集体土地确权登记发证工作技术设计书 - 图文-

**县集体土地确权登记发证项目技术设计书**县国土资源局二〇一二年四月《**县集体土地确权登记发证工作技术设计书》评审结果2012年4月29日,专家组对《**县集体土地确权登记发证工作技术设计书》进行评审,专家组成员一致认为:《**县集体土地确权登记发证工作技术设计书》详细介绍了确权发证区的地理位置、范围、行政隶属、用地概况、技术设计书编写的依据、确权发证工作程序、人员组成、经费安排、时间计划等基本情况;对确权登记的依据、工作用图、地籍区地籍子区及宗地的划分、宗地编码、调查指界的方法、界标的设置、控制网布设方案、控制点的埋设、采用的坐标系统、各种要素采集及属性录入、数据入库等工作均作了明确的规定。专家组成员一致认为设计书对组织管理、保障措施和质量控制体系设计合理。设计书编制依据充分,技术路线合理可行,调查内容全面,任务具体,目标明确,技术手段先进,符合当地实际,具有可操作性,能够有效指导技术人员实践操作。评审组2012年4月29日**县集体土地确权登记发证项目技术设计书评审人员名单目录第一章概述(11.1指导思想、目的意义和任务(11.1.1**县农村集体土地确权登记发证工作指导思想(11.1.2**县农村集体土地确权登记发证的目的(11.1.3**县农村集体土地确权登记发证的意义(11.1.4**县农村集体土地确权登记发证工作任务(11.2测区概况(21.2.1地理位置与行政区划(21.2.2交通道路(21.2.3地形地貌与土壤条件(21.2.4资源优势(21.2.4.1人文资源(21.2.4.2地理资源(31.2.4.3矿产资源(31.2.4.4农牧业资源(31.3测区范围及工作内容(31.3.1测区范围(31.3.2工作内容(31.3.2.1建立GPS四等控制网(41.3.2.2权属调查(41.3.2.3地籍测量(41.3.2.4资料入库(41.3.2.5登记发证(41.4集体土地确权登记发证工作流程(41.5技术路线(61.6人员及设备(61.6.1人员组成(61.6.2仪器设备(61.7作业技术依据(6第二章前期准备(82.1资料搜集(82.1.1二调成果数据(82.1.2栅格影像(82.1.3权属证明文件(82.1.4相关土地统计资料(92.2资料整理(92.3汇交数据建库预处理(92.3.1安装内蒙古自治区地籍管理软件(92.3.2数据库解压并提取(92.3.3汇交数据(92.4设置系统连接参数(112.4.1打开软件(112.4.2连接数据库(112.4.3测试连接(112.5创建区域索引图层(122.5.1登录系统(122.5.2创建索引图层(122.6创建图幅索引图层(132.6.1创建图幅索引(132.6.2删除多余图幅(142.6.3创建图幅索引图层的中英文对照(152.7创建注记(152.7.1创建行政区注记(152.7.2其它注记(162.7.3注记样式参考(162.8工作底图的制作(162.8.1标准分幅图的制作(162.8.2村级行政权属界线图的输出(172.8.3乡镇行政权属界线图的输出(182.8.4行政区域图输出参数设定(182.8.5裁剪影像(192.8.6形成行政区工作底图(22第三章地籍区和地籍子区及宗地划分(233.1地籍区与地籍子区(233.1.1划分原则(233.1.2地籍区划分(233.1.3地籍子区划分(233.2宗地划分(273.2.1划分原则(273.2.2集体土地所有权宗地划分(273.2.3农村国有土地使用权宗地划分(27第四章宗地编码规则(294.1宗地代码结构(294.2宗地编码原则(294.3编码方法(294.3.1第一层次:县级行政区划(294.3.2第二层次:地籍区(304.3.3第三层次:地籍子区(304.3.4第四层次:土地所有权类型及宗地特征码(304.3.5第五层次:宗地号(314.4宗地编码转换(314.4.1原宗地编码情况(314.4.1.1城镇地籍调查数据库的宗地编码情况(314.4.1.2农村地籍调查数据库的宗地编码情况(324.4.1