城市绩效评估

1、城市绩效评估城市绩效评估1.理论：可持续性与脱钩发展经济社会发展自然资本消耗1980-20202020-2030不可持续发展可持续发展绝对脱钩承载能力1.理论：可持续性与脱钩发展经济社会发展自然资本消耗1980可持续性的三个维度可持续性的三个维度治理：钱从哪里来环境：地如何使用经济：功能如何组织社会：人到哪里去新型城市化与可持续发展治理：钱从哪里来环境：地如何使用经济：功能如何组织社会：人到（1）流行做法：可持续性的三个方面（1）流行做法：可持续性的三个方面从多元指标到综合指数从多元指标到综合指数（2）真正含义：经济社会与资源环境的脱钩（2）真正含义：经济社会与资源环境的脱钩两个半球的评价体系

2、人类发展水平（HDI）人口进城滞后公共服务不足生活质量不高资源环境消耗（EI）土地空间扩张资源投入粗放环境污染严重理论（decoupling）:经济增长和人类福利与资源消耗和污染排放脱钩。评估：用“生态投入”和“人类发展”的关系比较城市可持续发展。两个半球的评价体系人类发展水平（HDI）资源环境消耗（EI）（3）两种方法比较多元集成方法两个半球方法主要特征各项指标加总求和衡量生态投入与发展产出实证结果经济增长高的有可持续性，例如北上广深名列前茅脱钩水平好的是可持续发展，例如杭州名列前茅优缺点比较比较一只排序次不分类型分为四种类型比较二没有生态成本与生态红线概念突出生态成本与生态红线概念比较三改

3、进对策没有方向性，要求各方面提高改进对策有方向性（减少投入或者增加产出）（3）两种方法比较多元集成方法两个半球方法主要特征各项指标加可持续性的两个模型EconomyEnvironmentSocietySustainability可持续性的两个模型EconomyEnvironmentSocSource: and /en/statistics/data/hdi2008goodOKmediumpoorSource: http:/www.footprintne城市绩效评估Land consumption higher than urbanization Source：World Bank and DR

4、CSC，2013Land consumption higher than u2.实证：中国城市的四种情况2.实证：中国城市的四种情况中国城市的人类发展-生态消耗象限图中国城市的人类发展-生态消耗象限图两个半球的城市评估城市可持续发展状态城市人类发展指数城市生态投入指数城市可持续发展分类评估城市可持续发展效率评估城市可持续发展改进路径两个半球的城市评估城市可持续发展状态城市人类发展指数城市生态城市绩效评估选择思路：用“生态投入”和“人类发展”的关系比较城市可持续发展。评估指标选择一级指标二级指标基础指标生态投入指数（UEII）水资源投入指标（UWCI）人均供水量土地资源投入指标（ULCI）人均建

5、成区面积能源投入指标（UECI）人均消费标准煤生活物质投入指标（UMCI）人均生活垃圾清运量人类发展指数（HDI）收入指标（II）人均GDP预期寿命指数（LEI）人均预期寿命教育指数（EI）人均教育年限计算方法生态投入指数是四项基础指标无量纲化后的算术平均值人类发展指数是三项基础指标无量纲化后的算术平均值中国城市可持续发展指数（USDI）评估体系选择思路：用“生态投入”和“人类发展”的关系比较城市可持续发指标计算公式数据来源人均供水量中国城市统计年鉴人均建成区面积建成区面积/常住人口中国城市统计年鉴人均消费标准煤（城乡居民家庭用电量*0.1229千克标准煤/千瓦小时+居民生活用水量*0.257

6、1千克标准煤/吨+煤气家庭用量*1.33千克标准煤/立方米+液化石油气家庭用量*1.7143千克标准煤/千克）/常住人口0.1229千克标准煤/千瓦小时、0.2571千克标准煤/吨、1.33000千克标准煤/立方米、1.7143千克标准煤/千克为国家标准综合能耗计算通则中将各种能源折标准煤的参考系数，城乡居民家庭用电量、居民生活用水量、煤气家庭用量、液化石油气家庭用量均来自中国城市统计年鉴2011，常住人口来自各城市出版的当地统计年鉴人均生活垃圾清运量生活垃圾清运量/常住人口中国城市统计年鉴人均GDPGDP总量/常住人口中国城市统计年鉴人均预期寿命当地统计年鉴或相关统计网站人均教育年限Pi*E

