建设工程施工合同纠纷当前若干疑难实务问题解答

建设工工程施施工合合同纠纠纷当当前若若干疑疑难实实务问问题——兼对北北京市市高级级法院院《关于审审理建建设工工程施施工合合同纠纷案案件若若干疑疑难问问题的的解答答》评析2主讲人人简介介：袁华之之，北北京市市大成成律师师事务务所高高级合合伙人人、律律师。。袁华之之律师师现任任中华华全国国律师师协会会民事事专业业委员员会委委员、、中国国人民民大学学民商商事法法律科科学研研究中中心研研究员员、中中国人人民大大学法法学院院硕士士生导导师、、北京京市律律师协协会土土地法法律专专业委委员会会主任任、北京仲仲裁委委员会会仲裁裁员、、北京京仲裁裁委员员会建建设工工程争争议评评审专专家、、北京市市评标标专家家、北京市市丰台台区政政协委委员。袁华之之律师师擅长长房地地产、、建设设工程程和公公司法法律业业务，，执业业以来来办理理了众众多非非诉讼讼法律律事务务及诉诉讼仲仲裁案案件，，现任任北京京万科科企业业有限限公司司等多多家房房地产产企业业的法法律顾顾问。。其不不仅精精通建建筑业业法律律法规规，更更具有有深厚厚的建建筑专专业知知识背背景，，每年年承办办的房房地产产与建建设工工程合合同纠纠纷诉诉讼或或仲裁裁案件件多达达十余余起，，涉案案争议议金额额十余余亿元元。袁华之之律师师的主主要著著作有有《房产实实务与与风险险防范范》（中国国人民民大学学出版版社））、《律师办办理土土地法法律业业务操操作指指引》（受全全国律律协委委托参参与撰撰写））、《建设工工程造造价管管理理理论与与实务务（一一）》（全国国注册册造价价工程程师继继续教教育培培训教教材，，受中中国建建设工工程造造价管管理协协会委委托参参与审审定））、《建设设工程程造价价鉴定定规程程》（（受中中国建建设工工程造造价管管理协协会委委托参参与审审定））、、《股东权权法律律保护护若干干问题题研究究》等。3专题一一建设工工程施施工合合同的的范围围4（一））建设设工程程建设工工程是是指为为人类类生活活、生生产提提供物物质技技术基基础的的各类类建筑筑物和和工程程设施施的统统称。。建设工工程是是人类类有组组织、、有目目的、、大规规模的的经济济活动动。是是固定定资产产再生生产过过程中中形成成综合合生产产能力力或发发挥工工程效效益的的工程程项目目。建建设工工程是是指建建造新新的或或改造造原有有的固固定资资产。。（二）建筑工工程建筑工程为新新建、改建或或扩建房屋建建筑物和附属属构筑物设施施所进行的规规划、勘察、、设计和施工工、竣工等各各项技术工作作和完成的工工程实体以及及与其配套的的线路、管道道、设备的安安装工程。“房屋建筑物物”的建造工工程包括厂房房、剧院、旅旅馆、商店、、学校、医院院和住宅等，，其新建、改改建或扩建必必须兴工动料料，通过施工工活动才能实实现。“附属构筑物物设施”指与与房屋建筑配配套的水塔、、自行车棚、、水池等。“线路、管道道、设备的安安装”指与房房屋建筑及其其附属设施相相配套的电气气、给排水、、暖通、通信信、智能化、、电梯等线路路、管道、设设备的安装活活动。一、相关概念5《建筑法》第2条：本法所称称建筑活动，，是指各类房房屋建筑及其其附属设施的的建造和与其其配套的线路路、管道、设设备的安装活活动。《建设工程质量量管理条例》第2条：本条例所所称建设工程程，是指土木木工程、建筑筑工程、线路路管道和设备备安装工程及及装修工程。。《建筑工程施工工发包与承包包计价管理办办法》第2条：本办法所所称建筑工程程是指房屋建建筑和市政基基础设施工程程。本办法所所称房屋建筑筑工程，是指指各类房屋建建筑及其附属属设施和与其其配套的线路路、管道、设设备安装工程程及室内外装装饰装修工程程。本办法所所称市政基础础设施工程，，是指城市道道路、公共交交通、供水、、排水、燃气气、热力、园园林、环卫、、污水处理、、垃圾处理、、防洪、地下下公共设施及及附属设施的的土建、管道道、设备安装装工程。