铁路客运专线竣工验收暂行管理办法

1、第一部分：与大家一起共同学习铁路客运专线竣工验收暂行办法第一章 总则第一条 （目目的）为为加强铁铁路客运运专线建建设管理理，规范范客运专专线竣工工验收工工作，全全面考核核建设成成果，根根据国家家有关规规定，制制定本办办法。第二条 （定定义）本本办法所所称竣工工验收是是指铁路路客运专专线按批批准的设设计文件件建成，由验收机构对其进行综合评价考核，移交接管使用单位试运营或正式运营的整个过程。第三条 （范范围）本本办法适适用于中中华人民民共和国国境内的的新建高高速铁路路项目、客客运专线线项目、城城际轨道道交通项项目、近近期兼顾顾货运的的铁路客客运专线线项目（以以下统称称铁路客客运专线线）。第四条 （

2、试试运营与与正式运运营要求求）铁路路客运专专线按照照本办法法进行初初步验收收，验收收合格并并经安全全评估后后，方可可进行试试运营；国家验验收合格格后投入入正式运运营。(试运营的的否定条条件)初初步验收收不合格格或未通通过安全全评估的的铁路客客运专线线，一律律不得交交付试运运营。第二章 竣竣工验收收的依据据、条件件第五条 铁铁路客运运专线竣竣工验收收分为静静态验收收、动态态验收、初初步验收收、安全全评估和和国家验验收等五五个阶段段。（竣竣工验收收包括五五个阶段段的工作作。换言言之，这这五个阶阶段都属属于铁路路客运专专线竣工工验收工工作）第六条 竣竣工验收收的依据据：1. 国家家有关法法律、法法规

3、以及及国家颁颁布的建建设标准准；2. 国家家和铁道道部颁布布的设计计规范、工工程施工工质量验验收标准准；3. 经批批准的项项目建议议书、可可行性研研究报告告；4. 经批批准的初初步设计计文件（含含批准的的修改初初步设计计）；5. 审核核合格的的施工图图（包括括经批准准的变更更设计文文件）；6. 设备备技术说说明书；从国外外引进新新技术或或成套设设备的，外外方提供供的设计计文件和和新技术术或成套套设备的的国家标标准等；(注意意保留有有关资料料工程程竣工资资料)7经铁道道部批准准的相关关补充标标准、技技术条件件、暂行行规范等等，以及及建设单单位补充充且经铁铁道部认认可的相相关技术术标准等等。（注注

4、意建设设单位补补充的相相关技术术标准等等必须经经铁道部部认可，否否则不能能作为验验收依据据）第七条 验验收条件件（一）静态态验收应应具备的的条件：1. 主体体工程及及其配套套工程（包包括外部部配套工工程及设设备安装装）已按按设计文文件建成成； （本条条强调主主体工程程及其配配套工程程必须按按设计文文件建成成）2. 环境境保护设设施、水水土保持持设施与与主体工工程同步步建成；（三同同时要求求）3. 劳动动、安全全、卫生生及消防防设施与与主体工工程同步步建成；（三同同时要求求）4承包商商按有关关规范、标标准对工工程质量量和系统统功能自自检合格格；（一一是工程程质量自自检合格格，二是是系统功功能自检

5、检合格） 5. 监理理单位及及咨询单单位（如如果有）对对工程质质量评定定合格；（监理理单位对工工程质量量的意见见，咨询询单位对对工程质质量的意意见只有“合格”等级） 6. 竣工工文件已已按规定定的内容容和标准准基本完完成。（竣工文文件要做做到提前前交给接接管运营营单位，一一是用于于竣工验验收，二二是用于于制定或或修改行行规站站（段）细细则等等技术规规章，用用于维修修工作。关关于竣工工文件的的移交，有有关文件件规定至至少7日日前。我我想尽可能能提前移移交；接管运运营单位位要按照照铁道部部关于于铁路局局提前介介入客运运专线管管理的指指导意见见（铁铁办2200881776号）等等要求提提前介入入。）

