外包工程管理制度

1、制度控制表版本编号签发日期编写人下次复核日期初审人复审人批准人有否修订此次修订改改动内容容：本制度监督督实施及及完善负负责人本制度监督督实施及及完善执执行人职务： 职务： 签字： 签字：目 录目的和适用用范围安全管理安全责任处罚规定珠海深能洪洪湾电力力有限公公司外包工程安安全管理理制度1 目的的和适用用范围为加强公司司外包工工程安全全管理工工作,切切实保障障人身和和设备安安全及电电厂生产产的正常常运行,根据国国家法律律、法规规及国家家电力部部电力力生产安安全工作作规定特制订订本制度度。本制制度规定定了外包包工程的的安全管管理,安安全责任任及处罚罚规定。本本制度适适用于公公司各部部门及外外来检修

2、修工作。2 安全全管理2.1 外外包工程程安全管管理应贯贯彻“安全第第一，预预防为主主”的方针针，防止止“以包代代管”。2.2 工工程管理理按公司司外包工工程管理理监督制制度（规规定）执执行，外外包工程程接受电电厂安监监部门的的安全监监督。公公司外包包工程部部门对外外包工程程负有全全过程安安全管理理领导责责任。2.3 外包工工程无论论采用任任何承包包方式，都都必须签签订合同同，同时时签订安安全协议议，明确确承包双双方安全全负责人人和双方方安全责责任，安安全协议议作为合合同的附附件与合合同具有有同等效效力，安安全协议议必须由由法定代代表人或或委托人人签订。2.4 外包工工程工作作票实行行“双工作

3、作票签发发人”制度。2.5 承包单单位的资资质条件件：承包包单位在在进行报报价的同同时，应应提供承承包单位位的有关关资料，包包括：单单位基本本情况、业业绩、与与所承包包项目相相适应的的安监机机构和人人员、装装备情况况、拟到到本公司司工作的的人员基基本情况况等。具具体要求求为：2.5.11 承包包单位应应具有上上级颁发发的“三证”即：施施工（营营业）执执照、资资质证书书、法人人资格证证书或法法人代表表委托书书，其资资格和签签约权限限应与所所承包的的工程相相适应。2.5.22 承包包单位的的工作负负责人由由承包单单位提出出，公司司安委办办对其资资格审查查、确认认后，备备案公布布。2.5.33 承包

4、包单位负负责人、工工程技术术人员和和作业人人员安全全施工的的技术素素质符合合工程的的要求；特殊工工种需持持有关部部门颁发发的有效效上岗证证书。2.5.44 承包包单位必必须以自自己的设设备、技技术和劳劳力完成成合同规规定的任任务、不不得私自自把接受受的任务务转让给给第三方方。2.5.55 承包包单位能能正确理理解和执执行安全全规程制制度，编编制安全全措施，并并有负责责施工安安全的机机构、有有合格的的安全员员（应提提供一份份组织机机构图）。2.6 公司安安监部门门要对承承包单位位的资质质进行审审查，并并建立资资质审查查档案（包包括资质质资料、审审查结论论及在公公司施工工过程的的安全业业绩和考考核

5、情况况）。2.7 无有效效合同不不得开工工。无经经安监部部门的资资质审查查、无签签订安全全协议的的、无按按规定交交纳安全全施工保保证书、工工程完成成后没有有安监部部门签署署考核意意见的，财财务部门门应拒绝绝付款。2.8 双方签签订的合合同应符符合中中华人民民共和国国经济合合同法,不得得违反法法律和行行政法规规的内容容.合同同内容至至少应包包括工程程项目名名称、数数量及质质量、时时限、承承包方式式、金额额与违约约责任等等。2.9 在开工工前，承承包单位位应向公公司交纳纳施工管管理费的的30%（现金金）作为为安全施施工保证证金；在在施工过过程中如如发生人人身死亡亡事故扣扣除全部部安全施施工保证证金

6、；发发生人身身重伤事事故扣除除50%安全施施工保证证金。发发生其它它事故和和违章现现象按规规定进行行处罚。在在工程结结束后，由由公司安安监部门门签注考考核意见见后，剩剩余部分分还给施施工单位位。2.10 为保证证公司安安全生产产,进公公司承包包工程的的单位必必须进行行登记.公司有有权要求求和督促促承包方方全体施施工人员员执行督督促制定定有关安安全、消消防保卫卫、文明明施工等等方面的的制度和和规定，并并按公司司考核办办法进行行考核。2.11 公司安安全监察察机构必必须监督督外包工工程中各各级人员员安全责责任制的的落实，监监督各项项安全生生产规章章制度和和上级有有关安全全生产指指示的贯贯彻执行行，

