2013版施工合同范本重点难点问题解读（内容丰富117P）

12013版施工合同（示范文本）重点难点问题解读二〇一三年七月

专题二新版施工合同的有关法律基础专题三新版施工合同的起草原则和过程

专题四新版施工合同的主要特点2专题一1999版施工合同的修订背景

专题五重点条文释义3专题一1999版施工合同修订的背景第一部分1999版施工合同与现行法律体系不相适应Contents目录

第二部分1999版施工合同结构和内容与建筑市场发展的实际情况不相适应41999版施工合同颁布实施至今已有近14年，期间出台了大量的涉及工程建设领域的法律、行政法规、规章和规范性文件，如《安全生产法》、《招标投标法》等法律，《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》和《招标投标法实施条例》等行政法规，以及《建筑业企业资质管理规定》、《房屋建筑和市政基础设工程施工分包管理办法》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、《建设工程价款结算暂行办法》、《房屋建筑工程质量保修办法》、《建设工程质量保证金管理暂行办法》、《工程量清单计价规范》等规定、规范，最高人民法院出台了《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》等司法解释。此外，国家还出台和修订了与工程建设紧密相关的法律，如《合同法》、《物权法》、《城乡规划法》、《劳动合同法》、《侵权责任法》等等。1999版施工合同内容与现行法律规范的规定不一致，影响到施工合同管理以及合同风险控制等方面，尤其对于解决施工合同中暴露出来的典型问题显得乏力，比如招标发包的合同效力、转包挂靠、暂估价项目的管理、工程变更、迟延结算和支付、暂停施工、竣工验收与移交、缺陷责任、质量保证金返还、合同解除等问题。因此，对1999版施工合同进行修订势在必然。

一、1999版施工合同与现行法律体系不相适应51999版施工合同实施之前，我国建筑市场的专业化程度较低、行政管制较多，因此在合同条款设置上较为粗放，更多地体现了行政力量的介入。随着我国建筑市场的快速发展，工程建设的专业化、市场化日益突出，特别是随着国内外建筑市场的进一步融合，对合同文本的专业性和操作性提出了更高的要求。如1999版施工合同没有考虑暂停施工的问题，而暂停施工是目前施工合同履行中的常见纠纷问题，亟需予以规范；再如开工问题，1999版施工合同没有对开工的程序进行约定。另外，1999版施工合同在结构和内容上设置粗放、权利义务设置不均衡及风险分配不明确，不能有效地指导复杂的工程活动。从实际使用情况来看，因合同约定不明确产生纠纷的情况非常常见，各方也呼吁对1999版施工合同进行相应的修订完善。二、1999版施工合同结构和内容与建筑市场发展的实际情况不相适应67专题二新版施工合同的有关法律基础第二部分建设工程合同的法律价值第三部分建设工程合同权利义务的分配Contents目录

第四部分示范文本应当符合中国国情，并促进交易习惯的形成，有效指导工程实践8第一部分建设工程合同的法律性质根据《合同法》的相关规定，建设工程合同是由承揽合同发展而来，其法律的特征应当符合《合同法》第16章建设工程合同以及第15章承揽合同的有关规定。承揽法律关系要求定作人提供资金并提出具体的定作要求，定作人享有任意解除权；承揽人基本上仅按手艺、工艺等技术要求进行加工，一般不承担加工材料的市场风险。建设工程合同对发包人和承包人的要求也不能完全脱离承揽合同的基本要求。一、建设工程合同的法律性质9