二、法律上的建设工程6三、建设工程合同分类建设工程勘察察合同建设工程设计计合同建设工程施工工合同总承包合同分包合同专业分包合同同劳务分包合同同建设工程合同同71.小额工程2.农民低层住宅宅3.家庭住宅装饰饰装修《解答》第6条：小型建筑筑工程及农民民低层住宅施施工合同、家家庭住宅室内内装饰装修合合同的效力如如何认定？施工人签订合合同承建小型型建筑工程或或两层以下（（含两层）农农民住宅，或或者进行家庭庭住宅室内装装饰装修，当当事人仅以施施工人缺乏相相应资质为由由，主张合同同无效的，一一般不予支持持。对于当事事人确实违反反企业资质管管理规定承揽揽工程的，可可以建议有关关行政主管部部门予以处理理。前述合同对质质量标准有约约定的，依照照其约定，没没有约定的，，依照通常标标准或符合合合同目的的特特定标准予以以确定。当事事人有其他争争议的,原则上可以参参照本解答的的相关内容处处理。四、不属于建设工程合同的三类合同8专题二建设工程施工工合同的效力力91.未取得用地、、工程规划许许可证的2.承包人未取得得建筑施工企企业资质或者者超越资质等等级的3.没有资质的实实际施工人借借用有资质的的建筑施工企企业名义的(“挂靠”)4.建设工程必须须进行招标而而未招标或者者中标无效的的5.违法分包专业业工程、违法法的劳务分包包6.转包工程施工合同无效的情形10专题三工程款的结算算与支付111.结算协议的性性质、效力《解答》第7条：当事人在在诉讼前已就就工程价款的的结算达成协协议，一方要要求重新结算算的，如何处处理？当事人在诉讼讼前已就工程程价款的结算算达成协议，，一方在诉讼讼中要求重新新结算的，不不予支持，但但结算协议被被法院或仲裁裁机构认定为为无效或撤销销的除外。建设工程施工工合同无效，，但工程经竣竣工验收合格格，当事人一一方以施工合合同无效为由由要求确认结结算协议无效效的，不予支支持。

一、双方已签订结算协议122.结算协议生效效后，当事人人在诉讼中又又主张索赔的的如何处理？？《解答》第24条：当事人就就工程款结算算达成一致后后又主张索赔赔的，如何处处理？结算协议生效效后，承包人人依据协议要要求支付工程程款，发包人人以因承包人人原因导致工工程存在质量量问题或逾期期竣工为由，，要求拒付、、减付工程款款或赔偿损失失的,不予支持，但但结算协议另另有约定的除除外。当事人人签订结算协协议不影响承承包人依据约约定或法律、、行政法规规规定承担质量量保修责任。。结算协议生效效后，承包人人以因发包人人原因导致工工程延期为由由，要求赔偿偿停工、窝工工等损失的，，不予支持，，但结算协议议另有约定的的除外。

一、双方已签订结算协议131.承包人项目经经理行为的效效力《解答》第8条：承包人项项目经理在合合同履行过程程中所施行为为的效力如何何认定？施工合同履行行过程中，承承包人的项目目经理以承包包人名义在结结算报告、签签证文件上签签字确认、加加盖项目部章章或者收取工工程款、接受受发包人供材材等行为，原原则上应当认认定为职务行行为或表见代代理行为，对对承包人具有有约束力，但但施工合同另另有约定或承承包人有证据据证明相对方方知道或应当当知道项目经经理没有代理理权的除外。。

二、结算协议和洽商等签证上签字盖章的效力142.现场工作人员员签字盖章的的效力《解答》第9条：当事人工工作人员签证证确认的效力力如何认定？？当事人在施工工合同中就有有权对工程量量和价款洽商商变更等材料料进行签证确确认的具体人人员有明确约约定的，依照照其约定，除除法定代表人人外，其他人人员所作的签签证确认对当当事人不具有有约束力，但但相对方有理理由相信该签签证人员有代代理权的除外外；没有约定定或约定不明明，当事人工工作人员所作作的签证确认认是其职务行行为的，对该该当事人具有有约束力，但但该当事人有有证据证明相相对方知道或或应当知道该该签证人员没没有代理权的的除外。

