道路交通事故损害赔偿案件司法解释理解与适用

1、道路交通事故损害赔偿案件司法解释理解与适用第一页，共58页。名称：关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释文号：法释201219号日期：2012年12月21日内容：5章29条，其中：一、关于主体责任的认定（13条）；二、关于赔偿范围的认定（2条）；三、关于责任承担的认定（9条）；四、关于诉讼程序的规定（3条）；五、关于适用范围的规定（2条）。第二页，共58页。一、立法背景：案件数量的增加：2010年612596件，2011年744570件，2012年上半年403476件，位居增幅最快的民生类案件的前列（需要专业律师的跟进）。客观问题的存在：（1）在责任主体及其责任范围的判断上，实

2、践中的形态多种多样；（2）交强险制度的建立和商业三者险的逐步普及，致使此类案件在法律关系上具有复杂性；（3）结合我国的现实国情，在依法保障受害人权益的前提下，如何为相关行业及其他道路交通参与人提供必要的发展空间和行为自由，需要平衡各方利益；（4）在依法保障各方当事人实体权利和诉讼权利的目标下，如何为当事人提供具有实效性的一次性诉讼纠纷解决机制、减少当事人的诉累，需要创新诉讼机制。第三页，共58页。二、立法依据侵权责任法：第49条：因租赁、借用等情形机动车所有人与使用人不是同一人时，发生交通事故后属于该机动车一方责任的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿。不足部分，由机动车使用人承

3、担赔偿责任；机动车所有人对损害的发生有过错的，承担相应的赔偿责任。第50条：当事人之间已经以买卖等方式转让并交付机动车但未办理所有权转移登记，发生交通事故后属于该机动车一方责任的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿。不足部分，由受让人承担赔偿责任。第51条：以买卖等方式转让拼装或者已达到报废标准的机动车，发生交通事故造成损害的，由转让人和受让人承担连带责任。第四页，共58页。第52条：盗窃、抢劫或者抢夺的机动车发生交通事故造成损害的，由盗窃人、抢劫人或者抢夺人承担赔偿责任。保险公司在机动车强制保险责任限额范围内垫付抢救费用的，有权向交通事故责任人追偿。第76条未经许可进入高度危险

4、活动区域或者高度危险物存放区域受到损害，管理人已经采取安全措施并尽到警示义务的，可以减轻或者不承担责任。第10条二人以上实施危及他人人身、财产安全的行为，其中一人或者数人的行为造成他人损害，能够确定具体侵权人的，由侵权人承担责任；不能确定具体侵权人的，行为人承担连带责任。第五页，共58页。第16条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。第22条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。第六页，共58页。第1

5、1条二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，每个人的侵权行为都足以造成全部损害的，行为人承担连带责任。第12条二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，能够确定责任大小的，各自承担相应的责任；难以确定责任大小的，平均承担赔偿责任。第七页，共58页。二、立法依据道路交通安全法：第76条 机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没

6、有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。第八页，共58页。二、立法依据：合同法保险法民事诉讼法第九页，共58页。三、立法目的：制裁侵权行为（制裁功能）预防道路交通事故发生（预防功能）赔偿受害人的人身、财产损失（填补损失功能）第十页，共58页。第一部分 关于主体责任的认定： 认定原则：（1）由机动车的运行支配和运行利益的享有者承担责任，由所有人或管理人承担过错责任。这主要针对借用、租

7、赁、转让、非盗抢等情形下擅自驾驶他人机动车发生交通事故的场合。所有人或管理人的过错主要表现为对机动车安全、技术性能的疏于维护、对使用人驾驶资质和驾驶能力的疏于注意等情形；（2）针对一系列违法情形下（如套牌车、拼装车、报废车）的机动车的所有人或管理人，从加大对受害人的保护、减少交通事故的发生风险、制裁违法行为的角度，规定由相关范围内的违法行为人承担连带责任；（3）对道路交通事故发生的原因作出区分，以相关主体所负担的法定注意义务为基本的判断因素，确定多因一果情形下的责任主体。例如道路管理、维护缺陷导致交通事故的责任主体的认定，道路设计、维护缺陷导致交通事故的责任主体的确定规则等。第十一页，共58页