首先，强调多重法律价值，且国家利益和社会公共利益顺位在先。从《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规的立法目的来看，建设工程相关法律法规强调对工程建设活动的监督管理，维护市场秩序，保证工程的质量和安全，促进建筑业健康发展。由此可以看出，工程建设领域法律规范的立法价值，存在国家利益、社会公共利益、当事人合法权益的价值顺序，与普通民事交易活动不同。其次，强调公平分担风险原则。建设工程合同的法律本质要求在发包人和承包人之间必须进行合理的风险分担，才能为建设工程活动提供正常发展的保障。第三，兼顾合同管理效率原则，强调建设工程相关活动的程序性。为了避免在交易过程中出现纷争，应当对交易过程中的重大事项进行程序规范，减少双方当事人摩擦、避免粗放管理。二、建设工程合同的法律价值10合同最重重要的使使命就是是以实现现合同目目的为目建设工程合同中，发包人通常为出资人，从合同管理的角度出发，不要求发包人是专业机构或专业人员，除房地产开发项目以外，法律通常也未对建设单位主体提出特别的资质要求；而承包人作为专业机构，主要依靠其技术完成工程承揽业务，当然应当承担法定和约定的施工责任，但是对于因市场风险变化引起的法律和合同后果，应按照市场经济的游戏规则承担有限风险。三、建设工程合同权利义务的分配11合同的的根本本目的的并非非为了了仲裁裁或诉诉讼，，一个个高质质量的的合同同应当当能够够切实实反映映当事事人的的真实实意思思，且且当事事人愿愿意自自觉的的使用用合同同以约约束交交易行行为。。从这这个意意义上上看，，2013版施工工合同同范本本充分分考虑虑到工工程建建设领领域的的现状状，并并试图图通过过其条条文安安排，，解决决以往往工程程合同同中的的顽症症，并并成为为一定定的交交易习习惯，，引导导施四、示范文本应当符合中国国情，并促进交易习惯的形成，有效推进工程实践1213专题三三新版施施工合合同的的起草草原则则一、合合法性性原则则。充充分反反映工工程建建设领领域立立法的的最二、引导性原则。注重对发包人、承包人市场行为的引导、规范和权益平衡，有利于促进建筑市场的有序健康发展。三、适用性原则。与我国建筑市场发展的实际情况相协调，适应工程实践和工程计价模式发展需要。四、先进性原则。与国内外其他主流标准合同文本相衔接，增设新的合同管理制度。一、起草原则1415专题四四新版施施工第三部分完善了合同价格类型，增加了暂估价规定第四部部分更更加注规范和权益平衡Contents目录第五部部分加加强了了与现现行法法律和和其他他文本本的衔衔接，，保合同的适用性16第二部分调整完善了合同结构体系第一部分增加了九项新的合同管理制度2013版施工工合同同借鉴鉴国内内外相相关合合同文文本的的成功功经验验，在在通用用条款款中增增加了了以下下九项项新的的合同同管理理制度度：（一））双向向担保1999版合同中虽然规定了发承包双方的履约担保，但实践中基本上均是发包人要求承包人提供履约担保，发包人基本上不向承包人提供履约担保。为从根本上解决国内普遍存在的拖欠工程款问题，新版合同吸收了FIDIC条款的承发包双方互为担保制度，即第2条发包人的支付担保和第3条的承包人履约担保条款。一、增加了九项新的合同管理制度17（一））双向向担保保制度度因承包人原2013版合同在双方互为担保制度上明确规定“发包人要求承包人提供履约担保的，发包人应当向承包人提供支付担保”，与FIDIC条款相比，更有利于维护承包人的权益，可以更好地平衡发承包双方之间的权利义务。一、增加了九项新的合同管理制度18（二）合理理调价制度度1999版合同中对对变更调价价的规定比比较简单。。关于变更更调价制度度，FIDIC条款规定在在12.3款[估价]和第13条[变更和调整整]中，2013版合同第10条【变更】、第11条【价格调整】借鉴和吸收收了其中的的大部分规规定。关于于2013版合同借鉴鉴和吸收FIDIC条款中的情情势变更调调价制度，，需要特别别关注以下下两个方面面的规定：：1、2013版合同借鉴鉴和吸收了了FIDIC条款12.3款[估价]中的有关内内容，在10.4.1项【变更估价原原则】规定：“除除专用合同同条款另有有约定外，，变更估价价按照本款款约定处理理：（1）已标价工工程量清单单或预算书书有相同项项目的，按按照相同项项目单价认认定；（2）已标价工工程量清单单或预算书书中无相同同项目，但但有类似项项目的，参参照类似项项目的单价价认定；（3）变更导致致实际完成成的变更工工程量与已已标价工程程量清单或或预算书中中列明的该该项目工程程量的变化化幅度超过过15%的，或已标标价工程量量清单或预预算书中无无相同项目目及类似项项目单价的的，按照合合理的成本本与利润构构成的原则则，由合同同当事人按按照第4.4款【商定或确定定】确定变更工工作的单价价。”其中中第（3）项规定显显然可以有有效防止和和解决投标标人不平衡衡报价问题题。一、增加了九项新的合同管理制度19（二）合理理调价制度度“除专用合同条款另有约定外，市场价格波动超过合同当事人约定的范围，合同价格应当调整。合同当事人可以在专用合同条款中约定选择以下一种方式对合同价格进行调整：第1种方式：采用价格指数进行价格调整。第2种方式：采用造价信息进行价格调整。合同履行期间，因人工、材料、工程设备和机械台班价格波动影响合同价格时，人工、机械使用费按照国家或省、自治区、直辖市建设行政管理部门、行业建设管理部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工、机械使用费系数进行调整；需要进行价格调整的材料，其单价和采购数量应由发包人审批，发包人确认需调整的材料单价及数量，作为调整合同价格的依据。一、增加了九项新的合同管理制度20（二）合理理调价制度度第3种方式：专专用合同条条款约定的的其他方式式。”11.2款规定了““法律变化化引起的调调整”：““基准日期期后，法律律变化导致致承包人在在合同履行行过程中所所需要的费费用发生除除第因法律变化引起的合同价格和工期调整，合同当事人无法达成一致的，由总监理工程师按第4.4款〔商定或确定〕的约定处理。因承包人原因造成工期延误，在工期延误期间出现法律变化的，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。”在2013版合同中增加条款规定“市场价格波动引起的调整”和“法律变化引起的调整”，可以引导发承包双方在合同中约定合理分担市场价格波动和法律变化的风险，有效平衡发承包双方的权利义务。一、增加了九项新的合同管理制度21（三）缺缺陷责任1999版合同中只有质量保修的规定，而并无质量缺陷责任的规定。