二、结算协议和洽商等签证上签字盖章的效力153.监理人员签字字盖章的效力力监理理的的““双双重重身身份份””：（（1）发包包人人与与监监理理的的关关系系：：委委托托与与被被委委托托的的关关系系；；（2）监监理理与与承承包包人人的的关关系系：：监监督督与与被被监监督督的的关关系系。。《解答答》第10条：：工工程程监监理理人人员员在在签签证证文文件件上上签签字字确确认认的的效效力力如如何何认认定定？？工程程监监理理人人员员在在监监理理过过程程中中签签字字确确认认的的签签证证文文件件，，涉涉及及工工程程量量、、工工期期及及工工程程质质量量等等事事实实的的，，原原则则上上对对发发包包人人具具有有约约束束力力，，涉涉及及工工程程价价款款洽洽商商变变更更等等经经济济决决策策的的，，原原则则上上对对发发包包人人不不具具有有约约束束力力，，但但施施工工合合同同对对监监理理人人员员的的授授权权另另有有约约定定的的除除外外。。

二、结算协议和洽商等签证上签字盖章的效力161.工程程发发生生设设计计变变更更《解答答》第11条：：固固定定总总价价合合同同履履行行中中，，当当事事人人以以工工程程发发生生设设计计变变更更为为由由要要求求对对工工程程价价款款予予以以调调整整的的，，如如何何处处理理？？建设设工工程程施施工工合合同同约约定定工工程程价价款款实实行行固固定定总总价价结结算算，，在在实实际际履履行行过过程程中中，，因因工工程程发发生生设设计计变变更更等等原原因因导导致致实实际际工工程程量量增增减减，，当当事事人人要要求求对对工工程程价价款款予予以以调调整整的的，，应应当当严严格格掌掌握握，，合合同同对对工工程程价价款款调调整整有有约约定定的的，，依依照照其其约约定定；；没没有有约约定定或或约约定定不不明明的的，，可可以以参参照照合合同同约约定定标标准准对对工工程程量量增增减减部部分分予予以以单单独独结结算算，，无无法法参参照照约约定定标标准准结结算算的的，，可可以以参参照照施施工工地地建建设设行行政政主主管管部部门门发发布布的的计计价价方方法法或或者者计计价价标标准准结结算算。。主张张工工程程价价款款调调整整的的当当事事人人应应当当对对合合同同约约定定施施工工的的具具体体范范围围、、实实际际工工程程量量增增减减的的原原因因、、数数量量等等事事实实承承担担举举证证责责任任。。三、固定价合同的结算172.主要原材材料价格格大幅调调整《解答》第12条：固定定价合同同履行过过程中，，主要建建筑材料料价格发发生重大大变化，，当事人人要求对对工程价价款予以以调整的的，如何何处理？？建设工程程施工合合同约定定工程价价款实行行固定价价结算，，在实际际履行过过程中，，钢材、、木材、、水泥、、混凝土土等对工工程造价价影响较较大的主主要建筑筑材料价价格发生生重大变变化，超超出了正正常市场场风险的的范围，，合同对对建材价价格变动动风险负负担有约约定的，，原则上上依照其其约定处处理；没没有约定定或约定定不明，，该当事事人要求求调整工工程价款款的，可可在市场场风险范范围和幅幅度之外外酌情予予以支持持；具体体数额可可以委托托鉴定机机构参照照施工地地建设行行政主管管部门关关于处理理建材差差价问题题的意见见予以确确定。因一方当当事人原原因导致致工期延延误或建建筑材料料供应时时间延误误的，在在此期间间的建材材差价部部分工程程款，由由过错方方予以承承担。三、固定价合同的结算183.未完工程程的结算算结算方法法：（1）正向结结算；（（2）反向结结算；（（3）工程量量清单计计价；（（4）按比例例折算《解答》第13条：固定定总价合合同履行行中，承承包人未未完成工工程施工工的，工工程价款款如何确确定？