6、（二）动态态验收应应具备的的条件：1.静态验验收合格格；（完成了了静态验验收，形形成了静静态验收收报告，注意意静态验验收报告告的内容容要求，并并含专家家组意见见）。2.动态态验收实实施方案案已经经批准；（建设单单位要按按照铁道道部确定定的动态态验收综综合试验验和模拟拟试运行行的主要要原则，编编制动动态验收收实施方方案并并报部批批准后实实施。）3. 动态态检测准准备工作作完成。（主要是专业检测机构在建设单位的配合下，按照批准的动态验收实施方案做好各项动态检测准备工作。）（三）初步步验收应应具备的的条件：1. 静态态验收、动动态验收收合格，工工程质量量和系统统功能满满足有关关标准要要求；2. 静态

7、态验收及及动态验验收遗留留问题整整改完毕毕；（本本条看似似简单，在在整个验验收中应应做到：与后面面安全评评估的条条件对应应，对影影响运营营的问题题必须整整改完成成；在动态态验收时时，由于于综合检检测车应应用时间间较短，因因此对于于动态检检测试验验发现的的问题，尤尤其是系系统性能能和功能能方面的的问题，应应立即组组织整改改，以便便使整改结结果及时时得到验验证。）3. 环境境保护设设施、水水土保持持设施经经相应行行政主管管部门验验收；（本本条强调调经相应行行政主管管部门验验收，没没说验收收合格，在在国验时时为验收收合格。关于环保验收。原环保总局令第13号建设项目环境保护验收管理办法明确：建设项目的

8、环保验收，是指建设项目竣工后，环保行政主管部门按本办法，依据环保监测或调查结果，并通过现场检查等手段，考核建设项目是否达到环保要求。该项目环境影响报告书（表）的审批部门负责该项目环保验收。关于水保验收，水土保持法和水土保持法实施条例规定，在工程竣工验收时，应当同时验收水土保持设施，并有水行政主管部门参加。通常是在环保验收时，水保行政部门参加，一并完成验收。但是，2002年水利部开发建设项目水土保持设施验收管理办法（水利部令第16号）第八条规定“在开发建设项目竣工验收阶段，建设单位应当会同水土保持方案编制单位，依据批复的水土保持设施完成情况进行检查，编制水土保持方案实施工作总结和水土保持设施竣工

9、验收技术报告（编制提纲见附件）。对于符合本办法所列验收合格条件的，方可向审批该水土保持方案的机关提出水土保持设施验收申请（也就是说要搞水保专项验收），铁道部环保办与国家水利部有关部门进行多次协商，未果，仍在进一步协商。4. 劳动动、安全全、卫生生及消防防设施经经相关部部门验收收合格；（本条条强调劳劳动、安安全、卫卫生及消消防设施施经相关部部门验收收合格,即，初初验前必必须完成成的工作作。关于劳劳安卫设设施。原原劳动部部建设设项目（工工程）职职业安全全卫生设设施和技技术措施施验收办办法规规定：国家计计委组织织验收的的建设项项目（工工程），其其竣工验验收由劳劳动部参参加，其其职业安安全卫生生设施和

10、和技术措措施的初初步验收收由建设设项目（工工程）所所在地省省级劳动动部门参参加；国家计计委委托托项目主主管部门门组织验验收的建建设项目目（工程程）其竣竣工验收收由劳动动部或劳劳动部委委托的省省级劳动动部门参参加，其其职业安安全卫生生设施和和技术措措施的初初步验收收由建设设项目（工工程）所所在地省省级劳动动部门参参加。受受委托参参加竣工工验收的的省级劳劳动部门门应将建建设项目目（工程程）职业业安全卫卫生设施施和技术术措施验验收的结结论性意意见报劳劳动部备备案；各产业业部门组组织建设设项目（工工程）的的验收工工作（没提竣竣工验收收和初步步验收），由项项目（工工程）所所在地省省级劳动动部门参参加；地

