国别与地区经济课件第十四章拉美进口替代发展模式及其转变

1、第十四章 拉美进口替代发展模式及其转变第十四章 拉美进口替代发展模式及其转变学习目标010302了解拉美地区的概况，以及影响拉丁美洲经济发展的主要经济理论及其主要内容了解19001980年拉丁美洲经济发展的主要模式、特点以及所隐含的问题0504了解20世纪80年代，拉美地区爆发债务危机的原因、债务危机所产生的影响，以及拉美各国为摆脱债务危机所进行的改革了解进入20世纪90年代后，随着拉美各国边发展边改革的步伐，拉美经济所呈现的主要特点剖析拉美经济发展历程所揭示的经验和教训，以及拉美模式的优缺点学习目标010302了解拉美地区的概况，以及影响拉丁美洲经济本章内容010302拉美经济发展理论拉美经

2、济发展历程和经济发展模式拉丁美洲经济展望本章内容010302拉美经济发展理论拉美经济发展历程和经济发一、结构主义发展理论二、依附理论三、 新自由主义理论“华盛顿共识”第一节 拉美经济发展理论一、结构主义发展理论第一节 拉美经济发展理论一、结构主义发展理论特点：以西方社会学中的结构功能主义为理论支架，认为一个社会的结构特点决定 其发展的基本方式。同时，它吸收了马克思主义的某些研究方法，在具体经 济理论上，又在很大的程度上继承了凯恩斯主义和后凯恩斯主义的一些观点。基本观点：中心-外围依赖体系：资本主义国家由于技术进步成果传递的不均衡，形成了由工业发达国家构成的中心和由被排斥在工业化过程之外的大多数

3、落后国家构成的外围，外围国家处在依附的、被剥削的状态。外围国家贸易条件恶化： 技术进步的成果集中在中心，原料和初级产品价格呈周期性下降， 外围国家的贸易条件长期恶化。以进口替代型工业化摆脱依附地位： 工业化是外围国家改变经济结构，摆脱依附地位的根本出路，外围 国家工业化的主要发展方向应该是进口替代和改变进口结构，大量 进口生产设备和技术。一、结构主义发展理论特点：以西方社会学中的结构功能主义为理论二、依附理论(一）产生依附论最初出现在20世纪60年代，它是在批判正统的西方资本主义现代化理论的缺陷和结构主义发展理论的某些局限性上的基础发展起来的。依附论主要从“历史-结构”的角度分析拉美国家在国际

4、经济社会中的地位。其理论来源较多，主要来自马克思政治经济学中关于经济落后国对发达国家的经济从属关系和结构主义的基本观点和方法。二、依附理论(一）产生二、依附理论（二）主要内容工资差异导致不平等交换：依附理论从劳动价值论出发，提出不平等交换直接来自发达国家和不发达国家的巨大的工资差别。低工资人为地降低了发展中国家出口产品的价格。于是发展中国家与发达国家发展贸易只对某些上层集团有利，而对经济不利。外国资本进入加深对外依附： 跨国公司向不发达国家投资的目的是为了追求利润，并不符合发展中国家的民族利益。外国资本的加入只能使发展中国家的对外依附进一步加深。扭曲的消费结构和生产结构： 拉美国家盲目模仿发达

5、国家的消费模式，造成消费和 生产结构的扭曲，这是是对外经济关系不平衡以及其 他各种问题的根源。二、依附理论（二）主要内容三、新自由主义理论“华盛顿共识”(一）产生拉美的新自由主义基本上是20世纪60年代西方兴起的新自由主义经济学的再现。在对拉美地区的政策影响上，它具体体现为1990年在华盛顿所提出的“华盛顿共识”。(二）特点该理论反对国家对经济活动的干预，认为市场自发力量可以使资本主义自然趋向均衡；同时根据拉美的特点，强调自由贸易的作用，认为国际贸易需求具有较高弹性，能为持续增长提供机会。三、新自由主义理论“华盛顿共识”(一）产生三、新自由主义理论“华盛顿共识”(三）该共识包括十个方面的内容加

