关于潍坊市城乡建设用地潜力专项调查报告

1、 HYPERLINK xxxx/ 潍坊市城乡乡建设用用地潜力力专项调查报报告省国土资源源厅：省厅关于于开展城城乡建设设用地潜潜力调查查的通知知下发发后，局局党组高高度重视视，深刻刻认识到到这次潜潜力调查查是落实实国家宏宏观调控控政策的的重要措措施，是是盘活存存量建设设用地、保保障社会会经济发发展的最最现实的的途径。按按照省厅厅的统一一部署，我我们利用用一个半半月的时时间，在在全市范范围内认认真开展展了城乡乡存量建建设用地地潜力调调查，取取得了较较为翔实实、准确确的成果果，基本本摸清了了我市城城乡存量量建设用用地潜力力。现将将这次调调查情况况汇报如如下：调查基本情情况通过调查，共共查出具具有利用

2、用潜力的的存量建建设用地地3.44万亩，其中批而未供土地3028亩；国有闲置土地2724亩；国有空闲地3一八4亩；旧城改造近期可腾出的建设用地16479亩；乡村居民点可近期改造腾出建设用地5936亩；独立工矿区可再开发利用的建设用地2821亩；其他近期能盘活的建设用地一三5亩。1、闲置土土地844宗，面面积为227233.7亩亩。按照照闲置时时间分类类：闲置置未满两两年的为为2宗，面面积为772.44亩，占占总面积积的2.6;闲置两两年以上上的822宗，面面积为226511.3亩亩，占总总面积的的97.4。造成土地闲闲置的原原因是多多方面的的。主要是是企业效效益差，停停产、破破产以及及部分企企

3、业改制制后经营营管理不不善等造造成了土土地的闲闲置（包包括因债债权债务务而被银银行抵押押、被法法院查封封的）。2、空闲土土地1112宗，面面积为33一八33.8亩亩。其原原因主要要为乡镇镇机构合合并、单单位合并并或者迁迁移，造造成了一一些合并并后的原原乡镇驻驻地单位位用地处处于闲置置状态。而而这些乡乡镇大都都处在比比较落后后的地区区，经济济发展缓缓慢，土土地不能能尽快地地盘活利利用，从从而造成成土地闲闲置。3、批而未未供土地地39宗宗，面积积为30027.9亩。土土地没有有及时供供应的原原因主要要是今年年开始实实施工业业用地招招标拍卖卖挂牌出出让，我我市正在在着手，积积极按照照规定对对工业用用

4、地采取取招拍挂挂方式出出让。 4、旧城改改造近期期可腾出出建设用用地1664799.2亩亩。这部部分用地地主要集集中在中中心城区区和青州州市、诸诸城市。潍潍坊中心心城区（奎奎文区潍潍城区）从从20004年开开始城中中村改造造，现在在已初见见成效，预预计未来来3年内内可腾出出建设用用地46666亩亩。我市市所辖的的青州和和诸城市市,今年年开始进进行大规规模的旧旧城改造造，由于于政策合合理，措措施得力力，进度度很快，33年后能能基本完完成改造造，青州州能腾出出土地449800亩、诸诸城能腾腾出土地地32885.66亩。 5、乡村居居民点可可近期改改造腾出出建设用用地59936亩亩。这部部分用地地主

5、要是是各地开开展社会会主义新新农村建建设，村村庄改造造后可腾腾出的土地地。 6、独立工工矿区可可再开发发利用的的建设用用地28820.7亩。7、其他近近期能盘盘活的建建设用地地一三44.8亩亩。主要工作做做法我市在20004年年、20006年年在全市市开展过过两次建建设用地地现状普普查，调调查的重重点是批批而未供供土地、闲闲置土地地、低效效利用土土地、企企业预留留地、城城中村和和空心村村的可利利用土地地等。通通过普查查，形成成了存量量建设用用地台账账，为这这次城乡乡建设用用地潜力力专项调调查奠定定了良好好的基础础。省厅通知知下发发后，我我们立即即转发，随随后召开开了全市市分管局局长和科科长会议

6、议，专门门安排布布署这项项工作，要要求各县县市区要要按照省省厅的通通知要求求，切实实加强领领导，认认真组织织，积极极工作。各各县市区区都制定定了切实实可行的的实施方方案，成成立了领领导小组组，组织织了由业业务骨干干组成的的调查队队伍，明明确任务务，责任任到人，逐逐宗地到到现场勘勘查、测测量、登登记、上上图。确确保地块块位置明明确、土土地使用用权人明明确、权权属性质质明确、面面积准确确,认真真填写了了闲置置土地调调查表、空空闲土地地调查表表和批批而未供供土地调调查表。这这次调查查工作的的特点是是，结合合了地籍籍调查，充充分利用用了地籍籍资料，调调查数据据较详实实，准确确。我们们的高密密局，除除了