8、。第一条 机动车发生交通事故造成损害，机动车所有人或者管理人有下列情形之一，人民法院应当认定其对损害的发生有过错，并适用侵权责任法第四十九条的规定确定其相应的赔偿责任：（一）知道或者应当知道机动车存在缺陷，且该缺陷是交通事故发生原因之一的；（二）知道或者应当知道驾驶人无驾驶资格或者未取得相应驾驶资格的；（三）知道或者应当知道驾驶人因饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病等依法不能驾驶机动车的； （四）其它应当认定机动车所有人或者管理人有过错的。第一条 所有人或管理人的过错情形：第十二页，共58页。【律师解读】因租赁、借用等情形机动车所有人或者管理人与使用人不

9、是同一人时，发生交通事故后属于该机动车一方责任的，法院如何认定机动车所有人或者管理人的过错，如何确定其应承担赔偿责任，解释予以明确。即具有本条规定的4种情形之一的，应当认定机动车所有人或者管理人对损害的发生有过错，并承担相应的赔偿责任。需要注意的是，第2种情形在实践中比较容易断定，而第1、3种情形则相对不太容易判断，受害人如何举证说明是个问题，而第4种情形则属于典型的兜底条款。第十三页，共58页。第二条未经允许驾驶他人机动车发生交通事故造成损害，当事人依照侵权责任法第四十九条的规定请求由机动车驾驶人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。机动车所有人或者管理人有过错的，承担相应的赔偿责任，但具有侵权

10、责任法第五十二条规定情形的除外。 【律师解读】未经允许驾驶他人机动车发生交通事故造成损害，发生交通事故后属于该机动车一方责任的，机动车驾驶人承担赔偿责任是毫无疑问的，但机动车所有人或者管理人是否应承担赔偿责任，则需区别对待，主要依据还是机动车所有人或者管理人是否有过错第二条 未经允许驾驶他人机动车：第十四页，共58页。第三条 以挂靠形式从事道路运输经营活动的机动车发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任,当事人请求由挂靠人和被挂靠人承担连带责任的，人民法院应予支持 。【律师解读】明确以挂靠形式从事道路运输经营活动的机动车发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任时,挂靠人和被挂靠人承担连带责

11、任。实践当中，挂靠营运的情况比较普遍，因此，此条规定将会给很多被挂靠企业带来相当大的法律风险。第三条：挂靠由挂靠人与被挂靠人承担连带责任。第十五页，共58页。以挂靠形式从事运输经营活动的情形在现实中确实比较普遍。其主要特征是，挂靠人为了满足车辆运输经营管理上的需要，将自己出资购买的机动车挂靠于某个具有运输经营权的企业，由该企业为挂靠车主代办各种法律手续，并以该企业的名义对外进行运输经营。以挂靠形式进行运输经营，在实践中产生了较多的弊端，一是违反了道路运输条例等行政法规的规定，使国家通过运输经营许可证的形式加强安全管理、规范市场经营秩序的管理目的落空；二是以挂靠形式从事运输经营的机动车，被挂靠企

12、业有经营之名而无经营之实，疏于对驾驶人员的培训、疏于对机动车运行安全的管理，极大地增加了道路交通的安全隐患，对于其他道路交通参与人的人身财产权益造成了较大的风险。三是挂靠经营方式下，挂靠人的资力往往比较薄弱，从而导致交通事故发生后，受害人难以得到及时、充分的赔偿，权益难以得到保护，引发诸多社会矛盾。挂靠人和被挂靠人承担连带责任有利于在法律上杜绝这种违法现象。第十六页，共58页。第四条：连环转让但未办理转移登记 第四条 被多次转让但未办理转移登记的机动车发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任,当事人请求由最后一次转让并交付的受让人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。【律师解读】明确被多次转让但

13、未办理转移登记的机动车发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任时,由最后一次转让并交付的受让人承担赔偿责任，其他环节的转让人与受让人不承担赔偿责任。第十七页，共58页。最高人民法院关于连环购车未办理过户手续，原车主是否对机动车发生交通事故致人损害承担责任的请示的批复（2001民一他字第32号）江苏省高级人民院：你院“关于连环购车未办理过户手续，原车主是否承担对机动车发生交通事故致人损害承担责任的请示”收悉。经研究认为：连环购车未办理过户手续。因车辆已经交付，原车主既不能支配该车的营运，也不能从该车的营运中获得利益，故原车主不应对机动车发生交通事故致人损害承担责任。但是，连环购车未办理过户手续

