论优化基础建设财政支出与扩大内需

1、论优化根底建立财政支出与扩大内需摘要：从08年金融危机开始，我国经济面临着外部出口需求下降、常能过剩问题严重、企业经营困难、财政收支压力过大及就业情况较差的形势。财政支出作为积极的财政政策的一个重要部分，对于其构造的优化将能有效的转变经济的开展方式，确保国民经济的持续开展具有重要的意义，尤其是根底建立财政支出构造优化对于内需的扩大，农村市场的拓展具有重要作用。关键词：财政支出金融危机扩大内需财政构造受全球金融危机的影响，我国出口经济受到严重影响，外需的萎缩对我国经济的持续增长形成了一个宏大的阻碍。在这个严峻的形势下要通过拉动内需来确保经济的稳定增长，主要是包括投资需求及消费需求两个方面。下面将

2、主要从政府投资根底建立的角度来讨论扩大内需的根本方式和内容。在分析金融危机形势下我国宏观经济的运行态势的根底上，分析了财政支出的构造现状，并提出了假设干优化根底建立财政支出的相关建议与选择，以期在确保我国经济持续安康开展方面做出些许努力。一、金融危机背景下我国宏观经济运行态势从当前的经济开展情况来看，08年下半年以来由美国次贷危机所引发的全球经济大萧条的余波还在。在这个时候我们要清楚的看到，当前的经济开展所面临的问题还太多，国民经济增长的根底还不够稳固，经济上升的态势还不稳定，经济增长过程中还存在着诸多不确定、不稳定的因素，经济外部形势更是不容乐观。面对这次金融危机，中央果断的提出了实行积极的

3、财政政策以及适度宽松的货币政策。其中，积极的财政政策主要包括这样五个方面的意义：其一，大幅增加政府财政支出，最有效的扩大内需；其二，施行构造性减税及税费改革的推进；其三，努力提上下收入人群的收入，倡导积极的消费；其四，要对财政支出构造进展优化，尤其是对于根底建立财政支出进展优化，确保民生的改善；其五，要支出科技创新、节能减排，对经济增长的构造进展调整，转变经济开展的方式。当前宏观经济的根本态势是要对财政支出构造进展优化，在确保经济增长的前提下促进社会公平公正，促进国民经济持续安康开展。二、我国财政支出构造现状分析1、财政支出中行政管理费用比率偏高且增速过快行政管理是政府行驶职权的一项根本职能，

4、尤其是随着社会经济的不断开展，社会活动区域复杂化，政府在管理过程中所承担的公共关系事物不断增加，因此管理费用的增加也属于正常现象。当时从我国行政管理费用在财政支出中所占的比率与其他国家的数据横向比照来看却表现出比率偏高的现象。因此，我国应当将这项必要的支出控制在一个适当的范围之内，从各国情况来看，这一比率根本上在10%左右，而我国的行政管理费用所占的比率却高达19%。过多的行政管理支出将影响政府的运行本钱，导致其他公共支出难以维继，不可以充分的发挥出财政的积极职能。2、根底建立财政支出中的民生支出投入缺位民生支出的缺位主要表如今这样几个方面：其一，教育经费投入相对缺乏。我国年教育经费投入只占到

5、GDP的3.2左右，远远低于兴隆国家的5.1%，同时也低于开展中国家的平均程度的4%。其二，医疗卫生的支出构造不尽合理。目前中国政府在总体医疗费用中的公共投入为20.8，还是低于开展中国家平均程度的27。财政投入的偏少导致基层医疗卫活力构的生存面临极大的压力，看病难成为公民的生活难题。其三，公共养老保障体系覆盖范围较小，尤其是广阔农村地区的人们难以享受到社会保障体系的实惠。3、根底建立中的重要产业和领域的投入缺乏首先是农业投入的力度不够，尤其是农业根底设施建立的投入还欠缺。由于我国仍然是一个农业大国，农业问题不仅仅是经济上的问题，更加是一个社会性的问题。但是许多地方政府为了政绩和经济的增长，不

6、断的减少农业投入，导致农业投入过少，目前已经下降到8%的程度。其次，对于科学根底理论的研究与开发的投入过低，目前仅为GDP总量的0.8%。由于根底性理论的研究带来的经济效益速度过缓，不可以在短时间内拉动经济的快速增长，导致根底性科研创新才能下降，影响国家战略开展。其三，根底设施建立及公共事业方面的投入欠缺。在经过多年的改革之后，虽然这方面的投入的比重有所增加，但是仍远远低于兴隆国家程度。尤其是起内部构造还不尽合理，需要进展构造的优化。三、扩大内需目的下优化根底建立财政支出的措施1、以公共财政理念为导向，科学界定财政支公共财政的主要目的在于对市场失灵现象出现时对之进展弥补，以到达满足社会公共需要

7、的目的。因此政府在进展财政支出时要把握好越位与缺位间的关系，以社会的公共需要作为根本的目的，对政府及市场的支出责任进展合理的界定，市场可以完成的支出，政府一定不要插手管理。对于诸如国防外交、文化教育、卫惹事业等那么由政府直接介入，对财政支出构造进展合理的优化。同时，在财政支出的过程中还可以采用政府与私人组织共同参与的方式进展。2、以改善民生为重点，加强根底性建立的投入政府的财政支出范围较广，涵盖了教育、科技、卫生、社会保障以及环境保护，行政管理支出等多个工程，因此在支出的过程中要有侧重点，详细的来讲就是要以改善民生为重点，增加对根底性设施的建立的投入。尤其是在教育、医疗、公共交通设施的建立、环境保护与治理及社会保障系统的建立方面的投入要下大力气。3、以打破开展瓶颈为目的，加大根底性科研投入创新是国家持续开展的根底，而创新源自于对根底性理论的长期的努力研究。虽然根底性研究难以在短时间内带来宏大的经济效益，但是它可以衍生出宏大的经济效益，尤其是根底理论研究打破相关的瓶颈之后，带来的社会及经济效益就更加明显。4、加快农村根底设施的建立，给居民消费提供有力支撑要想拓展农村市场的需求，首先要给农村的消费提供一个良好的硬件支撑。其中，农村的根底设施是