FIDIC条款中关于“缺陷责任”的规定在第11条。2013版合同考虑到工程质量保证金返还及工程质量保修问题，在参考FIDIC条款缺陷通知期和国家发改委等9部委于2007年联合发布的《标准施工招标文件》的基础上，引入了缺陷责任期，并纳入了原建设部、财政部发布的《建设工程质量保证金管理暂行办法》（建质[2005]7号）中的部分规定。2013版合同在15.2款规定了“缺陷责任期”：“15.2.1缺陷责任期自实际竣工日期起计算，合同当事人应在专用合同条款约定缺陷责任期的具体期限，但该期限最长不超过24个月。单位工程先于全部工程进行验收，经验收合格并交付使用的，该单位工程缺陷责任期自单位工程验收合格之日起算。因发包人原因导致工程无法按合同约定期限进行竣工验收的，缺陷责任期自承包人提交竣工验收申请报告之日起开始计算；发包人未经竣工验收擅自使用工程的，缺陷责任期自工程转移占有之日起开始计算。”一、增加了九项新的合同管理制度22（三）缺缺陷责任任期制度度需要注意意的是，，2013版合同中中所使用用的“缺缺陷责任任”、““缺陷责责任期””与FIDIC条款中所所使用的的“缺陷陷责任””、“缺缺陷通知知期”存存在区别别。因我我国《建设工程程质量管管理条例例》和《房屋建筑筑工程质质量保修修办法》中仅规定定了建设设工程质质量保修修，而并并未规定定“缺陷陷责任期期”，在在我国之一、增加了九项新的合同管理制度23（三）缺缺陷责任任期制度度为解决该该问题，，2013版合同1.1.4.4目规定：：“缺陷陷责任期期：是指指承包人人按照合合同约定定承担缺缺陷修复复义务，，且发包包人扣留留质量保保证金的的期限，，自工程程实际竣竣工日期期起计算算。”1.1.4.5目规定：：“保修修期：是是指承包包人按照照合同约约定对工工程承担担保修责责任的期期限，从从工程竣竣工验收收合格之之日起计计算。””1.1.5.7目规定；；“质量量保证金金：是指指按照第第15.3款〔质量保证证金〕约定承包包人用于于保证其其在缺陷陷责任期期内履行行缺陷修修补义务务的担保保。”2013版合同中中引入““缺陷责责任期””的主要要目的是是为了解解决工程程质量保保证金返返还的问问题，在在今后适适用2013版合同的的过程中中，应当当予以注注意，一、增加了九项新的合同管理制度24（四）工工程系列列保险制制度1999版合同第第40条中规定定了工程程保险，，但其内内容非常常简单。。而FIDIC条款第18条[保险]中则非常详细细地规定了工工程保险，体体现了国际工工程实践中对对工程保险与FIDIC条款相比，2013版合同中关于工程保险的规定仍显得过于简单。与1999版合同相比，2013版合同在18.2款中明确规定了“工伤保险”，并借鉴和吸收FIDIC条款18.1款中的有关内容，在18.6款中规定了“未按约定投保的补救”。增加该款规定可以有效促使发承包双方自觉按照合同约定办理相关保险，强化发承包双方通过工程保险来防范和化解工程风险的意识。一、增加了九项新的合同管理制度25（五）工程移移交证书制度度建设工程是正正在加工中的的不动产，工工程通过竣工工质量验收即即形成物权。。FIDIC条款通过分别别设定工程接接收证书和缺缺陷责任期届届满证书，构构建起了建设设工程领域内内的物权证书书制度。FIDIC条款中有关工工程接收证书书的规定可见见于第10.1款[对工程和区段段的接收]、以及第17．2款[承包商对工程程的照管]，FIDIC条款中有关缺缺陷责任期届届满证书的规规定可见于第第11.9条[履约证书]。于2008年5月施行的发改改委等九部委委共同颁发的的《通用合同条款款》，借鉴了FIDIC条款的经验，，在国内率先先对工程的交交付使用和质质量缺陷责任任期分别设定定了工程交接接证书和缺陷陷责任期届满满证书，而现现在这两项证证书制度也为为2013版施工合同所所采纳。2013版施工合同13.2.2项“竣工验收收程序”第（（3）目规定：““竣工验收合合格的，发包包人应在验收收合格后14天内向承包人人签发工程接接收证书。发发包人无正当当理由逾期不不颁发工程接接收证书的，，自验收合格格后第15天起视为已颁颁发工程接收收证书。”第第15条“缺陷责任任与保一、增加了九项新的合同管理制度26（五）工程移移交证书制度度修”第2款“缺陷责任任期”第4项规定：“除除专用合同条条款另有约定定外，承包人人应于缺陷责责任期届满后后7天内向发包人人发出缺陷责责任期届满通通知，发包人人应在收到缺缺陷责任期满满通知后14天内核实承包包人是否履行行缺陷修复义义务，承包人人未能履行缺缺陷修复义务务的，发包人人有权扣除相相应金额的维维修费用。发发包人应在收收到缺陷责任任期届满通知知后14天内，向承包包人颁发缺陷陷责任期终止止证书。”从不动产加工工承揽合同的的法律责任看看，工程通过过竣工质量验验收，发包人人发出“工程程接收证书””，表明承包包人加工的工工程已经形成成不动产物权权并且已经转转移所有权，，转移占有的的同时风险责责任也已经转转移；发包人人发出“缺陷陷责任期届满满证书”，表表明承包人第第一阶段的保保修责任已经经完成，扣留留保修金的保保修期的期限限已经届满，，发包人应释释放扣留的保保修金。设定定这两项国际际上通用的不不动产物权证证书制度，有有利于用证据据妥善解决在在建设工程完完工报竣、竣竣工验收、验验收通过、工工程交付诸环一、增加了九项新的合同管理制度27（六）索赔期期限制度1999版合同第36条为“索赔””，其中规定定了索赔程序序等内容，但但并未明确规规定过期索赔赔的后果。FIDIC条款2.5款[雇主的索赔]中规定：“当当雇主意识到到某事件或情情况可能导致致索赔时应尽尽快地发出通通知。涉及任任何延期的通通知应在相关关缺陷通知期期期满前发出出。”并未明明确规定雇主主过期索赔的的后果；20.1款[承包商的索赔赔]中规定：“该该通知（指索索赔的通知））应尽快发出出，并应不迟迟于承包商开开始注意到，，或应该开始始注意到，这这种事件或情情况之后28天。如果承包包商未能在28天内发出索赔赔通知，竣工工时间将不被被延长，承包包商将无权得得到附加款项项，并且雇主主将被解除有有关索赔的一一切责任。””明确规定了了承包商过期期索赔作废的的后果。2013版合同借鉴和和吸收FIDIC条款一、增加了九项新的合同管理制度28（六））索赔赔期限限制度度中规定定：““发包包人应应在知知道或或应当当知道道索赔赔事件件发生生后28天内通通过监监理人人向承承包人人提出出索赔赔意向向通知知书，，发包包人未未在前前述28天内发发出索索赔意意向通通知书书的，，丧失失要求一、增加了九项新的合同管理制度29（七））双倍倍赔偿偿制度度针对建建筑市市场发发包人人违约约拖欠欠支付付工程程款的的老大大难问问题，，2013版施工工合同同对发发包人人应承承担的的法律律后果果做出出违约约双倍倍赔偿偿的明明确规规定，，对有有效解解决拖拖欠工工程款款问2013版施工合同通用条款第14条“竣工结算”第2款“竣工结算审核”（2）规定：“除专用合同条款另有约定外，发包人应在签发竣工付款证书后的14天内，完成对承包人的竣工付款。