11、方有有关部门门组织的的建设项项目（工工程）的的验收工工作，由由同级劳劳动部门门参加。关于于劳动、安安全、卫卫生设施施的验收收。铁道道部属国国务院行行业部门门，有其其自己的的劳动卫卫生部门门，并负负责有关关劳卫安安等方面面的监督督管理。因因此，能能否由铁铁道部劳劳卫主管管部门负负责有关关验收工工作，还还需进一一步协商商明确。目目前实际际做法是是铁道部部指定由由铁路局局检查验验收，并并出具意意见（我我想，最最好是铁铁路局请请当地劳劳动主管管部门的的人员参参加）。关于消防设施。公安部令第号建筑工程消防监督审核管理规定第九条 建设单位应当向公安消防监督机构提出工程消防验收申请，送达建筑消防设施技术测试

12、报告，填写建筑工程消防验收申报表，并由公安消防监督机构组织消防验收。消防验收不合格的，施工单位不得交工，建筑物的所有者不得接收使用”。关于消防设施的验收。经了解铁道部公安局，目前的做法是：铁道部公安局主要对前期可研、初设阶段的可行性研究和初步设计把关，各铁路局公安局消防处对消防施工设计文件审核，出具审核意见书，设计院据此修改完善施工图设计后，建设单位组织参建单位完成消防工程建设，在具备施工单位自验合格、监理单位检查评价合格，并按照消防有关规定完成消防设施技术检测报告后，报请铁路公安局进行消防验收，并出具建筑工程消防验收意见书）。5. 通过过试运行行，达到到试运营营的条件件；（关于试运运行：一是

13、试试运行是是动态验验收的组组成部分分；二是是试运行行是指完完成联调调联试后后，按实实际运行行图组织织列车运运行，对对客运专专线整体体系统在在正常和和非正常常条件下下运行的的列车组组织、客客运服务务及应急急救援等等能力进进行的全全面演练练，验证证是否具具备开通通运营条条件，这这一点在在铁运2200881997号文文已明确确。）6. 咨询询单位（如如果有）已已提交对对整个系系统可否否按照设设计速度度安全运运行的咨咨询报告告；（是指咨询询单位对对整个系系统能否否按设计计速度安安全运行行提出咨咨询报告告）7. 建设设用地取取证工作作基本完完成；(文中规规定取证证工作基基本完成成，没有有量化具具体有关关

14、工作，我我想应该该是除取取证正在在办理外外，其他他征地资资料、征征地图纸纸、土地地验收等等工作应应完成与223号文文一致)8. 竣工工文件按按规定编编制完成成，施工工过程中中的管理理文件和和招标投投标文件件等整理理完毕，达达到档案案验收标标准。（要要求达到到档案验验收标准准。由于于国验条条件中未未明确档档案专项项验收问问题，因因此在初初验时，建建设单位位就应及及早组织织做好竣竣工文件件的验收收和移交交工作，确确保运营营管理和和养护维维修之需需要。按按照20006年年6月国国家档案案局、国国家发展展和改革革委关于于印发重重大建设设项目档档案验收收办法的的通知精精神：发改委委组织验验收的项项目，由

15、由国家档档案局组组织项目目档案验验收；发改委委委托中中央主管管部门组组织验收收的项目目，由中中央主管管部门档档案机构构组织项项目档案案验收，验验收结果果报国家家档案局局备案；各铁路路局组织织验收的的项目，由由同级档档案管理理部门组组织项目目档案验验收；中央主主管部门门档案机机构应加加强项目目档案验验收前的的指导和和咨询，必必要时可可组织预预验程序很很明确。目前，铁铁路建设设项目档档案验收收工作，主主要由铁铁道部档档案史志志中心负负责，可可委托铁铁路局档档案管理理部门进进行验收收和移交交工作）（四）安全全评估应应具备的的条件1初步验验收中存存在的影影响运营营的问题题全部得得到解决决；（强强调的是

16、是影响运运营的问问题全部部得到解解决，言言下之意意对于于不影响响运营的的问题可可限时完完成）2试运营营的各项项准备工工作已经经完成。（按照运营的要求，人员培训和配备到位，建立和完善各种规章制度，包括完善行规站（段）细等规章制度和建立符合实际的运营维修管理体系等等）（五）国家家验收应应具备的的条件：1初步验验收一年年后（时时间要求求，既然然有要求求，就应应按要求求办，现现在一些些项目国国验拖的的时间太太长）； 2试运营营情况良良好，经经检测各各项指标标已达到到建设目目标（试试运营时时一是建建设、运运营单位位要进行行沉降观观测；二二是运行行期间对对设备进进行测试试，以达达到建设设目标）；3建设用用