7、监督督涉及设设备（设设施）安安全的技技术状况况、涉及及人身安安全的防防护设施施状况，监监督安全全工器具具、设备备的管理理，监督督“两措”的落实实。2.12 发生不不安全事事故，应应立即报报告安监监部门和和有关领领导，并并组织事事故处理理、调查查分析，做做到“四不放过过”。3 安全责责任3.1 公司应应按电电业安全全工作规规定的要求求,承担担发包的的部门应应负的安安全责任任,包括括:3.1.11 对承承包单位位的资质质进行审审查,确确认符合合各项安安全要求求;3.1.22 提供供和解释释有关电电力安全全管理规规程和本本单位有有关的安安全、消消防保卫卫、文明明施工等等方面的的制度和和规定，监监督承

8、包包单位施施工人员员进行安安全教育育，必要要时可进进行抽查查考核合合格后方方可进入入现场工工作；3.1.33 开工前前对承包包负责人人和工程程技术人人员进行行必要的的安全技技术交底底，并应应有完整整的记录录和资料料，交底底的书面面记录应应经承包包方签字字确认；3.1.44 实施施必要的的系统隔隔离，保保证其正正确无误误；3.1.55 电力力生产特特殊区域域或特殊殊作业，有有可能造造成火灾灾、爆炸炸、触电电、中毒毒、窒息息、机械械伤害、烧烧伤烫伤伤等及可可能造成成生产设设备停电电、停运运的，发发包部门门应事先先要求承承包方制制定安全全措施，经经发包方方审查合合格后监监督实施施，并按按电业安安全工

9、作作工程的要求求设立监监护人；3.1.66 遇有有不同单单位交叉叉作业或或有交叉叉配合的的情况，发发包部门门应协调调有关施施工单位位共同制制定安全全技术措措施，分分工落实实；3.1.77 公司司提供的的施工机机具、工工器具及及安全防防护设施施应有定定期校验验合格证证并符合合要求，并并经使用用单位验验收合格格后使用用；3.1.88 按规规定对承承包单位位的现场场安全工工作进行行监督、管管理和指指导；3.1.99 落实实合同中中规定的的由发包包部门承承担的有有关安全全、劳动动保护等等其它事事宜；3.2 根据“谁施工工谁负责责安全”并相互互协助的的原则。承承包方应应按安全全协议规规定、安安全交底底内

10、容、作作业要求求及工作作环境状状况提出出安全技技术措施施，经公公司审查查后贯彻彻；安全全技术措措施安全全协议的的规定由由发包部部门或承承包方落落实，各各负其责责，安全全技术措措施中明明确安全全施工负负责人。承包方应负负的安全全责任，包包括：3.2.11 开工工前组织织全体施施工人员员按工种种进行安安全教育育和考试试，并将将考试结结果报公公司安监监部门备备案；3.2.22 开工工前必须须自上而而下进行行安全技技术交底底，全体体施工人人员均应应掌握工工程特点点有施工工安全措措施；3.2.33 复杂杂和危险险性较大大的工程程，应制制定特殊殊的安全全技术措措施，经经核贯彻彻实施；3.2.44 现现场施

11、工工中，必必须严格格执行电电业安全全工作规规程、电电力建设设工作规规程和和公司的安安全、消消防保卫卫、文明明施工等等规定的的有关部部分，开开工组织织施工人人员学习习上述规规程、规规定的有有关部分分，并经经考核合合格后方方可进行行。3.2.55 开工工前应对对施工机机具、工工器具及及安全防防护设施施进行一一次检查查，符合合安全规规定并不不超过检检验周期期，应向向公司安安监部门门提供有有效的检检验证明明。承包包单位的的施工人人员对施施工机具具、工器器具及安安全防护护设施的的使用负负责；3.2.66 严禁禁使用未未成年工工和不适适应现场场安全施施工要求求的老、弱弱、病等等人员进进行施工工；3.2.7

12、7 承包包方的特特殊工种种（操纵纵）人员员，必须须经过有有关部门门的安全全技术培培训考试试合格，有有效证件件需提交交公司安安监部门门审查登登记备案案；3.2.88 承包包单位必必须接受受公司的的监督管管理和指指导。发发生人身身、设备备、火灾灾等事故故，应立立即报告告有关部部门进行行处理，并并会同公公司安监监部门进进行调查查。3.2.99 承包包单位的的负责人人（安全全施工第第一负责责人）对对发包单单位安全全监察部部门提出出的意见见必须及及时进行行整改。3.3 检修电电力生产产设备，必必须按规规定严格格执行工工作票制制度，按按规定可不使用工作票票的工作作，开工工前应得得到当值值值长的的同意，不不