建设工程程施工合合同约定定工程价价款实行行固定总总价结算算，承包包人未完完成工程程施工，，其要求求发包人人支付工工程款，，经审查查承包人人已施工工的工程程质量合合格的，，可以采采用“按按比例折折算”的的方式，，即由鉴鉴定机构构在相应应同一取取费标准准下分别别计算出出已完工工程部分分的价款款和整个个合同约约定工程程的总价价款，两两者对比比计算出出相应系系数，再再用合同同约定的的固定价价乘以该该系数确确定发包包人应付付的工程程款。当事人就就已完工工程的工工程量存存在争议议的，应应当根据据双方在在撤场交交接时签签订的会会议纪要要、交接接记录以以及监理理材料、、后续施施工资料料等文件件予以确确定；不不能确定定的，应应根据工工程撤场场时未能能办理交交接及工工程未能能完工的的原因等等因素合合理分配配举证责责任。三、固定价合同的结算191.适用条件件《解答》第14条：承包人依依据《解释》第二十条条的规定定要求按按照竣工工结算文文件结算算工程价价款的，，如何处处理？建设工程程施工合合同约定定发包人人应在收收到承包包人提交交的竣工工结算文文件后一一定期限限内予以以答复，，但未明明确约定定逾期不不答复即即视为认认可竣工工结算文文件，承承包人依依据《解释》第二十条条的规定定要求按按照竣工工结算文文件结算算工程价价款的，，不予支支持。建设工程程施工合合同对此此未作明明确约定定，承包包人仅以以原建设设部《建筑工程程施工发发包与承承包计价价管理办办法》第十六条条的规定定，或者者《建设工程程施工合合同（示示范文本本）》（GF-1999-0201）通用条条款第33.3条的约定定为依据据，要求求按照竣竣工结算算文件结结算工程程价款的的，不予予支持。。2.99版合同通通用条款款第33.3条的规定定—索赔过期期作废2012版《建设工程程施工合合同（示示范文本本）》（送审稿稿）对““索赔过过期作废废制度””进行了了修改。。3.建设部行行政规章章的规定定四、承包人的单方结算201.结算依据据白合同：：备案的的中标合合同黑合同：：实际履履行的合合同《解答》第15条：“黑黑白合同同”中如如何结算算工程价价款？法律、行行政法规规规定必必须进行行招标的的建设工工程，或或者未规规定必须须进行招招标的建建设工程程，但依依法经过过招标投投标程序序并进行行了备案案，当事事人实际际履行的的施工合合同与备备案的中中标合同同实质性性内容不不一致的的，应当当以备案案的中标标合同作作为结算算工程价价款的依依据。法律、行政政法规规定定不是必须须进行招标标的建设工工程，实际际也未依法法进行招投投标，当事事人将签订订的建设工工程施工合合同在当地地建设行政政管理部门门进行了备备案，备案案的合同与与实际履行行的合同实实质性内容容不一致的的，应当以以当事人实实际履行的的合同作为为结算工程程价款的依依据。备案的中标标合同与当当事人实际际履行的施施工合同均均因违反法法律、行政政法规的强强制性规定定被认定为为无效的，，可以参照照当事人实实际履行的的合同结算算工程价款款。五、“黑白合同”的结算212.实质性变更更和合同正正常变更《解答》第16条：“黑白白合同”中中如何认定定实质性内内容变更？？招投标双方方在同一工工程范围下下另行签订订的变更工工程价款、、计价方式式、施工工工期、质量量标准等中中标结果的的协议，应应当认定为为《解释》第二十一条条规定的实实质性内容容变更。中中标人作出出的以明显显高于市场场价格购买买承建房产产、无偿建建设住房配配套设施、、让利、向向建设方捐捐款等承诺诺，亦应认认定为变更更中标合同同的实质性性内容。备案的中标标合同实际际履行过程程中，工程程因设计变变更、规划划调整等客客观原因导导致工程量量增减、质质量标准或或施工工期期发生变化化，当事人人签订补充充协议、会会谈纪要等等书面文件件对中标合合同的实质质性内容进进行变更和和补充的，，属于正常常的合同变变更，应以以上述文件件作为确定定当事人权权利义务的的依据。五、“黑白合同”的结算221.