宁夏西吉县退耕还林工作存在的问题及对策

1、宁夏西吉县退耕还林工作存在的问题及对策【论文摘要】:分析了西吉县退耕还林工作存在的主要问题,并提出相应对策,以期促进当地退耕还林工作的顺利开展。【论文关键词】:退耕还林;问题;对策;宁夏西吉西吉县位于宁夏南部,是一个农业大县,属于国家级的贫困县,水土流失非常严重。在实行退耕还林以前,“十年九旱,严重的水土流失致使干旱、沙尘暴等自然灾害频发,生态环境恶劣,人民群众的消费生活受到严重影响。退耕还林工程施行以来,在县委、政府的正确指导下,工程进展顺利,同时工程获得了明显成效,实现了经济与生态的双赢。首先“绿了山,生态环境得到改善,工程区林草覆盖率逐年增加,使水土流失和风沙危害减轻,自然灾害发生频率逐

2、年下降;其次“富了民,促进了农村经济开展,工程施行使农民从补助中直承受益,林业的开展为农民提供了就业时机,增加了收入,并进展生态经济型治理形式,大力建立根本农田,培育绿色产业,开展特色经济,拓宽了增收渠道,进步了农业产业化经营程度;再次,“育了人,通过工程施行,全民生态意识明显增强,人们越来越深入地认识到要实现社会经济的可持续开展,必须保持良好的生态环境。遏制生态灾难、维护生态平安已成为对林业的主导需求,在根本生活条件得到满足后,人民对美化生活环境有着强烈的愿望,参与退耕还林生态工程建立的积极性进步。近年来,西吉县退耕还林工作获得了显著成效,退耕还林对改善生态环境、促进可持续开展具有现实和历史

3、意义。但也出现了一些问题,现阶段必须进一步针对新的问题与情况,采取实在有效的措施,推进退耕还林的顺利开展。1存在的主要问题1.1对退耕还林目的认识缺乏,规划和方案不当退耕还林主要是针对西部的生态改造,国家对退耕者实行粮食、现金、种苗费等方式的补助,通过保障人民根本生活到达使其退耕还林的目的,既是“以粮食换生态,也是对人民既得利益的补偿。但由于规划和方案不当,造成财政补助经费短缺,补偿不可以及时兑现。1.2对退耕还林政策把握不准,造林质量不高一是生态条件恶劣,种苗量缺乏或质量不优,加之“有人栽,无人管,林粮间作,管护粗放,致使林木成活率不高;二是在部分退耕地区,农民为了追求短期经济利益,还林时经

4、济林、生态林比例不合理,造成经济林比例偏高,难以实现生态目的。1.3配套政策法规落实不到位,损害了农民权益基层管理不标准,补助兑现环节出现了违法违纪现象。一是补助粮以次充好,质量不合格;二是退耕还林资金管理不严,存在弄虚作假、虚报“造林实绩冒领补助金现象,发生截留、挪用、挤占、套取和贪污行为,影响了工程建立,不利于退耕还林的顺利施行。1.4不注意开展后续产业,难以实现可持续开展一些地方没有处理好退耕还林与调整农村经济构造的关系,不注重通过开展后续产业解决长远生计问题,难以实现可持续开展。在退耕还林过程中假设不能统筹考虑和解决好农民的吃饭、烧柴、增收等实际问题,只重眼前的补助,要想“退得下、还得

5、上、稳得注不反弹那么是一句空话。因此,要保障退耕还林成果,必须以人为本,将农民长远利益与当前利益结合,将生态目的与农村经济开展相结合。2对策退耕还林工作关系到生态效益和农民增收两大目的的实现。做好退耕还林工作,应做好以下6个方面的工作:一是做好规划设计。因地制宜突出重点,调查研究、编制规划方案,做好作业设计。科学合理确定造林面积、树种,以乡土物种为主,提倡造混交林,慎重引入外来物种,防止生物入侵1。技术方案落实到小丘地块,退耕农户按户登记,按村编号,以片成图,编写报告。二是做好整地工作。整地质量影响树苗成活率、幼林生长和水土保持,整地要沿等高线进展,挖穴呈“品字形排列,保存植被带以控制水土流失

6、2。三是把好种苗关。纳入退耕还林苗木,必须有“一签两证,即出圃标签、苗木合格证、苗林检疫证。严禁使用劣质苗或挖野生苗上山造林。四是做好栽植工作。退耕还林造林方式必须是人工苗造林,要对农户进展技术培训3,抓好起苗、运苗等环节,选择阴雨天气,随起随栽,做到深栽、压实、苗正、不窝根。五是把好验收关。检查验收责任重大,对于不合格苗木,应及时返工。六是做好档案管理工作。退耕还林档案不仅是工程评价的根底,也是政策兑现的可靠根据。档案内容包括年度施行方案、作业设计说明书、开工小丘一览表、退耕农户一览表、开工验收书。农户档案包括申请书、合同书、检查验收卡、农户分户卡、林权证。七是做好法律宣传工作4。知法、懂法

7、是守法的前提,要宣传普及?退耕还林条例?森林法?等法规,加强全社会的林业法制教育,让干部群众真正懂得退耕还林的最根本目的是要恢复生态的多样性和综合平衡,这是经济增长和社会持续开展的前提;引导人民不断增强生态文明意识和法制观念,为退耕还林营造良好的社会气氛;同时使其明确各自的权利义务,以便更好地依法行政、执法守法护法。3结语退耕还林工作政策性强,标准高,要求严,要做到“退得下、还得上、稳得注能致富、不反弹。落实“三个到户,即造林、植被保护落实到户;粮食、现金、种苗补助兑现到户;谁造林,谁经营,谁受益,林木权落实到户。同时,要搞好“三个结合,即退耕还林与农业综合开发相结合;与农村产业构造调整相结合、与农民脱贫致富相结合。只有这样退耕还林工程才能真正成为“功在当代、利在千秋的为民造福工程4参考文献1李积德.中岭乡退耕还林工程施行的问题及对策j.青海农林科技,2021(1):73-74.2向甲斌.浅议旬阳县退耕还林工程开展思