关于在全镇开展“查不足、找问题、解矛盾、保稳定”主题月活动的(精)

1、关于在全镇开展“查不足、找问题、解矛盾、保稳定”主题月活动的实施方案今年是中国共产党建党90周年，也是“十二五”规划开局之年。为进一步保持全镇大局稳定，着力营造良好的发展环境，根据县委、县政府的统一部署，镇党委、政府决定，在全镇开展“查不足、找问题、解矛盾、保稳定”主题月活动，现制定实施方案如下：一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以领导干部为重点，以作风建设为核心，以制度完善为根本，以群众满意为标准，积极引导党员干部在活动中创先争优，解决影响改革、发展、稳定的突出问题和群众反映的热点、难点、焦点问题，大力弘扬新风正气，切实维护社会稳定，有效促进社

2、会和谐，为全镇经济社会持续健康发展创造更加良好的社会环境。二、活动目的全面查找各村、各单位在贯彻落实党的方针政策和法律、法规、制度等方面的问题和不足，有效解决制度缺失、监管不力、执行不到位等问题；全面查找影响和制约改革、发展、稳定的突出问题，并从源头上查找问题产生的原因，从根本上加以解决，推进社会和谐，确保全国“两会”期间和县乡两级换届期间全镇大局的稳定。三、活动范围镇直机关，全镇各党支部、村委会和驻镇各单位，做到横向到站、办、所，纵向到村、组。四、活动步骤和内容活动时间为 2011 年 3 月 1 日31 日，具体分三个阶段进行。（一）学习动员阶段（ 3 月 1 日3 月 5 日）1、宣传动

3、员。召开全镇“查不足、找问题、解矛盾、保稳定”主题月活动动员大会，传达上级有关会议精神，统一思想，提高认识，建立机构。做到全面部署、广泛动员，使全体参会人员明确活动的意义，以高度的热情和责任意识投入到主题月的活动中来。各村、各单位要根据镇活动领导小组的总体部署，紧密结合自身实际，全面推进风险岗位廉能管理工作，制定行之有效、操作性强的工作方案和具体安排，并立即召开动员大会，广泛宣传，迅速营造浓厚的活动氛围。活动方案于 3 月 5 日前报镇党政办。2、组织学习。各村、各单位要认真结合工作实际开展行之有效的学习活动，学文件、学政策、学法律。重点要开展形势政策宣传教育活动，认真学习贯彻党的十七届五中全

4、会精神；重点要学习中央、省委、市委、县委关于推进科学发展的一系列重大决策；重点要利用“三会一课”等途径组织党员干部学习党章、公务员法、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则、中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定、关于实行党政领导干部问责的暂行决定、中国共产党纪律处分条例、省纪委关于在全省全面开展风险岗位廉能管理工作的通知、关于严肃换届工作纪律的相关文件及信访条例等相关法律法规；重点要制定学习岗位知识、掌握专业技能的计划，努力提高决策、管理和业务水平。3、加强教育。各村、各单位要广泛开展正、反两面的宣传教育活动，增强宗旨观念和廉洁从政意识，引导广大党员干部做到“五个正确对待”，即：正确对待手

5、中的权力，正确对待制度的约束，正确对待组织的监管，正确对待群众的监督，正确对待个人的进退留转。（二）查找问题阶段（ 3 月 6 日3 月10日） 各村、各单位要紧密结合工作实际，按照“查不足、找问题”的要求，重点查找以下 10 个方面的突出问题，查找的情况于 3 月10日前以书面形式报镇党政办。1、要重点查找信访维稳方面的突出问题( 1）社会稳定方面。深入查找社会治安综合治理责任是否落实到位；是否存在矛盾纠纷梳理排查不到位、舆情和社会信息收集不及时的问题；创新社会管理工作是否有序推进；出台政策和实施重大项目工程是否事前进行了社会风险评估；是否存在忽视群众呼声、漠视群众合理诉求的问题；是否存在信

6、访问题处理不及时、化解不得力等问题。( 2）安全方面。深入查找是否存在安全隐患排查不到位、安全措施落实不到位、安全监管不严格、安全生产责任不明确等问题。2、重点查找制度建设方面的突出问题( 3）制度方面。深入查找是否存在制度缺失、制度不完善的问题；是否存在制度执行不到位、有令不行、有禁不止等问题；特别是查找是否存在因私护照管理不严格、专户资金管理不规范等问题。( 4）管理方面。深入查找是否存在管理疏漏、管理不到位、管理不严格等问题。3、重点查找执政为民方面的突出问题( 5）决策方面。深入查找是否存在决策脱离实际、背离群众意愿、为求政绩而搞“形象工程”的问题；在决策过程中是否存在未经科学论证、独

7、断专行、草率仓促等问题。( 6）落实方面。深入查找在执行各项决策部署过程中，是否存在人员不落实、责任不明确、方法不科学、工作无进展的问题，是否存在歪曲变通、执行走样等问题。4、要重点查找干部管理方面的突出问题( 7）作风方面。在工作作风上，深入查找是否存在标准不高、要求不严、落实不快、操作不细的问题；是否存在作风漂浮、脱离群众的问题；是否存在工作节奏不快、效率不高、推诿扯皮的问题，是否存在行政不作为、乱作为的问题；是否存在损害群众利益等问题。在生活作风上，深入查找是否存在意志衰退，热衷吃喝玩乐，贪图物质生活享乐的问题；是否存在相互攀比，铺张浪费，讲排场、要面子的问题；是否存在不顾影响，借各种名

