第4组-建筑工程实名制对项目劳务管理的影

建筑工人实名制对项目劳务管理影响的思考和建议主讲人：许涛

中国石家庄2019.08许涛（主讲人）何映东罗文浩刘学娇张积俊王大中曹鑫杨志江李鹏飞张国明尤子洋侯蔚李孝晋闫春晓李翔宇2019年经济管理实务操作培训班第四组

目录一、劳务用工现状二、现行劳务管理制度三、项目劳务管理存在问题四、思考和建议一、劳务用工现状：通过我组人员对项目劳务用工情况进行调查，发现如下特点：1、大多数企业以施工队带劳务为主，各单位指派项目管理人员对各施工队劳务人员进行监管。2、适龄劳务人员数量减少，目前从事建筑劳务人员以50岁左右为主，部分人员已超60岁。3、人员文化程度以初中文化程度居多，这也与劳务人员年龄相匹配。4、人员来源地主要为施工班组长（即小包工头）籍贯所在地呈现点状分布。劳务人员文化程度及年龄分布图二、现行劳务管理制度：1、《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）；2、《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）；3、2018年5月，住建部市场监管司起草《建筑工人实名制管理办法（征求意见稿）》及《全国建筑工人管理服务信息平台数据标准（征求意见稿）》；4、2019年2月17日由住房和城乡建设部、人力资源社会保障部发布的《关于印发建筑工人实名制管理办法（试行）的通知》建市【2019】18号，自2019年3月1日起施行。5、各省市自治区发布的相关管理办法。住房和城乡建设部、人力资源社会保障部发布的《关于印发建筑工人实名制管理办法（试行）的通知》建市【2019】18号，文件要求：①第三条本办法适用于房屋建筑和市政基础设施工程。②第七条建筑企业应承担施工现场建筑工人实名制管理职责，制定本企业建筑工人实名制管理制度，配备专（兼）职建筑工人实名制管理人员，通过信息化手段将相关数据实时、准确、完整上传至相关部门的建筑工人实名制管理平台。总承包企业（包括施工总承包、工程总承包以及依法与建设单位直接签订合同的专业承包企业，下同）对所承接工程项目的建筑工人实名制管理负总责，分包企业对其招用的建筑工人实名制管理负直接责任，配合总承包企业做好相关工作。③、第九条项目负责人、技术负责人、质量负责人、安全负责人、劳务负责人等项目管理人员应承担所承接项目的建筑工人实名制管理相应责任。进入施工现场的建设单位、承包单位、监理单位的项目管理人员及建筑工人均纳入建筑工人实名制管理范畴。④、建筑工人应配合有关部门和所在建筑企业的实名制管理工作，进场作业前须依法签订劳动合同并接受基本安全培训。⑤、第十三条建筑企业应配备实现建筑工人实名制管理所必须的硬件设施设备，施工现场原则上实施封闭式管理，设立进出场门禁系统，采用人脸、指纹、虹膜等生物识别技术进行电子打卡；不具备封闭式管理条件的工程项目，应采用移动定位、电子围栏等技术实施考勤管理。相关电子考勤和图像、影像等电子档案保存期限不少于2年。实施建筑工人实名制管理所需费用可列入安全文明施工费和管理费。⑥目前尚无已录入人员数量信息，但网站访问人数607万人次。三、项目劳务管理存在问题：

1、建筑工人老龄化严重，适龄劳动力平均年龄在提高，数量在下降。劳动力密集型建筑企业面对的是人工费上涨和劳动力资源相对短缺的情况。2、目前各项目的劳务管理主要还是“以包代管”，未能充分了解目前建筑工程劳动力市场情况。3、实施建筑工人实名制后，由此造成的涉及建筑工人的个人所得税、保险等社保费用，建筑企业企业所得税等税收费用问题，虽然该有关规定说实名制费用算到安全文明措施费里，但是安全文明措施费的费率并未因此调整，意味着你的收入并未增减，此部分费用必然会向总包单位转移，造成外包成本的进一步加大4、建建筑工工人工工资的的及时时、足足额发发放考考验着着施工工企业业的资资金状状况。。5、增增加培培训教教育成成本。。按照照文件件的内内容理理解这这个事事情是是落到到了施施工单单位头头上了了。6、进进一步步加大大用工工难的的问题题，在在以往往，要要成为为一名名建筑筑工人人甚至至可说说是完完全没没有门门槛。。通过过“实实名制制”，，对建建筑工工人进进行严严格管管理，，规定定没有有经过过基本本职业业技能能培训训的建建筑务务工人人员不不得进进入施施工现现场。。7、建建筑业业全行行业推推广势势在必必行，，随着着建筑筑工人人实名名制在在市政政及房房建工工程的的施行行，下下一步步在铁铁路、、公路路及水水利等等工程程领域域推行行已成成必然然，仅仅是时时间问问题。。四、思思考和和建议议：1、进一步步提高高机械械化、、工厂厂化、、信息息化水水平：适龄龄劳动动力平平均年年龄在在提高高，数数量在在下降降。劳劳动力力密集集型建建筑企企业面面对的的是人人工费费上涨涨和劳劳动力力资源源相对对短缺缺，为为此提提高机机械化化、工工厂化化施工工水平平，充充分发发挥工工业制制造优优势成成了不不二选选择。。2、建立区区域化化的培培训机机构：随着着入门门门槛槛的提提高，，首次次参建建人员员的培培训教教育将将是必必由之之路，，建立立区域域化的的培训训机构构，减减少教教育培培训成成本是是一种种选择择。3、充分利利用大大数据据资源源，进进行精精细化化管理理：建筑筑工人人采用用的实实名制制，是是随着着这个个大数数据时时代的的到来来，建建筑行行业所所带来来的管管理变变革。。企业业更应应该将将这种种资源源利用用起来来，建建立于于对施施工中中对人人、材材、机机的精精细化化管理理。让让管理理落实实到每每个产产品、、每一一个操操作者者身上上。4、培育专专业化化队伍伍，建建立相相对稳稳定的的劳动动力资资源：实名名管理理办法法下实实名制制平台台共享享，可可以寻寻找到到更多多更专专业的的队伍伍和民民工，，这样样促使使民工工队伍伍和个个人会会越来来越专专业，，对于于施工工安全全质量量意识识也会会有相相对的的提升升。5、提高认认识，，超前前筹划划：目前前建筑筑工人人实名名制已已在市市政和和房建建工程程开始始实施施，下下一步步在全全建筑筑行业业的实实施只只是时时间问问题，，建议议上级级单位位对于于目前前已开开展项项目的的建筑筑工人人实名名制