17、地取证证工作已已经完成成；4环境保保护设施施、水土土保持设设施经相相应行政政主管部部门验收收合格（初初验时提提出的问问题全部部整改完完成，复复检合格格，有些些环保设设施同样样需要试试运行，一一般为33个月，试试运行满满足有关关环保要要求）；5竣工决决算已经经编制完完成，并并经过铁铁道部组组织的审审计；（本本条明确确了：一一是要按按铁道部部铁路路基本建建设项目目竣工财财务决算算编制和和资产交交付办法法（铁铁财2200882550号）等等规定，编编制完成成竣工财财务决算算，并报报铁道部部经财务务主管部部门审查查；二是是国验前前需经过过铁道部部组织的的竣工审审计，且且审计中中的有关关问题应应整改到到

18、位）6建设资资金已全全部到位位，除质质量保修修金外与与建设工工程各方方按合同同完成资资金结算算（资金金结算全全部完成成，有拖拖欠工程程费和农农民工工工资的项项目不能能国验）。第三章 竣竣工验收收任务和和内容第八条 竣竣工验收收的主要要任务：1. 对铁铁路客运运专线的的建设规规模、建建设标准准、建设设内容、建建设质量量、资金金使用等等情况进进行全面面审查；2. 对铁铁路客运运专线建建设执行行国家法法律、法法规和铁铁道部规规章、规规范性文文件情况况进行检检查；3对铁路路客运专专线形成成的资产产进行审审核；4. 对铁铁路客运运专线能能否安全全交付试试运营或或正式运运营作出出评价。 第九条 铁铁路客运

19、运专线竣竣工验收收主要内内容：（本章主主要明确确了竣工工验收工工作的任任务和内内容，现现场验收收工作主主要检查查哪些方方面、达达到什么么程度。希希望建设设单位或或验收牵牵头单位位，对照照竣工验验收的内内容逐项项落实）。1. 检查查工程是是否按 HYPERLINK javascript:SLC(27748,0) 铁铁路技术术管理规规程、设设计规范范、批准准的设计计文件（包包括批准准的修改改初步设设计、变变更设计计）建成成，配套套辅助项项目是否否与主体体工程同同步建成成；2检查工工程质量量是否符符合国家家和铁道道部颁布布的工程程施工质量量验收标标准；3. 检查查建设程程序执行行情况和和设计变变更管

20、理理情况；4. 检查查工程设设备配套套及设备备安装、调调试情况况；主要要设备联联调联试试及试运运转情况况；国外外引进设设备合同同完成情情况； 5. 检查查概算执执行情况况，材料料、设备备购置是是否合理理，工程程其它支支出是否否符合规规定，检检查财务务竣工决决算； 6. 检查查动态检检测、试试运行情情况，是是否具备备试运营营或运营营条件；7. 检查查铁路客客运专线线技术引引进、吸吸收、创创新情况况；8. 检查查环保、水保、劳动、安全、卫生、消防等设施是否按批准的设计文件建成，是否合格；地质灾害整治及建筑抗震设防是否符合规定；9. 检查查工程竣竣工文件件编制完完成情况况，建设设项目批批准文件件、设

21、计计文件、施施工过程程管理文文件及招招投标文文件、监监理文件件、竣工工文件等等资料是是否齐全全、准确确，并按按规定归归档;10. 检检查建设设用地权权属是否否符合界界址，手手续是否否齐全;11. 检检查运营营投产准准备情况况，运营营生产组组织管理理机构、岗岗位人员员培训、物物资准备备、外部部协作条条件是否否已经落落实;12落实实审计、检检查、监监察等发发现问题题的整改改情况。第四章 验收组组织机构构第十条 客客运专线线竣工验验收采用用建设单单位自验验、专家家检查、政政府验收收的方式式。（竣竣工验收收引入专专家检查查的概念念，重视视专家把把关，并并提高验验收的权权威性）第十一条 静态验验收和动动