6、强财政纪律，压缩财政赤字，降低通货膨胀率，稳定宏观经济形势。把政府开支的重点转向经济效益高的领域和有利于改善收入分配的领域（如文教卫生和基础设施）。开展税制改革，降低边际税率，扩大税基。实施利率市场化。采用具有竞争力的汇率制度。实施贸易自由化，开放市场。放松对外资的限制。对国有企业实施私有化。放松政府的管制。保护私人财产权。三、新自由主义理论“华盛顿共识”(三）该共识包括十个方面原材料和初级产品的出口阶段（19001945年）进口替代的工业化发展阶段（19451980年）债务危机阶段（19801989年）边改革边发展时期（19901998年）进入21世纪（1999）第二节 拉美经济发展历程和经

7、济发展模式第二节 拉美经济发展历程和经济发展模式一、原材料和初级产品的出口阶段（19001945年）19001945年是拉丁美洲的第一个高速发展时期1929年世界大萧条前，拉丁美洲形成了以丰富的自然资源划分的鲜明的区域分工，一战前欧美国家的经济繁荣拉动了拉美出口的增长，从而推动了拉美的初级产品出口繁荣和经济增长，但同时也造成了面向国内市场的生产部门发展十分缓慢。1929年世界大萧条到二战，拉美地区中工业化开始较早的国家，在经济发展的重点上开始向工业倾斜，出现了进口替代思想的萌芽。总的来说，这一时期的拉美地区， 经济发展主要依靠原材料和初级产品出口来拉动，经济结构较单一。一、原材料和初级产品的出

8、口阶段（19001945年）190二、进口替代的工业化发展阶段（19451980年）19451980年是拉美经济发展的第二个时期 拉美各国的经济制度开始转向进口替代为导向的工业化发展道路，在发展战略上转向国内市场，走内向型发展道路。这一阶段的具体表现为：1.国家对经济的干预作用持续强化 转型初期，拉美企业家主要根据市场需要来选择进口替代的对象，但从20世纪50年代中期起，这种纯市场为导向的进口替代工业化逐渐被政府的计划干预型进口替代工业化战略所替代。拉美政府大量地对外国企业进行国有化，且直接在生产领域新建大批国有企业。二、进口替代的工业化发展阶段（19451980年）1945二、进口替代的工业

9、化发展阶段（19451980年）2.保护本国市场，限制外国资本 为保护本国企业不受外国企业竞争，拉美各国设置了各种政策、壁垒保护本国市场。外部资金在拉美国内生产总值中的比重从20世纪50年代初期的1.4%下降到1965年的0.3%。1965年后，拉美对外资的限制有所放宽，但主要工业部门仍实行封闭管理，成为外国资本和私人资本的禁区。3.国内生产和国际市场脱节拉美国家将发展重点放在国内后，其传统出口受到极大的削弱，国内市场和国际市场脱离，出口增长速度低于国内生产总值的增长。1965年后，拉美国家对其工业化战略和政策进行了一定程度上的调整，放宽了对外资的限制，但这种改变并没有解决拉美国家出口产品结构

10、的初级化和单一化问题。同时，拉美各国以国际借贷的方式解决外汇需求，为日后债务危机的爆发埋下了伏笔。二、进口替代的工业化发展阶段（19451980年）2.保护三、债务危机阶段（19801989年）1982年，以墨西哥政府宣布暂停偿付外债为标志，拉美爆发了空前严重的债务危机。拉美债务危机的程度之深，持续时间之长，是拉美历史上从未有过的。债务危机发生的可能原因 债务危机有可能发生于对消费性贷款的使用，也有可能发生于对生产性贷款的使用。对消费性贷款的使用，发生危机的主要可能是利用资金提前消费后，国民收入未能有预期的增长。而对生产性贷款而言，危机的产生主要在于贷款的使用成本和贷款的收益，当国内投资的预期

11、收益低于所借资金的利率时，危机就有可能产生。另外，债务结构的不合理，如短期债务过多，还贷时间过于集中等也可能造成债务危机。三、债务危机阶段（19801989年）1982年，以墨西哥三、债务危机阶段（19801989年）（一） 危机前拉美地区债务状况1. 债务规模迅速增加 20世纪60年代以前，拉美的债务规模增长较为缓慢，在国际公认的危险线以内。20世纪70年代初期和80年代初期为拉美外债增长最为快速的时期，超过了偿债能力警戒线。三、债务危机阶段（19801989年）（一） 危机前拉美地三、债务危机阶段（19801989年）三、债务危机阶段（19801989年）三、债务危机阶段（19801989

