经济法基础（第五版）第一章经济法概述

1、经济法基础（第五版）第一章 经济法概述目录 第一章经济法概述学习目标引导案例第一节经济法的含义第二节经济法律关系第三节经济法律责任掌握经济法的概念;理解经济法的特征;掌握经济法的形式;了解经济法的调整对象;掌握经济法律关系的概念及要素;掌握经济法律责任的概念、特征和承担方式。学习目标 【引导案例】中华人民共和国成立以来，特别是改革开放40多年来,中国的立法工作取得了举世瞩目的成就。截止到2020年11月20日,我国已颁布法律286件、行政法规713件、地方性法规12086件、司法解释531件、规章11290件, 数据源于中国现行规范性法律文件数据库()。涵盖社会关系各个方面的法律部门已经齐全,

2、各个法律部门中基本的、主要的法律已经制定,相应的行政法规和地方性法规比较完备,法律体系内部总体科学、和谐、统一,中国特色社会主义法律体系已经形成。中国特色社会主义法律体系是以中华人民共和国宪法（以下简称宪法）为统帅,以法律为主干,以行政法规、地方性法规为重要组成部分,由宪法相关法、民法、商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个部门法组成的有机统一整体。问题:(1)有中国特色社会主义法律体系是如何划分的?(2)经济法为什么能成为独立的部门法?第一节经济法的含义 (一)“经济法”词源经济法源于法国空想社会主义者摩莱里1775年的著作自然法典。自然法典中的“经济法”一词只是针对分

3、配领域的一种设想,并没有引起人们的广泛注意。空想共产主义者德萨米在1842年出版的公有法典主张的经济法主要是对社会分配关系的调整。德萨米认为经济法应当包含国家干预社会经济生活的法律思想,但这也仅仅是个人的法律设想,当时并没有此类立法实践。1916年,德国学者赫德曼在经济字典中使“经济法”概念化并迅速成为各国通用的法律概念,他认为经济法是经济规律在法律上的反映,揭示了经济法产生的客观必然性。此后,经济法的概念流行开来,并被越来越多的人所接受和使用,经济法从此成为通用的法律概念。第一节经济法的含义 (二)经济法的定义1.我国学者对经济法所下的不同定义(1)国家协调经济法论。(2)经济管理和经营协作

4、经济法论(纵横统一论)。(3)社会公共性论。(4)国家干预经济法论。(5)国家调节经济法论。2.本教材对经济法的定义经济法是调整因国家对经济活动的管理所产生的社会经济关系的法律规范的总称。首先,经济法是调整经济关系的法律规范;其次,经济法所调整的经济关系发生在国家的经济管理和经济协调活动过程中;最后,经济法是一系列法律规范的总称。第一节经济法的含义 (三)经济法的调整对象1.宏观调控关系2.经济管理关系3.经济组织内部经济关系第一节经济法的含义 二、经济法的特征(一)经济性(二)综合性(三)政策性(四)行政性第一节经济法的含义 三、经济法的形式经济法的形式是指经济法的存在或表现形式。我国的经济

5、法属于成文法,但没有法典这一法律表现形式。经济法的形式主要有:(一)宪法(三)行政法规(四)地方性法规和地方政府规章(五)部门规章(六)司法解释(七)国际条约或协定第二节经济法律关系 (一)经济法律关系的概念经济法律关系是指经济关系被经济法律规范确认和调整之后所形成的权利和义务关系,即经济法主体根据经济法律规范产生的、经济法主体之间在国家管理与协调过程中形成的权利与义务关系。第二节经济法律关系 (二)经济法律关系的特征经济法律关系是诸多法律关系中的一种,既具有法律关系的一般特点,也有其本身的特征。1.经济法律关系是经济管理关系和经济协作关系相统一的法律关系2.经济法律关系是以经济权利和经济义务