谁有权主张张“参照””合同约定定《解答》第17条：无效建建设工程施施工合同中中的工程价价款如何确确定？建设工程施施工合同无无效，但工工程经竣工工验收合格格，当事人人任何一方方依据《解释》第二条的规规定要求参参照合同约约定支付工工程折价补补偿款的，，应予支持持。承包人人要求发包包人按中国国人民银行行同期贷款款利率支付付欠付工程程款利息的的，应予支支持。发包包人以合同同无效为由由要求扣除除工程折价价补偿款中中所含利润润的，不予予支持。2.质量、工期期标准的确确定及索赔赔六、无效合同的结算231.实际施工人人《解答》第18条：《解释》中“实际施施工人”的的范围如何何确定？《解释》中的“实际际施工人””是指无效效建设工程程施工合同同的承包人人，即违法法的专业工工程分包和和劳务作业业分包合同同的承包人人、转承包包人、借用用资质的施施工人（挂挂靠施工人人）；建设设工程经数数次转包的的，实际施施工人应当当是最终实实际投入资资金、材料料和劳力进进行工程施施工的法人人、非法人人企业、个个人合伙、、包工头等等民事主体体。法院应应当严格实实际施工人人的认定标标准，不得得随意扩大大《解释》第二十六条条第二款的的适用范围围。对于不不属于前述述范围的当当事人依据据该规定以以发包人为为被告主张张欠付工程程款的，应应当不予受受理，已经经受理的，，应当裁定定驳回起诉诉。建筑工人追追索欠付工工资或劳务务报酬的，，按照工资资支付的相相关法律、、法规规定定及《北京市高级级人民法院院关于依法法快速处理理建设领域域拖欠农民民工工资相相关案件的的意见》妥善处理。。七、涉及“实际施工人”的结算242.诉讼主体的的范围3.发包人的责责任范围《解答》第19条：违法分分包合同、、转包合同同的实际施施工人主张张欠付工程程款的，诉诉讼主体如如何确定？？发包人的的责任如何何承担？实际施工人人以违法分分包人、转转包人为被被告要求支支付工程款款的，法院院不得依职职权追加发发包人为共共同被告；；实际施工工人以发包包人为被告告要求支付付工程款的的，应当追追加违法分分包人或转转包人作为为共同被告告参加诉讼讼，发包人人在其欠付付违法分包包人或转包包人工程款款范围内承承担连带责责任。发包包人以其未未欠付工程程款为由提提出抗辩的的，应当对对此承担举举证责任。。七、涉及“实际施工人”的结算25（七）涉及“实际施工人”的结算发包人非法转包人转承包人违法分包人分承包人资质出借人资质借用人建设单位非法中间人实际施工人261.挂靠的类型型和认定《解答》第2条：《最高人民法法院关于审审理建设工工程施工合合同纠纷案案件适用法法律问题的的解释》（以下简称称《解释》）第一条第第（二）项项规定的““没有资质质的实际施施工人借用用有资质的的建筑施工工企业名义义”承揽建建设工程（（即“挂靠靠”）具体体包括哪些些情形？具有下列情情形之一的的，应当认认定为《解释》规定的“挂挂靠”行为为：（1）不具有从从事建筑活活动主体资资格的个人人、合伙组组织或企业业以具备从从事建筑活活动资格的的建筑施工工企业的名名义承揽工工程；（2）资质等级级低的建筑筑施工企业业以资质等等级高的建建筑施工企企业的名义义承揽工程程；（3）不具有施施工总承包包资质的建建筑施工企企业以具有有施工总承承包资质的的建筑施工工企业的名名义承揽工工程；（4）有资质的的建筑施工工企业通过过名义上的的联营、合合作、内部部承包等其其他方式变变相允许他他人以本企企业的名义义承揽工程程。八、“挂靠”中的工程结算272.诉讼主体的的确定3.挂靠人再次次分包、转转包的处理理《解答》第20条：不具有资质质的挂靠施施工人主张张欠付工程程款的，如如何处理？？挂靠人又又将工程分分包、转包包给他人施施工，施工工人主张欠欠付工程款款的，如何何处理？