12、年）2. 债务结构不合理 对债务危机影响最大的是拉美地区不合理的债务条件结构，即债务的计息方式和偿还期限。过高的短期债务和浮动债务比率，使得拉美的外债极易受国际金融市场波动的影响，给1982年债务危机的爆发埋下了隐患。三、债务危机阶段（19801989年）2. 债务结构不合理三、债务危机阶段（19801989年）（二） 债务危机爆发的直接原因 拉美债务危机爆发的直接原因，首先是国际金融市场上的利率变化；其次是国家自身未能利用资金快速增长，出口创汇能力较弱。1. 国际金融市场的利率变化 20世纪70年代以来，发达国家陷入滞胀，国内投资不振，资金相对过剩，急于向外输出。1973年后石油两次大幅提价

13、，造成了国际资金供过于求的情况。而到了80年代初，在美国等工业化国家的抑制通胀措施下，国际货币市场的利率水平迅速上升，浮动利率债务的利息成本大幅提高，拉美各国债务形势急剧恶化。三、债务危机阶段（19801989年）（二） 债务危机爆发三、债务危机阶段（19801989年）2. 拉美国家未能合理地利用所借资金 拉美各国的债务一般以外币计价，而拉美各国的外汇储备往往不足。而拉美各国在使用外债时，存在两方面的问题，一是对本国出口增长错误估计，很大一部分通过借债获得的外资被投入在周期长和收效慢的基础建设上；另一方面，20世纪70年代时，拉美大部分国家奉行的是进口替代的工业发展模式，往往忽视了出口产业的

14、重要性，出口产品结构仍停留在原材料和初级产品上，而80年代大宗商品需求的下降，又对这些产品的出口造成了巨大的冲击。如墨西哥等石油输出国，一方面将大量的外债资金投入了石油产业，另一方面80年代国际油价却大幅下降，导致其出口创汇能力急剧下降。三、债务危机阶段（19801989年）2. 拉美国家未能合三、债务危机阶段（19801989年）（三） 债务危机的影响 债务危机对拉美社会经济的影响是空前的，20世纪80年代成为拉美“失去的10年”，危机的影响突出表现为以下几点：投资大幅下降，经济急剧下滑 在债务危机的重压下，拉美各国普遍采取了紧缩政策，从而使投资急剧下降。导致了经济增长率的大幅下降。同时，拉

15、美地区人民生活水平明显下降。失业和半失业遍及所有国家；在债务危机期间，拉美地区的通货膨胀率一直居高不下。进出口贸易额大幅减少 19801988年，在资本账户方面则存在着资金的大量外逃。1982年到1989年末，拉美地区的外债总额仍在不断上升，造成了拉美国家在国际贸易中的地位大大下降。三、债务危机阶段（19801989年）（三） 债务危机的影三、债务危机阶段（19801989年）（四） 债务危机的解决方案债务危机的解决方案经历了三个演变过程： 最初的解决方案（19821984年） 美国等国和国际货币基金组织向债务国提供大量的贷款以缓解资金困难，同时延长偿还期限，并不减少债务总额，并要求债务国实行

16、苛刻的国内紧缩政策。贝克计划（19851988年） 对发展中国家新增贷款，并对原有债务引入了债务资本化和债务-股本互换等金融创新手段，并要求债务国调整其国内政策。布雷迪计划（1989年后） 在自愿的市场导向基础上，对原有的债务采取各种形式的减免。三、债务危机阶段（19801989年）（四） 债务危机的解三、债务危机阶段（19801989年）（五） 拉美的经济改革初期的调整 最初债务危机普遍被认为是发展中国家暂时出现的流动性困难调整计划主要是为了满足债权国和债权银行的要求，基本按照国际货币基金组织的主张，消除汇率高估、减少政府支出、减少财政赤字。深入的改革继续开放经济让市场成为主导，核心精神可以

17、概括为第一节中所提到的“华盛顿共识”进口自由化国内金融改革开放资本项目私有化税制改革三、债务危机阶段（19801989年）（五） 拉美的经济改四、边改革边发展时期（19901998年） 该时期拉美各国继续进行了一系列的改革，也取得了一定的成果，但是，在19912001年的11年中，1994年墨西哥金融危机、1999年巴西货币危机和2001年阿根廷债务危机又相继爆发，因此，很难说改革已经使拉美彻底走出“债务危机”的后遗症，同时，由于改革产生了巨大的社会成本，因此拉美各国及国际社会对拉美20世纪90年代的经济改革充满了争议。四、边改革边发展时期（19901998年） 四、边改革边发展时期（1990