.3已发国有土地使用证宗地编码情况(334.4.1.4第一次土地调查农村宅基地及集体建设用地地籍号编码情况(344.4.2制作宗地统一代码对应关系结构图(384.4.2.1二调地籍号转统一编码结构图(384.4.2.2一调农村集体土地使用权地籍号转统一编码结构图(394.4.2.3城镇国有土地使用权地籍号与统一编码关系结构图(394.4.3制作宗地代码转换对照表(404.4.4宗地标准编码表(40第五章土地权属调查(425.1调查准备(425.1.1确定集体土地所有权主体(425.1.2确定指界人(425.2权属调查技术规定(435.3权属调查的实施过程(435.3.1发布集体土地确权总登记通告(435.3.2登记申请(435.3.3现场调查核实(445.3.4界址标志设置(445.4违约缺席指界的处理(445.5权属调查成果的检查整理(455.5.1自检(455.5.2审核(455.5.3调查资料的整理(455.6权属审核(455.6.1所有权宗地(455.6.2使用权宗地(465.7对于权属争议的调处(475.8记事(47第六章地籍测量(486.1控制测量(486.1.1已有控制点资料的评价(486.1.2控制网布设(486.1.3一、二级点埋石(486.2图根高程控制测量(496.3测定界址点(496.3.1解析法(496.3.2图解法(49第七章数据采集入库(507.1土地确权数据采集库的建立(507.1.1建立MDB格式标准数据库(507.1.1.1打开软件(507.1.1.2建数据库(517.1.2建立要素集(517.1.2.1建要素集(517.1.3建立要素(527.1.3.1建要素(527.1.3.2导入属性值(537.1.4要素示意图(567.2建成要素(567.3工作底图调绘(567.4数据要素采集(567.4.1数据矢量化(567.4.2数据要素采集并赋属性(567.4.2.1数据采集(577.5数据检核与入库(647.6外业调查成果提交(657.7自动生成相关成果(657.7.1地籍调查表打印与签字(657.7.2生成权属界线公告图(667.7.3生成界址点成果表(667.7.4生成宗地图(667.7.5生成地籍图(667.7.6相关面积统计计算(66第八章土地登记申请(67第九章权属公告和登记发证(689.1土地权属审核公告(689.2土地登记审批及注册登记(689.3发证(689.4证书发放一般要求(68第十章注意事项(69第十一章地籍管理信息系统应用(7011.1国图农村土地调查数据库管理信息系统(7011.1.1国图农村土地调查数据库建库子系统功能结构:(7111.1.1.1图像处理功能(7111.1.1.2坐标转换与投影变换功能(7111.1.1.3图层编辑功能(7111.1.1.4矢量化采集功能(7111.1.1.5电子数据采集功能(7111.1.1.6属性数据采集功能(7211.1.1.7地类转换功能(7211.1.1.8检查与处理功能(7211.1.1.9数据格式转换功能(7211.1.2国图农村土地调查数据库管理子系统(7211.1.2.1数据库维护与管理功能(7311.1.2.2数据库安全管理功能(7311.1.2.3矢量栅格数据一体化管理功能(7311.1.2.4信息查询功能(7311.1.2.5专题图制作功能(7311.1.2.6统计汇总功能(7311.1.2.7土地利用变化分析功能(7411.1.2.8基本农田分析功能(7411.1.2.9耕地后备资源管理与分析(7511.1.2.10日常更新与年度变更功能(7511.1.2.11历史数据管理功能(7511.2土地登记办公自动化子系统(7611.2.1业务流程化管理(7611.2.2动态表单(7711.2.3用户权限管理(7711.2.4电子地图浏览(7711.2.5电子签名(7811.2.6发证信息统计(7811.2.7证书历史关系管理(7911.2.8附件管理(7911.2.9登记信息自动归档(80第十二章检查验收及提交成果(8112.1成果资料的检查验收(8112.1