隋代法律制度课件

中国法制史主讲：葛少芸中国法制史主讲：葛少芸1

第八讲隋代法律制度

主要内容：一、隋代立法概况二、隋代司法制度的变革三、隋代法制的历史教训四、《开皇律》的内容及其历史地位

第八讲隋代法律制度主要内容：2一、隋代立法概况隋代建立后，隋文帝为稳定人心，巩固国家政权，于开皇元年(公元581年)便诏令高颖（炯）等大臣总结魏晋以来的立法经验，修订刑律，制定“新律”，力图“以轻代重，化死为生”(《隋书·刑法志》)，但这部法典未传于世。至开皇三年(公元583年)，鉴于“新律”法条繁多，使得“人多陷罪”(《隋书·刑法志》)，以至于刑部每年审断的案件达到万件之多的状况，于是，隋文帝又命大臣苏威、牛弘等人以《北齐律》为蓝本，以“宽简”为原则，制定出历史上著名的《开皇律》，于同年正式颁行。一、隋代立法概况3《开皇律》共十二篇，500条，在中国法制史上以“刑网简要，疏而不失”而著称。《开皇律》在体例和内容方面都有所改革和创新，成为制定唐律的蓝本。隋炀帝即位后，一方面目睹隋文帝晚年法令严酷产生的种种弊病，深知百姓“久厌严刻，喜于宽刑”；另一方面，为了掩盖自己杀兄弑父、谋得帝位的丑行，欲通过标榜自己“宽刑”来笼络人心，于是，诏令修订刑律，于大业三年(公元607年)完成，称为《大业律》，于同年颁行全国。《大业律》仍为十二篇，500条，与《开皇律》相比，内容基本相同，不同之处仅仅在于：《开皇律》共十二篇，500条，在中国法制史上以41、篇目稍有改动，由十二篇增至十八篇，将户婚、厩库、贼盗三篇一分为二，新增了关市、请赇、告劾三篇。2、刑罚有所减轻，删除了《名例》中的“十恶”之条；减轻了五刑之内的刑罚200余条；枷杖、决罚、讯囚之制也轻于旧律。从法律条文的表面规定看，《大业律》规定的刑罚的确比过去有所减轻。二、隋代司法制度的变革

《隋书·刑法志》等史料记载比较多的是隋朝对于诉讼、刑讯、死刑执行等司法制度的变革。1、篇目稍有改动，由十二篇增至十八篇，将户婚、5

1、诉讼《开皇律》颁布时，隋文帝认为法令初行，百姓尚有不知者，故犯法者众多。因此下诏通令全国各地，要依法公正处理词讼。有冤屈者先向地方官府申诉，如县官不予受理，允许逐级经郡、州直至尚书省，甚至可以“诣阙（却）申诉”，请求朝廷处理。如仍然得不到公正的解决，则允许“挝登闻鼓”，直接向皇帝鸣冤。

2、讯囚1、诉讼6中国自古以来，法律允许以刑罚拷讯罪犯获取口供。汉代以后，虽然法律对刑讯的方式、程度也有粗略的限定，但法外刑讯历代相承，手段苛酷惨毒，犯人屈打成招。开皇中期立法定制：“讯囚不得过二百，枷杖大小，咸（全都）为之程（规定、法式）品，行杖不得易人。”将讯囚纳入比较严格的规范当中，以避免冤假错案的出现。

3、死刑复核开皇十二年，隋文帝认为，由于各地官员执法水平不一，往往出现同罪异罚，为此诏令：中国自古以来，法律允许以刑罚拷讯罪犯获取口供7“诸州死罪不得便决，悉移大理案覆，事尽然后上省奏裁。”将死刑案件集中到大理寺进行复核。复核后，证据确凿、当判死罪的案件，应呈报尚书省奏明皇帝最后裁决。十五年又定制：“死罪者三奏而后决。”建立了死刑执行前三次复奏制度，以强调对死刑的慎重态度。隋朝立法者在司法制度方面的诸多建树，体现了恤刑慎罚的指导思想，尽管统治者没有自始至终地执行，但这些制度确立的本身即具有重要意义，对唐及其后来的朝代产生了深刻的影响。“诸州死罪不得便决，悉移大理案覆，事尽然后上8三、隋代法制的历史教训

隋代的统治短暂，只有37年，从其政治实践、立法和司法实践中看，隋初统治者承袭了以德为主、德刑并用的正统法律思想。开皇3年11月。隋文帝颁发诏令宣称“朕君临区宇，深思治术，欲使生人从化，以德代刑。”文帝将“德治”作为自己统治国家的基本方针，欲通过仁治、德治，来改变当时“君无君德，臣失臣道，父有不慈，子有不孝，兄弟之情或薄，夫妇之义或违，长幼失序，尊卑错乱”的混乱局面，建立儒家思想所倡导的伦理有序的法律秩序。三、隋代法制的历史教训9

在德刑关系上，隋初首先明确“刑可助化，不可专行”，即法律是治理国家的一种手段，但必须要以“德治”思想为指导，以达到“德治”为目的。为了体现德治，隋文帝建国伊始便大刀阔斧改革法律，废除繁法苛刑，“以轻代重，化死为生”。开皇元年制定的法律，废除了原有的枭首、辕（原）身（车裂）及鞭刑等残酷刑罚，死刑只用绞、斩；其他流、徒等刑罚都改重从轻、化死为生。在颁布新律的诏令中，隋文帝说到，枭首、辕身以及鞭刑是古人传下来的制度，有悖“仁义”之理，残酷无道。既然绞、斩足以处死罪犯，惩治犯罪，又何必要用枭首、辕身这样的酷刑呢?在德刑关系上，隋初首先明确“刑可助化，不可专行”，即法10与之相应，对于刑讯制度也作了严格的规定，以改变以往滥施刑讯，无辜之人诬伏的现象。开皇三年，隋文帝认为刑部断狱达万件之多，是法律过于严密，致使百姓动辙触犯法网而造成的。新律修成后仅两年又再次下令修订法律，减少死罪条款八十一条，流罪条款一百五十四条，徒罪、杖罪条款千余条，最终形成了一部仅有五百条的《开皇律》，做到了“刑网简要，疏而不漏”。使中国古代的刑罚向文明的方向又迈进了一步。在执法方面，隋文帝也能够严格执行法律，依法办事，不徇私情。与之相应，对于刑讯制度也作了严格的规定，以改变以往滥施11开皇元年修律完毕后，文帝下令各地加强司法审判，判案断狱必须依据法律。开皇三年又在大理寺设律博士，尚书刑部设明法曹，州县设律生，作为解释法律、辅助司法审判的专门人员。开皇五年始平县一律生舞文弄法，陷害无辜。文帝乃下诏，撤废所有上述官职。同时规定官吏审断案件时，除必须依据法律外，还要将所依据的条文明确写出。一年以后又通令各州长官与属官，都要学习法律，并要定期集中到京城进行考核。开皇元年修律完毕后，文帝下令各地加强司法12隋初通过一系列的制度来普遍提高官吏知法、用法的水平，督促各级机构严格执行法律，使之先后涌现了一些执法严明的官吏，如柳彧（玉）、赵绰、苏威、刘行本等。这些官吏在司法实践中坚持按法律条文办事，甚至不惜违背皇帝的个人意愿。当时曾有人违反法律，在市场上以恶钱换好钱，文帝令处以斩刑。赵绰进谏说此罪仅当杖刑，处以死刑没有法律依据。文帝斥责赵绰多管闲事。赵绰以自己身为刑部侍郎，有权干预为由据理力争。几经争辩后，文帝甚至以皇帝之威来压赵绰，赵绰犹然不退。后经治书侍御史柳彧劝谏，隋初通过一系列的制度来普遍提高官吏知法、用13

文帝改变了自己的主张，从此视赵绰为“诚直”之人，重加信赖。文帝重用依法办事的官吏，对违法犯罪的高官贵戚，甚至对自己的儿子也能做到不徇私情。当文帝决定对秦王杨俊奢侈无度、违法放贷的行为进行处罚时，大臣们纷纷前来说情。文帝说自己有五个儿子，难道应该为他们专门制定一部“天子儿律”吗?三代时周公不念亲情，诛杀管叔、蔡叔，我虽不及周公，但也不能为亲情而曲国法。文帝改变了自己的主张，从此视赵绰为“诚直”之人，重加信14隋初君臣身体力行、依法办事，在一定程度上维护了法律的权威性和严肃性，使其一度政治清明，出现了“君子咸乐其生，小人各安其业。强无凌弱，众不暴寡，人物殷阜，朝野欢娱”的局面。