18、1998年）主要表现1.经济有所增长，但速度并不快 这一时期中的拉美经济呈现出“停滞-增长”的特征四、边改革边发展时期（19901998年）主要表现四、边改革边发展时期（19901998年）2.就业问题依然严峻 20世纪90年代，拉美的就业情况并未随着其经济的好转得到改善，失业问题愈发突出。相比1990年7.7%的失业率水平，拉美的失业率除了在1991年和1992年略为下降外，其余各年均为上升。原因高估汇率阻碍了出口导向的劳动密集型产业的发展国有企业在私有化后大量裁减雇员四、边改革边发展时期（19901998年）原因四、边改革边发展时期（19901998年）3.通货膨胀率得到了控制 各国政府通

19、过削减财政支出的紧缩性财政政策来减少赤字，较好地配合了央行制定的货币政策。这一时期该地区的大部分国家，都较成功地降低了通货膨胀率。四、边改革边发展时期（19901998年）3.通货膨胀率得四、边改革边发展时期（19901998年）4.经常项目出现赤字进入20世纪90年代，拉美整个地区的平均关税、非关税壁垒均降低，外向型经济转型取得了一定的成效，但随着拉美市场的开放，拉美的进口增速也上升更快。综上，20世纪90年代，拉美地区的经济相比80年代，出现了一定的复苏。但是也存在很多问题：经济虽然增长，但速度并不是很快；尽管通货膨胀率得到了控制，但是由于失业率的上升，社会问题依然严重；经济转向出口导向的

20、外向型经济，但是出口额小于进口额，经常账户和财政出现孪生赤字。因此，改革的成效很难简单地用好与坏来评价，经济也不能说出现了确定的发展模式。四、边改革边发展时期（19901998年）五、进入21世纪（1999）从1998年末起到2003年， 拉美地区的经济发展屡次被金融危机打断。2004年，拉美地区才开始了新一轮的经济复苏。2008年的美国次贷危机引起的全球性危机，导致拉美的经济发展又蒙上了一层阴影。一、巴西和阿根廷的金融危机 1999年和2001年拉美的两大重要国家巴西和阿根廷，先 后爆发金融危机。危机的原因，归根到底还是财政和经常账户的孪生赤字问题。巴西由于政治上的选举周期和长期以来的汇率高

21、估使账户赤字严重。而阿根廷2001年爆发的经济危机，引发了其原已存在的社会问题，造成了经济社会问题相互影响的恶性循环。五、进入21世纪（1999）五、进入21世纪（1999）二、21世纪拉美的经济表现 金融危机对整个地区的经济发展造成了重大的冲击从失业情况看，自1998年末的巴西金融危机开始，拉美地区失业率一直处于较高水平，2004年拉美经济开始复苏之后，失业率也开始下降；从通胀情况看，以2008年为界，拉美地区通货膨胀率在波动中呈现前升后降的态势；从经常项目看，进入21世纪头几年，拉美经常项目赤字不断下降，并在2003年扭负为正，但在2008年经常项目余额又变为负数，并逐年恶化。五、进入21

22、世纪（1999）五、进入21世纪（1999）二、21世纪拉美的经济表现 五、进入21世纪（1999）一、拉美模式的经验与教训二、拉美国家经济发展的优势、劣势和前景第三节 拉丁美洲经济展望第三节 拉丁美洲经济展望一、拉美模式的经验与教训1.经济增长与收入分配的关系国民经济的高速增长不会自动改善收入分配，如果政府没有相应的收入分配措施加以调控，财富分配两极分化的趋势会随经济增长的加速迅速扩大，从而加剧收入分配不公的现象拉丁美洲长达数百年的殖民统治带来的后遗症之一就是社会财富分配严重不公。二战后，拉美国家受联合国拉美经委会理论的影响，对收入分配问题的认识出现了偏差。认为经济高速增长使富人数量大量增加