14、的行为。违反有关行政管理法规的，应受其规定的调整。 2001年12月31日第十八页，共58页。第五条：套牌 第五条 套牌机动车发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任,当事人请求由套牌机动车的所有人或者管理人承担赔偿责任的，人民法院应予支持；被套牌机动车所有人或者管理人同意套牌的，应当与套牌机动车的所有人或者管理人承担连带责任。【律师解读】明确套牌机动车发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任时,由套牌机动车的所有人或者管理人承担赔偿责任。但被套牌机动车所有人或者管理人同意套牌的，应与其承担连带责任。第十九页，共58页。第六条：拼装车、已达到报废标准的机动车或依法禁止行驶的其他机动车第六条

15、拼装车、已达到报废标准的机动车或者依法禁止行驶的其他机动车被多次转让，并发生交通事故造成损害，当事人请求由所有的转让人和受让人承担连带责任的，人民法院应予支持。【律师解读】转让拼装车、已达到报废标准的机动车或者依法禁止行驶的其他机动车，并发生交通事故造成损害时，所有的转让人和受让人承担连带责任。第二十页，共58页。第七条：驾校的赔偿责任第七条 接受机动车驾驶培训的人员，在培训活动中驾驶机动车发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任,当事人请求驾驶培训单位承担赔偿责任的，人民法院应予支持。【律师解读】明确接受机动车驾驶培训的人员，在培训活动中驾驶机动车发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任

16、时,由驾驶培训单位承担赔偿责任。接受机动车驾驶培训的人员，在培训活动中驾驶机动车发生交通事故，驾校学员当然是侵权责任人，应当承担侵权责任。但由于驾校学员与驾校之间的培训法律关系，受害人可以要求驾校承担责任。实际侵权人是学员，而驾校承担赔偿责任就是特殊侵权。学员与驾校之间对受害人之间不是连带责任，也不是替代责任。驾校不能在承担责任后向学员追偿，除非有约定。 第二十一页，共58页。第八条：试乘试驾中购车人的损害第八条机动车试乘过程中发生交通事故造成试乘人损害，当事人请求提供试乘服务者承担赔偿责任的，人民法院应予支持。试乘人有过错的，应当减轻提供试乘服务者的赔偿责任。【律师解读】机动车试乘过程中发生

17、交通事故造成试乘人损害时，由试乘服务者承担赔偿责任，试乘人有过错时应当减轻提供试乘服务者的赔偿责任。第二十二页，共58页。第九条：道路管理者的赔偿责任第九条因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持，但道路管理者能够证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外。依法不得进入高速公路的车辆、行人，进入高速公路发生交通事故造成自身损害，当事人请求高速公路管理者承担赔偿责任的，适用侵权责任法第七十六条的规定。【律师解读】因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害时，由道路管理者承

18、担相应赔偿责任，但道路管理者能够证明自己没有过错的除外。道路管理者能够证明其已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务，即是其能够证明自己没有过错。 第二十三页，共58页。全国首例适用最高法交通事故司法解释案件在邳州宣判高速公路管理部门因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害被判赔偿案，2012年12月24日上午在江苏省邳州市人民法院一审宣判。邳州法院以高速公路管理部门未尽到安全措施以及未尽到警示义务判决被告江苏连徐高速公路有限公司赔偿原告方各项损失83366元。这是最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释自2012

19、年12月21日施行以来，全国法院首例以该司法解释为依据判决高速公路管理部门承担赔偿责任的案例。 2012年4月19日，刘乙与刘甲自高速公路护网破损处进入高速公路，实际侵权人娄天赐驾车沿连霍高速公路超车道由西向东行驶至176KM+800M处时，遇情况突然向右打方向，致车辆撞击右侧护栏后弹回时，碰撞在紧急停车道内由西向东骑行自行车的刘甲、刘乙，致车辆损坏，高速公路设施损坏，原告亲属刘甲死亡、原告刘乙受伤。故原告刘乙及刘甲亲属诉至法院故请求赔偿原告各项损失合计607389元，并由江苏连徐高速公路有限公司、保险公司等被告承担诉讼费用。原告刘乙作为一个具有完全民事行为能力的人，未经允许擅自自高速公路的破