6、为内容的3.经济法律关系由三要素构成经济法律关系要素是指构成经济法律关系的必要条件,它由经济法律关系的主体、经济法律关系的内容和经济法律关系的客体第二节经济法律关系 (三)经济法律关系的分类1.按经济内容分类按经济内容,经济法律关系可分为计划法律关系、经济合同法律关系、税收法律关系、信贷法律关系等。2.按法律性质分类按法律性质,经济法律关系可分为组织法律关系和财产法律关系等。3.按结构形态分类按结构形态,经济法律关系可分为经济管理法律关系和经营协调法律关系等。第二节经济法律关系 二、经济法律关系的主体(一)经济法律关系的主体的概念经济法律关系的主体简称经济法的主体,是指在经济法律关系中享有权利

7、、承担义务的当事人或参加者。(二)经济法律关系的主体资格经济法律关系的主体必须具备一定的主体资格,只有具有经济法律关系的主体资格的当事人才能参加经济法律活动,享受经济权利和承担经济义务。经济法律关系的主体资格通过以下两种方式取得:一是法定取得,即依据法律的直接规定而取得;二是授权取得,即依据有授权资格的机关的授权,取得可以对社会经济生活实施某种干预的资格。第二节经济法律关系 (三)经济法律关系的具体主体1.国家机关2.法人3.非法人组织4.自然人第二节经济法律关系 三、经济法律关系的客体经济法律关系的客体是指经济法律关系的主体享有的经济权利和承担的经济义务所共同指向的对象和目的,或者说是经济法

8、律关系主体通过经济法律关系所追求的经济目标和经济利益。经济法律关系的客体主要有以下几类:1.物2.行为3.智力成果第二节经济法律关系 四、经济法律关系的内容经济法律关系的内容是指经济法律关系的主体依法享有的经济权利和经济职权,以及依法承担的经济义务和经济职责。它是经济法律关系的基础和核心,是经济法律关系的基本要素。经济法律关系的内容包括经济权利和经济义务两个部分。第二节经济法律关系 (一)经济权利经济权利是指经济法律关系主体在国家干预经济过程中依法具有的自己为或不为一定行为和要求他人为或不为一定行为的资格。经济法律关系主体享有经济职权和其他经济权利。1.经济职权经济职权是指国家经济管理机关进行

9、经济管理时依法享有的权利。包括经济决策权、命令权、审批权、确认权、许可权等。2.其他经济权利除经济职权以外的经济权利可以统称为其他经济权利,主要包括所有权、经营管理权、法人财产权、经济债权、工业产权等。第二节经济法律关系 (二)经济义务经济义务是指经济法律关系主体在国家干预经济的过程中依法必须为一定行为和不为一定行为的责任。理解经济义务的含义需注意以下几点:经济法律关系的义务主体应根据权利主体的要求,依法为和不为一定的行为,以保证权利主体的权益得到实现;义务主体必须履行的义务限制在法定或约定的范围;义务主体应自觉履行义务,不履行或履行不当将受到法律的制裁。第二节经济法律关系 五、经济法律关系的

10、发生、变更和消灭经济法律关系的发生、变更和消灭需要具备以下条件:一是经济法律规范,这是经济法律关系产生的基本依据;二是经济法主体,即权利与义务的实际承担者;三是经济法律事实,是指能引起经济法律关系发生、变更和消灭的客观现象。法律事实是一种客观存在的社会生活中的事实,而不是当事人主观的内心意思。根据法律事实的发生是否具有直接的人的意志性,法律事实可以分为事件与法律行为。事件是指不以经济法主体的主观意志为转移而产生的法律事实,包括自然现象(如自然灾害)和社会现象(如战争、会计政策变更等)。法律行为是指以经济法主体意志为转移,能够引起经济法律关系发生、变更和消灭的有意识的活动,包括合法行为和违法行为

11、。第三节经济法律责任一、经济法律责任的概念法律责任是指因违反了法定义务或约定义务而由行为人承担的不利后果。在国家干预和调控经济的过程中,经济法律关系主体如果因为故意或者过失而违反经济法律、法规,给自然人、法人和非法人组织造成损失的,也应当承担不利的后果。所以,经济法律责任是指在国家干预和调控社会经济过程中,因主体违反经济法律、法规而依法应承担的具有强制性的不利的法律后果。第三节经济法律责任二、经济法律责任的特征(一)经济性(二)否定性(三)单向性(四)强制性第三节经济法律责任三、经济法律责任的构成经济法律责任的构成是认定经济法律责任时必须考虑的因素。由于经济法律责任会给责任主体带来法定的不利后

