学生伤害事故的预防及处理

学生伤害事故的预防及处置

资玉国

校园安全工作是教育行政主管部门及学校管理的首要任务，学生伤害事故在校园时有发生，牵动着整个社会和千家万户。

对学生伤害事故的预防和处置就是要树立“九分预防，一份应对”的管理理念。为此《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》，《中小学幼儿园安全管理办法》等法律法规对学生安全都作了相应的规定。云南省也先后出台了有关涉及学生人身伤害赔偿的有关司法解释和实施办法。1

据不完全统计，昆明市20123-2014学年基础教育阶段学生死伤人数100余人，其中：溺水死亡人数占37%、因病死亡人数占23%、交通事故死亡人数占20%。（三项占据80%？与我们有没有关系？）

今天我将根据相关的法律法规和多年来对一些涉及校园事故案件的处置及了解从五个方面对学生伤害事故的预防和处置提出一点个人看法仅供参考。2一、学生伤害事故的预防二、校园安全事故的处置三、学生伤害事故人身损害赔偿责任的构成四、学生伤害事故的赔偿范围五、学生伤害事故责任承担的形式3一、学生伤害事故的预防（一）对学生在校期间的界定和预防（时空界定）（二）对有不良行为人群的教育与预防（教育与告知）（三）对校园设施安全的预防（“三防”建设）4（一）规范正常的教学时间。

2014年01月07日XX区XX中心学校两名学生（走读生）在放学回家途中溺水其中一人死亡；2014年03月06日XX县XX中心学校几名学生（寄宿生）在校外溺水其中一名死亡。（教育、告知、管理责任）

所以学校承担学生伤害事故的责任有其时间和空间的限制。5学生上学进入校园以前及放学离开校园以后（途中）的时间不应认定为‘正常的教学时间’”？？（现实中我们有无责任？）2007年XX县XX中心学校（周六）三名学生在放学回家的途中溺水死亡。

为什么我们在100余起的事故中95%以上的事故发生在校外，而我们还是承担了不少责任？？

因此学校应该严格规定学生的到校和离校时间，学校也不应该违规设定教学时间。（还有：教育、告知、管理责任和义务）6（二）对有不同行为的人群的教育与预防。确保校园安全，防止校园暴力行为。2013年XX县XX中学几名学生因口角纠纷导致用群殴致一人死亡（事后得知该校平时就有用暴力手段解决同学之间的矛盾的现象）。教育与预防工作，首要的是要作好事前预防。事前预防应分为三个层次：71、普通的预防措施。这主要针对全体学生，不考虑个人因素的预防措施。2、选择性预防措施。这主要针对暴力的高危人群所进行的预防，这种预防的效果要好于普通预防措施的效果。（不同学校的特点......）。

3、指向性预防措施。这是针对已显示出暴力或高危行为的人员进行的预防措施。２０１３年１２月１７日XX学校陈XX涉嫌猥亵三名学生（在取证过程中发现家族成员中就有两人有精神病），15年3月1、2日两起事故......。8

（三）校园设施安全的预防。学校不具有主观上的过失，则不承担责任。确定学校过失的标准，是学校未尽善管理人的注意义务，表现为《教育法》规定的教育、管理和保护的职责。这种义务是一种很高的注意义务，高于与处理自己事务为同一的注意和普通人的注意。学校作为一个谨慎人（法人），应当对自己的学生安全和健康保持高度的注意，防止发生伤害事故。对这种注意义务的违反，就是过失。逃生演练应该正常开展。其法律依据有《教育法》、《未成年人保护法》、《中小学幼儿园安全管理办法》等法律法规的规定9

二、校园安全事故的处理和应急机制的建立（主要介绍三个方面）

（一）对因校园设施引发的伤害事故的处置。首先要把学生撤离到安全地带，迅速组织对被困的学生展开施救。（1994年新疆克拉玛依大火，“让领导先走”，288名学生被烧死；文川地震“老师先走了，学生在后”）。“9.26”事件的处置情况告诉我一条真理:危机时一定要坚守阵地......。10

（二）对因校园暴力而引发的安全事件的处置学校应遵循及时反应、信息畅通等原则1及时反应要做到：2、信息畅通要做到：11

（三）学校应该建立健全校园安全应机制的机构。为了有效处置各类校园突发事件，必须建立起较为齐备的应急处理机构。校园安全突发应急处理机构应该包括六个小组：事故处理组：12信息组：医务组：心理咨询组：法律服务组：

劝（接）访组：13

三、学生伤害事故人身损害赔偿责任的构成（一）必须是学生在校期间发生的人身被伤害或者是伤害他人造成的事故。

1、学生伤害事故人身损害赔偿责任的构成局限在学生人身伤亡，不包括财产损失。2、学生伤害事故应当发生在学生在校期间。14

（二）必须是学校的教育、管理和保护行为违反《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》的规定。即，学校疏于管理的行为、学校疏于保护的行为和学校疏于教育的行为。15

（三）必须是学校因违反《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》规定的教育、管理和保护行为与事故的发生存在因果关系。（我们的无限责任就来源于此？？？）16

（四）必须是学校在实施教育、管理和保护行为时有疏于职责的过失或者重大过失。（体育课死亡，在校生溺水等）17

四、学