22、态验收收工作由由客运专专线公司司组织，在在工程管管理中心心（客专专办）和和运输局局客专技技术部指指导下进进行。（明确确了验收收的主体体单位，静静态、动动态验收收由建设设单位（客客运专线线公司）组织，也就是说，静态、动态验收是建设单位本职工作）客运专线公公司在子子系统（专专业）基基本完工工前，成成立由客客运专线线公司负负责人为为组长，接接管使用用单位负负责人为为副组长长，监理理、勘察察设计、咨咨询单位位（如果果有）负负责人参参加的竣竣工验收收工作组组，具体体负责静静态验收收和动态态验收工工作。（本条明明确了竣竣工验收收工作组组组长、副副组长以以及成员员的构成成。一般般地，下下设若干干专业组组，按

23、各各自的分工开开展工作作）第十二条 在子系系统（专专业）基基本完工工前，由由工程管管理中心心（客专专办）商商运输局局客专技技术部组组建专家家组，对对验收全全过程进进行咨询询，对检检测结果果进行检检查，对对验收过过程中存存在的问问题进行行研究并并提出解解决意见见，提出出初步验验收和正正式验收收实施建建议。（专专家组成成立的时时机和工工作职责责）专家组由专专家和铁铁道部相相关部门门人员组组成。工工程管理理中心（客客专办）和和运输局局客专技技术部领领导分别别任专家家组正副副组长。（专家组组建与构成，包括正副组长及成员合宁铁路后来改变了这种模式）专家组人员员名单报报铁道部部建设管管理司核核备。第十三条

24、 初步验验收由铁铁道部组组织。铁铁道部在在客运专专线动态态验收合合格后一一个月内内成立初初步验收收委员会会，负责责初步验验收工作作。初步步验收委委员会由由铁道部部有关业业务部门门、接管管使用单单位、其其他投资资方、客客运专线线公司人人员，专专家组正正副组长长，以及及勘察设设计、咨咨询（如如果有）单单位人员员组成，在在专家组组检查的的基础上上进行初初步验收收。（初步验验收由铁铁道部组组织；一个月月内组成成初验委委员会，负负责初验验工作；成员单单位与人人员组成成注意意包括其他他投资方方）第十四条 国家验验收由国国家主管管部门或或委托铁铁道部组组织，在在铁道部部提出国国家验收收申请一一个月内内，按相

25、相关规定定成立国国家验收收委员会会，具体体负责国国家验收收工作。验验收委员员会组成成由铁道道部提出出方案报报国家主主管部门门批准。（国家验收由国家主管部门或委托铁道部组织；具备国验条件后，建设单位向铁道部报送请验函，国家发改委批复的项目，铁道部向国家发改委提出国验申请，包括验收委员会组成方案等，按其批复组织验收；铁道部批复的项目，铁道部组织国验）第五章 静静态验收收第十五条 静态验验收是指指由客运运专线公公司组织织接管使使用单位位、监理理单位以以及参建建单位对对建设项项目进行行检查，确确认工程程是否按按设计完完成且质质量合格格，系统统设备是是否已安安装并调调试完毕毕。静态态验收包包括子系系统（

26、专专业）验验收和综综合系统统验收。（静态验收工作内容，组织实施方式等，静态验收包括子系统（专业）验收和综合系统验收）子系统（专专业）验验收是承承包商按按照合同同约定完完成施工工和设备备安装工工作并自自检合格格后，由由客运专专线竣工工验收工工作组按按照项目目系统构构成组织织的分专专业、分分系统现现场检查查和验收收。铁路路客运专专线子系系统可分分为基础础工程、通通信、信信号、牵牵引供电电、运营营调度、客客运服务务等，运运营调度度和客运运服务子子系统验验收可根根据需要要在动态态验收完完成前单单独进行行。（子系统统的分类类与验收收；实际工工作中，无无论是按按专业或或者按子子系统分分组，注注意不能能有漏

