属于顾顾客的财财产。2.检查查员的岗岗位职责责A经常深深入生产产班组，作业现现场，及及时处理理生产过过程中的的技术问问题，不不断总结结经验，辅导监监控作业业。B严格按按实施方方案及相相关技术术标准控控制生产产的每一一过程，及时制制止违法法违规，粗制滥滥造的行行为，杜杜绝伪造造成果的的行为。C按测测绘产品品过程检检查规定定实施施生产过过程的监监视和测测量，保保持规定定的全部部记录（包括跟跟踪