上海市创建现代装备制造业开发区的研究

1、 关于上海创建现代装备制造业开发区的战略研究应上海市计委的要求，在国家发展计划委员会产业发展司的指导下，中国装备制造业发展研究总体研究组在充分吸收了14位在京两院院士和专家的意见后，提出本构想。上海市创建建现代装装备制造造业开发发区的战战略机遇遇与挑战战（一）国际际装备制制造业的的发展与与我国产产业结构构的调整整国际装备制制造业发发展的沿沿革企业结构形形态从橄橄榄型到到哑铃型型产品机电信信息一体体化：与与信息技技术等高高技术相相融合，产产品的技技术含量量和知识识含量增增加，产产品的功功能层次次和智能能化、数数字化程程度，产产品更小小、更精精、更灵灵巧，实实现机械械电子子信息息的一体体化。生产过

2、程柔柔性化、自自动化水水平。满满足需求求个性化化、多样样化的需需求，又又能像大大批量生生产那样样满足高高质量、低低成本、低低消耗的的要求。国际竞争，不不同国家家根据不不同的市市场定位位，强化化在某一一差异化化产品的的竞争力力。当今国际装装备制造造业发展展的基本本判断和和最新趋趋势当今世界装装备制造造业出现现转型，装装备制造造业市场场的多样样化、分分散化和和个性化化，装备备制造业业的全球球化，装装备制造造业产品品的高效效、低耗耗、高参参数化，装装备制造造业生产产过程及及其设备备的柔性性化，装装备制造造业的绿绿色化、装装备制造造业管理理的创新新越来越越重要。出现了以信信息技术术为代表表的高技技术与

3、装装备制造造业的融融合国际装备制制造业发发展对我我国、上上海装备备制造业业发展的的影响世界装备制制造业的的转型，使使我国可可在一个个较高的的起点上上发展，以以信息技技术为代代表的高高技术与与装备制制造业的的融合，为为装备制制造业实实现产业业升级提提供了机机遇。（112页）国际产业结结构调整整与转移移，使我我国装备备制造业业有可能能在国际际分工新新的格局局中确定定自己的的新位置置（二）我国国装备制制造业发发展的总总体思路路1、我国装装备制造造业的现现状有规模、缺缺实力有数量、缺缺巨人有速度、缺缺效益有体系、缺缺原创有单机、缺缺成套有出口、缺缺档次2、我国装装备制造造业的市市场空间间国目前正处处于

4、经济济大发展展阶段，传传统产业业的升级级改造、高高新技术术产业的的加速发发展，经经济增长长的方式式转变，都都需要得得到现代代装备工工业的有有力支撑撑。同时时，对现现代装备备业巨大大的有效效市场需需求，将将诱发更更多的直直接与间间接投资资，促进进产业发发展空间间的拓展展，推动动经济增增长再上上新台阶阶。新一轮国民民经济升升级和改改造的需需要基础设施建建设的需需要发展高新技技术产业业的需要要扩大出口的的需要3、我国装装备制造造业的发发展战略略、目标标和发展展重点由国家发展展计划委委员会组组织数百百名院士士、专家家和9个个省市发发展计划划委员会会于20001年年12月月共同完完成的中中国装备备制造业

5、业发展研研究报告告中提提出的我我国装备备制造业业的发展展战略是是“面上跟跟进、点点上突破破；发展展中场、加加强成套套；接纳纳转移、重重视创新新”。该报告提出出的我国国装备制制造业的的发展目目标是：用155年时间间，使我我国成为为世界上上重要的的装备制制造和供供应基地地，成为为装备制制造业的的强国。该报告提出出的发展展重点是是：国家重点支支持发展展的装备备清洁能源装装备及高高等级输输变电设设备轨道交通设设备及关关键施工工机械精密加工设设备（包包括电子子专用设设备和高高精度数数控机床床）数子化、智智能化测测量和自自动检测测装备与与系统国家鼓励发发展的装装备石油、天然然气勘探探、钻采采、输送送装备冶