发包人逾期支付的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金；逾期支付超过56天的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金。”；第4款“最终结清”第2项“最终结清证书和支付”规定：“（2）除专用合同条款另有约定外，发包人应在颁发最终结清证书后7天内完成支付。发包人逾期支付的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金；逾期支付超过56天的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金。”一、增加了九项新的合同管理制度30（七））双倍倍赔偿偿制度度对付款款方逾逾期付付款的的违约约责任任，最最高人人民法法院《关于人人民法法院审审理借借贷案案件的的若干干意见见》第6条规定定：““民间间借贷贷的利利率可可以适适当高高于银银行的的利率率，各各地人人民法法院可可根据据本地地区的的实际际情况况具体体掌握握，但但最高高不得得超过过银行行同类类贷款款利率率的四四倍（（包含含利率率本数数）。。超出出此限限度的的，超超出部部分的的利息息不予予保护护”。。针对对发包包人拖拖欠工工程款款对承承包人人造成成的损损失，，并参参照最最高院院的这这一司司法解解释，，2013版示范范文本本对发发包人人拖欠欠结算算工程程款所所作的的双倍倍赔偿偿制度度是适适中的的、是是合理理的，，也是是符合合市场场实际际情况况的。。一、增加了九项新的合同管理制度31（八））争议议评审审解决决制度度1999版合同同中规规定的的争议议解决决方式式：和和解、、调解解、仲仲裁或或诉讼讼，不不包括括争议议评审审。FIDIC条款中中规定定的争争议解解决方方式包包括争争端裁裁决委委员会会裁决一、增加了九项新的合同管理制度32（八））争议议评审审解决决制度度与FIDIC条款中中的规规定相相比，，2013版合同同中关关于争争议评评审的的规定定不仅仅显得得过于于简单单，而而且在在争议议评审审的地地位及及争议议评审审小组组所作作决定定的效效力上上也与与FIDIC条款款中中的的相相关关规规定定差差异异较较大大。。2013版合合同同中中所所规规定定的的““争争议议评评审审””仅仅为为并并列列的的数数种种争争议议解解决决方方式式之之一一，，而而非非前前置置的的争（九）商定与确定制度合同履行中遇到的最大问题即为发承包双方就履行事项产生分歧，如分歧不予及时处理即可转化成为合同履行的障碍，最终致使合同不能履行。2013版施工合同在处理该问题时，借鉴了FIDIC合同与《标准施工招标文件》（2007年）的做法，在通用合同条款的第4.4条引入了“商定与确定制度”，明确由总监理工程师承担商定与确定的组织和实施责任，并明确了该项制度起动的前提条件。一、增加了九项新的合同管理制度33（一）合合同结构构体系更更为完善善，权利利义务分分配具体体明确，，有利于于引导建建筑市场场健康有有序发展展针对工程程建设项项目的特特点，2013版施工合合同对合合同体系系进行了了全面系系统的梳梳理，在在合同要要素上进进行优化化、合并并与补充充。2013版施工合合同由合合同协议议书、通通用合同同条款、、专用合合同条款款等三大大部分组组成，并并同时附附具了11个合同附附件格式式。其中中协议书书共计12条；通用用合同条条款的20条具体条条款分别别为：一一般约定定、发包包人、承承包人、、监理人人、工二、调整完善了合同结构体系34（二）建建立了以以监理人人为施工工管理和和文件传传递核心心的合同同体系，，提高施施工管理理的合理理性和科科学性1999版施工合合同将发发包人代代表和监监理人的的现场工工程师均均列在工工程师名名下，当当发包人人代表和和监理工工程师同同时存在在时，将将无法进进行有效效区分，，易导致致工程施施工管理理的混乱乱。201二、调整完善了合同结构体系35（一）完完善合同同价格类类型，适适应工程程计价模模式发展展和工程程管理实实践需要要2003年以来，，我国开开始在建建设工程程领域推推行工程程量清单单计价模模式，并并陆续发发布了2003版、2008版、2013版《建设工程程工程量量清单计计价规范范》。1999版合同囿囿于当时时的实际际情况，，规定了了总价合合同、可三、完善了合同价格类型，增加了暂估价规定36（二）增增加了暂暂估价的的规定，，规定了了暂估价价项目的的操作程程序相对于1999版施工合合同，2013版施工合合同新增增了暂估估价内容容，并根根据暂估估价专业业分包工工程、材材料和工工程设备备的不同同情况，，结合国国家有关关建设工工程项目目招标范范围的规规定，明明确了暂暂估价项项目的选选择方式式和程序序。2013版施工合合同将暂暂估价项项目具体体分为两两类，分分别为依依法必须须招标的的暂估价价项目和和不属于于依法必必须招标标的暂估估价项目目，并根根据不同同类别规规定了暂暂估价项项目的确确认和批批准程序序及时间间节点，，便于暂暂估价项项目的实实施，提提高工程程的效率率和效益益，以三、完善了合同价格类型，增加了暂估价规定37（一）重重视合同同文本的的指引和和指导作作用，在在通用合合同条款款和专用用合同条条款的设设置上充充分尊重重发承包包双方的的意思自自治2013版施工合合同充分分考虑了了建设工工程项目目专业性性强和管管理复杂杂的特点点，在合合同条款款的设置置上，对对于发承承包双方方的权利利义务进进行妥善善的安排排，在通四、更加注重对发包人、承包人市场行为的引导、规范和权益平衡38（二）增增加了防防范阴阳阳合同、、违法转转包、违违法分包包和挂靠靠的内容容，有利利于促进进建筑市市场的有有序健康康发展阴阳合同同、违法法分包、、违法转转包和挂挂靠是四、更加注重对发包人、承包人市场行为的引导、规范和权益平衡39（三）细细化了暂暂停施工工条款，，有利于于避免因因工程暂暂停导致致发包人人和承包包人双方方权益受受损暂停施工工在工程程实践中中属于常常见的现现象，对对于工程程本身及及合同双双方当事事人的影影响均非非常大，，因此对对于该条条款的约约定应当当具体明明确并具具备极强强的可操操作性。。