明代西南总督与民族社会冲突调控

1、明代西南总督与民族社会冲突调控明代督抚研究，近年来治明史者多所关注。明代西南民族地区的治乱，亦为民族史研究长时期讨论的议题。明代总督之设始于西南，但明代西南总督之制的研究，迄今尚无系统性讨论之作。明代西南总督之设，缘起于边疆民族地区大规模社会冲突。终明一代，西南总督之置罢更替，辖区之宽狭，事权之大小，调控力度之强弱，无不与西南民族地区社会冲突的状况息息相关。所以，无论是明代西南总督之制的研究，或是明代西南民族地区治乱之讨论，均须将明代西南总督与民族社会冲突的调控加以全面的联络。本文拟就这一专题做初步讨论。一、西南总督之置罢与民族社会冲突的状况二、设督之争与民族社会冲突的应对之策以总督统率数省大

2、军，平定西南民族地区社会冲突的方式及其功绩、作用，从第一任总督王骥始，就有不同的评价和争论。朝中“议者咎骥等教师费财，以一隅骚动天下。注：?明史?卷171?王骥传?。此后的总督设置，每一个重要历史阶段大多皆有剧烈的争论。争论的重点，都要将总督的设置与调控西南民族地区社会冲突的应对之策和举措联络起来。明王朝以总督张岳大举“征苗始于嘉靖二十七年。但早在宪宗成化十一年，湖广总兵官李震等奏：“苗贼攻掠获利千万成群，杀掠无算欲如正统、景泰年间靖远伯王骥等事例，统调京营及云、贵、四川、南直隶军官军会兵搜剿殄灭。兵部“以为非宜。明宪宗曰：“蛮夷滑夏，自古有之。要在边将羁縻得宜，使不敢越境为乱而已，曷以殄灭为

3、快。注：?明宪宗实录?卷142，成化十一年六月甲辰。面对剿与抚两种之策，地方官吏有好大喜功，动辄主剿之倾向；朝廷那么以“边将羁縻得宜，以抚为主。故西南总督之设，通常与民族地区社会冲突剧烈，边疆局势动乱，明王朝以大军征伐的极端举措直接联络起来。明大军于万历征播后，吏科给事中侯庆远在讨论川、黔总督罢设时云：“假设乃罢督臣于蜀，而更设督臣于黔改黔抚为督，那么播人必惧而狼顾。注：?明神宗实录?卷413，万历三十三年九月辛卯。大战之后的西南民众(播人)，对总督的恐惧心理，应是“大都由兵兴也的总督之大肆征剿的反响，是西南民族地区民众受土司反乱和明朝大军征伐双重苦难的真实感受。因此，明中央王朝对西南总督之设

4、颇为审慎。纵观明代西南设督的历程，大多率先由西南地方官吏上奏，几经争议而定。天启年间，水西土司安氏反乱，“兵科给事中胡永顺疏陈黔事，言：今黔人意专主于剿，庙堂之上半出于抚。第言剿者，但知贼之当剿耳，不顾我之能办剿与否也；言抚者，亦但知我之力未能剿耳，亦不问贼之当抚与否也。注：?明熹宗实录?卷39，天启三年十月丁卯。剿抚之争，伴随总督之设而始终。主剿者，多西南地方官吏；而“庙党之上半出于抚，为朝议主流。转贴于论文联盟.ll.详考明代西南总督置罢之争，主要集中于西南民族地区大规模冲突到来之前和大兵征剿之后。前者议置，后者议罢。终明一代的西南总督的置罢之争，通常与明王朝调控西南民族地区社会冲突的应对

5、之策和举措严密联络在一起。成化、嘉靖年间，湖广、贵州苗民起事，至嘉靖二十七年以张岳总督湖、川、贵三省军务，征伐“苗乱，先后发生了五次争论。此轮争议，始于成化十一年。其后，成化十五年，嘉靖二十三年、二十六年、二十七年，均有争议，先后延续70余年。力主设督，以大军征伐的，均为湖广、贵州两省巡抚、总兵。而明中央王朝在这70余年的时间里，于不同时期，提出了不同的应对之策，由抚转剿的渐进演变轨迹，至为明晰。总体而言，成化时期，以抚为主；嘉靖时期，由抚转剿。宪宗成化时期曾发生两次争论，兵部以大军征剿，消耗宏大，“此心腹之忧也，严厉批判力主征剿的西南地方官吏“恐有邀功之人主之。注：?明宪宗实录?卷197，成