隋朝在很短的时间内建立了良好的法制，但却没能保持始终。隋文帝统治后期和隋炀帝在位期间以法坏法、有法不依、滥用酷刑，以致“君臣怨嘬，天下大溃”，为后世留下了深刻的历史教训。隋文帝晚年，“用法益峻”，“喜怒不恒，不复依准科律”。(《隋书·刑法志》)，基于“以轻代重、化死为生”的立法原则，《开皇律》对“窃盗”罪的处罚不重，定律之时还废除了亲属连坐的规定。隋初君臣身体力行、依法办事，在一定程度上维护15

但开皇十六年，文帝令“盗边粮者，一升以上皆死，家口没官”。随着阶级矛盾的日益激化，甚至规定：“盗一钱以上皆弃市”，又不断加重对“盗”罪的处罚，甚至四人共盗一根屋椽（船），三人同窃一瓜，“事发即时行决”。这使刚刚颁布的死刑执行之前必须经过“三复奏”的规定也成为具文。开皇十七年，下诏允许法外用刑，又诏令各级长官，对犯有“不即决罪”行为的属员，“听于律外斟酌决杖”，公开鼓励官吏不依法办事，律外施刑。但开皇十六年，文帝令“盗边粮者，一升以上16此诏令公布后，朝廷“上下相驱，迭行捶楚，以残暴为干能，以守法为懦弱”，执法深刻的官吏逐渐得到重用，这些人专以文帝的意志办案，以致“无殊罪而死者，不可胜原”。致使宽简、完备的《开皇律》完全被弃置不用。隋炀帝（在位12年）继位后，曾一度以改革高祖苛法酷刑为名，更定新律，大业三年(607年)修成《大业律》。因炀帝好大喜功，对外征伐打仗，对内大兴土木，极大地加重了人民的负担，此诏令公布后，朝廷“上下相驱，迭行捶楚，以残暴为干能，17引起社会的强烈不满，一时间盗贼蜂起。于是炀帝重蹈其父旧辙，“更立严刑，敕天下窃盗已上，罪无轻重，不待闻奏，皆斩”大业九年又诏令抄没盗贼者的家产，并且恢复了辗裂、枭首、罪及九族等早已明令废止的刑罚。从此专任刑罚，一味施以重刑。从隋代《开皇律》和《大业律》这两部法典的内容来看，隋代的法律与前代相比，均有较大进步，不仅体例内容更加合理，刑罚也有所减轻，引起社会的强烈不满，一时间盗贼蜂起。于是炀帝重蹈其父旧18对后代封建立法产生重大影响。但仅有法律自身的完备，并不能保证实现封建王朝的长治久安，还必须确保法律在实践中得到切实的实施，达到立法与司法状况的高度统一。隋代法制给我们留下了深刻历史教训，近代著名法学家沈家本先生曾作过精辟论述：“观于炀帝之先轻刑而后淫刑，与文帝如出一辙。文淫刑而身被弑，炀淫刑而国遂亡。盖法善而不循法，法亦虚器而已。”隋朝法制的盛衰史，正是隋王朝的兴亡史。有法不依，如同无法。对后代封建立法产生重大影响。但仅有法律自身的完备，并不19四、《开皇律》的内容及其历史地位修订颁布的《开皇律》既是隋文帝时期立法取得的重大成就，也是隋代立法的最大成就。隋朝虽直接传承于北周，和同时存在的北齐、梁、陈相峙为敌，但隋文帝杨坚认为北周法律“烦而不要”，逊色于齐律，因此在立法时，远则学习魏、晋，近则仿效齐、梁，博取南北各朝、各民族法律之精华，兼收并蓄，取精用宏，择善而从，并在此基础上作了重大改革，使封建法典在体例和内容上得到进一步完善，在中国法制史上创立了一个新的里程碑。其成就和贡献主要表现在以下几方面。（也是其主要内容）四、《开皇律》的内容及其历史地位20第一，篇章体例更加简要。《开皇律》继承了《北齐律》“法令明审，科条简要”的立法传统，体例上仍为十二篇，第一篇仍为“名例”，其他十一篇的篇名稍有变化，如把“禁卫”改为“卫禁”，把“婚户”改为“户婚”，强调了对皇帝人身安全的保护和对田制赋役制度的重视，使法典篇目的安排更加科学，用语更加严谨。又把“捕断”分为“捕亡”和“断狱”两篇，并将其移至最后，形成整部法典总则在前、分则在后、实体在前、程序在后的体例格局。《开皇律》中第一，篇章体例更加简要。21确立的十二篇依次为：名例、卫禁、职制、户婚、厩库、擅兴、盗贼、斗讼、诈伪、杂律、捕亡、断狱。封建刑律的12篇体制最终定型。唐律十二篇的篇名除将盗贼篇改为贼盗篇外，其余完全沿用。宋、元、明和清承袭无大更改。第二，刑罚简明宽平，确立封建制五刑隋代的刑罚制度在整个中国刑罚制度发展史上可谓简明宽平，

“简明”表现在：

其一，减少了条数。删除了死罪81条，流罪154条，徒、杖等罪1000余条，全律留500条，确立的十二篇依次为：名例、卫禁、职制、户婚、厩库、擅兴22

比“科条简要”的《北齐律》的条数又减少近一半。

其二，死刑种类只留斩、绞两种，改变了至北齐后期死刑仍存轘（环）、枭首、斩、绞四种的状况。

“宽平”表现在：

其一，进一步废除了前代的酷刑，改以笞、杖、徒、流、死为基本的刑罚手段。

其二，在继承北朝刑罚体系的基础上，对流刑的距离、徒刑的年限及附加刑的数额均作了减轻的规定。比“科条简要”的《北齐律》的条数又减少近一半。23经过对前代刑罚制度的改革，《开皇律》首次正式确立了轻重有序、规范而完备的封建制五刑体系，即：死刑分斩、绞两等；流刑自一千里至二千里分为三等，每等以五百里为差；徒刑自一年至三年分为五等，每等以半年为差；杖刑自六十至一百分为五等，笞刑自十至五十分为五等，每等均以十为差。这种刑罚体系与残酷的奴隶制五刑相比是一种历史性的进步，顺应了中国古代刑罚从野蛮走向文明的发展趋势。唐律除了经过对前代刑罚制度的改革，《开皇律》首次24

流刑三等多加1000里外，其余全部为唐律所沿用。封建制五刑自此时确立后直至明清，一直为后世历代封建王朝所继承，成为其法典中的一项基本制度。

第三，创设“十恶”制度。《开皇律》在继承北齐提出的“重罪十条”的基础上，首次将其定名为“十恶”制度，列于篇首的《名例律》中，作为封建法律重点打击的对象。“十恶”集中概括了严重侵犯国家根本利益、

流刑三等多加1000里外，其余全部为唐律所沿用。封建制25危害封建统治秩序的十种重大犯罪，包括：谋反、谋大逆、谋叛、恶逆、不道、大不敬、不孝、不睦、不义、内乱。凡犯此“十恶”重罪者，不仅对本人施以最重的刑罚，而且要株连家属，没收财产。即使是贵族官僚，也不能享受“八议”和赎刑的优待，为常赦所不原。自从《开皇律》创设“十恶”制度以后，历代封建王朝均予以承袭，将其作为封建法典中的一项重要的核心内容，是有效维护封建统治的有力武器。“十恶”制度从隋初确立到清末修订《大清新刑律》时正式废除，在中国历史上存在了1300余年之久，对中国封建社会的长期延续起了不可低估的作用。危害封建统治秩序的十种重大犯罪，包括：谋反、谋大逆、26第四，继承并发展了维护贵族官僚特权的法律制度汉魏晋以来，随着儒家宗法等级观念对法律的渗透，封建贵族官僚的一系列特权陆续被纳入法律之中，成为公开的法定特权。对此，隋《开皇律》予以沿袭并有所发展。为了笼络贵族、官员，调整统治阶级内部矛盾，对他们的一般犯罪，予以减免刑罚，使之分别享有议、请、赎、官当等特权。如肯定曹魏“新律”中确立的“八议”制度，继续规定，凡这八种人犯罪，均可通过特别第四，继承并发展了维护贵族官僚特权的法律制度27

的程序，享受减免刑罚的特权；在此基础上，首次明确规定，凡“八议”之人及七品以上官，犯非“十恶”之罪，可以“例减”一等；九品以上官可以用铜赎罪，并详细规定了各等刑罚赎铜的数额；继续规定，官吏不论犯公罪还是私罪应判徒、流刑的，均可用官品抵当相应的刑罚，而且条文更加明确具体。这些规定均为后代封建法律所继承。这充分表明，《开皇律》在阶级本质上与以往的封建法典一脉相承，法律的矛头是指乡被统治阶级的广大平民百姓的。的程序，享受减免刑罚的特权；在此基础上，首次明确规定28