20、损处进入封闭性的高速公路骑行自行车，将自身置于危险之中，应承担一定的责任原告自行承担40%的赔偿责任、被告娄天赐承担40%的赔偿责任、被告江苏连徐高速公路有限公司承担20%的赔偿责任。 法院最终判决被告共计赔偿原告360098元，其中被告江苏连徐高速公路有限公司83366元。第二十四页，共58页。第十条 路障行为：第十条因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。【律师解读】因在道路上堆放、倾倒

21、、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害时，由行为人承担赔偿责任。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。第二十五页，共58页。第十一条 道路设计缺陷：第十一条未按照法律、法规、规章或者国家标准、行业标准、地方标准的强制性规定设计、施工，致使道路存在缺陷并造成交通事故，当事人请求建设单位与施工单位承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持。【律师解读】未按照法律、法规、规章或者国家标准、行业标准、地方标准的强制性规定设计、施工，致使道路存在缺陷并造成交通事故时，由建设单位与施工单位承担相应赔偿责任。笔者认为

22、，建设单位与施工单位责任比例应根据各自的过错程度确定，无法区分的应承担连带责任。第二十六页，共58页。第十二条 机动车质量缺陷：第十二条机动车存在产品缺陷导致交通事故造成损害，当事人请求生产者或者销售者依照侵权责任法第五章的规定承担赔偿责任的，人民法院应予支持。【律师解读】机动车存在产品缺陷导致交通事故造成损害，依照侵权责任法第五章的规定生产者或者销售者应承担赔偿责任的，最终的损失将由其承担。依据产品质量法“缺陷”是指不合理的危险。依据缺陷汽车产品召回管理条例第三条本条例所称缺陷，是指由于设计、制造、标识等原因导致的在同一批次、型号或者类别的汽车产品中普遍存在的不符合保障人身、财产安全的国家标

23、准、行业标准的情形或者其他危及人身、财产安全的不合理的危险。 第二十七页，共58页。附：侵权责任法 第五章 产品责任第四十一条 因产品存在缺陷造成他人损害的，生产者应当承担侵权责任。 第四十二条 因销售者的过错使产品存在缺陷，造成他人损害的，销售者应当承担侵权责任。 销售者不能指明缺陷产品的生产者也不能指明缺陷产品的供货者的，销售者应当承担侵权责任。 第四十三条 因产品存在缺陷造成损害的，被侵权人可以向产品的生产者请求赔偿，也可以向产品的销售者请求赔偿。 产品缺陷由生产者造成的，销售者赔偿后，有权向生产者追偿。 因销售者的过错使产品存在缺陷的，生产者赔偿后，有权向销售者追偿。 第四十四条因运输

24、者、仓储者等第三人的过错使产品存在缺陷，造成他人损害的，产品的生产者、销售者赔偿后，有权向第三人追偿。 第四十五条 因产品缺陷危及他人人身、财产安全的，被侵权人有权请求生产者、销售者承担排除妨碍、消除危险等侵权责任。 第四十六条产品投入流通后发现存在缺陷的，生产者、销售者应当及时采取警示、召回等补救措施。未及时采取补救措施或者补救措施不力造成损害的，应当承担侵权责任。 第四十七条 明知产品存在缺陷仍然生产、销售，造成他人死亡或者健康严重损害的，被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿。 第二十八页，共58页。第十三条 多因一果的交通事故：第十三条多辆机动车发生交通事故造成第三人损害，当事人请求多个侵权

25、人承担赔偿责任的，人民法院应当区分不同情况，依照侵权责任法第十条、第十一条或者第十二条的规定，确定侵权人承担连带责任或者按份责任。【律师解读】多辆机动车发生交通事故造成第三人损害，应依照侵权责任法第十条、第十一条或者第十二条的规定，由侵权人承担连带责任或者按份责任。第二十九页，共58页。附：侵权责任法第十条二人以上实施危及他人人身、财产安全的行为，其中一人或者数人的行为造成他人损害，能够确定具体侵权人的，由侵权人承担责任；不能确定具体侵权人的，行为人承担连带责任。 第十一条 二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，每个人的侵权行为都足以造成全部损害的，行为人承担连带责任。 第十二条二人以上分别实