6、化十五年十一月庚子。明宪宗强调，“羁縻得宜，注：?明宪宗实录?卷142，成化十一年六月甲辰。大军征剿之举，“不得轻率。注：?明宪宗实录?卷197，成化十五年十一月庚子。世宗嘉靖时期，随着地方官吏“动辄咎让，互相推诿，湖、贵苗民起事对抗之势不断蔓延，明中央王朝的应对之策遂由抚转剿。但主剿之责，在嘉靖二十三年和二十六年的两次争论中仍坚持不设总督，而以西南三省地方官吏为主。“兵部复言，三省皆为朝廷封疆而总兵诸臣俱有防御之责，何待督责。注：?明世宗实录?卷293，嘉靖二十三年十二月壬申。事下兵部集诸臣会议，“今止宜责成三省守臣，而严饬诸土官戮力用命。世宗旨：“总督官不必增设。注：?明世宗实录?卷328

7、，嘉靖二十六年闰九月辛卯。直至嘉靖二十七年贵州巡抚李义壮再次提出“仍添设总督，节制三剩然后苗夷可平。注：?明世宗实录?卷337，嘉靖二十七年六月丁未。以总督为主，合数省大军征剿的方略，经70余年前后5次的争论，最后确定。经这段时期的争论之后，有关西南总督设置的争议相对缓和。嘉靖之后，万历时期有播州土司杨氏之乱，天启时期有水西土司安氏、永宁土司奢氏之乱。面对西南民族地区规模浩大的社会冲突与动乱，总督之设已成为明中央王朝调控西南民族冲突的重要举措。但西南总督，仍为暂设，时置时罢，更换频繁，争论亦时起时息。不过，这时期的总督之争，除总督之设尚有余绪外，争议的焦点已转移至明中央王朝边疆战略的指导思想。

8、明代后期从万历至崇祯初的数十年间，西南民族地区先后经历三次大规模社会冲突，杨、奢、安三姓土司大有割据西南之势，故?清史稿?评曰：“后那么播州之杨、永宁之奢、水西之安，为西南巨患。注：?清史稿?卷515?土司传贵州?。明代各历史阶段西南民族地区社会冲突状况比拟，中、前期除三征麓川之役外，其他社会冲突的剧烈程度、规模和对社会的破坏性影响，均不及明代后期。正是在这样的特殊历史背景下，明代后期西南总督之设的争论，直接牵涉到了明中央王朝的全国性边疆战略与整体布局。天启二年，贵州巡抚侯代、李枟疏言：“蔺、播二贼谋既阴连，势亦遥应，“假设以复播灭蔺，非合数省之兵，聚百万之饷，设总督以专征。皇上切勿谓辽事重，

9、黔事轻，如臣前请饷之疏付封疆于一掷也。注：?明熹宗实录?卷18，天启二年正月己未。天启六年，兵科给事中李鲁生上言：“今天下两大患，东那么辽，南那么黔。辽事仰荷圣明处置，可以专责成而论功罪矣。独贵州一役有总督，有巡抚，有监军，此三臣者职掌各有归着，“臣愚以谓黔抚宜虱以督臣兼之，事平仍罢督设抚。熹宗批旨：“这本议裁抚归督，即督兼抚便控制而专责成，说得是，依着行。注：?明熹宗实录?卷79，天启六年十二月己亥。天启年间的这二条上疏，在有明一代有关西南民族地区社会冲突应对之策的上疏与争论中，并不多见。上疏内容，就西南总督之设置和总督事权之兵、饷筹措，督抚分权等问题直接与明王朝的边疆战略联络了起来，并明确

10、指出熹宗重辽轻黔战略指导思想之误。假设非西南局势之紧急，此类条疏绝无可能出现。在同为天启二年御史徐卿伯的上疏中，即言：“今西南所苦，在无兵，尤在无饷。黔人、蜀人、滇人计出无聊，已非西南三省之可控，故西南总督人选的择定，“此乃西南安危呼吸之关，不可不慎。注：?明熹宗实录?卷28，天启二年十一月乙己。查阅?明实录?等明代史料，有关西南民族地区社会冲突的记录，兵、饷的筹措是西南历任督抚和中央朝臣讨论最多的焦点问题，而西南总督的设置和事权的授予，亦无不围绕统兵与筹饷这两大问题。但在明中央王朝的边疆战略和整体布局中，除麓川、播州、永宁、水西数次土司割据的大规模动乱，明中央王朝大军征伐外，西南民族地区发生