.1检查程序(8112.1.2检查比例(8112.1.3验收(8112.2提交的成果资料(81第十三章附表(8313.1界标类型代码(8313.2界址点类型代码(8313.3界址线性质代码(8313.4界址线位置代码(8413.5界线类型代码(8413.6宗地权属性质代码(8413.7土地使用权类型代码(8413.8土地权属类型代码表(8513.9要素代码与名称描述表(8613.10证件类型代码表(8713.11宗地特征码(8713.12土地利用现状分类代码表(8813.13城镇及工矿用地代码表(9013.14地籍调查表及填写要求(9213.14.1地籍调查表样式(9213.14.2地籍调查表填写要求(10013.14.3地籍调查表的填写方法(10013.14.4宗地草图绘制(10213.14.4.1一般规定(10213.14.4.2宗地草图的内容(10213.14.4.3绘制宗地草图的技术要求(10213.15权属协议书样式及填写标准(10313.15.1权属界线协议书样式(10313.15.2《土地权属界线协议书》填写内容(10513.15.2.1文字部分(10513.15.2.2示意图(10513.15.2.3界址的文字注记与说明(10613.15.3《土地权属界线协议书》填写要求(10613.15.3.1文字部分(10613.15.3.2示意图(10613.15.3.3界址的文字注记与说明(10613.15.3.4其他要求(10713.16土地权属争议原由书(107第十四章样图(11014.1宗地图(11014.2工作底图(11114.3公告图(11214.4地籍分幅图(113**县农村集体土地确权登记发证项目技术设计书第一章概述第一章概述1.1指导思想、目的意义和任务1.1.1**县农村集体土地确权登记发证工作指导思想以科学发展观为指引,以贯彻党的十七届三中全会精神为主线,以第二次全国土地调查的成果为基础,以促进农村牧区土地产权制度建设为动力,采取信息化手段,结合实际情况开展农村牧区土地确权登记发证工作,建立健全归属清晰、权责明确、科学规范的农村牧区土地产权信息,为农村牧区土地产权制度改革提供基础保障。1.1.2**县农村集体土地确权登记发证的目的随着市区城市建设和国民经济的发展,农村集体土地的变更日益频繁,传统的管理方式已难以满足现代农村发展对土地管理的要求,同时社会科学水平的进步和信息时代的来临,也要求土地管理更进一步向力度、深度和广度方向发展。开展农村牧区土地确权登记发证工作,依法确认集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权和国有土地使用权的权属、位置、界线、范围、用途、面积,按照“产权明晰、用途管制、节约利用、严格规范”的原则,进一步完善农村土地管理制度。为了统一确权过程中地籍调查的数据标准,规范一致的确权登记的程序,完整清晰的登记结果,实现全县互通互联可交换的信息系统,逐步形成信息及时更新的机制。1.1.3**县农村集体土地确权登记发证的意义加快推进农村集体土地确权登记发证工作是维护农民权益、促进农村社会和谐稳定的现实需要。通过农村集体土地确权登记发证,有效解决农村集体土地权属纠纷,化解农村社会矛盾,依法确认农民土地权利,强化农民特别是全社会的土地物权意识,有助于在城镇化、工业化和农业现代化推进过程中,切实维护农民权益。加快推进农村集体土地确权登记发证工作是落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度、提高土地管理和利用水平的客观需要。土地确权登记发证的过程,是进一步查清宗地的权属、面积、用途、空间位置,建立土地登记簿的过程,也是摸清土地利用情况的过程,从而改变农村土地管理基础薄弱的状况,夯实管理和改革的基础,确认农民集体、农民与土地长期稳定的产权关系,将农民与土地物权紧密联系起来,可以进一步激发农民保护耕地、节约集约用地的积极性。加快推进农村集体土地确权登记发证工作是夯实农业农村发展基础、促进城乡统筹发展的迫切需要。