省考申论给定材料一定绕不开它

省考申论，给定材料一定绕不开它！今年省考申论考什么？和国考申论材料的高屋建瓴的不同，省考申论的材料和题目给得相对更“接地气”，随手打开几份省考试卷，给定材料大都是村里的事，小区里的事，基层单位里的事，基层工作者的事它们都指向了一个大话题：基层治理。为什么基层治理如此重要？省考的大部分岗位，选拔的就是基层单位的执行者，所以对于基层治理的理解，是省考申论的必考项目。知道考什么，就可以拿高分了？当然不是，基层治理的内容涉及甚为广泛，考察角度也较为多变。很多考生对于政策和材料的理解不够深刻，导致总是答不到得分点上。绝大多数考生，并没有相关的实际工作经验，本身理论素养也相对欠缺。这就导致“内功”不足，写出来的东西，要么“抄材料了事”，流于表面；要么干脆是“无病呻吟”，自由发挥过度。01我国基层社会治理的实践改革开放以来，我国基层社会治理实践从依托单位家属楼的企社不分的格局，到以居（村）委会为主体的粗放式管理格局，再到后来的以“网格化”为代表的技术治理格局，直到今天的多元共治的治理格局，经历了三次较大的形态调整。改革开放初期，城乡人口对流平缓，城市基层社区基本上依托家属楼等职工片区。左邻右舍都是同事、工友，一些基本公共管理职能、公共服务职能，通过单位就可以实现，居民住宅区很大程度上可以视为单位的延伸。从基层社会治理的视角出发，这其实是一种很稳定的治理形态，邻里之间有什么矛盾，都在单位的管制下内部消化了，一些通知的下发、集体事务的议事，在单位管理的框架下也很容易达成。但是这种企社不分的生产生活形态，因为太过低效注定被历史淘汰。进入90年代以后，城乡对流开始明显加速，以单位为依托的居民社区格局被打破，商品化住宅进入市场供给体系，这就使得小区的居民结构日益复杂多样。这种时代背景下，居委会开始承担了重要的管理角色，在公共服务提供上、社区矛盾调解上、公共利益协调上等都或多或少出现了居委会的身影。然而，居委会有两个难以消解的问题，第一就是组织体系的“低效化”，第二就是人员结构的边缘化。所谓组织体系的低效化，大概可理解为为了应对越来越细化的基层社区管理需求，居委会及各种派出机构（如小区管委会）越来越庞大，越来越官僚化，从而导致行政效率越来越低，人浮于事。所谓人员结构的边缘化，主要指居委会的管理人员，主要以文化层次不高、专业技术能力欠缺的“中年大妈”为主。机构越来越庞大，机构里面的工作人员素质又参差不齐，使得我国基层社区组织在公共服务供给和需求上存在着较大的差距。北京东城区率先于2004年展开了“网格化”治理试点。网格化治理，主要以物理空间为依托，揉入信息技术，强调对“人、物、事”的精准描述，明确负责单位和负责人，从而提升了处置的精准性和快速响应能力。简单来说，网格化采用了更专业的技术、聘用了更专业的人，更快速地解决基层社会治理中存在的种种问题，对基层社区群众的响应更精准、更高效。再后来，网格化治理思维被引入城市社区治理，每个社区都有对应的网格管理员。△图片来源：视觉中国网格化治理只是一个重要的治理技术手段，其出台的背景还是针对传统居委会管理模式中，政府一元管理结构框架导致的效率低下问题。但网格化思维进入社区以后，诸多非政府组织（NGO）与非营利组织（NPO）开始被引入社区治理，一些志愿者服务队伍也参与到基层社会治理中来；同时，一些社区居民自发开展的自治活动也得到了鼓励，公共服务的多元化供给，在很大程度上满足了不断增长的需求。然而，“多元共治”在关于参与治理的主体之间的逻辑关系方面，还存在着表述不清、定位不明的问题。通俗来说，就是政府、市场主体（如企业）、非营利性组织、个人等多元主体，具体应该怎么分工这个事还没有理顺，目前没有统一的指导思想。所以这里不得不插一句，改革只有进行时，没有完成时。02从申论写作的视角来进行简要探讨以上简要地梳理了我国具体的治理实践。即传统的管理模式下，单一的公共服务供给主体必然面临效率低下、投机空间大等诸多问题。而随着城市化进程的推进，随着社会生产分工得越来越精细，这种单一供给主体已经凸显出与时代不适应的情况。为了解决这个问题，政府开始考虑引入“多元共治”的思维，来丰富公共服务的供给层次，提升公共服务的供给水平。了解到这个背景以后，再进行相关的写作和阐释就会轻松得多，下笔也会更有针对性，言之有物，而不是反复的抄材料，更不会空喊口号空说套话。回到主题上来。我们注意到申论真题资料，提及基层社区治理的许多先进经验，通过对比的手法，展示新的治理思维在解决传统问题上的开拓性思路。△图片来源：视觉中国那么按照这个思路，我们在进行写作布局的时候，可以选取哪些较为贴切的角度呢？角度一将社区治理和“推进国家治理体系和治理能力的现代化建设”联立起来，凸显社区治理的精细化和现代化，是治理体系和治理能力现代化的重要标志；角度二可以通过具体的对比，来凸显多元共治思维在解决公共服务供给不足上的优势，并有针对性地指出多元主体之间的逻辑衔接关系；角度三可以对多元共治进行一个有效的反思，剖析可能存在的诸多问题和潜在的矛盾，有的放矢地提出一些具体的建议和策略；角度四从理想情怀的角度出发，探索基层社区治理的优化之路对于实现中国梦宏伟蓝图的现实意义。当然这些角度只是一个参考，要写好这个话题还有很多好的思路和角度，这里只是为大家作一个说明，有了