虽然1999版施工合合同第12条专条约约定了暂暂停施工工的内容容，但该该条约定定过于简简单，对对于暂停停施工的的程序设设置和复复工的约约定存在在缺陷，，且对暂暂停施工工造成的的不利后后果的承承担责任任不明，，无法有有效指导导工程实实践。2013版施工合合同立足足建设工工程实践践，在综综合各方方建议的的基础上上，结合合FIDIC合同等，，完善了了暂停施施工条款款，增加加了暂停停施工后后的复工工和暂停四、更加注重对发包人、承包人市场行为的引导、规范和权益平衡40（四）更加合合理平衡发包包人和承包人人的权利义务务如1999版施工合同通通用条款对不不可抗力发生生后，规定承承包人机械设设备损坏及停停工损失由承承包人承担，，这样规定既既过于简单又又不尽合理。。2013版施工合同按按照合理分担担的原则进行行了调整，明明确“因不可可抗力影响承承包人履行合合同约定的义义务，已经引引起工期延误误的，应当顺顺延工期，由由此导致承包包人停工的费费用损失由发发包人和承包包人合理分担担，停工期间间必须支付的的工人工资由由发包人承担担”。四、更加注重对发包人、承包人市场行为的引导、规范和权益平衡41在法律层面，，2013版施工合同在在施工合同的的项目管理、、质量管理、、安全生产管管理、职业健健康保障和工工程担保等条条款中充分体体现了《建筑法》、《合同法》、《安全生产法》、《劳动合同法》、《物权法》以及《招标投标法》等法律的精神神。在行政法规层层面，2013版施工合同在在具体约定双双方当事人权权利义务方面面体现了《建设工程质量量管理条例》、《建设工程安全全生产管理条条例》、《民用建筑节能能条例》等相关规定，，同时还在一一定程度上反反映了《建设工程勘察察设计管理条条例》、《招标投标法实实施条例》等法规的精神神。在部门规章和和政策方面，，2013版施工合同在在施工合同结结算、保修等等条款中体现现了《建设工程价款款结算暂行办办法》、《房屋建筑工程程质量保修办办法》、《建设工程质量量保证金管理理暂行办法》等部门规章规规定，在计价价模式上兼顾顾了《建设工程工程程量清单计价价规范》的要求。五、加强了与现行法律和其他文本的衔接，保证合同的适用性42另外，为了保保证2013版合同适用性性，充分借鉴鉴了FIDIC合同文本及现现行国家有关五、加强了与现行法律和其他文本的衔接，保证合同的适用性4344专题五重点条文释义义新版合同的协协议书总共有有《示范文本》合同协议书共共计13条，主要包括括：工程概况况、合同工期期、质量标准准、签约合同同价和合同价价格形式、项项目经理、合合同文件构成成、承诺以及及合同生效条条件等重要内内容，集中约约定了合同当当事人基本的的合同权利义义务。【条文】第6条合同文件件构成本协议书与下下列文件一起起构成合同文文件：（1）中标通知书书（如果有））；（2）投标函及其其附录（如果果有）；（3）专用合同条条款及其附件件；（4）通用合同条条款；（5）技术标准和和要求；（6）图纸；（7）已标价工程程量清单或预预算书；（8）其他合同文文件。在合同同订立及履行行过程中形成成的与合同有有关的文件均均构成合同文文件组成部分分。上述各项合同同文件包括合合同当事人就就该项合同文文件所作出的的补充和修改改，属于同一一类内容的文文件，应以最最新签署的为为准。专用合合同条款及其其附件须经合合同当事人签签字或盖章。。一、关于合同协议书45【解读】合同协议书具具有两个主要要的作用，第第一是合同的的纲领性文件件,基本涵盖合同同的基本条款款，第二是合合同生效的形形式要件反映映。按照国内内外示范合同同文本的惯例例，施工合同同形式上通常常包括三个部部分，即协议议书、专用合合同条款和通通用合同条款款。此合同形形式可以确保保合同的整体体系统性，各各合同要素确确定与履行合同协议书的生效一般在合同当事人加盖公章，并由法定代表人或法定代表人的授权代表签字后生效，但合同当事人对合同生效有特别要求的，可以通过设置一定的生效条件或生效期限以满足具体项目的特殊情况，如约定“合同当事人签字并盖章，且承包人提交履约担保后生效”等。一、关于合同协议书46需要注意的的是，与1999版合同相比比，为了规规避因专用用合同条款款未经盖章章签字确认认引起的争争议，2013版协议书中中增加了一一个特别的的签字盖章章要求，即即“专用合合同条款及及其附件须须经合同当当事人签字字或盖章。。”总之，由于于合同协议议书的文件件效力和解解释顺序非非同一般，，合同当事事人在填写写相关内容容时，应当当格外予以以注意，避避免缺项或或错填，以以造成后期期合同履行行的不利和和困难。同同时还应注注意在相关关当事人的的落款处，，将合同当当事人有关关地址、账账户、邮编编、电子信信箱等内容容全面完整整的填写，，保证合同同履行的畅畅通和高效效。一、关于合同协议书47【条文】总共有20个条文，分分别是：1.一般约定；；2.发包人；3.承包人；4.监理人；5.工程质量；；6.安全文明施施工与环境境保护；7.工期和进度度；8.材料与设备备；9.试验与检验验；10.变更；11.价格调整；；12.合同价格、、计量与支支付；13.验收和工程程试车；14.竣工结算【解读】通用合同条款是合同当事人根据法律规范的规定，就工程项目施工的实施及相关事项，对合同当事人的权利义务作出的通用性约定，即反映合同的正常履行环境，以及合同双方对权利义务的理性安排。使用过程中，如果工程建设项目的技术要求、现场情况与市场环境等实际履行条件存在特别性，则可以在专用合同条款中进行相应的补充和完善。通用合同条款可以实现以下合同管理目标：第一，便于反复使用，避免重复的合同起草过程；第二，提示合同签订人应关注的合同事项，避免在合同签订时遗漏重大事项；第三，便于在合同履行过程中进行查阅。二、关于通用合同条款48【解读】三、关于专用合同条款49【条文1.5合同文件的优先顺序组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：（1）合同协议书；（2）中标通知书（如果有）；（3）投标函及其附录（如果有）；（4）专用合同条款及其附件；（5）通用合同条款；（6）技术标准和要求；（7）图纸；（8）已标价工程量清单或预算书；（9）其他合同文件。上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分，并根据其性质确定优先解释顺序。【解读】因工程建设项目投资大、技术复杂，构成合同的组成文件种类较多，且合同文件之间有可能存在不一致甚至相互矛盾，从而影响合同理解和履行，且容易产生争议。因此，有必要按照一定的规则，对各合同文件的优先顺序进行约定，以便在合同文件内容出现不一致或矛盾时，尽快确定合同文义，以保证合同的顺利履行。