12、果,因此必须科学、合理地确定法律责任的构成,保证当事人双方的合法权益,以维持社会秩序、促进社会经济的发展。一般认为,经济法律责任的构成包括责任主体、违法行为或违约行为、损害结果、因果关系、主观过错5个方面。第三节经济法律责任三、经济法律责任的构成(一)责任主体经济法律责任的实现必须有承担者。在经济法律活动中,经济法律责任主体是由于违反法律、违约或违反其他法律规定的事由而承担法律责任的自然人、法人或其他社会组织,经济法律责任主体必须具有一定的权利能力和行为能力。三、经济法律责任的构成(二)违法行为或违约行为经济法律责任的核心构成要素是违法行为或违约行为。违法行为或违约行为包括作为和不作为两类。作

13、为是指行为主体以积极的行动,实施了法律所禁止或合同所不允许的行为;不作为是指行为主体以消极的行动,不履行法律所规定的或合同所约定的义务。第三节经济法律责任三、经济法律责任的构成(三)损害结果损害结果是法律所保护的合法权益遭受了侵害的证明,经济法律责任承担主体的行为必须给国家、社会或个人造成了损害结果。三、经济法律责任的构成(四)因果关系因果关系是违法行为或违约行为与损害结果之间的必然联系。经济法律责任的承担要求行为与损害事实之间必须具有内在的、必然的引起和被引起的关系。第三节经济法律责任三、经济法律责任的构成(五)主观过错经济法律责任的承担不仅要具备客观条件,还必须具备主观条件。主观条件就是指

14、行为人在实施某种行为时是否有主观过错。第三节经济法律责任四、经济法律责任的承担方式根据法律的规定,经济法律关系主体对其违法行为必须承担经济法律责任。由于经济法律是由国家制定的具有强制性的规范性文件,所以经济法律责任只能由国家通过对违法主体实施一定的强制性措施和强制要求其承担一定的不利后果而实现。概括起来,经济法律责任的承担方式主要有经济责任、行政责任和刑事责任3种。第三节经济法律责任(一)经济责任经济责任是指对违反经济法律、法规并依法应承担经济法律责任的国家机关、自然人、法人或非法人组织所采取的具有经济和财产权益内容的惩罚性措施。经济责任是经济法律责任的主要实现方式,具有惩罚性和补偿性双重功能

15、。对于国家机关的经济违法行为(如滥用行政权力),侵犯自然人、法人或者非法人组织的合法权益的,要求其承担赔偿责任,即国家赔偿;对于自然人、法人或者非法人组织在经济活动中的违法行为,则要求其承担没收违法所得或罚款的经济责任。第三节经济法律责任(二)行政责任行政责任是指国家行政机关对违反经济法律、法规并依法应承担经济法律责任的行为人依行政程序而要求其承担的不利后果。行政责任包括行政处罚和行政处分。行政处罚主要适用于公民、法人或其他组织在国家干预经济过程中因不履行义务、不当履行义务或有违法行为时而对其所采取的制裁措施,如责令停产停业、吊销营业执照等;行政处分主要适用于行政机关工作人员在宏观调控和经济管

16、理过程中因违反经济法律、法规而产生的经济法律责任,如警告、记过、记大过等。第三节经济法律责任(二)行政责任行政责任是指国家行政机关对违反经济法律、法规并依法应承担经济法律责任的行为人依行政程序而要求其承担的不利后果。行政责任包括行政处罚和行政处分。行政处罚主要适用于公民、法人或其他组织在国家干预经济过程中因不履行义务、不当履行义务或有违法行为时而对其所采取的制裁措施,如责令停产停业、吊销营业执照等;行政处分主要适用于行政机关工作人员在宏观调控和经济管理过程中因违反经济法律、法规而产生的经济法律责任,如警告、记过、记大过等。第三节经济法律责任(二)行政责任行政责任是指国家行政机关对违反经济法律、法规并依法应承担经济法律责任的行为人依行政程序而要求其承担的不利后果。行政责任包括行政处罚