26、施侵权行为造成同一损害，能够确定责任大小的，各自承担相应的责任；难以确定责任大小的，平均承担赔偿责任。第三十页，共58页。第二部分 关于赔偿范围的认定第十四条 人身伤亡及财产损失的含义：第十四条道路交通安全法第七十六条规定的“人身伤亡”，是指机动车发生交通事故侵害被侵权人的生命权、健康权等人身权益所造成的损害，包括侵权责任法第十六条和第二十二条规定的各项损害。【律师解读】对“人身伤亡”和“财产损失”进行了定义。精神损害赔偿属于人身伤亡，被害人有权优先选择在交强险中予以赔偿。依据该解释性规定，审判实践中多有争议的“人身伤亡”是否包括医疗费、精神损害等损失的问题就迎刃而解。 第三十一页，共58页。

27、附：道路交通安全法第七十六条机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责

28、任。附：侵权责任法第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。第三十二页，共58页。第十五条 财产损失的具体范围：第十五条 因道路交通事故造成下列财产损失，当事人请求侵权人赔偿的，人民法院应予支持：（一）维修被损坏车辆所支出的费用、车辆所载物品的损失、车辆施救费用；（二）因车辆灭失或者无法修复，为购买交通事故发生时与被损坏车辆价值相当的车辆重置费用；（

29、三）依法从事货物运输、旅客运输等经营性活动的车辆，因无法从事相应经营活动所产生的合理停运损失；（四）非经营性车辆因无法继续使用，所产生的通常替代性交通工具的合理费用。【律师解读】明确了道路交通事故案件中财产损失的范围。第三十三页，共58页。第三部分 关于责任承担的认定第十六条 全险（交强险+商业三者险）第十六条同时投保机动车第三者责任强制保险（以下简称“交强险”）和第三者责任商业保险（以下简称“商业三者险”）的机动车发生交通事故造成损害，当事人同时起诉侵权人和保险公司的，人民法院应当按照下列规则确定赔偿责任：（一）先由承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿；（二）不足部分，由承保商业三者

30、险的保险公司根据保险合同予以赔偿；（三）仍有不足的，依照道路交通安全法和侵权责任法的相关规定由侵权人予以赔偿。被侵权人或者其近亲属请求承保交强险的保险公司优先赔偿精神损害的，人民法院应予支持。【律师解读】明确承保交强险的保险公司、承保商业三者险的保险公司、侵权人的赔偿顺序、规则，同时也明确了被侵权人或者其近亲属可以请求承保交强险的保险公司优先赔偿精神损害。 第三十四页，共58页。第十七条 投保人的损害赔偿：第十七条投保人允许的驾驶人驾驶机动车致使投保人遭受损害，当事人请求承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿的，人民法院应予支持，但投保人为本车上人员的除外。【律师解读】明确投保人在不属于

31、本车上人员时其相对于本车来说也是第三者，索赔时适用交强险，即投保人允许的驾驶人驾驶机动车致使投保人遭受损害时，承保交强险的保险公司应在责任限额范围内予以赔偿。第三十五页，共58页。第十八条 交强险赔偿的特殊情形：第十八条有下列情形之一导致第三人人身损害，当事人请求保险公司在交强险责任限额范围内予以赔偿，人民法院应予支持：（一）驾驶人未取得驾驶资格或者未取得相应驾驶资格的；（二）醉酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品后驾驶机动车发生交通事故的；（三）驾驶人故意制造交通事故的。保险公司在赔偿范围内向侵权人主张追偿权的，人民法院应予支持。追偿权的诉讼时效期间自保险公司实际赔偿之日起计算。【律师解读

