简析中国古代经济责任审计法律制度

1、简析中国古代经济责任审计法律制度简析中国古代经济责任审计法律制度我国经济责任审计法律制度有着悠久的历史，反映出种种规律性，其在不同历史时期所表现出来的不同特点，是我们研究现代审计制度和预测将来开展的重要根据。一、中国奴隶制时期的经济责任审计法律制度我国奴隶制社会经历了夏、商、周和春秋四个时期，有关夏、商的文献记载传世不多，因此当时的经济责任审计状况无法掌握，经济责任审计的开端要追溯到西周时代。周王设置宰夫，详细负责经济责任审计工作，据周礼记载：宰夫之职，掌治朝之法，以正王及三公、六卿、大夫、群吏之位。掌其禁令，叙群吏之治，以待宾客之令，诸臣之复，万民之逆。宰夫岁终，那么令群吏正岁会；月终，那么

2、令正月要；旬终，那么令证日成。而以考其治，治不以时举者，以告而诛之，掌治法，以考百官府群都县鄙之治，乘其财用之出入。凡失财用物、辟名者，以官刑诏冢宰而诛之；其足用长财善物者，赏之。可见，周王朝就已经知道了经济责任审计和凭官员的功过进展任免、赏罚的重要意义。可以说宰夫是历史上最早记载的审计官员。美国学者迈克尔查特菲尔德在其?会计思想史?一书中指出：在内部控制、预算、和设计程序方面，周代在古代世界是无与伦比的二、中国封建制时期的经济责任审计制度中国封建社会经历了较长的历史时期，经济责任审计制度经历了机构更迭、制度变异的不断演化过程，其功能也处于不本文由论文联盟搜集整理断变迁中。一战国时期的上计制度

3、。上计是以年终送审报表的方式，考核地方行政官吏政绩的制度。这种制度本质上是从经济责任的角度来考核官吏，并根据考核结果按功过进展赏罚。二秦代的御史制度。御史辅助帝王掌管政治和财政的稽查工作，代表皇帝直接审理每年由中央和郡县上报的财政收支报表，对贪污渎职的官吏进展惩办，行使经济责任和行政责任双重监视职能，丰富了经济责任审计监视的内容。如秦法中规定：假如会计账目被审计出错误、漏记错记和随意注销等情况，不仅要罚款，而且会责令赔偿所造成的损失；审出仓库过多超储、亏空缺乏、以多报少、瞒而不报非法注销而造成损失的，要进展赔偿和责任追究。而且秦律还特别规定了，新旧官员交接之时，对于经管的库存实物要进展清查，账

4、实不符，造成过失事故的，不管问题轻重都要进展经济处分。三西汉的受计制度。各级地方官吏定期将其辖区内有关户口变迁垦田增减、钱谷收入等造册，逐层逐级汇总上报审核，君王听取报告，谓之受记。上计律中规定了详细的上计法律制度，使上计制度具有了强迫的法律效力。假如上计报告有内容不实、计算不准、呈报不及时等情况，经受记发现，均会按照相关法律条文治罪。史料记载，汉武帝层处理过许多上计中出现问题的官员。四隋朝的公务费管理制度。在?大业律?、?开皇律?中均有涉及财务出纳及财务管理方面的相关责任制度。对于厉行节省并擅长理财的官吏，考核后给予奖励，对于贪污腐化的官吏，从严处置。隋朝的公务费管理，改领用报销为咸置廨钱，

5、收息自治，公务费的管理由隋文帝亲自抓，实行由国家拨付各部门一笔金钱用作本金，收取利息作办公费用的制度，并规定不许滥用利息。五唐代的比部与御史台制度。唐律许多方面有涉及经济责任审计的制度，且规定更为细化，对一些详细的违背内容例如造假或者篡改报告文书、违背报告期限、丧失簿书而至账面误差等详细细节规定了详细的刑罚标准。唐朝的比部具有了一定的专业性，唐律规定，官员犯法要报御史台弹劾，凡经济上发生的犯罪行为，要报刑部中的比部勾复核实，再由御史台上奏弹劾加以处分。而政府部门的上计报告，均先送户部和度支部审查，再由比部复核，假如在复核中发现由于违法、渎职或者是过失等情况，可按照情节轻重处以笞杖、赔偿、革职查

6、办、流放甚至死刑。六宋朝的审计院建制。宋朝更加强了对百官职责履行情况的审计考核，太祖乾德三年诏：诸州支度经费外，凡金帛悉送阙下，又命上一级军政官员或束官监临，于是外权削而利归上，并据以考核官吏政绩之优劣。宋太祖又诏令由朝官充任的各路府、州通判官、转运使，到任后要亲自审核财务账籍，使官吏无法舞弊。十五路转运使，专主一路财赋巡查辖境，稽薄考籍，举劾官吏。其后宋朝设置了审计院，对政府财政收支进展稽查。可惜的是，宋朝中期撤下了审计机构，财政收支久未检查，造成钱帛、约粟、积亏不可胜计。宋朝的经历从反面证明不实行严格的经济责任审计，财政制度就如同虚设。七明代的户部制度。据?古今图书集成?记载：郎中等官，遇

7、有升迁及吏役满日，一应经手钱粮案卷，本部委司务公同清查明白，方许离任起送。如有不明、侵欺等项歼弊，叫部参究。由此可见，明朝我国的官员经济责任审计制度已经比拟完善，对审查的范围和内容都有了规定，对审查的要求和处理的规定也较为详细。八清朝督察院户工两科的审计制度。户科赋有支领财物、直省钱粮交盘、盐课考核、考核秋收成分等审计职权，如发现有浮冒、蒙混、违限都要揭露其罪状。在直省钱粮交盘职权中规定：凡藩司交代，必将其任内收放钱粮交盘，出级造册。假设州县钱粮完欠不清，长官提同捏报，或抑勒放任接收，许接人官清理，直揭户科题参。由此可见，在清朝对地方行政长官的经济责任同样要进展审计。三、总结和对我国现阶段的启示我国历史上的皇权过于集中化使得法律具有很大的随意性，破坏了经济责任审计制度的法律根据，总结历史上各个的开展与渐变，可以得到以下结论：首先，古代统治者为了维护自身统治地位，向来重视吏治，而加强吏治的手段之一就是经济责任审计监视，因此我国的审计法律制度向来比拟兴旺。现阶段，还是应当加强经济责任审计制度的构建，维护群众利益。其次，古代各阶段的经济开展程度在一定程度上对审计法律制度的开展产生了影响，审计法律制度是从上而下的改变，经济责任审计法律制度的这种特点决定了审计人员不具有独立性。在现阶段，我们要坚持审计的独立性要求，强化审计机关的独立地位，使审计人员