加快农村集体土地确权登记发证,依法确认和保障农民的土地物权,进而通过深化改革,还权赋能,最终形成产权明晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的农村集体土地产权制度,是建设城乡统一的土地市场的前提,是促进农村经济社会发展、实现城乡统筹的动力源泉。1.1.4**县农村集体土地确权登记发证工作任务**县农村集体土地确权登记发证工作于2012年开始至2015年结束,2012年底前完成集体土地所有权确权登记发证工作,2015年完成集体建设用地及宅基地使用权确权登记发证工作。本次确权发证工作共调查农村集体土地面积3392平方公里,调查宗地数3985宗,地籍测量采用图解法及部分解析法,从而形成了**县自建国以来首次完整的农村集体土地所有权初始地籍调查资料,**县农村集体土地确权登记发证项目技术设计书第一章概述并计划在2013年1月正式投入农村集体土地地籍信息系统的应用工作。1.2测区概况1.2.1地理位置与行政区划**县位于西辽河上游,赤峰市北部。地理坐标为东经117°37′-118°34′,北纬43°14′-44°15′之间。东与巴林右旗相连,西与克什克腾旗相邻,南隔西拉沐沦河与翁牛特旗相望,北倚大兴安岭与锡林郭勒盟的西乌珠穆沁旗相接。全县南北117公里,东西宽达73.5公里,全境总面积3779.48平方公里。**县辖七镇(林西镇、统部镇、五十家子镇、大井镇、新林镇、官地镇、新城子镇一乡(大营子乡。总面积3779.48平方公里,总人口24.02万人。是一个以蒙古族为主体,汉族居多数的民族聚居的地区。1.2.2交通道路**县交通运输非常便利。全县有国道2条,省道1条、县道2条、乡道11条。集通铁路在镇区南缘经过,呼海大通道通过县境南部,十字交叉的国道303线和省道204线穿过林西镇镇区,纵穿县境南北的省道204线是连接赤峰与锡林郭勒盟最便捷的通道。全县公路通车总里程1233.5公里,形成了以林西镇为中心的四通八达的交通网络,林西镇已成为赤峰市北部的交通枢纽,镇内有火车站和汽车站各一座。林西火车站为四等站,占地6万平米,24小时通过列车14对;林西汽车站于2004年实现整体搬迁,现占地2.3万平米,达到国家二级汽车客运站标准。1.2.3地形地貌与土壤条件**县地质构造属新华夏构造体系。地处大兴安岭南段弧形地带北端,境内地貌类型多样,可分为北部中山山地,中南部浅切割中低山地,东部、东北部河谷平川地三种。地形复杂,山脉连绵,沟壑纵横,属山区和浅山丘陵区。形成了南北高、中部低,向东南倾斜的地势。境内最高点大冷山,海拔1744米,最低处海拔644米,平均高度900米左右。因地貌多样,所以土壤类型较多。主要土壤类型有七个土类,十八个亚类,三十二个土属,八十五个土种。七个土类分别是:栗钙土、黑钙土、灰色森林土、草甸土、沼泽土、风沙土和棕壤土。其中黑钙土主要分布于中山山地顶部及黄土坡角,灰色森林土主要分布于中山山地中上部阴坡,棕壤土主要分布于中山缓坡地带,栗钙土主要分布于低山地区,草甸土主要分布于沿河阶地,沼泽土主要分布于积水的低洼地,风沙土主要分布于南部及嘎斯汰河南岸和西拉沐沦河北岸地带。1.2.4资源优势1.2.4.1人文资源**县位于内蒙古自治区东南部,北依大兴安岭,南襟西拉沐沦河,是蒙古高原向辽河平原的过渡带,也是牧区向农区过渡的结合部。文化发展较早,文物佐证的历史五千余年。早在新石器时期,林西地区就有人类活动,林西城西南7.5千米处的锅撑子山,是我国著名的新石器遗址。大井古铜矿遗址为林西赢得了“中国北方铜都”之美誉。1908年清王朝“移民实边”正式建县,1945年中共**县委员会、**县人民政府成立,百年沧桑,演绎了汉文明和马背文明水乳交融的厚**县农村集体土地确权登记发证项目技术设计书第一章概述重人文内涵,先后被国务院授予文化县和先进文化县。1.2.4.2地理资源集三川之美,揽八方风土,身后,雄伟的哈达山一峰独秀,以北疆人特有的豪爽张开双臂环侍全镇473平方公里秀美山川。