13、能扩大大工作范范围和作作与该工工作票无关的的事。3.4 外包工工程按规规定需办办理热热力机械械工作票票、动火工工作票、电电气一二二次工作作票或或热工工工作票票的工工作应按按规程要要求办理理开工、终终结、延延期等手手续。工工作票负负责人、工工作票签签发人、工工作许可可人和监监护人与与工作班班成员（含含动火执执行人）各各负相应应的责任任。3.5 涉及外外包工程程的工作作票，其其工作负负责人、签签发人、许许可人、监监护人的的设置及及责任参参见电业安安全工作作工程的有关关规定。4 处罚规规定4.1 发包方方安全职职责不清清、以包包代管而而发生人人身伤亡亡、设备备损坏或或火灾时时，要追追究责任任部门及及

14、责任人人员的责责任，并并按电电业生产产事故调调查规程程、电力企企业各级级领导人人员安全全生产职职责规定定、电力安安全生产产奖惩规规定（试试行）的规定定按责论论处。4.2 承包单单位的安安全管理理不力，对对安全施施工、文文明施工工严重失失控的单单位，主主管部门门应责令令其纠正正、停工工整顿或或辞退。造造成损失失者，公公司有权权追究责责任。承包单位（人人员）在在电厂违违反的规规章制度度、安全全管理、文文明施工工等规定定的，公公司安监监部门有有权依据据条款规规定进行行罚款。4.3 处罚条条款4.3.11 承包包单位在在检修前前不按规规定交纳纳安全施施工保证证金的，发发生安全全考核时时按考核核款的两两

15、倍在工工程款中中抵除。4.3.22 承包包单位没没有按规规定提交交安全规规程考核核结果的的每人次次罚款550元。对对没有提提交安全全规程考考核结果果的，按按每人次次交纳550元由由甲方安安排进行行安全规规程学习习和考核核。安全全规程考考核不合合格的不不得进入入施工现现场工作作，违者者每人次次罚款1100元元。4.3.33 施工工单位没没按要求求提供特特种作业业人员（焊焊工、起起重工、架架子工、电电工等）的的有效合合格证件件而进行行施工的的，每人人次扣罚罚1000元。4.3.44 施工工人员不不接受施施工所在在部门（或或现场安安全、质质量监督督人员）的的管理、每每次扣罚罚1000。4.3.55

16、施施工单位位没有办办理工作作票（工工艺卡）就就在生产产区域施施工的，每每次罚款款2000元。4.3.66 对外外包工程程工作票票没有执执行“双工作作票签发发人”的施工工单位每每次罚款款2000元。4.3.77 施工工中禁止止在管道道、栏杆杆、靠背背轮、安安全罩上上坐立或或行走，如如必须在在管道上上坐立才才能工作作的应做做好安全全措施，违违者每人人次扣罚罚1000元。4.3.88 施工人人员应服服从门卫卫管理，进进出厂门门要主动动出示有有效证件件（或进进厂证），故故意滋事事者每人人次扣罚罚50元元。4.3.99 生产产现场严严禁吸烟烟，如在在厂内吸吸烟的，每每人次扣扣罚1000元后后，对该该吸烟

17、者者进行清清退。4.3.110 施工中中没按要要求穿工工作服（鞋鞋）、赤赤脚或穿穿拖鞋的的每人次次罚500元。4.3.111 进入现现场不戴戴安全帽帽、不按按规定系系好帽带带的每人人次扣罚罚1000元。4.3.112 高处作作业不按按规定系系好安全全带的，每每人次扣扣罚1000元。施施工人员员在高空空作业时时，不按按规定抛抛接物品品或工具具的，每每人次1100元元。4.3.113 现场施施焊时，为为防止火火灾的发发生，应应按规定定办理动动火工作作票，做做好安全全措施，清清除周围围易燃易易爆物品品后方可可能进行行动火工工作，由由于安全全措施不不全引起起火警的的（但没没有引起起人身和和设备损损伤）

18、，每每次扣罚罚2000元。4.3.114 施工人人员不得得擅自动动用消防防设施灭灭火以外外的用途途，否则则每次扣扣罚1000元。4.3.115 施工中中擅自私私接电源源、气源源的，每每次扣罚罚1000元。4.3.116 误碰、误误动发电电设备造造成后果果的，每每次扣罚罚800010000元。情节严重者，视经济损失大小另行处理。4.3.117 施工中中发生人人身轻伤伤的，每每人次扣扣罚500010000元。施施工中发发生人身身重伤或或火灾造造成设备备一般损损坏的，每每人次扣扣除安全全保证金金的500%。施施工中发发生设备备事故、发发生火灾灾造成事事故、施施工中发发生人身身死亡、每每人次扣扣除安全全保证金金的1000%。4.3.118 每天施施工完毕毕没有进进行现场场清洁，或或不文明明