四、关于合同文件组成部分50首先本条款款约定了合合同文件的的组成；其其次，本条条款约定了了合同文件件解释的优优先顺序。。除合同当当事人在专专用合同条条款中对合合同文件解解释的优先先顺序另有有约定外，，应依据本本条款约定定的合同文文件的优先先顺序解释释合同文件件合同当事人人在使用本本条款时应应注意：1、合同当事事人应慎重重确定合同同文件的组组成及解释释顺序，原原则上无特特别的需要要，应尽量量避免重新新调整本条条款约定的的合同文件件解释顺序序。2、在“其他他合同文件件”中，当当事人可以以根据不同同项目的情情况约定其其他有关文文件作为合合同文件的的组成部分分，如招标标文件、施施工组织设设计、其他他投标文件件等。四、关于合同文件组成部分51【条文】1.1.2.4监理人：是是指在专用用合同条款款中指明的的，受发包包人委托按按照法律规规定进行工工程监督管管理的法人人或其他组组织。4.4商定或确定定合同当事人人进行商定定或确定时时，总监理理工程师应应当会同合合同当事人人尽量通过过协商达成成一致，不不能达成一一致的，由由总监理工工程师按总监理工程师应将确定以书面形式通知发包人和承包人，并附详细依据。合同当事人对总监理工程师的确定没有异议的，按照总监理工程师的确定执行。任何一方合同当事人有异议，按照第20条〔争议解决〕约定处理。争议解决前，合同当事人暂按总监理工程师的确定执行；争议解决后，争议解决的结果与总监理工程师的确定不一致的，按照争议解决的结果执行，由此造成的损失由责任人承担。【解读】在法定必须监理的项目中，监理人是法定的参与主体，对于保证建设工程的质量和安五、关于监理人（商定与确定制度）52全具有重要要意义。新新版合同定定义的监理理人是指受受发包人委在新版施工合同中，基本采用了标准施工招标文件中关于监理人法律地位的合同理念。即从监理人的法定义务和合同约定义务出发，为了提高合同履行的效率以及监理人的管理可行性，在发包人和承包人之间传递文件时均通过监理人来实现。该安排确定了监理人“文件传递中心”合同地位，从合同双方当事人角度，监理人要完成其法定义务，应当具有一定的信息渠道，同时还应当积极主动的了解合同履行情况，方能完成其施工合同和监理合同中的使命。五、关于监理人（商定与确定制度）53合同当事人人在使用本本条款时应应注意以下下事项：1、明确各自自权限。在在实践中，，因监理人人与发包人2、对于承包人，如发包人代表的授权与监理人的授权出现交叉或授权不明，承包人应当在订立合同过程中以及订立合同后及时向发包人提出，并要求其予以明确，以避免影响承包人正常履行合同。2013版施工合同除确定监理人“文件传递中心”的合同地位外，还明确了监理人在承发包双方就合同履行出现分歧时担当纠纷解决的商定与确定的组织实施责任。五、关于监理人（商定与确定制度）54【条文2.5资金来源证明及支付担保除专用合同条款另有约定外，发包人应在收到承包人要求提供资金来源证明的书面通知后28天内，向承包人提供能够按照合同约定支付合同价款的相应资金来源证明。除专用合同条款另有约定外，发包人要求承包人提供履约担保的，发包人应当向承包人提供支付担保。支付担保可以采用银行保函或担保公司担保等形式，具体由合同当事人在专用合同条款中约定。3.7履约担保发包人需要承包人提供履约担保的，由合同当事人在专用合同条款中约定履约担保的方式、金额及期限等。履约担保可以采用银行保函或担保公司担保等形式，具体由合同当事人在专用合同条款中约定。因承包人原因导致工期延长的，继续提供履约担保所增加的费用由承包人承担；非因承包人原因导致工期延长的，继续提供履约担保所增加的费用由发包人承担。六、关于资金来源和双向担保（双向担保制度）55【解读读】1999版合合同同中中虽虽然然规规定定了了发发承承包包双关于双方互为担保制度，FIDIC条款2.4款[雇主的资金安排]中规定：“在接到承包商的请求后，雇主应在28天内提供合理的证据，表明他已作出了资金安排，并将一直坚持实施这种安排，此安排能够使雇主按照第14条[合同价格和支付]的规定支付合同价格（按照当时的估算值）的款额。如果雇主欲对其资金安排做出任何实质性变更，雇主应向承包商发出通知并提供详细资料。除非承包商收到该保函，否则工程师将不会根据第8.1款[工程的开工]发出通知。”4.2款中规定了承包商履约保证，关于发包人的支付担保问题，FIDIC条款专用条款14.15款后有“承包商融资情况下的范例条款”：“雇主应自费按投标文件附录中的规定取得由某一实体提供的一定款额和货币种类的支付保函。雇主应在合同双方签订合同协议书后28天内向承包商提交该保函。该保函的格六、关于资金来源和双向担保（双向担保制度）56式附附在在本本专专用用条条件件后后，，或或与此相对应，2013版合同2.5款中规定了发包人的“资金来源证明及支付担保”，3.7款中规定了承包人的“履约担保”。支付担保是指担保人为发包人提供的，保证发包人按照合同约定支付工程款的担保，较为常见的支付担保包括银行或担保公司的保函，也有母公司为其子公司提供的担保以及其他第三人提供的担保。2013版施工合同并未强制要求承包人提供履约保函。无论是履约保函还是支付保函，目前法律法规并没有作出强制性要求，由合同当事人根据工程实际需要确定是否需要对方提供。如果合同当事人需要对方提供保函的，则无论是履约保函还是支付保函，从银行从事保函的实践出发，建议采取无条件不可撤销保函形式，以有效约束保函提供方的履约行为。关于担保的期限，一般应当自提供担保之日起至颁发工程接收证书之日止，因此承包人应保证履约担保在颁发工程接收证书前一直有效。六、关于资金来源和双向担保（双向担保制度）57【条文文】2.8现场场统统一一管管理理协协议议发包包人人应应与与承承包包人人、【解读】本条款为新增条文，旨在解决发包人直接发包专业工程时施工现场统一管理的问题。根据《建筑法》的规定，建设单位将工程直接发包的，不得将应当由一个承包单位完成的建设工程肢解成若干部分发包给不同的承包单位。因此，对于发包人直接发包专业工程的行为，首先应当以不构成肢解发包为合法前提，且对于影响到主体结构、重要功能设备的专业工程，不应当由发包人直接进行发包。根据住房和城乡建设部《关于进一步加强建筑市场监管工作的意见》（建市【2011】86号）的规定，强调施工总承包单位负责制，即“施工总承包单位对工程施工的质量、安全、工期、造价以及执行强制性标准等负总责。施工总承包单位的责任不因工程分包行为而转移。分七、关于现场统一管理协议58包合同当事人在使用本条款时应注意以下事项：1、首先应当明确，只有在发包人直接发包专业工程的情况下才需要单独订立现场统一管理协议，对于由承包人经发包人同意分包的专业工程，或者以暂估价形式发包给承包人之后再由发包人与承包人共同发包的专业工程，对专业工程的现场管理内容应当在施工合同和暂估价专业工程发包合同中约定。2、发包人直接发包专业工程的情况下，现场统一管理协议应由发包人、承包人与专业工程承包人三方共同签订，在统一管理协议中明确发包人、承包人和专业工程承包人的权利义务，其中由承包人对施工现场统一管理，专业工程承包人应当接受承包人的现场管理，发包人进行相应监督。对于承包人根据施工现场统一管理协议对专业工程承包人进行管理的，应当由发包人负责向承包人支付相关的总承包服务费。七、关于现场统一管理协议59【条文文】7.3开工工7.3.1开工工准准备备除专专用用除专用合同条款另有约定外，合同当事人应按约定完成开工准备工作。7.3.2开工通知监理人应在计划开工日期7天前向承包人发出开工通知，工期自开工通知中载明的开工日期起算。除专用合同条款另有约定外，因发包人原因造成监理人未能在计划开工日期之日起90天内发出开工通知的，承包人有权提出价格调整的要求，或者要求解除合同。发包人应当承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并应向承包人支付合理利润。