嘎斯汰河、黑水河、马岱沟河、羊肠子河,四河并流,穿境而过,以其清润、丰泽的水量抚育着沿岸13.5万亩膏腴的土地。周边九佛山、三楞子山、大冷山等自然风光景致优美,沙地植被丘陵地貌,草原风情相映如画、多种自然景观交汇成为人们假日、工作之余,休闲出游、娱乐的天然氧吧、心灵牧场。1.2.4.3矿产资源**县境内拥有较为丰富矿产资源,矿业在**县经济发展中占有重要的地位。其中有色金属资源储量较大,境内已经发现铜、锡、锌、银、铁、钨、石灰石、萤石、煤等有色金属、黑金属、稀有金属、非金属各类矿产30余种,矿点百余处,矿业经济蓬勃发展。其中铜储量占赤峰全市的54%,萤石储量占赤峰市的43.3%,已探明铜金属量220万吨、锡金属量26万吨、铅锌金属量560万吨,萤石储量46万吨、石灰岩5740万吨等等。有色金属冶炼业以大井矿区为依托,初步形成了采选冶炼生产体系。1.2.4.4农牧业资源林西是传统的农牧业结合地区,拥有丰富的可供充分拓展的农畜产品资源。北方活畜交易市场龙头昂起,引领草原内外客商,镇蔬菜瓜果批发市场规模宏大,诚信宾朋,声名远播。冷山制糖,北方油脂,一元工贸雄据一方产业之首,以“内蒙野果”声名鹊起的吉红—123苹果成批量远销广州、深圳、湖南……。1.3测区范围及工作内容1.3.1测区范围测区共分为8个地籍区,101个地籍子区,845个村民小组,面积约为3392平方公里。1.3.2工作内容**县集体土地确权登记发证工作集体土地所有权部分分为2个标段进行:第一标段:由具有测绘B级资质的内蒙古灵信测绘有限公司负责林西镇、大营子乡、大井镇、新城子镇的集体土地确权登记发证工作。第二标段:由具有测绘B级资质的内蒙古统壹测绘有限公司负责五十家子镇、新林镇、统部镇、官地镇的集体土地确权登记发证工作。依照国家的规定,通过权属调查和地籍测量,查清宗地的权属、界址线、面积、用途和位置等情况,形成数据、图件、表册等调查资料,为土地注册登记核发证书提供依据;通过采集相关数据,形成**县集体土地确权数据库和集体土地登记数据库,利用数据库进行信息化管理和登记发证。**县农村集体土地确权登记发证项目技术设计书第一章概述**县集体土地确权登记发证工作,根据要求主要完成以下四项工作:1.3.2.1建立GPS四等控制网完成3392平方公里GPS四等点控制测量工作。1.3.2.2权属调查完成农村约3392平方公里权属调查工作。1.3.2.3地籍测量完成农村约3392平方公里地籍测绘工作。1.3.2.4资料入库以南京国图《地籍管理信息系统》软件为平台,将权属调查和地籍测量资料入库,完成**县地籍管理信息系统建设,并负责调试运行工作。1.3.2.5登记发证2012年底前完成集体土地所有权及国有农用地使用权确权登记发证工作,2015年前完成集体建设用地使用权及宅基地使用权确权登记发证工作。1.4集体土地确权登记发证工作流程集体土地确权根据工作实际情况,在土地总登记的基础上将权属调查前置,权属调查表签字在建成集体土地确权数据库后进行,土地登记申请在转换成土地登记系统后进行。集体土地确权登记发证工作流程如下:**县农村集体土地确权登记发证项目技术设计书第一章概述**县农村集体土地确权登记发证项目技术设计书第一章概述1.5技术路线充分利用遥感、地理信息系统和全球定位系统等技术,采取内业处理和外业调查相结合,以卷地毯的方式,翔实、准确的获取全数字化土地基础信息,形成从土地数据的获取、处理、存储、汇总分析到信息服务全过程的集体土地所有权和建设用地使用权调查、登记、发证工程技术体系。1、我县采用电子1:10000正射影像图及第二次农村土地调查和城镇地籍调查成果,采用土地总登记的模式进行集体土地确权登记发证工作。2、按照统一规划,分步实施原则,在完成集体土地所有权和国有农用地使用权登记发证的基础上,开展集体建设用地及宅基地使用权登记发证工作。3、集体土地所有权权属调查工作尽量利用已有的成果资料,减少工作量。已有资料主要包括城镇地籍调查资料;国有土地登记资料(特别是国有公路、河流、铁路等;2011年1:10000土地利用现状资料;各种比例尺的地形图资料;一次详查中的权属调查资料(图件和权属协议书;新的行政勘界资料等。