27、项项或遗漏漏工作内内容。譬譬如，土土地、档档案、消消防、劳劳动安全全卫生、环环保水保保、机辆辆、给排排水等等等不能漏漏掉运调与与客服系系统的验验收可以以在动态态验收完完成前单单独进行行）综合系统验验收是在在客运专专线子系系统（专专业）验验收合格格后，对对项目按按照系统统集成理理念通过过综合调调试进行行的检查查验收工工作。（综合系系统验收收的概念念；具体讲讲就是在在没有实实车条件件下，把把各子系系统通过过接口连连接起来来，带电电完成系系统的综综合调试试工作，达达到设计计要求，为为动态验验收做好好准备）静态态验收完完成后，达到工程质量和系统功能合格，满足开行试验列车的要求第十六条 静态子子系统（专

28、专业）验验收程序序：（一）承包包商按照照设计文文件和合合同约定定完成全全部工程程和设备备安装、调调试并经经自检合合格后，向向客运专专线公司司申请子子系统（专专业）验验收，并并报送子子系统（专专业）验验收申请请表（附附件1）。（二）客运运专线公公司经检检查确认认达到子子系统（专专业）验验收条件件后，组组织竣工工验收工工作组对对子系统统（专业业）进行行验收。（三）竣工工验收工工作组应应在300个工作作日内完完成检查查，对存存在问题题提出处处理意见见、整改改期限、复复检时间间等，经经专家组组确认后后组织实实施；对对整改问问题复查查合格后后填写子子系统（专专业）验验收记录录表（附附件1）。（四）专家家

29、组对验验收情况况进行检检查，对对竣工验验收工作作组验收收意见进进行确认认。（五）子系系统（专专业）验验收合格格后，竣竣工验收收工作组组和专家家组在子子系统（专专业）验验收记录录表上上签署验验收意见见。第十七条 综合系系统验收收程序：（一）子系系统（专专业）验验收合格格后，承承包单位位向客运运专线公公司申请请综合系系统验收收并报送送综合合系统验验收申请请表（附附件1）。（二）客运运专线公公司经检检查确认认达到综综合系统统验收条条件后，组组织竣工工验收工工作组对对综合系系统进行行验收。（三）竣工工验收工工作组对对综合系系统进行行验收，对对存在的的问题提提出处理理意见、整整改期限限、复检检时间等等，

30、经专专家组确确认后组组织实施施；对整整改问题题复查合合格后填填写综综合系统统验收记记录表（附附件1）。 （四）专家家组对验验收情况况进行检检查，对对竣工验验收工作作组验收收意见进进行确认认。（五）综合合系统验验收合格格后，竣竣工验收收工作组组和专家家组在综综合系统统验收记记录表上上签署验验收意见见。第十八条 客运专专线公司司应在完完成子系系统（专专业）验验收和综综合系统统验收后后编写静静态验收收报告。静态验收报告应包括项目子系统（专业）验收以及综合系统验收过程、验收人员组成、验收程序、存在问题及整改情况、专家组审查意见、验收结论等内容，并附相关数据和试验报告。（注意静态验收报告的内容，应包含专

31、家审查意见等）静态验收收报告报铁道部工程管理中心和铁道部运输局客专技术部审查。铁道部工程管理中心和运输局客专技术部及时将静态验收报告及审查意见报铁道部核备。（静态验收报告报送的程序）第十九条 静态验验收工作作在铁道道部建设设、运输输部门指指导下实实施。（静静态验收收总体工工作原则则）第六章 动态验验收第二十条 动态验验收是在在铁路客客运专线线静态验验收合格格并经铁铁道部确确认后，由客运专线公司在铁道部工程管理中心和运输局客专技术部组织下进行综合调试，并委托专业机构进行动态检测，对工程质量和系统集成安全运行状态进行全面检查和验收。（静态验收合格并经铁道部确认；动态验收工作就是组织在实车运行下，由

32、专业检测机构，按照铁道部动态检测有关规定、设计标准等联调联试大纲中有明确要求，对工程质量和工程的系统性能与功能以及安全性等进行全面检查和验收）第二十一条条 客运运专线综综合调试试和模拟拟试运行行的主要要原则由由铁道部部确定，实实车运行行条件下下动态检检测执行行铁道部部动态检检测相关关标准。（本条强调：一是客运专线综合调试和模拟试运行是动态验收的主要任务，就是通过这项工作，检验和验证工程质量和系统功能是否达到有关标准；二是结合工程实际和特点，建设单位应会同有关专业检测机构，提出客运专线综合调试和模拟试运行的主要原则联调联试大纲，铁道部组织审查；三是确定主要原则应遵循铁道部客运专线铁路竣工验收动态