隋初制定的《开皇律》代表了隋代立法的最高成就，它承袭了前朝法制长期发展的丰富经验，经过删繁就简、补充完善，使封建法典的编纂进一步系统、规范，为我国封建法律的定型化作出了极为宝贵的贡献。由于《开皇律》中所规定的各项基本制度均被唐律直接继承，后来又为宋、明、清各朝所沿用，因此，隋《开皇律》在中国法律制度发展史上具有极其重要的历史地位。隋初制定的《开皇律》代表了隋代立法的最高成29第八讲作业：简答题：44.简述《开皇律》第八讲作业：30第八讲隋代法律制度课件31第八讲隋代法律制度课件32在两汉(西汉、东汉)时期，中国古代法制在秦代法制的基础上得到了进一步发展。从总体上看，汉代的法律制度呈现出阶段性的特点。也就是说，汉代法律体制，从风格上可以分为前、后两个时期。前期是指在汉武帝“罢黜百家，独尊儒术”以前，主要是“汉承秦制”，就是在秦代留下的法律框架内进行局部改造，形成了一套与秦代法制有根本差别的法律体制；在两汉(西汉、东汉)时期，中国古代法制在秦代法制的基础上得到33后期则是指在汉武帝“罢黜百家，独尊儒术”以后，在指导思想上接受儒家的理论，使儒学成为官方的、正统的政治理论，从此，汉代的法律制度在理论、制度上开始“儒家化”。经过“儒家化”以后的法律制度，在许多方面不同于秦代及汉初的法家化的法律。而且，汉代以后的中国古代法律，都是沿着汉代儒家化的方向逐步发展的。所以，汉代法制在中国法制史上也具有重要地位。后期则是指在汉武帝“罢黜百家，独尊儒术”以后，在指导思想上接34从汉武帝起，法制指导思想由汉初的黄老为主，儒法为辅，转变为以儒为主，礼法并用。在法律思想上，以“德主刑辅”取代了“务在宽厚”。汉武帝采纳汉代大儒董仲舒以《春秋》大一统思想建立大一统的中央集权制，首先要有统一的思想，他提出“罢黜百家，独尊儒术”，他总结秦朝“专任刑罚”的教训，他认为“专任刑罚”只能“惩恶”，而不能“劝善”，不是治本的办法，要想治本，必需行“仁义”，用德礼进行教化，教化无效再辅之刑罚。把两者结合起来，实行“德主刑辅”，“大德而小刑”，刚柔相济，才能收到良好的效果。从汉武帝起，法制指导思想由汉初的黄老为主，儒法为辅，转变为以35第八讲隋代法律制度课件36其次，在司法上，董仲舒认为儒学经典符合上天之意，是永恒的真理，司法中应直接引用《春秋》经义断狱，即，《春秋》决狱。将儒家经义置于法律条文之上。汉武帝采纳董仲舒的建议，奉儒家思想为正统，形成了封建正统法律思想。封建正统法律思想自汉确立后，二千余年没有大的没有创新和突破，只有不断地完善。封建正统法律思想是在先秦儒学基础上形成的以儒为主，儒法结合，同时吸收了道家、阴阳五行以及殷周以来的天命神权等各家学说和思想中有益的成份，以儒法合流为特色的一种新的封建思想体系。其次，在司法上，董仲舒认为儒学经典符合上天之意，是永恒的真理37“德主刑辅”的法制指导思想，对后世封建社会的立法产生深远影响，它不但长期支配着封建社会的立法、司法活动，而且对后来半殖民地半封建社会的法律发展亦有很大影响。自正统法律思想确立以来，历朝历代，对孔子尊崇有加，儒学及以儒学为主体的正统法律思想地位也日益巩固，在法律领域，再没有其他思想与儒家思想有争论。“德主刑辅”的法制指导思想，对后世封建社会的立法产生深远影响383)三国两晋南北朝时期这是中国传统法制迅速发展的阶段。三国两晋南北朝时期是中国历史上第二次大动荡的时代，在这段时间里，虽然政权快速变更，局势持续动荡，但法律制度仍然在动荡的年代里得到了巨大的发展。首先，立法技术不断提高（法典结构、体例更加科学），法律理论也有明显发展。魏晋北朝是律学的重大发展时期。其主要表现是立法技术逐步成熟完善，律典的注释、诠释取得巨大成就，相应的律学理论取得新的进步。3)三国两晋南北朝时期这是中国传统法制迅速发展的阶段。三国两39(律学是法学在中国古代法律制度发展史上的一种特殊表现形式，它主要研究的是以成文律典为代表的法律的编纂、解释及其理论。战国时期法家学派对刑、法、律等理论的认识、诠释和阐述，可视为律学起源的先导。而《法经》与秦汉律典的编纂，特别是汉代引经注律及律令章句之学的出现，则是律学正式形成的标志。魏晋北朝是律学的重大发展时期。）。其次，具体法律制度的儒家化得到加强。(律学是法学在中国古代法律制度发展史上的一种特殊表现形式，它40“峻礼教之防，准五服以治罪”原则产生，（“五服”是根据血缘亲属远近规定的五种丧服的服制。对九族之内亲属之间相互侵害的犯罪行为，要根据五服所表示的远近亲疏关系定罪量刑，服制越近，对以尊犯卑者处罚越轻，对以卑犯尊者处罚越重，服制越远，则与此相反。）“重罪十条”罪名确立，（这些罪名不赦、不赎、不议，一律从重严惩。其中有“不孝罪”（不奉敬侍养尊长或不依礼服丧）“内乱罪”（亲属之间犯奸乱伦））。“峻礼教之防，准五服以治罪”原则产生，（“五服”是根据血缘亲41“八议”（8种特殊人物犯罪，不适用普通诉讼审判程序，一般司法官员也无权直接审理，必须上报皇帝议决，予以宽宥赦免处理。）、“官当”制度入律（以官职、爵位抵罪折当徒刑、劳役。）这一时期法制的发展与进步，为隋唐之际中国古代法制走向成熟奠定了重要基础。“八议”（8种特殊人物犯罪，不适用普通诉讼审判程序，一般司法42北朝少数民族统治者在进入中原地区后，积极适应汉族文化，在法制上远取两汉，近取魏晋，进行法制革新，尤其是《北齐律》，它是一部上承汉魏律之精神，下开隋唐律之先河的重要法典。正如程树德所说：“南北朝法律，北优于南，而北朝尤以齐律为最。”总之，魏晋南北朝时期的法制处于承前启后的重要发展阶段，是我国封建法制走向成熟的产物，为隋唐法制的完善奠定了重要基础。北朝少数民族统治者在进入中原地区后，积极适应汉族文化，在法制43(4)隋唐时期这是中国传统法制的成熟、定型阶段。在时间上包括从公元581年隋代建立到公元960年宋代建立以前。隋唐之际是中国古代社会的鼎盛时期。从夏代以后，经过近三千年的积累，中国古代社会的各个组成部分都已经成熟，各种社会体制也进入了比较和谐的阶段。所以唐代的政治、经济、文化各个方面都达到了中国古代的顶峰。这个时期的法律制度也是如此。由于有几千年的立法、司法经验作基础，隋唐的立法技术得以进一步提高，以《唐律疏议》为代表的优秀法典相继问世。在法律内容上，汉代中期开始的法律儒家化过程，持续了八百余年，到隋唐时期终于结出了丰硕的果实，以《唐律疏议》的制定完成为标志，中国古代道德与法律的融合过程，也就是通常所说的“礼津缔合”的过程基本完成，儒家学派的一些基本主张被精巧地纳入成文法典之中冲国传统社会的“法律道德化．道德法律化”的特征，在隋唐法律中得到了充分的体现。同时，经过几千年的实践探索，中国古代的司法体制、诉讼制度也在此时达到了很高的水平。(4)隋唐时期这是中国传统法制的成熟、定型阶段。在时间上包44应该特别提出的是，以《唐律疏议》为代表的唐代法制，达到了中国古代法制的最高水平。《唐律疏议》也就成为中国古代法制、中华法系的代表作，标志中华法系走向成熟，在中国法制史（宋、元、明、清）和世界法制史上都具有重要地位。对周边的日本、朝鲜、越南法律制度产生重要影响。所以，唐代法制、《唐律疏议》自然是学习中国法制史的一个重点。应该特别提出的是，以《唐律疏议》为代表的唐代法制，达到了中45第八讲隋代法律制度课件46(5)宋元明清时期