7、认真真填写四四张表格格外，还还要求对对调查出出的闲置置土地、空空闲土地地等附上上地籍图图，形成成了一套套完整的的调查资资料。工作中我们们注意了了督促检检查，及及时进行行调度。特特别是省省厅调度度会后，我我们及时时向各县县市区传传达了省省厅调度度会的精精神，并并对工作作进一步步安排部部署。为为确保按按时完成成任务，在在6月上上旬，我我们又对对十五个个县市区区调查情情况进行行了电话话调度，对对调查中中出现的的一些技技术问题题进行了了答复，确确保了调调查数据据、情况况统一。盘活存量建建设用地地对策及及建议 通通过这次次存量土土地潜力力调查，我我们基本本摸清了了近期可可盘活利利用的存存量建设设用地的的

8、家底，如如何确保保这部分分土地的的盘活利利用，我我们进行行了认真真研究分分析，有有针对性性的制定定了相应应的盘活活利用措措施。1、加大闲闲置、空空闲土地地的处置置力度我们对查出出的1996宗闲闲置、空空闲土地地进行了了分析研研究，根根据闲置置时间的的不同，造造成土地地闲置、空空闲的原原因不同同，多层层面的完完善闲置置、空闲闲土地的的处置政政策，制制定了灵灵活、有有效的土土地处置置措施。对于土地闲闲置满一一年、不不满两年年的，按按照法律律规定，要要缴纳土土地闲置置费，在在具体工工作中操操作难度度很大，经经过我们们的调查查，造成成土地闲闲置的原原因是具具有一定定的被动动性，大大多是因因土地使使用者

9、无无力继续续投资建建设而造造成土地地闲置。对对于调查查出的这这部分土土地，我我们要求求各县市市局要以以书面形形式通知知土地使使用者，与与其共同同协商拟拟定该宗宗闲置土土地处置置办法。一一方面要要积极鼓鼓励土地地使用者者继续开开发利用用，可以以延长开开发建设设时间（不不超过一一年）、安安排临时时使用或或者经批批准改变变土地用用途等等等，如果果土地使使用者确确实无力力投资继继续建设设的，采采取给予予一定补补偿的政政策，政政府与土土地使用用者协商商将土地地收回。对对于闲置置满两年年的，经经原批准准机关批批准后，政政府依法法无偿收收回土地地使用权权，重新新按排使使用。对于空闲土土地，我我们充分分考虑了

10、了造成土土地空闲闲、厂房房闲置的的历史原原因和客客观原因因，在妥妥善处理理好所涉涉及的方方面的利利益关系系基础上上，合情情合理地地给原土土地使用用者相应应补偿，让让原使用用者得到到实惠，鼓鼓励他们们主动将将这些存存量建设设用地交交到政府府手里，让让政府统统筹安排排。2、加快旧旧城（城城中村）的的改造步步伐近三来，潍潍坊市城城区及所所辖各县县市区开开展了大大规模的的旧城（城城中村）改改造。在在这次调调查中，我我们共查查出今后后三年旧旧城改造造可腾出出建设用用地为1164779亩，主主要集中中在潍坊坊城区、青青州市和和诸城市市，共1145117亩，占占总面积积的888.099。在今后的工工作中，我

11、我们将进进一步强强化措施施，加大大工作力力度，确确保旧城城改造积积极稳妥妥、健康康有序的的进行，争争取这11.6万万亩土地地尽快腾腾出，安安排其它它的建设设项目，为为地方的的经济发发展提供供用地保保障。对对于未开开展这项项工作的的县市区区，要积积极地引引导，想想方设法法的盘活活旧城区区的存量量建设用用地。 3、结合合社会主主义新农农村建设设，加快快乡村居居民点改改造乡村居民点点普遍存存在着“空心村村”、“一户多多宅”的情况况，利用用起来难难度较大大。结合合目前的的社会主主义新农农村建设设和挂勾勾试点工工作，有有望对其其空闲土土地加以以利用。潍坊市国土土资源局局二00七年年七月五五日 DATE M.d.yyyy 10.9.2022 DATE HH:mm DATE M.d.yyyy 10.9.2022 DATE HH:mm 01:33 DATE HH:mm:ss 01:33:14 TIME yy.M.d 22.10.d TIME h时m分 1时33分 TIME h时