23、通过乘数效应最终使收入分配状况得到改善。目前，拉美不少国家都面临着收入分配严重不公、政府对此难以作为的尴尬局面。 一、拉美模式的经验与教训1.经济增长与收入分配的关系一、拉美模式的经验与教训2.利用外资与经济独立的关系无论任何形式的外资对一国经济发展的影响都有其两重性，因而在利用外资的同时，要最大限度地利用其优势，也要尽可能地限制其不利的一面。对此，拉美国家有着深刻的教训，也付出了沉重的代价。拉美国家曾经不切实际地走举债发展的道路。在实行进口替代工业化时期，主要依靠对外举债解决资金短缺的矛盾，但债务负担远远超过了国民经济的实际承受能力，从而陷入恶性循环之中。外债不但难以成为经济增长的动力，反而

24、成为经济增长的负担。1982年，当资金链条断裂之后，所有拉美国家都深深陷入了债务危机之中。除外债之外，拉美经济对外资的过度依赖和外资流动性的加大，增加了其对外部门的脆弱性和经济增长跌宕起伏的波动性。一、拉美模式的经验与教训2.利用外资与经济独立的关系一、拉美模式的经验与教训3.国家干预与市场调节的关系市场机制的运行需要完善的政府监管和调控机制相配套，在经济和社会发展进程中市场不能取代政府的作用。20世纪80年代初发生债务危机之后，拉美国家开始实行以市场为导向的结构性改革，国家对经济进行直接干预的模式发生了根本的变化。经过20多年的改革实践，拉美国家在经济改革的成效方面出现了明显的分化。在完善市

25、场机制的同时，加强了政府的监管和调控职能的国家，其经济运行基本实现了良性循环；相反，在强化市场机制的同时，国家的监管和调控严重缺失的国家，其结果是经济和社会发展险象丛生，甚至陷于危机。一、拉美模式的经验与教训3.国家干预与市场调节的关系二、拉美国家经济发展的优势、劣势和前景（一） 拉美国家经济发展的优势国内需求强劲 进口替代战略在一定程度上提高了民众的收入水平，个人的消费支出也随之增加，带动了拉美地区的内需，扩大了各国国内市场的规模，提高了对直接投资的吸引力。财政政策趋于稳健 在现阶段，多数拉美国家普遍采取了稳健的财政政策，加强了财政纪律，逐步改善了公共财政状况，扭转了赤字财政的局面。国家对经

26、济的控制力提高 随着2005年拉美“左派”崛起，对国民经济的关键部门进行国有化又渐成趋势。国有化在一定程度上纠正了私有化带来的弊端，使拉美国家的控制力得到提高。二、拉美国家经济发展的优势、劣势和前景（一） 拉美国家经济发二、拉美国家经济发展的优势、劣势和前景（二） 拉美国家发展的劣势国际直接投资比重不高，投机性大 21世纪以来，流入拉美的外国直接投资大幅度增加，但是外国直接投资的净流入量占全球外国直接投资比重却未见增长。进入拉美的外国投资具有短期投机的特点，较少流向生产领域。在国别流向上，外国直接投资主要流向那些国内市场增长较快、货币升值预期高、国内外金融市场利差明显的拉美国家。易受美国经济波

27、动影响，经济独立性差 拉丁美洲长期以来被看做是美国的后院，不仅是美国工业原料的供应地，也是美国工业成品的大市场。这使得美国金融市场波动对拉美各国股市、债市、汇率都会产生重大影响。二、拉美国家经济发展的优势、劣势和前景（二） 拉美国家发展的二、拉美国家经济发展的优势、劣势和前景（三） 拉美国家经济发展前景从国内经济来看，从拉美国家面临的社会压力来看，其经济增长现状显然还不能完全满足缓解这一压力的需要。因此，进一步加快拉美经济增长速度是缓解拉美国家面临的社会压力的首要任务。同时，拉美各国要继续防止通货膨胀， 实现经济持续稳定与快速增长的相对平衡。从国际经济来看，一方面，在经济全球化进程不断加快、且市场化程度日益提高的背景下，拉美的传统优势在削弱。如何应对来自外部的市场竞争，改善国内投资环境，是持续保持拉美经济活力、加快经济增长所必须应对的一大挑战。另一方面，如何应对国际市场潜在的不确定因素的变化，避免其经济受外部经济环境变化的冲击而造成的动荡， 是拉美各国未来能否保持经济持续增长所无法回避的问题。二、拉美国家经济发展的优势、劣势和前景（三） 拉美国家