这是中国古代法制走向极端专制的时期。宋代以后，中国的社会结构包括法律制度，在隋唐时期所确立的基本框架内，仍得到了很大的发展。宋、明、清时期，基本法典仍是国家法制的基础。国家法律的基本精神、主体框架，仍然由《宋刑统》、《大明律》、《大清律》等基本法典确定，但是敕、条例等法律形式，在司法实践中却发挥着实际而具体的调节作用。在封建社会后期，“律”规定着大原则，而“敕”、“例”则从各方面进行补充和小幅度的修正。(5)宋元明清时期这是中国古代法制走向极端专制的时期。宋代47作为大原则的“律”相对稳定，较少修改，而起实际作用的附属立法，则因时因地频繁修订，此所谓“律垂邦法为不易之常经，例准民情在制宜以善用”。这种立法上的变化说明，在经过了几千年的积累以后，到中国封建社会后期，统治者已经能够更加娴熟地运用各种法律手段来调节社会。同时，从唐代“安史之乱”以后，中国古代社会开始由盛而衰，一些封建社会体制所固有的矛盾不断激化，导致整个社会体制开始扭曲。随着皇权不断强化，中国传统法制的重心也开始向维护皇权、加强专制的方向倾斜。宋代的编敕、明代的廷杖和特务统治、明清之际盛行的“文字狱”等，都是这方面的具体反映。此外，元代和清代带有民族歧视性的和适用于少数民族地区的法律，也是这一时期法律制度的一个特点。作为大原则的“律”相对稳定，较少修改，而起实际作用的附属立法48第八讲隋代法律制度课件493．近现代法制中国法制史的第三大部分，是近现代法制。从公元1840年鸦片战争以后，中国社会开始遭受西方列强的一连串的侵略和欺凌。在内忧外患之中，中国社会也开始了艰难的转变。从法律上看，这种转变的突出特征是，存在了数千年的中国传统法律体制、法律观念开始瓦解，而近现代意义上的法律制度开始在中国土地上艰难地生长。一般来说，中国近现代的法制变迁，大致也可以分为以下几个阶段：3．近现代法制中国法制史的第三大部分，是近现代法制。从公元150(1)清末变法修律。在中国，习惯上把1840年鸦片战争至1911年清代灭亡这段时间称为“清末”。鸦片战争以后，中国由一个主权独立的国家，沦为一个半封建半殖民地社会。在这段历史时期内，虽然清代政府表面上继续维持着对中国大部分地域的统治，但在一些沿海地区和通商口岸，实际上丧失了国家领土主权(如在香港)，或是行政司法管辖权(如在华领事裁判权。是指凡在中国享有领事裁判权的国家，其在中国的侨民不受中国法律的管辖，中国司法机关无权裁判，只能由该国领事等人员或该国设中国的司法机构依据其本国法律裁判。这是清末司法主权受到外国列强的践踏，外国列强开始可是干涉中国内政，从此，领土不完整。主权不独立)。(1)清末变法修律。在中国，习惯上把1840年鸦片战争至1951西方列强在华领事裁判权的确立，就是中国社会半殖民地化的一个法律表现。同时，在1840年以后，特别是在清政府存在的最后十年(即1901至1911年)中，清政府被迫进行了范围广泛的法律改革，大量引进了西方近、现代法律学说与法律制度，对清代原有法律进行了一定程度上的改造。从此，中国的法制踏上了近代化之路。清末法制变革是中国法制发展史上的一个重大的转折点，从这时开始，中国由古代法律体制向现代法律体制过渡。所以，清末变法这一部分也应该是学习、研究中国法制史的重点之一。西方列强在华领事裁判权的确立，就是中国社会半殖民地化的一个法52(2)南京临时政府时期1911年10月，中国爆发了著名的辛亥革命，1912年1月1日，中华民国南京临时政府宣告成立。在以孙中山为核心的革命党人的领导下，南京临时政府在很短的时间内（近3个月）进行了一系列立法活动，初步奠定了民国时期法制的基础。特别值得一提的是，当时制定的《中华民国临时约法》是中国资产阶级政权颁布的临时宪法，在中国宪法史上具有开创性的贡献。但南京临时政府的法律制度尽管有鲜明的革命性，但随着南京临时政府在政治上的失败也就很快失去效力。这留给我们的教训是，是以稳固的政权做保障的。(2)南京临时政府时期1911年10月，中国爆发了著名的辛亥53(3)北洋政府时期。北洋政府是军阀政权。为应付各种需要，北洋政府也曾进行了立法活动。这些立法，在客观上为以后南京国民政府的法制建设提供了一定的有利条件。(4)南京国民政府时期。从1927年到1949年，是国民党建立的南京国民政府统治时期。南京国民政府建立以后，也曾进行了广泛的立法，颁布了大量的法律、法令以及判例、解释例，形成了“六法体系”。但国民党政权的法律制度带有明显的双重性特点，即便在立法上比较完善，在普通领域比较规范，但在司法上极为黑暗，特别是在政治领域，采用的是赤裸裸的暴政。(3)北洋政府时期。北洋政府是军阀政权。为应付各种需要，北洋54在通常的中国法制史体系中，1921年以后中国共产党在各个革命根据地所创建的法律制度，以及新中国成立以后的法制发展，也是重要的组成部分。其中，中国共产党在新民主主义革命时期在各个革命根据地创萤性地进行了一系列立法建制的活动，取得了奉硕的法制成果，同时也留下了很多深刻的教训。在通常的中国法制史体系中，1921年以后中国共产党在各个革55三、学习中国法制史的意义中国法制史其学科价值主要是通过对法律现象的历史总结，为当代的法制建设提供历史借鉴，同时也为各个部门法的发展提供理论底蕴。中国法制史所研究的是历史上的法律，是过去的法。但是，它所面对的却是现在和未来，它以总结法制历史的经验来启迪人们的思维，开阔人们的视野。“以古为鉴，可知兴衰”，这正是中国法制史的学科魅力和价值所在。对于广大学生而言，通过学习中国法制史可以培养学生树立正确的历史观、国家观和法律观，并为学习法学理论和各个部门法提供有关的历史知识，从而加深对于我国现行法律的理解。三、学习中国法制史的意义中国法制史其学科价值主要是通过对56﹙一﹚批判的吸收和继承学习中国法制史，对我国法律制度的形成有个大致的了解，有助于学生了解中国法制历史发展的源流，理清中国法律旨在文化包括法律思想和法律制度发展的脉络，掌握中国法律发展进程中的核心制度、重大事件、重要思想、重点人物，认识中国传统法制的精髓，及其对中国法制产生的深远影响，明确中国当今法制的历史积淀，从而，能够正确对待，并在"法治"进程中运用传统法律文化中的优秀资源，批判地吸收和借鉴历代法制中有益的东西，加深对马克思主义法学基础理论的理解，并打好学习历史知识的基础。﹙一﹚批判的吸收和继承学习中国法制史，对我国法律制度的形成有57﹙二﹚为学好今后各部门法奠定基础还可以帮助我们更深入地理解现行各部门法学的理论和知识，以便在今后的工作中更好地贯彻执行法律。尽管中国古代的法典是以刑为主，但细加分析，又不难发现其中也包含有行政法、经济法、民法、诉讼法方面的内容，特别是从清末开始，中国在向西方学习法律制度的过程中，更是制定了大致完备的各种部门法典，这些遗产无疑将成为我们现行的各种部门法的知识元素，所以学好中国法制史，会帮助我们加深对现行各种部门法的理解。﹙二﹚为学好今后各部门法奠定基础还可以帮助我们更深入地理解现58﹙三﹚学史明鉴﹐增强民族自豪感、更能促使我们自觉地为今天的法制建设而发奋努力学习中国法制史，获得法制方面的国情教育，使我们能更主动、更自觉地为加强有中国特色的社会主义法制建设而努力。“观今宜鉴古”，中国古代的法制，为现实法制建设提供了许多非常深刻的历史经验教训；新民主主义政权的法律制度，更是我们现实法律制度的直接来源。因此，学好中国法制史，了解中华民族为人类法律文化所做出的杰出贡献，掌握法律制度的发展线索和规律，不仅可以增强我们的民族自豪感、更能促使我们自觉地为今天的法制建设而发奋努力。﹙三﹚学史明鉴﹐增强民族自豪感、更能促使我们自觉地为今天的法59怎样学﹙学习方法建议﹚

首先把握课程的总特点：1、时间跨度大。《中国法制史》这门课程，就时间上说，上至公元前二十一世纪，下至1949年。2、内容覆盖面广。从纵向看，它包括了夏、商、周、春秋四个时期的奴隶制法制；战国、秦、汉、隋、唐、宋、元、明、清等时期的封建法制；清末政府、南京临时政府、北洋政府、南京国民政府等半殖民地、半封建的法律制度；还包括太平天国农民政权的法律制度；还有从1927年起产生的中国共产党领导下的新民主主义的法律制度。从横向看，它包括了刑法、民法、诉讼法、法律思想史、古代行政法、经济法等内容。怎样学﹙学习方法建议﹚