6、金设备高技术、高高附加值值船舶纺织机械建筑机械农业机械环保机械通信、广播播设备计算机及网网络产品品应用类电子子设备集成电路我国装备制制造业总总体布局局思路及及重大举举措以上海为中中心的长长江三角角洲东北装备制制造集中中地西部装备制制造集中中地充分利用沿沿海城市市的区位位优势，吸吸引外商商转变地方政政府职能能大力推进地地区之间间的优势势重组、联联合（三）各省省市装备备制造业业发展情情况1、科技部部支持的的两个装装备制造造业基地地情况（1）沈阳阳市2000年年科技部部批准沈沈阳市为为“国家高高技术改改造传统统装备制制造业，推推进先进进装备制制造业基基地试点点城市”；20001年年1月，科科技部批批

7、准将“沈阳市市用高新新技术改改造传统统装备制制造业试试点示范范”列入“国家科科技攻关关计划”的重大大项目。沈阳提出的的发展目目标是：用100年左右右时间，将将沈阳建建成中国国领先、世世界知名名的以重重大装备备为特色色的先进进装备制制造基地地、供应应基地和和服务中中心。发发展重点点是：机机床制造造业、输输变电装装备制造造业、石石化装备备制造业业、冶矿矿装备制制造业、机机器人及及自动化化成套设设备制造造业、数数字化医医学影像像设备制制造业、燃燃气轮机机动力装装备制造造业、环环保能源源装备制制造业、电电子信息息装备制制造业、中中场产业业（主要要包括：模具、铸铸锻件、液液压件及及液加件件、电子子元器件

8、件、轨道道交通信信号设备备、新材材料、软软件、蓄蓄电池）、汽汽车及汽汽车零部部件（2）德阳阳市2002年年4月，科科技部批批准德阳阳市为第第二个“用高新新技术改改造传统统装备制制造业的的试点城城市”。发展重点也也是以重重大装备备制造业业为特色色，包括括：发电电成套设设备、重重大冶金金设备、先先进石化化装备、中中药现代代化设备备、环保保设备、农农业产业业化设备备、数字字化设备备2、长江三三角洲特特别是江江浙地区区装备制制造业的的发展情情况（1）苏州州市正在昆山建建设台商商投资聚聚集的电电子产品品制造基基地。（2）浙江江省肖山万向集集团将建建占地220平方方公里的的汽车零零部件制制造基地地。温州州

9、柳市正正在形成成一个电电器产品品制造基基地。3、珠江三三角洲特特别是东东莞装备备制造业业基地发发展情况况东莞市提出出的发展展目标是是：将东东莞市建建成世界界电子及及通信设设备制造造基地、出出口基地地。发展重点：计算机机及其元元器件、通通信设备备及元器器件4、对各省省市装备备制造业业发展做做出若干干判断中国作为世世界制造造中心正正在加速速形成各省市对装装备制造造业都给给与高度度重视装备制造业业基地作作为一种种发展模模式逐步步为大家家所认识识上海市创建建现代装装备制造造业开发发区的必必要性、紧紧迫性（一）上海海装备制制造业的的基础资本实力雄雄厚、贡贡献第一一一批装备类类行业的的产品销销售收入入和工

10、业业增加值值，居全全国同行行第一起重运输设设备和小小轿车制制造业行行业的盈盈利能力力和生产产效率居居全国同同行第一一一批装备类类行业出出口产品品产值居居全国同同行前列列（二）上海海装备制制造业发发展的机机遇与挑挑战研究小组着着重从全全国装备备制造业业的现状状和对其其发展的的需求出出发，经经认真分分析后认认为：在在上海建建设现代代装备制制造业开开发区很很有必要要。 1. 有有利于解解决我国国高技术术装备发发展严重重滞后的的瓶颈，振振兴国家家装备制制造业我国的装备备制造业业发展严严重滞后后，已给给国民经经济的发发展和国国防安全全带来众众多不良良后果。作作为社会会主义主主权国家家，其工工业化的的进程