7、i/P Pi具有i种文化程度的人口数，Ei为具有i种文化程度的人口受教育年数系数，i 可根据我国的学制确定，为该人口群体的总人数。 大专以上文化程度教育年限系数为16，高中文化程度教育年限系数为12，初中文化程度教育年限系数为9，小学文化程度教育年限系数为6，文盲教育年限系数为0。Pi、Ei、P来自各城市第六次人口普查数据。数据来源与计算说明指标计算公式数据来源人均供水量中国城市统计年鉴人均建组别HDI值值范围国家名次范围极高人类发展水平0.8890.943-0.7931挪威-47巴巴多斯高人类发展水平0.7410.783-0.69848乌拉圭-94突尼斯中等人类发展水平0.6300.698-

8、0.52295约旦-141不丹低人类发展水平0.4560.510-0.268142所罗门群岛-187刚果民主国和国联合国的国家人类发展指数组别HDI值值范围国家名次范围极高人类发展水平0.8890.人类发展：中国35个主要城市排序情况人类发展：中国35个主要城市排序情况生态投入：中国35个主要城市排序情况生态投入：中国35个主要城市排序情况中国城市人类发展-生态消耗象限城市化低于50%城市化50-70%城市化高于70%中国城市人类发展-生态消耗象限城市化城市化城市化中国城市可持续性发展效率排名中国城市可持续性发展效率排名3.策略：不同类型城市不同改进路径D模式改进路径3.策略：不同类型城市不同

9、改进路径D模式改进路径中国城市的可持续性发展改进路径区域发展模式选择城市区C模式改进（扩容）成都、合肥、南昌、西安、哈尔滨、石家庄、南宁、福州、重庆、西宁、郑州、兰州、贵阳、长春、昆明、济南、海口区S模式改进（优化）北京、上海、天津、厦门、武汉、杭州、大连、宁波、沈阳、长沙、青岛区B模式改进（提质）南京、广州、深圳、太原区D模式改进（提质+扩容）乌鲁木齐、银川、呼和浩特中国城市的可持续性发展改进路径区域发展模式选择城市区C模式（1）两种不同的绿色发展Plan APlan CPlan B（1）两种不同的绿色发展Plan APlan CPlan B后发城市聪明增长与先发城市优化更新自然资本承载门槛

10、经济社会福利（人类发展指数）自然资本消耗（生态足迹）城市增长与增量发展城市更新与存量优化后发城市聪明增长与先发城市优化更新自然资本承载门槛经济社会福中国各地区的生态赤字与生态盈余中国各地区的生态赤字与生态盈余 重点开 发区域中国城市发展与生态功能分类 重点开中国城市发展与生态功能分类ChinaWestNew consumerism: developed vs. developing Green Wellbeing=HDIEco-footprintNew ChineseConsumerismNew WesternConsumerismChinaWestNew consumerism: deve（

11、2）初期关注流量后期关注存量存量流量存量增长社会强调流量（摸麻将）成熟成熟社会强调存量（换麻将）流量（2）初期关注流量后期关注存量存量流量存量增长社会强调流量成城市扩容A模式：增加投入与产出城市扩容A模式：增加投入与产出多中心化的城市集群多中心化的城市集群上海城市扩展的三种可能情景基于中心城的扩散基于各区县的扩散紧凑型的城市扩散上海城市扩展的三种可能情景基于中心城的扩散基于各区县的扩散紧城市提质C模式：提高人类发展城市提质C模式：提高人类发展城市绩效评估纽约中央公园和城市生态空间纽约中央公园和城市生态空间城市优化B模式：减少生态投入城市优化B模式：减少生态投入建设用地与生态用地（re-ecol

12、ogical）建设用地与生态用地（re-ecological）4.展望：城市绩效评估与SDGs4.展望：城市绩效评估与SDGs联合国SDGs的17个目标及其类属联合国SDGs的17个目标及其类属城市绩效评估按照最终目标、中间手段、最终手段组织可持续性按照最终目标、中间手段、最终手段组织可持续性城市绩效评估制定可持续性发展福利指数制定可持续性发展福利指数资本存量随着稀缺增加不可替代程度增加资本存量随着稀缺增加不可替代程度增加城市绩效评估资本积累随着规模增加扩张边际贡献递减资本积累随着规模增加扩张边际贡献递减可持续性的三种不同情况情况1：经济社会发展（大于0.8)，生态环境退化（小于0），则有可持续性指数等于0（=0.80.0）；情况2：经济社会发展（等于0.9），生态环境改善（等于0.7），则有可持续性指数等于0.63（=0.90.7）