首先把握课程的总特点：1、时间跨度大603、不少概念的法律用语比较冷僻、晦涩，尤其是在奴隶制时代。4、有一定的规律可循。如：奴隶制法突出“刑”。夏有“禹刑”，商有“汤刑”，周有“吕刑”、“九刑”；封建制法从“法经”到“九章律”到“北齐律”、“开皇律”、“永徽律疏”、“宋刑统”、“大明律”、“大清律例”，一脉相传；半殖民地、半封建法，既有对“三纲五常”的坚持，又有对西方法律精神的吸收；新民主主义法制贵在崭新，立意为国为民等特色。3、不少概念的法律用语比较冷僻、晦涩，尤其是在奴隶制时代。61（一）掌握中国法制史发展的历史阶段性学习中国法制史首先要了解中国历法制史发展的几个历史阶段，便于掌握我国法制发展的脉络，了解各个历史阶段不同类型法律制度产生的历史背景、经济基础以及其阶级本质。中国法制史大致分四个历史阶段。从夏朝进入奴隶社会，历经商朝、西周、春秋时期都属于奴隶制法制。到战国，开始进入封建社会，自从秦始皇统一全国以后，直到鸦片战争以前的清朝，经过了延续两千多年的封建社会，这一时期各王朝所建立的法制都是封建法制。1840年鸦片战争以后，中国社会沦为半殖民地半封建社会，在这一时期又出现了代表不同阶级利益的不同类型的法制。1949年随着中国人民革命的伟大胜利，建立了中华人民共和国，从而开始建立了社会主义法制。（一）掌握中国法制史发展的历史阶段性学习中国法制史首先要了解62（二）掌握法律制度本身的连续性和因革关系法律产生以后，有它自身的发展历史，这种历史发展变化的原因，主要是由于经济基础的变革与发展、敌对阶级的矛盾与斗争、统治阶级内部矛盾与斗争，都会引起法律制度的发展变化。但是在同一经济基础上的法律变化，并不影响其阶级本质，只是在原有的基础上对内容和体例作些调整，使其更能符合新情况的需要。因此每个王朝建立后，在进行新的立法时，总是在前朝原有的法律基础上，“有所损益”。所谓“损”，就是去掉过失的；“益”，就是增加现时需要的新的内容。内容的变化，也往往引起体例的变化。从法律制度本身的历史发展来看，法律制度正是由于历朝历代不断损益因革，随着统治者立法经验的积累，法制建设也不断成熟与完善。（二）掌握法律制度本身的连续性和因革关系法律产生以后，有它自63以汉律前后的变化为例谈律典的因革演变关系。汉律是从战国《法经》发展而来的。商鞅在秦国变法，就是在《法经》六篇基础上改“法”为“律”，制定秦律六篇，汉律又在秦律基础上增加户律、兴律、厩律三篇，这就是汉朝的《九章律》。三国时，魏律又在汉律九篇基础上增加九篇，共十八篇，并把《法经》以来的《具律》改为《刑名》列于篇首，《具律》是总则性的一篇，《法经》置于最后，《九章律》置于中间，而《魏律》置于律首。这次在体例上所做的调整，从律典体例上说更为合理。以汉律前后的变化为例谈律典的因革演变关系。汉律是从战国《法经64（三）抓住每一历史时期法律制度的特点我们以法律思想为例来说明如何抓住每一历史时期法律制度的特点。夏商的立法指导思想大体一致，都是神权思想，具体表现在“天命”、“天罚”。发展到西周，出现“明德慎罚”思想，它包含神权思想，同时强调德的作用。这一思想奠定了我国古代法律思想的基础。总体上，奴隶制时期法律思想是神权法思想。到了春秋时期，儒家吸收了“明德慎罚”思想，并进一步完善。在两汉时期儒家思想地位独尊，具体表现为德刑并用、顺天行刑。那么儒家思想成为我国两千年来封建立法的指导原则。在战国时期，法家思想一度作为各诸侯国的立法指导思想，并延续到秦朝。教材中所列的战国和秦朝的立法指导思想就是法家的具体体现。清末我国进入半殖民地半封建社会，这时的法律指导思想表现为两面性，一方面极力维护封建正统法律思想，另一方面又保护帝国主义在化的利益。这样一分析，我们就能够清晰、准确、快速地把握教材中需要掌握的所有立法指导思想。（三）抓住每一历史时期法律制度的特点我们以法律思想为例来说明65（四）按照专题理出学习线索我们以民事立法为例。因为夏朝刚刚从原始社会发展演变而来，当时的生产力非常低下，所以夏朝的民事法律关系非常简单，教材没有介绍。到了商朝，由于史料缺乏，教材只谈了商朝的婚姻家庭和王位继承制度。随着私有制的进一步发展，各种民事法律关系逐渐丰富。这些变化在课本中都有反映。西周的民事法律制度就增加了所有权、契约关系，再加上已有的婚姻家庭和继承制度。两汉时期又出现了类似现代民法中行为能力的相应规定。以后各章的民事法律制度就在此基础上有所增损。以专题形式进行学习同样适用于刑事立法、诉讼立法、行政立法和司法制度等。（四）按照专题理出学习线索我们以民事立法为例。因为夏朝刚刚从66（五）使用前后对比的方法中国法制史教科书在编写体例上有一定的规律，每章大致包括立法概况、法律形式、立法指导思想、法律内容等几部分。阅读教材时，有意识地找出前后有哪些变化，每一项制度有它产生、发展的过程，有延续性。但是随着社会发展，当统治阶级认为不适应需要时，往往就制定新的制度而取代旧的制度。大家通过对比，便知道前一个王朝与后一个王朝的法制发生哪些变化，即便同一王朝前后不同时期也有变化。通过前后对比，就能加深记忆。以立法指导思想为例，西周时期是以“明德填罚”为立法思想。战国、秦朝立法指导思想，各提出三点，这两个时期有些类似，因为都是以法家思想为指导，但也有不同点，即秦朝强调法令统一。汉朝又有所不同，汉初是以“约法省禁”为指导，汉武帝以后则以“德刑并用”为指导。对比之后，就容易记了。（五）使用前后对比的方法中国法制史教科书在编写体例上有一定的67（六）以点带面、以面含点点指概念、名词。具体的名词和概念就是浓缩的一个知识点，往外扩充就成为简答题、论述题的内容。比如《法经》，最基本的情况包含在名词当中，围绕基本情况稍作展开就是简答的内容，再加上说明和评价就是论述题的内容。所以，万变不离其宗，宗可以说就是名词、概念。以点带面可以帮助大家在复习时发现教材中的考核点。在教材里每一章节都存在大大小小的考核点，大家在复习时要注意并善于发现其中的考核点。大的考核点可能是简答题或论述题，小的考核点可能是填空题、选择题或名词解释（六）以点带面、以面含点点指概念、名词。具体的名词和概念就是68当然除了上述比较好的学习方法以外，学员在学习中国法制史时，还有其他一些好的方法可以运用，如，通过了解历史典故来把握基本知识，如，夏朝有一条法律叫“昏、墨、贼、杀”这就来源于《左传》中叔恒与雍子争田案。再比如：醢九侯，脯鄂侯也都有一个历史典故贯穿其中。当然除了上述比较好的学习方法以外，学员在学习中国法制史时，还69四、对学习该课程的要求1、本学期系部强调教师要加强课堂的点名，学生有1/3时间未上课的取消考试资格。2、本课程的特点是内容繁杂，难以记忆。加上课时极少，为方便大家掌握和考试，教学时将说明重点、难点（即以论述题、名词解释题、简答题等形式讲）3、学习本课程的方法是上课注意听和记，下课后做好归纳工作并完成所布置的作业，作业会收并记入平时成绩。4、考试题型主要是名词解释、简答、论述，单选、多选、判断等。考试（偏心的疑问）5、作好作业并按时交上，晚交会影响平时成绩；上课别说话（人多、尊重、保护嗓子）；欢迎以各种方式提意见或建议。四、对学习该课程的要求1、本学期系部强调教师要加强课堂的点名70第1-2课时作业（07-3-5）阅读中国法制史学科的发展与研究状况预习夏、商、西周法律制度书面作业：中国法制史概念及研究范围第1-2课时作业（07-3-5）71第八讲隋代法律制度课件72第八讲隋代法律制度课件73第八讲隋代法律制度课件74中国法制史主讲：葛少芸中国法制史主讲：葛少芸75