不具有资质质的实际施施工人（挂挂靠施工人人）挂靠有有资质的建建筑施工企企业（被挂挂靠人），，并以该企企业的名义义签订建设设工程施工工合同，被被挂靠人怠怠于主张工工程款债权权的，挂靠靠施工人可可以以自己己名义起诉诉要求发包包人支付工工程款，法法院原则上上应当追加加被挂靠人人为诉讼当当事人，发发包人在欠欠付工程款款范围内承承担给付责责任。因履履行施工合合同产生的的债务，被被挂靠人与与挂靠施工工人应当承承担连带责责任。挂靠人承揽揽工程后，，以被挂靠靠人名义将将工程分包包、转包给给他人施工工，施工人人主张欠付付工程款的的，按照《北京市高级级人民法院院审理民商商事案件若若干问题的的解答之五五》第四十七条条规定处理理。八、“挂靠”中的工程结算281.工程未经竣竣工验收2.承包方没有有提供竣工工资料《解答》第23条：发包人人以工程未未验收或承承包人未移移交工程竣竣工资料为为由拒绝支支付工程款款的，如何何处理？建设工程施施工合同约约定工程竣竣工验收合合格后再支支付工程款款，发包人人收到承包包人提交的的工程竣工工验收资料料后，无正正当理由在在合同约定定期限或合合理期限内内未组织竣竣工验收，，其又以工工程未验收收为由拒绝绝支付工程程款的，不不予支持。。发包人以承承包人未移移交工程竣竣工资料为为由拒绝支支付工程款款的，不予予支持，但但合同另有有约定的除除外。九、针对工程款给付的抗辩293.已向实际施施工人支付付的抗辩《解答》第21条：发包人人主张将其其已向合法法分包人、、实际施工工人支付的的工程款予予以抵扣的的，如何处处理？承包人依据据建设工程程施工合同同要求发包包人支付工工程款，发发包人主张张将其已向向合法分包包人、实际际施工人支支付的工程程款予以抵抵扣的，不不予支持，，但当事人人另有约定定、生效判判决、仲裁裁裁决予以以确认或发发包人有证证据证明其其有正当理理由向合法法分包人、、实际施工工人支付的的除外。4.分包合同对对付款的特特殊约定《解答》第22条：分包合合同中约定定总包人收收到发包人人支付工程程款后再向向分包人支支付的条款款的效力如如何认定？？分包合同中中约定待总总包人与发发包人进行行结算且发发包人支付付工程款后后，总包人人再向分包包人支付工工程款的，，该约定有有效。因总总包人拖延延结算或怠怠于行使其其到期债权权致使分包包人不能及及时取得工工程款，分分包人要求求总包人支支付欠付工工程款的，，应予支持持。总包人人对于其与与发包人之之间的结算算情况以及及发包人支支付工程款款的事实负负有举证责责任。九、针对工程款给付的抗辩30专题四建设工程程质量和和工期311.质量的强强制标准准和约定定标准《解答》第27条：施工合同同约定的的工程质质量标准准与国家家强制性性标准不不一致的的是否有有效?建设工程程施工合合同中约约定的建建设工程程质量标标准低于于国家规规定的工工程质量量强制性性安全标标准的，，该约定定无效；；合同约约定的质质量标准准高于国国家规定定的强制制性标准准的，应应当认定定该约定定有效。。一、工程质量322.反诉和抗抗辩《解答》第28条：发包包人主张张工程质质量不符符合合同同约定的的，应按按反诉还还是抗辩辩处理？？承包人要要求支付付工程款款，发包包人主张张工程质质量不符符合合同同约定给给其造成成损害的的，应按按以下情情形分别别处理：：（1）建设工工程已经经竣工验验收合格格，或虽虽未经竣竣工验收收，但发发包人已已实际使使用，工工程存在在的质量量问题一一般应属属于工程程质量保保修的范范围，发发包人以以此为由由要求拒拒付或减减付工程程款的，，对其质质量抗辩辩不予支支持，但但确因承承包人原原因导致致工程的的地基基基础工程程或主体体结构质质量不合合格的除除外；发发包人反反诉或另另行起诉诉要求承承包人承承担保修修责任或或者赔偿偿修复费费用等实实际损失失的，按按建设工工程保修修的相关关规定处处理。