11、和和国家统统一的大大业尚未未完成，一一些发达达国家是是不愿中中国强大大的，关关键的装装备有钱钱也买不不来。为为了抵御御咄咄逼逼人的国国际强权权政治，为为了不再再重演百百年屈辱辱的历史史，必须须高举“中国装装备制造造”这面大大旗。近一、两年年，发展展装备制制造业引引起了各各地方政政府的重重视，例例如沈阳阳、德阳阳正在建建设以重重大装备备为特色色的装备备制造基基地；东东莞、昆昆山正在在建设电电子产品品制造基基地；北北京市政政府20002年年7月220日也也作出决决定，发发展现代代制造，重重点是汽汽车、机机床、电电子设备备。截止止目前为为止，尚尚无一个个城市提提出要以以为高新新技术产产业提供供装备为

12、为特点的的现代装装备制造造基地，而而这恰恰恰是当前前我国装装备制造造业中最最薄弱、最最落后、最最亟待振振兴的部部分，也也是国外外对我国国封锁和和保密的的战略领领域，必必须作为为国家目目标大力力发展。但但难度很很大，上上海是我我国最有有能力担担负起此此历史重重任的地地区。2. 有利利于发挥挥上海国国际大都都市辐射射、带动动功能，加加速长江江三角洲洲经济一一体化的的进程改革开放二二十多年年来，浙浙江、江江苏的民民营制造造业发展展非常迅迅速，已已与珠江江三角洲洲一起成成为我国国经济发发展中两两大耀眼眼的亮点点。在新新世纪，必必须破除除地区的的界限，按按照市场场经济的的规律，建建设以上上海为中中心，包

13、包括浙江江、江苏苏在内的的长江三三角洲经经济圈，加加速其经经济一体体化的进进程。在在上海创创建现代代装备制制造业开开发区，将将为长江江三角洲洲地区经经济的发发展提供供新的空空间，并并带动该该地区制制造业和和装备制制造业的的产业升升级。3. 有利利于接纳纳国际制制造业的的转移，提提升上海海在国际际分工中中的地位位科学技术的的发展和和经济全全球化趋趋势的加加剧，使使得世界界各国之之间产业业的依存存度日益益提高，全全球范围围产业调调整和转转移步伐伐加快。发发达国家家正在加加速向发发展中国国家产业业梯度转转移。在发展中国国家里，我我国最具具承接国国际产业业转移的的吸纳力力和优势势。近年年来，珠珠江三角

14、角洲和长长江三角角洲电子子和通信信设备制制造业的的迅速崛崛起，就就是佐证证。上海作为中中国最有有实力的的工业基基地，具具有良好好的综合合配套能能力和工工业基础础、雄厚厚的科技技力量、独独特的区区位优势势和人文文环境、完完善的基基础设施施、基本本到位的的社会保保障体系系及极佳佳的投资资环境，已已吸收并并将以更更大的规规模吸引引越来越越多的国国际知名名企业来来沪投资资、合资资、转移移产业，特特别是将将资金密密集型产产业、技技术密集集型产业业向上海海转移。抓抓住这一一千载难难逢的历历史机遇遇，在上上海建立立一个起起点高、规规模大的的现代装装备制造造业开发发区，可可以实现现上海装装备制造造业的跨跨越式发发展，提提升上海海在国际际制造业业中的地地位。4. 有利利于优化化产业结结构和布布局，营营造上海海产业新新的竞争争优势从上海的产产业结构构来看，制制造业及及作为其其核心的的装备制制造业有有良好的的基础和和优势，但但与工业业发达国国家相比比有巨大大的差距距。上海海产业结结构调整整的方向向是，大大力发展展制造业业中的高高技术产产业及现现代服务务业，而而这些产产业的发发展要依依赖于高高水平的的装备制制造业强强有力的的支撑。在在上海建建设高起起点