第八讲隋代法律制度

主要内容：一、隋代立法概况二、隋代司法制度的变革三、隋代法制的历史教训四、《开皇律》的内容及其历史地位

第八讲隋代法律制度主要内容：76一、隋代立法概况隋代建立后，隋文帝为稳定人心，巩固国家政权，于开皇元年(公元581年)便诏令高颖（炯）等大臣总结魏晋以来的立法经验，修订刑律，制定“新律”，力图“以轻代重，化死为生”(《隋书·刑法志》)，但这部法典未传于世。至开皇三年(公元583年)，鉴于“新律”法条繁多，使得“人多陷罪”(《隋书·刑法志》)，以至于刑部每年审断的案件达到万件之多的状况，于是，隋文帝又命大臣苏威、牛弘等人以《北齐律》为蓝本，以“宽简”为原则，制定出历史上著名的《开皇律》，于同年正式颁行。一、隋代立法概况77《开皇律》共十二篇，500条，在中国法制史上以“刑网简要，疏而不失”而著称。《开皇律》在体例和内容方面都有所改革和创新，成为制定唐律的蓝本。隋炀帝即位后，一方面目睹隋文帝晚年法令严酷产生的种种弊病，深知百姓“久厌严刻，喜于宽刑”；另一方面，为了掩盖自己杀兄弑父、谋得帝位的丑行，欲通过标榜自己“宽刑”来笼络人心，于是，诏令修订刑律，于大业三年(公元607年)完成，称为《大业律》，于同年颁行全国。《大业律》仍为十二篇，500条，与《开皇律》相比，内容基本相同，不同之处仅仅在于：《开皇律》共十二篇，500条，在中国法制史上以781、篇目稍有改动，由十二篇增至十八篇，将户婚、厩库、贼盗三篇一分为二，新增了关市、请赇、告劾三篇。2、刑罚有所减轻，删除了《名例》中的“十恶”之条；减轻了五刑之内的刑罚200余条；枷杖、决罚、讯囚之制也轻于旧律。从法律条文的表面规定看，《大业律》规定的刑罚的确比过去有所减轻。二、隋代司法制度的变革

《隋书·刑法志》等史料记载比较多的是隋朝对于诉讼、刑讯、死刑执行等司法制度的变革。1、篇目稍有改动，由十二篇增至十八篇，将户婚、79

1、诉讼《开皇律》颁布时，隋文帝认为法令初行，百姓尚有不知者，故犯法者众多。因此下诏通令全国各地，要依法公正处理词讼。有冤屈者先向地方官府申诉，如县官不予受理，允许逐级经郡、州直至尚书省，甚至可以“诣阙（却）申诉”，请求朝廷处理。如仍然得不到公正的解决，则允许“挝登闻鼓”，直接向皇帝鸣冤。

2、讯囚1、诉讼80中国自古以来，法律允许以刑罚拷讯罪犯获取口供。汉代以后，虽然法律对刑讯的方式、程度也有粗略的限定，但法外刑讯历代相承，手段苛酷惨毒，犯人屈打成招。开皇中期立法定制：“讯囚不得过二百，枷杖大小，咸（全都）为之程（规定、法式）品，行杖不得易人。”将讯囚纳入比较严格的规范当中，以避免冤假错案的出现。

3、死刑复核开皇十二年，隋文帝认为，由于各地官员执法水平不一，往往出现同罪异罚，为此诏令：中国自古以来，法律允许以刑罚拷讯罪犯获取口供81“诸州死罪不得便决，悉移大理案覆，事尽然后上省奏裁。”将死刑案件集中到大理寺进行复核。复核后，证据确凿、当判死罪的案件，应呈报尚书省奏明皇帝最后裁决。十五年又定制：“死罪者三奏而后决。”建立了死刑执行前三次复奏制度，以强调对死刑的慎重态度。隋朝立法者在司法制度方面的诸多建树，体现了恤刑慎罚的指导思想，尽管统治者没有自始至终地执行，但这些制度确立的本身即具有重要意义，对唐及其后来的朝代产生了深刻的影响。“诸州死罪不得便决，悉移大理案覆，事尽然后上82三、隋代法制的历史教训

隋代的统治短暂，只有37年，从其政治实践、立法和司法实践中看，隋初统治者承袭了以德为主、德刑并用的正统法律思想。开皇3年11月。隋文帝颁发诏令宣称“朕君临区宇，深思治术，欲使生人从化，以德代刑。”文帝将“德治”作为自己统治国家的基本方针，欲通过仁治、德治，来改变当时“君无君德，臣失臣道，父有不慈，子有不孝，兄弟之情或薄，夫妇之义或违，长幼失序，尊卑错乱”的混乱局面，建立儒家思想所倡导的伦理有序的法律秩序。三、隋代法制的历史教训83

在德刑关系上，隋初首先明确“刑可助化，不可专行”，即法律是治理国家的一种手段，但必须要以“德治”思想为指导，以达到“德治”为目的。为了体现德治，隋文帝建国伊始便大刀阔斧改革法律，废除繁法苛刑，“以轻代重，化死为生”。开皇元年制定的法律，废除了原有的枭首、辕（原）身（车裂）及鞭刑等残酷刑罚，死刑只用绞、斩；其他流、徒等刑罚都改重从轻、化死为生。在颁布新律的诏令中，隋文帝说到，枭首、辕身以及鞭刑是古人传下来的制度，有悖“仁义”之理，残酷无道。既然绞、斩足以处死罪犯，惩治犯罪，又何必要用枭首、辕身这样的酷刑呢?在德刑关系上，隋初首先明确“刑可助化，不可专行”，即法84与之相应，对于刑讯制度也作了严格的规定，以改变以往滥施刑讯，无辜之人诬伏的现象。开皇三年，隋文帝认为刑部断狱达万件之多，是法律过于严密，致使百姓动辙触犯法网而造成的。新律修成后仅两年又再次下令修订法律，减少死罪条款八十一条，流罪条款一百五十四条，徒罪、杖罪条款千余条，最终形成了一部仅有五百条的《开皇律》，做到了“刑网简要，疏而不漏”。使中国古代的刑罚向文明的方向又迈进了一步。在执法方面，隋文帝也能够严格执行法律，依法办事，不徇私情。与之相应，对于刑讯制度也作了严格的规定，以改变以往滥施85开皇元年修律完毕后，文帝下令各地加强司法审判，判案断狱必须依据法律。开皇三年又在大理寺设律博士，尚书刑部设明法曹，州县设律生，作为解释法律、辅助司法审判的专门人员。开皇五年始平县一律生舞文弄法，陷害无辜。文帝乃下诏，撤废所有上述官职。同时规定官吏审断案件时，除必须依据法律外，还要将所依据的条文明确写出。一年以后又通令各州长官与属官，都要学习法律，并要定期集中到京城进行考核。开皇元年修律完毕后，文帝下令各地加强司法86隋初通过一系列的制度来普遍提高官吏知法、用法的水平，督促各级机构严格执行法律，使之先后涌现了一些执法严明的官吏，如柳彧（玉）、赵绰、苏威、刘行本等。这些官吏在司法实践中坚持按法律条文办事，甚至不惜违背皇帝的个人意愿。当时曾有人违反法律，在市场上以恶钱换好钱，文帝令处以斩刑。赵绰进谏说此罪仅当杖刑，处以死刑没有法律依据。文帝斥责赵绰多管闲事。赵绰以自己身为刑部侍郎，有权干预为由据理力争。几经争辩后，文帝甚至以皇帝之威来压赵绰，赵绰犹然不退。后经治书侍御史柳彧劝谏，隋初通过一系列的制度来普遍提高官吏知法、用87

文帝改变了自己的主张，从此视赵绰为“诚直”之人，重加信赖。文帝重用依法办事的官吏，对违法犯罪的高官贵戚，甚至对自己的儿子也能做到不徇私情。当文帝决定对秦王杨俊奢侈无度、违法放贷的行为进行处罚时，大臣们纷纷前来说情。文帝说自己有五个儿子，难道应该为他们专门制定一部“天子儿律”吗?三代时周公不念亲情，诛杀管叔、蔡叔，我虽不及周公，但也不能为亲情而曲国法。文帝改变了自己的主张，从此视赵绰为“诚直”之人，重加信88隋初君臣身体力行、依法办事，在一定程度上维护了法律的权威性和严肃性，使其一度政治清明，出现了“君子咸乐其生，小人各安其业。强无凌弱，众不暴寡，人物殷阜，朝野欢娱”的局面。

隋朝在很短的时间内建立了良好的法制，但却没能保持始终。隋文帝统治后期和隋炀帝在位期间以法坏法、有法不依、滥用酷刑，以致“君臣怨嘬，天下大溃”，为后世留下了深刻的历史教训。隋文帝晚年，“用法益峻”，“喜怒不恒，不复依准科律”。(《隋书·刑法志》)，基于“以轻代重、化死为生”的立法原则，《开皇律》对“窃盗”罪的处罚不重，定律之时还废除了亲属连坐的规定。隋初君臣身体力行、依法办事，在一定程度上维护89