（2）工程尚尚未进行行竣工验验收且未未交付使使用，发发包人以以工程质质量不符符合合同同约定为为由要求求拒付或或减付工工程款的的，可以以按抗辩辩处理；；发包人人要求承承包人支支付违约约金或者者赔偿修修理、返返工或改改建的合合理费用用等损失失的，应应告知其其提起反反诉或另另行起诉诉。（3）发包人人要求承承包人赔赔偿因工工程质量量不符合合合同约约定而造造成的其其他财产产或者人人身损害害的，应应告知其其提起反反诉或另另行起诉诉。一、工程质量333.质量缺陷陷修复费费用的承承担《解答》第30条：发包包人以工工程质量量不符合合合同约约定为由由，要求求承包人人承担修修复费用用的，如如何处理理？因承包人人原因致致使工程程质量不不符合合合同约定定，承包包人拒绝绝修复、、在合理理期限内内不能修修复或者者发包人人有正当当理由拒拒绝承包包人修复复，发包包人另行行委托他他人修复复后要求求承包人人承担合合理修复复费用的的，应予予支持。。发包人未未通知承承包人或或无正当当理由拒拒绝由承承包人修修复，并并另行委委托他人人修复的的，承包包人承担担的修复复费用以以由其自自行修复复所需的的合理费费用为限限。一、工程质量344.质量保修修期和质质量保修修金《解答》第31条：施工工合同约约定工程程保修期期限低于于法定最最低期限限的条款款是否有有效？承承包人要要求返还还质量保保修金的的，如何何处理？？建设工程程施工合合同中约约定正常常使用条条件下工工程的保保修期限限低于法法律、行行政法规规规定的的最低期期限的，，该约定定无效。。当事人就就工程质质量保修修金返还还期限有有约定的的，依照照其约定定，但不不影响承承包人在在保修期期限内承承担质量量保修责责任；没没有约定定或约定定不明的的，工程程质量保保修金返返还期限限为工程程竣工验验收合格格之日起起二十四四个月。。建设工程程施工合合同无效效，但工工程经竣竣工验收收合格并并交付发发包人使使用的，，承包人人应依据据法律、、行政法法规的规规定承担担质量保保修责任任。发包包人要求求参照合合同约定定扣留一一定比例例的工程程款作为为工程质质量保修修金的，，应予支支持。一、工程质量351.实际工期期如何计计算《解答》第25条：工程程开竣工工日期如如何确定定？建设工程程施工合合同实际际开工日日期的确确定，一一般以开开工通知知载明的的开工时时间为依依据；因因发包人人原因导导致开工工通知发发出时开开工条件件尚不具具备的，，以开工工条件具具备的时时间确定定开工日日期；因因承包方方原因导导致实际际开工时时间推迟迟的，以以开工通通知载明明的时间间为开工工日期；；承包人人在开工工通知发发出前已已经实际际进场施施工的，，以实际际开工时时间为开开工日期期；既无无开工通通知也无无其他相相关证据据能证明明实际开开工日期期的，以以施工合合同约定定的开工工时间为为开工日日期。发包人、、承包人人、设计计和监理理单位四四方在工工程竣工工验收单单上签字字确认的的时间，，可以视视为《解释》第十四条条第（一一）项规规定的竣竣工日期期，但当当事人有有相反证证据足以以推翻的的除外。。二、施工工期362.影响工期期的因素素3.承包人主主张工期期顺延的的认定《解答》第26条：工期期顺延如如何认定定？因发包人人拖欠工工程预付付款、进进度款、、迟延提提供施工工图纸、、场地及及原材料料、变更更设计等等行为导导致工程程延误，，合同明明确约定定顺延工工期应当当经发包包人签证证确认，，经审查查承包人人虽未取取得工期期顺延的的签证确确认，但但其举证证证明在在合同约约定的办办理期限限内向发发包人主主张过工工期顺延延，或者者发包人人的上述述行为确确实严重重影响施施工进度度的，对对承包人人顺延相相应工期期的主张张，可予予支持。。二、施工工期374.发包人主主张逾期期竣工《解答》第24条：当事事人就工工程款结结算达成成一致后后又主张张索赔的的，如何何处理？？结算协议议生效后后，承包包人依据据协议要要求支付付工程款款，发包包人以因因承包人人原因导导致工程程存在质质量问题题