11、的其他的社会冲突的调控，主要依托西南川、贵、湖、云数省之力，注：明清时期，湖广土司列入西南，故西南民族事宜的处理，通常将湖广与川、贵、云数省相联。通过总督的设置与事权的授予，整合和协调西南数省的力量。而东北、西北“九边的防卫，那么是明中央王朝边疆战略布局中之重点，所谓“辽事仰荷圣明处置，即皇上直接处理辽东防守之重大事项。辽事粮饷，那么为京运，有“考成通例的制度保障。注：参见?明神宗实录?卷541，万历四十四年正月壬辰。正因为北方边防与西南民族地区在明中央王朝边疆战略中存在明显的重轻差异，西南民族地区凡有大规模社会冲突与动乱的发生，大多有要求明中央王朝超越西南区域范围进展兵、饷协济的讨论。万历四

12、十四年，贵州巡抚张鹤鸣为贵州粮饷上奏，建议每年京运十万饷以解贵州之急，“然即年增十万饷，九边不及百分之一，而西南半壁可保百年无事。注：?明神宗实录?卷536，万历四十三年闰八月己未。第二年，兵科给事中熊遇明亦为黔饷事上言：“其抚臣张鹤鸣请增兵增饷诸议，不妨从长处置。川湖协济改入京运，如各边考成通例。并称此事关乎重大，“岂所以大一统乎注：?明神宗实录?卷541，万历四十四年正月壬辰。这二疏之本质，是要改变明中央王朝边疆战略布局中重北轻南之指导思想，其主要目的，是要将西南民族地区社会冲突的调控，按北方九边之“通例同等对待，由明中央王朝直接掌控。不过，万历张、熊二人的增兵增饷之奏，较之天启二李之疏，

13、在其表述上委婉、温和一些。但是，反映在明中央王朝边疆战略布局中的北南有别的战略指导思想，终明一代，一以贯之，并无本质性之变更。其根本原因，北为御外之边防，南为辖内民族地区之社会动乱，外族入侵之威胁与西南区域性土司割据及民众起事的影响，不可等量齐观。至于大规模社会冲突发生之际，所谓播州、蔺州、水西、麓川反乱，“殚天下力而后铲平之的现象，毕竟是特殊时期的权宜之计。故西南总督的暂设，总督事权之大小不定，均应是明中央王朝重北轻南边疆战略思想，以及依托西南外乡之力处置西南民族社会冲突应对方略的详细反映。三、总督事权与民族冲突的调控明代西南总督，为西南民族社会冲突调控而设，是明中央王朝以剿为主的调控方略详

14、细施行的主要表征。但是，深化探究明代西南总督的设置和事权的授予，实那么存在两类：一为平定冲突，一为防范、化解冲突。总督在进展民族社会冲突调控的理论中，剿、抚两种调控方式和手段，是很难截然划分的。平定冲突之总督，以剿为主，以抚为辅，此类总督，为西南总督之主体；防范、化解冲突之总督，多处于冲突平缓期，大战后恢复期，自然以抚为主。两类总督的共通点，“大都由兵兴也，均为承当调控西南民族社会冲突之责的封疆大吏，故总督事权之授予，冲突调控手段、措施之选择，调控力度之大小，均与各时期西南民族社会冲突的状况和明中央王朝调控方略的抉择有直接的关系。就明代数十位西南总督的事权授予而言，万历以来明代后期总督的事权授

15、予明显大于中、前期的总督，这与明代西南民族社会冲突后期(万历、天启、崇祯)大于中前期(正统、景泰、嘉靖)的社会状况两相对应。就各历史时期西南总督事权最大，辖区最广的代表而言，明中前期以正统王骥、嘉靖张岳为最，明代后期以万历李化龙、天启朱燮元为最。此四人均为明代西南民族地区社会冲突最剧烈时期授命总督，在平定冲突类总督中，颇具代表性者。明代中后期的设督之争，以剿为主方略的建议者大多以王骥、张岳为其效仿的成例，如成化十一年李震上奏设督云：“欲如正统、景泰年间靖远伯王骥等事例。注：?明宪宗实录?卷142，成化十一年六月甲辰。万历末，“张鹤鸣疏议红苗事言集数万之兵，请数十万之饷，设一督臣，如嘉靖张襄惠岳

16、事例。注：?明神宗实录?卷547，万历四十四年七月乙酉。据考，明中央委任西南总督，明确其辖区者，始于景泰初年之王来，“总督湖广、贵州军务，注：?明英宗实录?卷196?景泰附录14?，景泰元年九月癸丑。从嘉靖始，西南总督根本固定在湖广、四川、贵州三省军务。至天启年奢、安之乱时辖区扩大。到明末朱燮元总督“川、湖、云、贵、广西军务。注：?明熹宗实录?卷58，天启五年四月戊戌。总督事权，以军务为主，兼理其他。但明中央王朝明确总督军务，且兼理粮饷，赐尚方宝剑者，似从万历李化龙平播肇始其端。万历二十七年三月李化龙“以原官总督川、湖、贵军务，兼理粮饷，注：?明神宗实录?卷332，万历二十七年三月己亥。此时尚