但开皇十六年，文帝令“盗边粮者，一升以上皆死，家口没官”。随着阶级矛盾的日益激化，甚至规定：“盗一钱以上皆弃市”，又不断加重对“盗”罪的处罚，甚至四人共盗一根屋椽（船），三人同窃一瓜，“事发即时行决”。这使刚刚颁布的死刑执行之前必须经过“三复奏”的规定也成为具文。开皇十七年，下诏允许法外用刑，又诏令各级长官，对犯有“不即决罪”行为的属员，“听于律外斟酌决杖”，公开鼓励官吏不依法办事，律外施刑。但开皇十六年，文帝令“盗边粮者，一升以上90此诏令公布后，朝廷“上下相驱，迭行捶楚，以残暴为干能，以守法为懦弱”，执法深刻的官吏逐渐得到重用，这些人专以文帝的意志办案，以致“无殊罪而死者，不可胜原”。致使宽简、完备的《开皇律》完全被弃置不用。隋炀帝（在位12年）继位后，曾一度以改革高祖苛法酷刑为名，更定新律，大业三年(607年)修成《大业律》。因炀帝好大喜功，对外征伐打仗，对内大兴土木，极大地加重了人民的负担，此诏令公布后，朝廷“上下相驱，迭行捶楚，以残暴为干能，91引起社会的强烈不满，一时间盗贼蜂起。于是炀帝重蹈其父旧辙，“更立严刑，敕天下窃盗已上，罪无轻重，不待闻奏，皆斩”大业九年又诏令抄没盗贼者的家产，并且恢复了辗裂、枭首、罪及九族等早已明令废止的刑罚。从此专任刑罚，一味施以重刑。从隋代《开皇律》和《大业律》这两部法典的内容来看，隋代的法律与前代相比，均有较大进步，不仅体例内容更加合理，刑罚也有所减轻，引起社会的强烈不满，一时间盗贼蜂起。于是炀帝重蹈其父旧92对后代封建立法产生重大影响。但仅有法律自身的完备，并不能保证实现封建王朝的长治久安，还必须确保法律在实践中得到切实的实施，达到立法与司法状况的高度统一。隋代法制给我们留下了深刻历史教训，近代著名法学家沈家本先生曾作过精辟论述：“观于炀帝之先轻刑而后淫刑，与文帝如出一辙。文淫刑而身被弑，炀淫刑而国遂亡。盖法善而不循法，法亦虚器而已。”隋朝法制的盛衰史，正是隋王朝的兴亡史。有法不依，如同无法。对后代封建立法产生重大影响。但仅有法律自身的完备，并不93四、《开皇律》的内容及其历史地位修订颁布的《开皇律》既是隋文帝时期立法取得的重大成就，也是隋代立法的最大成就。隋朝虽直接传承于北周，和同时存在的北齐、梁、陈相峙为敌，但隋文帝杨坚认为北周法律“烦而不要”，逊色于齐律，因此在立法时，远则学习魏、晋，近则仿效齐、梁，博取南北各朝、各民族法律之精华，兼收并蓄，取精用宏，择善而从，并在此基础上作了重大改革，使封建法典在体例和内容上得到进一步完善，在中国法制史上创立了一个新的里程碑。其成就和贡献主要表现在以下几方面。（也是其主要内容）四、《开皇律》的内容及其历史地位94第一，篇章体例更加简要。《开皇律》继承了《北齐律》“法令明审，科条简要”的立法传统，体例上仍为十二篇，第一篇仍为“名例”，其他十一篇的篇名稍有变化，如把“禁卫”改为“卫禁”，把“婚户”改为“户婚”，强调了对皇帝人身安全的保护和对田制赋役制度的重视，使法典篇目的安排更加科学，用语更加严谨。又把“捕断”分为“捕亡”和“断狱”两篇，并将其移至最后，形成整部法典总则在前、分则在后、实体在前、程序在后的体例格局。《开皇律》中第一，篇章体例更加简要。95确立的十二篇依次为：名例、卫禁、职制、户婚、厩库、擅兴、盗贼、斗讼、诈伪、杂律、捕亡、断狱。封建刑律的12篇体制最终定型。唐律十二篇的篇名除将盗贼篇改为贼盗篇外，其余完全沿用。宋、元、明和清承袭无大更改。第二，刑罚简明宽平，确立封建制五刑隋代的刑罚制度在整个中国刑罚制度发展史上可谓简明宽平，

“简明”表现在：

其一，减少了条数。删除了死罪81条，流罪154条，徒、杖等罪1000余条，全律留500条，确立的十二篇依次为：名例、卫禁、职制、户婚、厩库、擅兴96

比“科条简要”的《北齐律》的条数又减少近一半。

其二，死刑种类只留斩、绞两种，改变了至北齐后期死刑仍存轘（环）、枭首、斩、绞四种的状况。

“宽平”表现在：

其一，进一步废除了前代的酷刑，改以笞、杖、徒、流、死为基本的刑罚手段。

其二，在继承北朝刑罚体系的基础上，对流刑的距离、徒刑的年限及附加刑的数额均作了减轻的规定。比“科条简要”的《北齐律》的条数又减少近一半。97经过对前代刑罚制度的改革，《开皇律》首次正式确立了轻重有序、规范而完备的封建制五刑体系，即：死刑分斩、绞两等；流刑自一千里至二千里分为三等，每等以五百里为差；徒刑自一年至三年分为五等，每等以半年为差；杖刑自六十至一百分为五等，笞刑自十至五十分为五等，每等均以十为差。这种刑罚体系与残酷的奴隶制五刑相比是一种历史性的进步，顺应了中国古代刑罚从野蛮走向文明的发展趋势。唐律除了经过对前代刑罚制度的改革，《开皇律》首次98

流刑三等多加1000里外，其余全部为唐律所沿用。封建制五刑自此时确立后直至明清，一直为后世历代封建王朝所继承，成为其法典中的一项基本制度。

第三，创设“十恶”制度。《开皇律》在继承北齐提出的“重罪十条”的基础上，首次将其定名为“十恶”制度，列于篇首的《名例律》中，作为封建法律重点打击的对象。“十恶”集中概括了严重侵犯国家根本利益、

流刑三等多加1000里外，其余全部为唐律所沿用。封建制99危害封建统治秩序的十种重大犯罪，包括：谋反、谋大逆、谋叛、恶逆、不道、大不敬、不孝、不睦、不义、内乱。凡犯此“十恶”重罪者，不仅对本人施以最重的刑罚，而且要株连家属，没收财产。即使是贵族官僚，也不能享受“八议”和赎刑的优待，为常赦所不原。自从《开皇律》创设“十恶”制度以后，历代封建王朝均予以承袭，将其作为封建法典中的一项重要的核心内容，是有效维护封建统治的有力武器。“十恶”制度从隋初确立到清末修订《大清新刑律》时正式废除，在中国历史上存在了1300余年之久，对中国封建社会的长期延续起了不可低估的作用。危害封建统治秩序的十种重大犯罪，包括：谋反、谋大逆、100第四，继承并发展了维护贵族官僚特权的法律制度汉魏晋以来，随着儒家宗法等级观念对法律的渗透，封建贵族官僚的一系列特权陆续被纳入法律之中，成为公开的法定特权。对此，隋《开皇律》予以沿袭并有所发展。为了笼络贵族、官员，调整统治阶级内部矛盾，对他们的一般犯罪，予以减免刑罚，使之分别享有议、请、赎、官当等特权。如肯定曹魏“新律”中确立的“八议”制度，继续规定，凡这八种人犯罪，均可通过特别第四，继承并发展了维护贵族官僚特权的法律制度101

的程序，享受减免刑罚的特权；在此基础上，首次明确规定，凡“八议”之人及七品以上官，犯非“十恶”之罪，可以“例减”一等；九品以上官可以用铜赎罪，并详细规定了各等刑罚赎铜的数额；继续规定，官吏不论犯公罪还是私罪应判徒、流刑的，均可用官品抵当相应的刑罚，而且条文更加明确具体。这些规定均为后代封建法律所继承。这充分表明，《开皇律》在阶级本质上与以往的封建法典一脉相承，法律的矛头是指乡被统治阶级的广大平民百姓的。的程序，享受减免刑罚的特权；在此基础上，首次明确规定102