八、关于开工60【解读读】开工工是是施施工工合合同同履履行行的的起起点点，，因因此此这这个个界界面面非非常常重重要要，，在在这这个个时时期承包人应按照合同规定的时间提前做好施工组织设计编制、图纸审查及深化等工作外，还应备好开工所需的材料、工程设备，做好劳动力安排，另外还应负责完成由其修建的施工道路、临时设施等。在完成前述工作后承包人应按照施工组织设计规定的时间节点向监理人提交开工报审表，并由监理人报发包人审批。监理人在发出开工通知前应征得发包人的同意，且发出开工通知的前提是发包人已经取得了根据《中华人民共和国建筑法》和《建筑工程施工许可管理办法》规定的工程开工所需的全部行政审批或许可，否则在不具备法定开工条件的前提下，监理人发出开工通知，承包人有权拒绝。工程的实际开工日期以开工通知中载明的开工日期为准，是计算工期的起始点。

八、关于开工61其中中重重要要的的规规定定是是，，新新版版施施工工合合同同在在实实施施过过程程中中迟迟迟

八、关于开工62【条文】7.8暂停施工7.8.1发包人原因引引起的暂停施施工因发包人原因因引起暂停施施工的，监理理人经发包人人同意后，应应及时下达暂暂停施工指示示。情况紧急急且监理人未未及时下达暂暂停施工指示示的，按照第第7.8.4项〔紧急情况下的的暂停施工〕执行。因发包人原因因引起的暂停停施工，发包包人应承担由由此增加的费费用和（或））延误的工期期，并支付承承包人合理的的利润。7.8.2承包人原因引引起的暂停施施工因承包人原因因引起的暂停停施工，承包包人应承担由由此增加的费费用和（或））延误的工期期，且承包人人在收到监理理人复工指示示后84天内仍未复工工的，视为第第16.2.1项〔承包人违约的的情形〕第（7）目约定的承承包人无法继继续履行合同同的情形。九、关于暂停施工63【解读】暂停施工又称称中止施工，，引起暂停其中因发包人原因引起的暂停施工，通常包括发包人违法、发包人违约、发包人提出变更等情形。因承包人原因引起的暂停施工，一般主要是指因承包人违法与违约的情形，按照合同法以及合同当事人的约定，承包人应当承担因此增加的费用和（或）延误的工期，并应按照发包人和监理人要求，积极采取复工措施。需要引起注意的是：承包人擅自停工，且收到监理人通知后84天内仍未复工的，可视为第16.2.1项【承包人违约的情形】第（7）目约定的承包人无法继续履行合同的情形。因暂停施工造成的损失，一般包括停窝工损失、机械台班损失、赶工的费用增加、冬季措施费的增加、继续施工的涨价损失等方面。

九、关于暂停施工64【条文】7.8.3指示暂停施工工监理人认为有有必要时，并并经发包人批批准后，可向向承包人作出出暂停施工的的指示，承包包人应按监理理人指示暂停停施工。7.8.4紧急情况下的的暂停施工因紧急情况需需暂停施工，，且监理人未未及时下达暂暂停施工指示示的，承包人人可先暂停施施工，并及时时通知监理人人。监理人应应在接到通知知后24小时内发出指指示，逾期未未发出指示，，视为同意承承包人暂停施施工。监理人人不同意承包包人暂停施工工的，应说明明理由，承包包人对监理人人的答复有异异议，按照第第20

九、关于暂停施工65【解读】通常情况下，，监理人发出出暂停施工前前，应获得发发包人的批准准，但在特殊殊或紧急情况况下，基于监监理人对工程程质量、安全全负有监督管管理职责，如如不立即暂停停施工将影响响工程质量、、安全时，监监理人应先行行发出暂停施施工指示。在在此情形下，，监理人必须须在合理的时时间内通知发发包人，并获获得发包人同同意。