33、检测指导意见（铁建设20087号）。我理解“客运专线综合调试主要原则”就是检测哪些内容，包括常规检测和专项检测，哪些项目搞专项检测，检测的评判标准等等；模拟试运行就是在不载客的情况下，按照计划的运行图进行的运行。合宁铁路的主要做法：“主要原则”是依据铁道部客运专线铁路工程竣工验收动态检测指导意见，以动态检测的专业机构为主，建设单位配合，结合建设项目的实际情况，编制动态检测试验大纲（联调联试大纲），经铁道部组织专家评审后实施。合宁铁路没有进行模拟试运行。）关于联调联试工作：铁道部关于铁路客运专线开通运营有关工作的指导意见（铁运2008197号）文明确：联调联试是指在完成静态验收后，采用试验列车和

34、检测列车，对客运专线各系统的工作状态、性能、功能和系统间匹配关系进行综合检测、验证、调整和优化，使客运专线整体系统达到设计要求。联调联试时间一般为2至6个月。试运行是指完成联调联试后，按实际运行图组织列车运行，对客运专线整体系统在正常和非正常条件下运行的列车组织、客运服务及应急救援等能力进行的全面演练，验证是否具备开通运营条件。试运行时间一般为1至3个月。第二十二条条 动态态验收程程序：（一）客运运专线公公司应在在静态验验收完成成20日日前拟定定详细的的动态态验收实实施方案案，经经铁道部部工程管管理中心心和运输输局客专专技术部部审查后后报铁道道部批准准。动动态验收收实施方方案应应包括动动态验收

35、收组织形形式，综综合调试试计划、试运行和动态检测方案，拟投入主要设备仪器，安全保证措施等内容。（一是以建设单位为主，专业检测机构配合，按照批准的主要原则组织编制动态验收实施方案。二是注意实施方案的内容，包括试运行方案等。三是报部审查批准后实施。）（二）客运运专线公公司应按按照批复复的动动态验收收实施方方案组组织动态态验收。（三）客运运专线公公司组织织专业机机构按批批复的动动态验收收实施方方案进进行动态态检测，并并形成动动态检测测报告。动动态检测测工作由由铁道部部批准的的专门机机构负责责。（由专业业机构编编制动态态检测报报告；铁道部部批准的的专门机机构。）（四）竣工工验收工工作组就就动态检检测中

36、发发现的问问题进行行研究并并提出整整改意见见，整改改意见送送专家组组审查，按按专家组组审查意意见组织织整改；对整改改问题复复查合格格后，填填写动动态验收收记录表表（附附件1）。（五）专家家组对验验收情况况进行检检查，对对竣工验验收工作作组验收收意见进进行确认认。（六）动态态验收合合格后，竣竣工验收收工作组组和专家家组在动动态验收收记录表表上签签署意见见。第二十三条条 动态态验收过过程中，铁铁路客运运专线所所在铁路路局及相相关部门门应积极极配合客客运专线线公司，按按照铁道道部规定定做好综综合调试试和模拟拟试运营营工作。第二十四条条 客运专专线公司司完成综综合调试试、试运运行和测测试等动动态验收收

37、工作后后编写动动态验收收报告，动动态验收收报告应应包括动动态验收收组织及及人员、动动态检测测过程及及结果、试试运行过过程及结结果、存存在问题题及整改改情况、专家组审查意见、验收结论等内容，并附相关数据和试验报告。(一是根据动态检测试验报告和动态验收报告的内容要求等，完成动态验收报告；二是专家组结合检查验收情况对报告提出审查意见；三是二者加起来就是完整稿)动态验收收报告报铁道部工程管理中心和铁道部运输局客专技术部审查；铁道部工程管理中心和铁道部运输局客专技术部应及时将动态验收报告及审查意见报铁道部。（动态验收报告的报送程序）第二十五条条 动态态验收工工作在铁铁道部建建设、运运输部门门指导下下实施