隋初制定的《开皇律》代表了隋代立法的最高成就，它承袭了前朝法制长期发展的丰富经验，经过删繁就简、补充完善，使封建法典的编纂进一步系统、规范，为我国封建法律的定型化作出了极为宝贵的贡献。由于《开皇律》中所规定的各项基本制度均被唐律直接继承，后来又为宋、明、清各朝所沿用，因此，隋《开皇律》在中国法律制度发展史上具有极其重要的历史地位。隋初制定的《开皇律》代表了隋代立法的最高成103第八讲作业：简答题：44.简述《开皇律》第八讲作业：104第八讲隋代法律制度课件105第八讲隋代法律制度课件106在两汉(西汉、东汉)时期，中国古代法制在秦代法制的基础上得到了进一步发展。从总体上看，汉代的法律制度呈现出阶段性的特点。也就是说，汉代法律体制，从风格上可以分为前、后两个时期。前期是指在汉武帝“罢黜百家，独尊儒术”以前，主要是“汉承秦制”，就是在秦代留下的法律框架内进行局部改造，形成了一套与秦代法制有根本差别的法律体制；在两汉(西汉、东汉)时期，中国古代法制在秦代法制的基础上得到107后期则是指在汉武帝“罢黜百家，独尊儒术”以后，在指导思想上接受儒家的理论，使儒学成为官方的、正统的政治理论，从此，汉代的法律制度在理论、制度上开始“儒家化”。经过“儒家化”以后的法律制度，在许多方面不同于秦代及汉初的法家化的法律。而且，汉代以后的中国古代法律，都是沿着汉代儒家化的方向逐步发展的。所以，汉代法制在中国法制史上也具有重要地位。后期则是指在汉武帝“罢黜百家，独尊儒术”以后，在指导思想上接108从汉武帝起，法制指导思想由汉初的黄老为主，儒法为辅，转变为以儒为主，礼法并用。在法律思想上，以“德主刑辅”取代了“务在宽厚”。汉武帝采纳汉代大儒董仲舒以《春秋》大一统思想建立大一统的中央集权制，首先要有统一的思想，他提出“罢黜百家，独尊儒术”，他总结秦朝“专任刑罚”的教训，他认为“专任刑罚”只能“惩恶”，而不能“劝善”，不是治本的办法，要想治本，必需行“仁义”，用德礼进行教化，教化无效再辅之刑罚。把两者结合起来，实行“德主刑辅”，“大德而小刑”，刚柔相济，才能收到良好的效果。从汉武帝起，法制指导思想由汉初的黄老为主，儒法为辅，转变为以109第八讲隋代法律制度课件110其次，在司法上，董仲舒认为儒学经典符合上天之意，是永恒的真理，司法中应直接引用《春秋》经义断狱，即，《春秋》决狱。将儒家经义置于法律条文之上。汉武帝采纳董仲舒的建议，奉儒家思想为正统，形成了封建正统法律思想。封建正统法律思想自汉确立后，二千余年没有大的没有创新和突破，只有不断地完善。封建正统法律思想是在先秦儒学基础上形成的以儒为主，儒法结合，同时吸收了道家、阴阳五行以及殷周以来的天命神权等各家学说和思想中有益的成份，以儒法合流为特色的一种新的封建思想体系。其次，在司法上，董仲舒认为儒学经典符合上天之意，是永恒的真理111“德主刑辅”的法制指导思想，对后世封建社会的立法产生深远影响，它不但长期支配着封建社会的立法、司法活动，而且对后来半殖民地半封建社会的法律发展亦有很大影响。自正统法律思想确立以来，历朝历代，对孔子尊崇有加，儒学及以儒学为主体的正统法律思想地位也日益巩固，在法律领域，再没有其他思想与儒家思想有争论。“德主刑辅”的法制指导思想，对后世封建社会的立法产生深远影响1123)三国两晋南北朝时期这是中国传统法制迅速发展的阶段。三国两晋南北朝时期是中国历史上第二次大动荡的时代，在这段时间里，虽然政权快速变更，局势持续动荡，但法律制度仍然在动荡的年代里得到了巨大的发展。首先，立法技术不断提高（法典结构、体例更加科学），法律理论也有明显发展。魏晋北朝是律学的重大发展时期。其主要表现是立法技术逐步成熟完善，律典的注释、诠释取得巨大成就，相应的律学理论取得新的进步。3)三国两晋南北朝时期这是中国传统法制迅速发展的阶段。三国两113(律学是法学在中国古代法律制度发展史上的一种特殊表现形式，它主要研究的是以成文律典为代表的法律的编纂、解释及其理论。战国时期法家学派对刑、法、律等理论的认识、诠释和阐述，可视为律学起源的先导。而《法经》与秦汉律典的编纂，特别是汉代引经注律及律令章句之学的出现，则是律学正式形成的标志。魏晋北朝是律学的重大发展时期。）。其次，具体法律制度的儒家化得到加强。(律学是法学在中国古代法律制度发展史上的一种特殊表现形式，它114“峻礼教之防，准五服以治罪”原则产生，（“五服”是根据血缘亲属远近规定的五种丧服的服制。对九族之内亲属之间相互侵害的犯罪行为，要根据五服所表示的远近亲疏关系定罪量刑，服制越近，对以尊犯卑者处罚越轻，对以卑犯尊者处罚越重，服制越远，则与此相反。）“重罪十条”罪名确立，（这些罪名不赦、不赎、不议，一律从重严惩。其中有“不孝罪”（不奉敬侍养尊长或不依礼服丧）“内乱罪”（亲属之间犯奸乱伦））。“峻礼教之防，准五服以治罪”原则产生，（“五服”是根据血缘亲115“八议”（8种特殊人物犯罪，不适用普通诉讼审判程序，一般司法官员也无权直接审理，必须上报皇帝议决，予以宽宥赦免处理。）、“官当”制度入律（以官职、爵位抵罪折当徒刑、劳役。）这一时期法制的发展与进步，为隋唐之际中国古代法制走向成熟奠定了重要基础。“八议”（8种特殊人物犯罪，不适用普通诉讼审判程序，一般司法116北朝少数民族统治者在进入中原地区后，积极适应汉族文化，在法制上远取两汉，近取魏晋，进行法制革新，尤其是《北齐律》，它是一部上承汉魏律之精神，下开隋唐律之先河的重要法典。正如程树德所说：“南北朝法律，北优于南，而北朝尤以齐律为最。”总之，魏晋南北朝时期的法制处于承前启后的重要发展阶段，是我国封建法制走向成熟的产物，为隋唐法制的完善奠定了重要基础。北朝少数民族统治者在进入中原地区后，积极适应汉族文化，在法制117(4)隋唐时期这是中国传统法制的成熟、定型阶段。在时间上包括从公元581年隋代建立到公元960年宋代建立以前。隋唐之际是中国古代社会的鼎盛时期。从夏代以后，经过近三千年的积累，中国古代社会的各个组成部分都已经成熟，各种社会体制也进入了比较和谐的阶段。所以唐代的政治、经济、文化各个方面都达到了中国古代的顶峰。这个时期的法律制度也是如此。由于有几千年的立法、司法经验作基础，隋唐的立法技术得以进一步提高，以《唐律疏议》为代表的优秀法典相继问世。在法律内容上，汉代中期开始的法律儒家化过程，持续了八百余年，到隋唐时期终于结出了丰硕的果实，以《唐律疏议》的制定完成为标志，中国古代道德与法律的融合过程，也就是通常所说的“礼津缔合”的过程基本完成，儒家学派的一些基本主张被精巧地纳入成文法典之中冲国传统社会的“法律道德化．道德法律化”的特征，在隋唐法律中得到了充分的体现。同时，经过几千年的实践探索，中国古代的司法体制、诉讼制度也在此时达到了很高的水平。(4)隋唐时期这是中国传统法制的成熟、定型阶段。在时间上包118应该特别提出的是，以《唐律疏议》为代表的唐代法制，达到了中国古代法制的最高水平。《唐律疏议》也就成为中国古代法制、中华法系的代表作，标志中华法系走向成熟，在中国法制史（宋、元、明、清）和世界法制史上都具有重要地位。对周边的日本、朝鲜、越南法律制度产生重要影响。所以，唐代法制、《唐律疏议》自然是学习中国法制史的一个重点。应该特别提出的是，以《唐律疏议》为代表的唐代法制，达到了中119第八讲隋代法律制度课件120(5)宋元明清时期

这是中国古代法制走向极端专制的时期。宋代以后，中国的社会结构包括法律制度，在隋唐时期所确立的基本框架内，仍得到了很大的发展。宋、明、清时期，基本法典仍是国家法制的基础。国家法律的基本精神、主体框架，仍然由《宋刑统》、《大明律》、《大清律》等基本法典确定，但是敕、条例等法律形式，在司法实践中却发挥着实际而具体的调节作用。在封建社会后期，“律”规定着大原则，而“敕”、“例”则从各方面进行