九、关于暂停施工66【条文】7.8.5暂停施工后的的复工暂停施工后，，发包人和承承包人应采取取有效措施积积极消除暂停停施工的影响响。在工程复复工前，监理理人会同发包包人和承包人人确定因暂停停施工造成的的损失，并确确定工程复工工条件。当工工程具备复工工条件时，监监理人应经发发包人批准后后向承包人发发出复工通知知，承包人应应按照复工通通知要求复工工。承包人人无故故拖延延和拒拒绝复复工的的，承承包人人承担担由此此增加加的费费用和和（或或）延延误的的工期期；因因发包包人原7.8.6暂停施工持续56天以上监理人发出暂停施工指示后56天内未向承包人发出复工通知，除该项停工属于第7.8.2项〔承包人原因引起的暂停施工〕及第17条〔不可抗力〕约定的情形外，承包人可向发包人提交书面通知，要求发包人在收到书面通知后28天内准许已暂停施工的部分或全部工程继续施工。发包人逾期不予批准的，则承包人可以通知发包人，将工程受影响的部分视为按第10.1款〔变更的范围〕第（2）项的可取消工作。九、关于暂停施工67暂停施施工持持续84天以上上不复复工的的，且且不属属于第第7.8.2项〔承包人人原因因引起起的暂暂停施施工〕及第17条〔不可抗抗力〕约定的的情形形，并并影响响到整整个工工程以以及合合同目目的实实现的的，承承包人人有权权提出出价格格调整整要求求，或或者解解除合合同。。解除除合同同的，，按照照第16.1.3项〔因发包包人【解读】暂停施工会导致工程无法及时发挥其经济和社会效益，工程成本明显增加，暂停施工过长的，将导致合同目的落空，损害合同当事人的权益，因此有必要通过约定复工条款以督促合同当事人尽快消除暂停施工的影响，推动工程建设。本条根据停工时间的长短及停工原因分别规定了相应的处理方式。暂停施工后，合同当事人应积极采取有效措施消除暂停施工的影响；具备复工条件的，监理人应发出复工通知。工程复工前，发包人、承包人、监理人应共同确定停工期间的损失和复工条件。然而暂停施工持续56天以上时，如该长期停工事件因发包人引起，无论是发包人违约引起的承包人停工，还是发包人自主决定停工，承包人均有权以书面形式通知发包人在收到通知后28天内准许复工。九、关于暂停施工68暂停施施工超超过84天的，，如该该长期期暂停停施工工是由由不可可抗力力引起起的，，则按按16.4【【因不可可抗力力解除除合同同】处理，，即因因不可可抗力力导致致合同同无法法履行行连续续超过过84天或累累计超超过140天的，，发包包人和和承包包人均均有权权解除除合同同，并并按照照合同同约定定和法法律规规定分分担损损失。。故如长长期停停工是是由不不可抗抗力或或承包包人以以外因因素引引起的的，且且该停停工影影响到到整个个工程程以及及合同同目的的实现现的，，承包包人据据此有有权要要求调调整合合同价价格。。合同同当事事人对对价格格调整整协商商不成成的，，承包包人还还获得得了解解除合合同的九、关于暂停施工69【条文】7.8.7暂停施施工期期间的的工程程照管暂停施工期间，承包人应负责妥善照管工程并提供安全保障，由此增加的费用由责任方承担。7.8.8暂停施工的措施暂停施工期间，发包人和承包人均应采取必要的措施确保工程质量及安全，防止因暂停施工扩大损失。【解读】暂停施工后，施工合同并未解除，合同当事人仍需按照施工合同约定履行合同义务。承包人仍然为项目总承包方，因此承包人仍应按照《中华人民共和国建筑法》第45条和有关法律规定以及合同约定负责工程的照管，避免因暂停施工影响工程安全或受到破坏，由此发生的承包人照管费用由造成暂停施工的责任方承担。暂停施工期间，合同当事人均有义务采取必要的措施保证工程质量安全，防止暂停施工扩大损失。九、关于暂停施工70【条文】10.1变更的的范围围；10.2变更权权；10.3变更程程序：：10【解读】根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）中关于工程变更的定义，变更指“合同工程实施过程中由发包人提出或由承包人提出经发包人批准的合同工程任何一项工作的增、减、取消或施工工艺、顺序、时间的改变；设计图纸的修改；施工条件的改变；招标工程量清单的错漏从而引起合同条件的改变或工程量的增减变化”。关于变更的范围。2013版施工合同在通用合同条款中对变更范围作出了一般性规定，但明确指出可以根据具体项目情况在专用合同条款中另行约定。该种安排主要考虑施工合同履行过程中的特殊情形，给合同当事人预留另行约定的空间。2013版施工合同对于通常情况下合同产生变更的具体情形进行了列举，主要包括合同内工作的增减，合同外追加额外工作，取消合同中工作，改变合同工作的履行和检验标准，改变合同标的的基线、标高、位置和尺寸等工程基础特征，改变工程的实施时间或其他进度安排等。十、关于变更71其中需需要注注意的的是，，对于于取消消合同同中的的任何何工作作，应应当排排除发发包人人自行行实施施或由由其他他第三三人实实施的的情形形，否否则就就不是是简单单的变变更行行为，，而属属于发发包人人违反反合同同约定定的行行为，，将原原本在在承包包人合合同承承包范范围内内的事事项取取消，，交由由他人人实施施，该该行为为一方方面违违反合合同约约定，，二则则违反反诚实实信用用，三三则有有可能能涉及及直接接发包包或肢肢解发发包的的问题题。对于涉涉及到到需要要前往往当地地建设设行政政主管管部门门进行行备案案监管管的变变更事事项，，如北北京市市建设设行政政主管管部门门规定定，当当涉及及到工工程的的规模模变化化、主主体结结构变变化、、重大大工期期变化化、功功能调调整等等方面面的内内容时时，应应当遵遵循当当地建建设行行政主主管部部门的的规定定要求求，前前往当当地主主管部部门进进行备备案。。十、关于变更72【条文】10.7暂估价暂估价专专业分包包工程、、服务、、材料和和工程设设备的明明细由合合同当事事人在专专用合同同条款中中约定。。10.7.1依法必须须招标的的暂估价价项对于依法法必须招招标的暂暂估价项项目，采采取以下下第1种方式确确定。合合同当事事人也可可以在专专用合同同条款中中选择其其他招标标方式。。第1种方式：：对于依依法必须须招标的的暂估价价项目，，由承包包人招标标，对该该暂估价价项目的的确认和和批准按按照以下下约定执执行：（1）承包人人应当根根据施工工进度计计划，在在招标工工作启动动前14天将招标标方案通通过监理理人报送送发包人人审查，，发包人人应当在在收到承承包人报报送的招招标方案案后7天内批准准或提出出修改意意见。承承包人应应当按照照经过发发包人批批准的招招标方案案开展招招标工作作；（2）承包人人应当根根据施工工进度计计划，提提前14天将招标标文件通通过监理理人报送送发包人人审批，，发包人人应当在在收到承承包人报报送的相相关文件件后7天内完成成审批或或提出修修改意见见；发十一、关于暂估价项目73（3）承包人人与供应应商、分分包人在在签订暂暂估价合合同前，，应当提提前7天将确定定的中标标候选供供应商或或中标候候选分包包人的资资料报送送发包人人，发包包人应在在收到资资料后3天内与承承包人共共同确定定中标人人；承包包人应当当在签订订合同后后7天内，将将暂估价价合同副副本报送送发包第2种方式：对于依法必须招标的暂估价项目，由发包人和承包人共同招标确定暂估价供应商或分包人的，承包人应按照施工进度计划，在招标工作启动前14天通知发包人，并提交暂估价招标方案和工作分工。发包人应在收到后7天内确认。确定中标人后，由发包人、承包人与中标人共同签订暂估价合同。10.7.2不属于依法必须招标的暂估价项目除专用合同条款另有约定外，对于不属于依法必须招标的暂估价项目，采取以下第1种方式确定：第1种方式：对于不属于依法必须招标的暂估价项目，按本项约定确认和批准：（1）承包人应根据施工进度计划，在签订暂估价项目的采购合同、分包合同前28天向监理人提出书面申请。监理人应当在收到申请后3天内报送发包人，发包人应当在收到申请后14天内给予批准或提出修改意见，发包人逾期未予批准或提出修改意见的，视为该书面申请已获得同意；十一、关于暂估价项目74（2）发包人人认为承承包人确确定的供供应商、、分包人人无法满满足工程程质量或或合同要要求的，，发包人人可以要要求承包包人重新新确定暂暂估价项项目的供供应商、、分包人人;（3）承包人人应当在在签订暂暂估价合合同后7天内，将将暂估价价合同副副本报送送发包人人留存。。第2种方式：：承包人人按照第第10.7.1项〔依法必须须招标的的暂估价价项目〕约定的第第1种方式确确定暂估估价项目目。第3种方式：：承包人人直接实实施的暂暂估价项项目承包人具具备实施施暂估价价项目的的资格和和条件的的，经发发包人和和承包人人协商一一致后，，可由承承包人自自行实施施暂估价价项目，，合同当当事人可可以在专专用合同同条款约约定具体体事项。。10.十一、关于暂估价项目