8、义大操大办，收敛钱财等问题。( 8）监督方面。深入查找是否存在自我监督缺位、上级监督虚化、同级监督弱化、下级监督软化、监督渠道不畅等问题。( 9）廉政方面。深入查找是否存在执行廉政准则和相关廉政要求不到位的问题，特别是要查找是否存在领导干部及其亲属违反规定经商办企业、公务人员赌博的问题；是否找准岗位风险，是否落实岗位风险防控措施等问题。5、要重点查找责任落实方面的突出问题( 10）责任追究方面。深入查找是否存在责任追究 不落实、不及时，不到位等问题。 3 （三）整改提高阶段（ 3 月 11 日3 月 31 日） 整改提高阶段（ 1、化解矛盾。对查找出来的矛盾纠纷要加大化解力 化解矛盾。 度，特

9、别是对房屋拆迁、土地征用、权属纠纷、体制改 革、收入分配及镇村居民建房规划等信访突出问题，要 严格落实领导包案责任制、首问负责制、限时办结制等 工作制度，要认真对待群众反映的诉求，高度重视合理 诉求的解决，认真对待和及时解决不合理诉求中的部分 合理成分，确保将矛盾化解在基层，消除在萌芽状态， 确保不发生一起赴京访、赴省集体访，不发生重大安全 生产事故和群体性事件。 2、抓好整改。对查找出来的突出问题，要深入分析 抓好整改。 问题产生的根源，采取针对性的措施进行化解，力争在 最短的时间内解决问题。领导小组和各相关部门对群众 反映强烈的部门、单位和个人，要通报情况，限期整改； 坚持边查边改、边整边

10、改，发现一个，整改一个，解决 一个真正做到在排查中调处化解，在调处化解中排查； 对整改效果不明显的，采取重点督导等办法，促进整改。 各地各单位要将整改情况形成整改报告，及时上报镇党 政办。 3、推动工作。要以此次活动的开展为契机，进一步 推动工作。 -6- 转变工作作风，努力推动工作促进发展。各村、各单位 推进当前重点项目建设、招商引资、造林绿化“一大四 小”工程建设、春耕生产、森林防火等重点工作的实际 成效，将作为衡量此次活动成果的重要依据。 4、总结提高。3 月底，各村、各单位要写出开展活 总结提高。 动的工作总结，对存在的问题要进行梳理汇总，并对哪 些问题已解决、哪些问题正在解决或如何解

11、决的情况要 作出具体说明，上报镇党政办。 5、完善制度。各村、各单位要在活动中，形成解决 完善制度。 问题的长效机制，形成一批制度化成果，努力解决制度 缺失、制度缺陷的问题，构建健全的制度体系。要进一 步强化事业心、责任感，加强风险预警，做好风险防范。 各监管部门要举一反三，进一步完善各项监督制度。 五、组织机构 镇党委、政府成立“查不足、找问题、解矛盾、保 稳定”活动领导小组。 组 副 成 组 长： 长： 员： 第一副组长： 第一副组长： 领导小组下设办公室，*同志兼任办公室主任，办 公室设在镇党政办，成员由*等组成，具体负责活动开 -7- 展的各项事宜。 六、活动要求 1、明确责任。镇领导

12、班子成员作为挂钩村委会和各 确责任。 单位的牵头人，要认真组织指导好活动的开展。各村、 各单位要实行一把手负责制，主要领导做到亲自抓、负 总责。要按照“谁主管、谁负责”和属地管理原则，查 找和整改问题，调处矛盾纠纷，确保活动取得实实在在 的成效。对不能正确履行相应职责，敷衍了事、消极应 对的村干部和各单位工作人员，要依据有关规定从严处 理。对查找出来的问题，因工作缺失，造成较大负面影 响的，要启动问责程序，严格实行问责，并和各村、各 单位年终考核相结合。 2、突出重点。 突出重点。各村、各单位在全面开展活动的同时， 要抓准重点，高度关注重点领域、重要环节、关键岗位， 加强监管。要特别重视重点地

13、区、重点场所、重点部位 社会安全隐患的排查整治；特别重视社会矛盾的排查化 解；特别重视群众关心的热点问题、舆论关注的敏感问 题；特别重视矿山、烟花爆竹、道路交通、公共场所、 消防、食品质量及学校等各类安全问题。 3、务求实效。在活动中，要坚决防止搞形式，走过 务求实效。 场，努力做到“五个坚持” ，即：坚持以自查自纠为主， 立足自身查找和解决问题；坚持层层开动员会、层层开 -8- 检讨会、层层开门纳谏，广泛听取群众意见，接受社会 监督；坚持因地制宜、因案施策，做到分类指导、分别 处理，综合运用法律、行政、经济和思想政治手段，切 实解决排查出来的问题；坚持重在解决问题，对基层和 群众反映强烈的突

14、出问题，要出重拳、下硬手，动真碰 硬，彻底解决，做到问题不解决不放过，整改措施不落 实不放过，长效机制不建立不放过；坚持以活动促进工 作落实，以工作成效检验活动效果，努力做到两手抓、 两不误、两促进。领导小组要对存在突出问题的反面典 型，进行通报批评，对问题严重的班子和个人，要按照 有关规定实施责任追究。 4、宣传引导。要制定有关宣传方案，深入宣传开展 宣传引导。 此次活动的重大意义、总体部署和工作要求，及时反映 活动进展情况和工作成效，并结合创先争优活动大力宣 传各村、各单位涌现出来的先进典型，全面展示活动中 形成的新思路、新举措、新经验、新成效。 5、强化监督。为保证活动各项工作落到实处，镇党 强化监督。 委、政府将对此次活动的开展情况，适时组织督查指导。 各村、各单位要明确专人负责做好该项工作的上下联络， 要采取多种形式，加强对本村、本单位活动开展的督