38、；动态验验收的试试运行工工作在运运输、建建设部门门指导下下实施，接接管运输输部门参参与。（动动态验收收的总体体工作原原则）第七章 初步验验收及安安全评估估第二十六条条 初步步验收是是在客运运专线动动态验收收合格后后，由铁铁道部对对铁路客客运专线线静态验验收、动动态验收收结果进进行检查查和确认认的工作作。（初初步验收收的概念念）第二十七条条 初步步验收程程序：（一）客运运专线公公司完成成动态验验收工作作后，应应及时向向铁道部部建设管管理司报报送初初步验收收申请表表（附附件1）。（二）专家家组向铁铁道部报报送前一一阶段验验收工作作情况和和组织初初步验收收的建议议。（三）铁道道部建设设管理司司在收到

39、到初步步验收申申请表、安安全质量量监督报报告和和专家组组关于组组织初步步验收的的建议后后，确认认符合初初步验收收条件的的，报请请铁道部部成立初初步验收收委员会会。(建建设司确确认达到到初步验验收的条条件初步步验收申申请表安全质量监督报告专家组关于组织初步验收的建议后，提出组建初验委员会组成和初验实施方案，报部领导批准后组织工程初步验收)（四）初步步验收委委员会组组织召开开初步验验收会议议，必要要时组织织现场检检查，提提出初初步验收收报告，明明确验收收结论。（召开验收会议或组织现场检查。建设单位应按照初步验收报告内容要求，准备初稿；建设司修改完善后提交初验委员会讨论。初验委员会通过初验报告并签字

40、）第二十八条条 初步步验收合合格后，由由铁道部部安全监监察部门门组织安安全评估估，就客客运专线线试运营营提出安安全评价价意见，责责成客运运专线公公司和接接管运输输单位完完善安全全措施，完完成安全全评估工工作。(明确了了实施条条件与安安全评估估的主体体部门。按按照铁道道部新新建铁路路项目安安全评估估暂行办办法（铁铁安监220088533号），对对新建铁铁路项目目的安全全评估工工作作出出相应规规定（包包括安全全评估的的组织机机构铁道部部负责、安安监司牵牵头；具具备条件件初验合合格影响运运营安全全的问题题解决临管运运营的各各项准备备完成铁路局局安全预预评估合合格；以以及安全全评估的的内容、技技术标准

41、准、程序序等）。第二十九条条 铁路路客运专专线安全全评估合合格并经经铁道部部批准后后投入试试运营。客运专线公司及接管运输单位在试运营期间必须进一步做好观测、测试工作。（一是安全评估合格并经铁道部批准后，方能投入试运营。至于如何开行，应由运营单位向铁道部报送试运营方案，经批准后实施。二是建设和接管运输单位在试运营期间必须进一步做好沉降观测、设备测试有等工作，以达到建设目标）第三十条 初步验验收合格格后，客客运专线线公司应应在3个个月内完完成竣工工决算的的编制工工作，并并提交铁铁道部审审计部门门审计。（本条强调建设单位按时完成工程竣工财务决算的编制；提交后铁道部进行竣工审计）第八章 国家验验收第三

42、十一条条 国家家验收是是指铁路路客运专专线初步步验收一一年后，由由国家主主管部门门或委托托铁道部部组织对对铁路客客运专线线进行整整体验收收和综合合评价。（国验的时间要求，验收主体）第三十二条条 国家家验收程程序：（一）对具具备国家家验收条条件的铁铁路客运运专线，客客运专线线公司应应向铁道道部建设设管理司司提出申申请，上上报国国家验收收申请表表（附附件1），报请请国家验验收。（二）专家家组向铁铁道部报报送试运运营检查查情况和和组织国国家验收收的建议议。（验验收前专专家组对对试运营营情况进进行检查查；报送送试运营营检查情情况和组组织国家家验收的的建议）（三）铁道道部建设设管理司司在收到到国家家验收申申请表和和专家组组关于组组织国家家验收的的建议后后，经确确认申报报项目符符合国家家验收条条件的，提提出国家家验