32、】明确无照、醉酒、服用国家管制的精神药品或麻醉药品后驾驶机动车发生交通事故的以及驾驶人故意制造交通事故的，保险公司应在交强险责任限额范围内对第三人的人身损害予以赔偿。该条有利于对受害人的保护，但赔偿仅限于第三人的人身损害。该条同时规定了保险公司在此种赔偿情况下的追偿权。第三十六页，共58页。机动车交通事故责任强制保险条例第三条本条例所称机动车交通事故责任强制保险，是指由保险公司对被保险机动车发生道路交通事故造成本车人员、被保险人以外的受害人的人身伤亡、财产损失，在责任限额内予以赔偿的强制性责任保险。第二十二条有下列情形之一的，保险公司在机动车交通事故责任强制保险责任限额范围内垫付抢救费用，并有

33、权向致害人追偿：（一）驾驶人未取得驾驶资格或者醉酒的；（二）被保险机动车被盗抢期间肇事的；（三）被保险人故意制造道路交通事故的。有前款所列情形之一，发生道路交通事故的，造成受害人的财产损失，保险公司不承担赔偿责任。第三十七页，共58页。关于醉酒驾驶、无证驾驶、吸毒后驾驶以及被保险人故意制造交通事故的几种违法情形，发生交通事故后交强险保险公司的责任和侵权人的责任如何承担，在实践中存在争议。解释征求意见过程中，有观点认为，这几种违法情形下保险公司不应当承担交强险的赔偿责任，否则就放纵了此类违法行为，不利于制裁侵权人，不利于提高驾驶人的注意义务。解释未采纳这种观点，原因在于：第一，如前所述，交强险的

34、首要功能在于对受害人的保护，因而具有安定社会的功能，而侵权人风险分散的功能则居于次要地位。因此，这些违法情形下保险公司对第三人承担赔偿责任，符合交强险制度的目的。在此意义上，前述观点未能准确把握我国交强险的功能定位。第二，保险公司承担赔偿责任后可以向侵权人追偿，并不会造成放纵违法行为人的后果。并且，保险公司的追偿能力与受害人相比，显然处于更有利的地位。更有利于实现制裁违法行为的目的。第三，由保险公司先行赔偿、再对侵权人追偿的处理方式更有利于实现交强险保护受害人权益、填补受害人损失的功能。如果此类违法情形下，交强险保险公司不承担赔偿责任，则显然受害人权益的保护在不少场合将难以实现。第四，道路交通

35、安全法第七十六条规定，机动车发生交通事故后，先由交强险的保险公司在交强险责任限额范围内予以赔偿，并未将这些违法情形排除在外。第四，机动车交通事故责任强制保险条例第二十二条虽然规定了醉酒驾驶、无证驾驶、机动车被盗抢期间肇事、被保险人故意制造交通事故等几种违法情形下交强险保险公司仅垫付抢救费用且不赔偿财产损失，但侵权责任法并未完全采纳该观点，该法第五十二条仅规定机动车被盗抢期间发生交通事故的，交强险保险公司可以免除赔偿责任，只承担垫付抢救费用的责任。这说明，侵权责任法对于其他几种情形的评价与对机动车被盗抢期间发生交通事故情形的评价有所不同，这也是解释关于这个问题规定的主要法律基础。第五，从其他国家

36、或地区的立法及实践来看，例如德国、日本、韩国以及我国台湾地区等，都采纳了交强险保险公司在此类情形下先承担赔偿责任，再向侵权人追偿的处理思路。基于上述理由，解释规定，在醉酒驾驶、无证驾驶或吸毒后驾驶以及被保险人故意制造交通事故等几种违法情形下，交强险保险公司仍应当在其责任限额范围内承担赔偿责任，保险公司赔偿后有权向侵权人追偿。但是，考虑到人身损害问题在实践中更为突出以及交强险所承担的基本保障功能等因素，解释将该规则的适用限制在“人身损害”的范围之内。 第三十八页，共58页。第十九条 未投保交强险的赔偿：第十九条未依法投保交强险的机动车发生交通事故造成损害，当事人请求投保义务人在交强险责任限额范围

