主要对策措施加强协调课件

关于城市暴雨内涝灾害的

若干问题和对策

住房和城乡建设部城建司张悦

2010年5月

1关于城市暴雨内涝灾害的

若干问题和对策

住房和城乡建设部城暴雨频发，城市内涝严重2暴雨频发，城市内涝严重2问题的成因1、极端气候导致暴雨强度增加。2、城市硬化面积（屋面、铺砌路面等）增加。3、排水系统建设滞后，排水管渠、泵站能力不足。4、雨污合流导致新问题，管道淤塞加剧，人为堰堵排口，清通维护不及时。3问题的成因1、极端气候导致暴雨强度增加。3问题的成因5、城市河道过度追求大水面、高水位，闸坝增加，内水外排不畅。6、排水理念、设计方式陈旧，部分地区尤其是老城区建设标准偏低。7、职责不落实，应急预案不完善，管理协调问题突出。4问题的成因5、城市河道过度追求大水面、高水位，闸坝增加，内主要对策措施一、转变观念，完善系统雨水流量取决于三个因素，暴雨强度、汇水面积和径流系数，应遵循其内在规律，采取综合措施，而不仅仅是加大管径，提高瞬时排水能力。要转变单一排水的传统理念，从城市规划、建设、管理各个环节，确立科学系统的解决方案。5主要对策措施一、转变观念，完善系统5重视城市排涝。从城市运行安全、民生保障的高度，以及兼顾城市面源治理的角度，重新认识雨水排放的重要性。优化管网布局。结合道路建设，确定合理的汇水面积，适当提高管网密度。加强雨水利用。推进绿色建筑、生态小区建设，推广雨水存蓄、雨水利用系统应用，从源头减少雨水的排放量。6重视城市排涝。从城市运行安全、民生保障的高度，以及兼顾城市面强化渗透滞蓄。加大渗水路面和下凹式绿地建设比例，发挥对雨水的下渗、截流、滞蓄作用。（我国城市绿地比例已超过33%，广东超过40%，而绿地的径流系数仅是硬化地面的1/6，适当改变雨水排放路径，可以大幅减少短时的雨水流量。）渗透铺装滞留设施与渗透铺装7强化渗透滞蓄。加大渗水路面和下凹式绿地建设比例，发挥对雨水的下凹式绿地绿色屋顶8下凹式绿地绿色屋顶8改进设计方式。转变单一“快排”的传统思路，适当考虑上游地区缓排的效应，减少排水系统的冲击负荷，避免低洼地区的短时涝灾。植被浅沟和缓冲带9改进设计方式。转变单一“快排”的传统思路，适当考虑上游地区缓加强雨洪流量控制排向低洼地区的雨水超过其排水管网设计流量造成内涝流量控制器滞洪原理内涝成因示意图10加强雨洪流量控制流量控制器滞洪原理内涝成因示意图10蓄水设施+流量控制11蓄水设施+流量控制11主要对策措施二、加强指导，规范管理

完善标准。住房城乡建设部先后出台了《室外排水设计规范》《建筑与小区雨水利用规范》《城市蓝线管理办法》等数十项标准和法规。目前必须加强实施贯彻力度，强化考核和检查。同时，将结合新的情况和要求，研究修订相关的标准规范。强化指导。要把保障城市排水安全作为规划、建设、管理的重要内容，建立科学生态的排水理念，从系统的层面，优化排水体系，采取综合措施，全面提高应对暴雨灾害的能力。12主要对策措施二、加强指导，规范管理12主要对策措施三、加强协调，加大投入加强与水利、气象、环保等部门的协调，完善应急预案和预警预报制度，及时优化调度，最大程度的减少灾害损失。在“十二五”期间，要进一步加大对城市雨水系统的研究和投入，加快雨污分流系统建设。雨水系统具有很强的公益性，各级政府要给予必要的资金和政策支持。13主要对策措施三、加强协调，加大投入13谢谢！14谢谢！14关于城市暴雨内涝灾害的

若干问题和对策

住房和城乡建设部城建司张悦

2010年5月

15关于城市暴雨内涝灾害的

若干问题和对策

住房和城乡建设部城暴雨频发，城市内涝严重16暴雨频发，城市内涝严重2问题的成因1、极端气候导致暴雨强度增加。2、城市硬化面积（屋面、铺砌路面等）增加。3、排水系统建设滞后，排水管渠、泵站能力不足。4、雨污合流导致新问题，管道淤塞加剧，人为堰堵排口，清通维护不及时。17问题的成因1、极端气候导致暴雨强度增加。3问题的成因5、城市河道过度追求大水面、高水位，闸坝增加，内水外排不畅。6、排水理念、设计方式陈旧，部分地区尤其是老城区建设标准偏低。7、职责不落实，应急预案不完善，管理协调问题突出。18问题的成因5、城市河道过度追求大水面、高水位，闸坝增加，内主要对策措施一、转变观念，完善系统雨水流量取决于三个因素，暴雨强度、汇水面积和径流系数，应遵循其内在规律，采取综合措施，而不仅仅是加大管径，提高瞬时排水能力。要转变单一排水的传统理念，从城市规划、建设、管理各个环节，确立科学系统的解决方案。19主要对策措施一、转变观念，完善系统5重视城市排涝。从城市运行安全、民生保障的高度，以及兼顾城市面源治理的角度，重新认识雨水排放的重要性。优化管网布局。结合道路建设，确定合理的汇水面积，适当提高管网密度。加强雨水利用。推进绿色建筑、生态小区建设，推广雨水存蓄、雨水利用系统应用，从源头减少雨水的排放量。20重视城市排涝。从城市运行安全、民生保障的高度，以及兼顾城市面强化渗透滞蓄。加大渗水路面和下凹式绿地建设比例，发挥对雨水的下渗、截流、滞蓄作用。（我国城市绿地比例已超过33%，广东超过40%，而绿地的径流系数仅是硬化地面的1/6，适当改变雨水排放路径，可以大幅减少短时的雨水流量。）渗透铺装滞留设施与渗透铺装21强化渗透滞蓄。加大渗水路面和下凹式绿地建设比例，发挥对雨水的下凹式绿地绿色屋顶22下凹式绿地绿色屋顶8改进设计方式。转变单一“快排”的传统思路，适当考虑上游地区缓排的效应，减少排水系统的冲击负荷，避免低洼地区的短时涝灾。植被浅沟和缓冲带23改进设计方式。转变单一“快排”的传统思路，适当考虑上游地区缓加强雨洪流量控制排向低洼地区的雨水超过其排水管网设计流量造成内涝流量控制器滞洪原理内涝成因示意图24加强雨洪流量控制流量控制器滞洪原理内涝成因示意图10蓄水设施+流量控制25蓄水设施+流量控制11主要对策措施二、加强指导，规范管理

完善标准。住房城乡建设部先后出台了《室外排水设计规范》《建筑与小区雨水利用规范》《城市蓝线管理办法》等数十项标准和法规。目前必须加强实施贯彻力度，强化考核和检查。同时，将结合新的情况和要求，研究修订相关的标准规范。强化指导。要把保障城市排水安全作为规划、建设、管理的重要内容，建立科学生态的排水理念，从系统的层面，优化排水体系，采取综合措施，全面提高应对暴雨灾害的能力。26主要对策措施二、加强指导，规范管理12主要对策措施三、加强协调，加大投入加强与水利、气象、环保等部门