17、未赐剑。四川綦江陷落，西南局势危急，同年八月“科臣张辅之上言，将领自副总而下，听督抚重处，无已尚方之剑不可特赐，如宁夏、朝鲜故事乎！盖事大那么权不得不重，势急那么法不得不严上然其言总督李化龙赐剑以重事权，不用命者必军法从事。注：?明神宗实录?卷338，万历二十七年八月丁丑。平播之役，时称“而以督臣李化龙统之，征兵转饷，几半天下，注：?明神宗实录?卷354，万历二十八年十二月乙未。统军、调粮、军法(尚方剑)三权之特授，均与西南民族地区社会冲突的剧烈直接有关。平播之役后，明后期总督多兼理粮饷(详见前表“事权授予)，但明代数十任总督，史籍记录赐剑者，李化龙之后，仅明代后期张我续、蔡复一、朱燮元三人。

18、赐剑之时所受权限，以朱燮元最高，“自大将以下不用命者，以赐剑从事。注：?明熹宗实录?卷58，天启五年四月戊戌。蔡复一曾专为赐剑所受权限上疏云：“李化龙之督三省也，赐剑诛副将以下今臣教书只云赐剑以重事权，所诛自都指挥始是总督威令在黔已轻，而又安得重于滇蜀也。注：?明熹宗实录?卷57，天启五年三月癸亥。可见，赐剑是中央王朝给予总督“以重事权的特殊举措，赐剑与否，事权之限定，至为审慎，与西南民族地区社会冲突的剧烈程度，征剿用兵之规模均有亲密的联络。以剿为主，平定冲突类的总督侧重军事，统合数省大军，以行征伐之责。但是，剿抚并用，平定冲突与化解冲突多种调控方略和手段兼有的状况，仍是此类总督较为普遍的现象

19、。以张岳、朱燮元为例，张岳征苗，提出“故臣以为必以兵力一大创之，然后抚可定，守可固的方略，注：?明世宗实录?卷353，嘉靖二十八年十月癸卯。据贵州、湖广苗疆社会冲突剧烈的不同程度，而采用征剿“贵苗，招抚“湖苗之策。“贵苗破后，其领袖投奔“湖苗，张岳为此受责，“上曰：朝廷设置总督，欲其事权归一，以尽除苗患。张岳又称湖苗听抚，乃今失事重大。注：?明世宗实录?卷372，嘉靖三十年四月庚午。明代西南总督中，朝廷所授事权最大、辖地最宽的朱燮元明确提出“以守为战，以战寓抚注：?遵义府志?卷42?艺文一?。的方略，并上奏崇祯帝：“御蛮之法，治与不治，既来那么安，不专在攻取也。注：?明怀宗实录?卷3，崇祯三年

20、九月己卯。注重收抚人心，招抚“顺苗。可见，即便在社会冲突最剧烈时期承当统率大军征剿重任的局部有战略目光的西南总督，在其详细施行明中央王朝的调控方略时，也并未将剿抚完全割裂开来。防范、化解冲突类总督，包括大战之后恢复期的善后总督，以及社会相对平稳，冲突缓和期的镇抚总督。其中，以调停善后总督最具代表性。善后总督既有以征剿为主的总督转而专心善后，亦有朝廷之专任。天启、崇祯绵延数十年的大规模社会动乱和冲突平定后，统率数十万大军的总督朱燮元迅即转向恢复社会消费、生活，缓和社会矛盾，化解社会冲突。并针对西南民族地区大战之后的实际情况，对再度用兵，提出“惟当明定疆界，使诸蛮自耕牧，遵往制，职贡赋，数世之利也。“遂传檄诸蛮诸蛮感服，争纳土献重器，燮元分以地俾世守，凡蛮俗虐政苛敛，一切除之。西南悉宁。注：?明怀宗实录?卷3，崇祯三年九月己卯。崇祯十一年，朱燮元卒。时人评曰：“黔、蜀多故，所向成功，安位纳土，西南赖之。注：?明怀宗实录?卷11，崇祯十一年三月丁亥。平定冲突，“所向成功；化解冲突，“安位纳土，故“西南赖之。专为善后而设的西南总督，平播后之王象乾颇具代表。万历二十八年总督李化龙以丁忧回籍守制，内省按臣上书云，“播称沃土，人人垂涎，战后混乱，为争占地“漫无统纪，互相争杀，黔、蜀两地不问，“那么彼处望新督臣之至，情甚急矣。伏