37、内予以赔偿的，人民法院应予支持。投保义务人和侵权人不是同一人，当事人请求投保义务人和侵权人在交强险责任限额范围内承担连带责任的，人民法院应予支持。【律师解读】交强险属强制险，投保义务人应当依法投保，但实践中存在没有投保的情况，如果未依法投保交强险的机动车发生交通事故造成损害，则本来在投保情况下应由保险公司在交强险责任限额范围内的赔偿则由投保义务人予以赔偿。对此，审判实践中已有相关判例。而在此种情况下，解释规定投保义务人和侵权人不是同一人时，投保义务人和侵权人在交强险责任限额范围内承担连带责任，则是突破。第三十九页，共58页。第二十条 保险公司拒保的赔偿责任：第二十条具有从事交强险业务资格的保险

38、公司违法拒绝承保、拖延承保或者违法解除交强险合同，投保义务人在向第三人承担赔偿责任后，请求该保险公司在交强险责任限额范围内承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持。【律师解读】具有从事交强险业务资格的保险公司违法拒绝承保、拖延承保或者违法解除交强险合同，投保义务人在向第三人承担赔偿责任后，可以请求该保险公司在交强险责任限额范围内承担相应赔偿责任。第四十页，共58页。第二十一条 多因一果的赔偿：第二十一条多辆机动车发生交通事故造成第三人损害，损失超出各机动车交强险责任限额之和的，由各保险公司在各自责任限额范围内承担赔偿责任；损失未超出各机动车交强险责任限额之和，当事人请求由各保险公司按照其责任限额与

39、责任限额之和的比例承担赔偿责任的，人民法院应予支持。依法分别投保交强险的牵引车和挂车连接使用时发生交通事故造成第三人损害，当事人请求由各保险公司在各自的责任限额范围内平均赔偿的，人民法院应予支持。多辆机动车发生交通事故造成第三人损害，其中部分机动车未投保交强险，当事人请求先由已承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿的，人民法院应予支持。保险公司就超出其应承担的部分向未投保交强险的投保义务人或者侵权人行使追偿权的，人民法院应予支持。【律师解读】对实践中的复杂情况进行了区分，第一、二款主要体现了公平原则，而第三款除体现公平原则外，还具有一定的新意。司法实践中，基本已按此执行，现有了明确的判案

40、依据。 第四十一页，共58页。第二十二条 一因多果的赔偿：第二十二条 同一交通事故的多个被侵权人同时起诉的，人民法院应当按照各被侵权人的损失比例确定交强险的赔偿数额。【律师解读】公平原则的体现。第四十二页，共58页。第二十三条 买卖及改装、使用性质改变不影响交强险赔偿：第二十三条机动车所有权在交强险合同有效期内发生变动，保险公司在交通事故发生后，以该机动车未办理交强险合同变更手续为由主张免除赔偿责任的，人民法院不予支持。机动车在交强险合同有效期内发生改装、使用性质改变等导致危险程度增加的情形，发生交通事故后，当事人请求保险公司在责任限额范围内予以赔偿的，人民法院应予支持。前款情形下，保险公司另

41、行起诉请求投保义务人按照重新核定后的保险费标准补足当期保险费的，人民法院应予支持。【律师解读】明确在交通事故发生后，保险公司以机动车所有权在交强险合同有效期内发生变动而未在该保险公司办理交强险合同变更手续为由主张免除赔偿责任的理由不成立。机动车在交强险合同有效期内发生改装、使用性质改变等导致危险程度增加的情形，发生交通事故后，保险公司在责任限额范围内予以赔偿，在此种情况下，保险公司可以另行起诉请求投保义务人按照重新核定后的保险费标准补足当期保险费。第四十三页，共58页。第二十四条 人身伤亡保险金请求权的限制第二十四条 当事人主张交强险人身伤亡保险金请求权转让或者设定担保的行为无效的，人民法院应

42、予支持。【律师解读】交强险的设立主要是为了保护交通事故中受害第三者，且人身伤亡保险金具有人身属性，而转让或担保均会使受害第三者丧失交强险请求权，此种行为违背了交强险设定目的，因此，当事人可以主张交强险人身伤亡保险金请求权转让或者设定担保的行为无效。第四十四页，共58页。第四部分 关于诉讼程序（机制）的规定第二十五条 保险公司被告主体地位的确定：第二十五条人民法院审理道路交通事故损害赔偿案件，应当将承保交强险的保险公司列为共同被告。但该保险公司已经在交强险责任限额范围内予以赔偿且当事人无异议的除外。人民法院审理道路交通事故损害赔偿案件，当事人请求将承保商业三者险的保险公司列为共同被告的，人民法院

43、应予准许。【律师解读】明确在道路交通事故损害赔偿案件中，应当将承保交强险的保险公司列为共同被告，当事人可以将承保商业三者险的保险公司列为共同被告。因各地实践中处理不一致，故司法解释在此明确，但沈阳地区审判实践中已经按此处理多年。将承保商业三者险的保险公司列为共同被告有利于受害人得到及时赔偿，节约诉讼资源。第四十五页，共58页。第二十六条 原告主体地位的确定：第二十六条被侵权人因道路交通事故死亡，无近亲属或者近亲属不明，未经法律授权的机关或者有关组织向人民法院起诉主张死亡赔偿金的，人民法院不予受理。侵权人以已向未经法律授权的机关或者有关组织支付死亡赔偿金为理由，请求保险公司在交强险责任限额范围内

44、予以赔偿的，人民法院不予支持。被侵权人因道路交通事故死亡，无近亲属或者近亲属不明，支付被侵权人医疗费、丧葬费等合理费用的单位或者个人，请求保险公司在交强险责任限额范围内予以赔偿的，人民法院应予支持。【律师解读】进一步明确了赔偿权利请求人的范围。第四十六页，共58页。第二十七条 交通事故认定书的证明力：第二十七条公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书，人民法院应依法审查并确认其相应的证明力，但有相反证据推翻的除外。【律师解读】进一步明确交通事故认定书在道路交通事故案件中的性质属于证据，是可以被推翻的。但实践中，被推翻却很难。第四十七页，共58页。第五部分 关于适用范围的规定：第二十八条 参照适

45、用：第二十八条 机动车在道路以外的地方通行时引发的损害赔偿案件，可以参照适用本解释的规定。【律师解读】中华人民共和国道路交通安全法第一百一十九条本法中下列用语的含义：（一）“道路”，是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。在不允许社会机动车通行的小区内，发生的机动车交通事故参照本司法解释。 第四十八页，共58页。第二十九条 溯及力：第二十九条本解释施行后尚未终审的案件，适用本解释；本解释施行前已经终审，当事人申请再审或者按照审判监督程序决定再审的案件，不适用本解释。【律师解读】不溯及既往。第四十九页，共58页。交通事故新司法解释

46、十大亮点： 亮点1关于精神损失纳入交强险优先赔偿精神损失纳入交强险优先赔偿范围（被侵权人或者其近亲属请求承保交强险的保险公司优先赔偿精神损害的，人民法院应予支持）。【解读】 解释的进步在于：解决了现行商业险条款不予赔偿精神损害的缺陷，从交强险中予以处理，有利于受害人获得有效、更多项目、更高的赔偿。2关于同案审理可减少当事人的诉累解释规定：交通事故和保险纠纷可以在同案处理，交强险、商业险，可以同案审理。也就是说道路交通事故损害赔偿案件中，人民法院应将交强险保险公司列为共同被告，但保险公司已经赔偿且当事人无异议的除外；如果当事人请求的，则人民法院应当将商业三者险保险公司列为共同被告。【解读】 此前

47、，交通事故中涉及的交强险和商业险分别“另行处理”，对受害人和投保人产生极大诉累，造成保险公司屡屡利用这种诉累程序恶意“拖赔、惜赔、拒赔”。今后，按解释规定，对同时投保商业三者险的，如当事人请求，人民法院应当将商业三者险的保险公司列为共同被告。既能保障各方当事人的实体权利和程序权利，又能实现纠纷的一次性解决，减少诉讼成本，体现了便民、利民原则。第五十页，共58页。交通事故新司法解释十大亮点：3关于违法上路明确了套牌车的责任目前，套牌车、拼装车、报废车等违法机动车上路行驶的情形仍屡见不鲜，也为道路交通参与人的人身财产权益造成了极大的危险，甚至带来了极大的危害，对这些问题是如何归责的？【解读】 随着公安交通管理部门以及其他职能部门加大管理力度和处罚力度，套牌车、拼装车、报废车等违法机动车上路行驶的情形在逐步减少。但仍有