4、集体土地所有权地籍测量工作采用图解法及部分解析法进行,集体建设用地及宅基地使用权地籍调查使用全解析法进行。5、以信息技术和3S技术的综合应用为技术主线,数字化工作方式为主要工作模式。强制使用内蒙古地籍管理信息系统作为本次集体土地确权登记发证工作平台,从数据准备、工作底图的制作、基础数据入库、编辑、面积计算和统计、成果输出、登记发证等贯穿整个工作的始终。6、完善土地确权登记发证制度和质量保障体系,保证调查数据的真实、可靠。1.6人员及设备1.6.1人员组成为顺利完成本工程,**县国土资源局通过招投标的方式确定两家B级资质的测绘公司为作业单位,分别为内蒙古灵信房地产测绘有限公司和内蒙古统壹测绘有限公司,此次投入**县农村集体土地地籍信息系统建设的技术人员约30人,其中:测绘工程师6名,测绘助理工程师4名,土地登记代理人6名,技术员6名,技术工人8名,另根据工作情况就地雇一些勤杂人员。为适应本次地籍调查需要,**县国土资源局组成行政管理组1组(2人,负责整体工程的行政管理工作;技术指导组1组(2人,负责工程的技术指导,解决建库中存在的技术问题;质量检查组1组(2人,负责系统建设过程中各环节的质量检查工作;作业单位成立测量组6组(18人,负责全县的控制及细部测量;权属调查组6组(12人,负责全县的权属调查工作;建库组2组(10人,负责对权属调查信息资料及地籍测量成果数据的入库工作及系统的调试工作。1.6.2仪器设备华测x90(1+26套,华测x20型静态机12台,全站仪4台,台式微机12台,笔记本电脑12台,HP500大型绘图仪2台,喷墨打印机4台,扫描仪2台,汽车6辆。1.7作业技术依据**县农村集体土地地籍管理信息系统建设、质量控制、图形精度控制、流程控制、测试和验收标准,引用以下规程为主要参照技术依据。**县农村集体土地确权登记发证项目技术设计书第一章概述1、《中华人民共和国行政区划代码》(GB/T22602、《数字地形图系列和基本要求》(GB/T18315;;3、《1:500、1:1000、1:2000地形图图式》(GB/T7929;4、《国家基本比例尺地形图分幅和编号》(GB/T13989;5、《基础地理信息要素分类与代码》(GB/T13923-2006;6、《土地基本术语》(GB/T19231;7、《土地利用现状分类》(GB/T21010-2007;8、《城镇地籍调查规程》(TD/T1001-1993;9、《第二次全国土地调查技术规程》(TD/T1014-2007;10、《城镇地籍数据库标准》(TD/T1015-2007;11、《土地利用数据库标准》(TD/T1016-200712、《第二次全国土地调查数据库建设技术规范》(TD/T1024-2007;13、《第二次全国土地调查底图生产技术规定》;14、《土地调查数据库更新技术要求》;15、《土地登记办法》;16、《宗地代码编制规则(试行》;17、《卫星定位城市测量技术规范》CJJ/T73-201018、《全球定位系统实时动态测量RTK技术规范》CH/T2009-201019、《国家三、四等水准测量规范》GB/T12898-200920、《国家基本比例尺地形图分幅与编号》GB/T13989-9221、《城市测量规范》CJJ/T8-201122、《土地勘测定界规程》TD/T1008-200723、《行政区域界线测绘规范》GB/T17796-200924、《土地利用现状分类》GB/T21010-200725、《内蒙古自治区第二次土地调查技术规程补充规定》及相关标准;其他需要遵循的政策、技术标准。**县农村集体土地确权登记发证项目技术设计书第二章前期准备第二章前期准备2.1资料搜集2.1.1二调成果数据1、农村地区二次调查数据库2、土地利用现状图数字化成果及相关的属性数据3、准备2011年度变更后成果数据库,通过最新版本全库质量检查软件检查。图1最新土地调查成果数据2.1.2栅格影像准备2011年度变更调查下发的最新高分辨率影像数据,如影像局部遮云,则局部采用历年来同比例尺清晰影像,并将影像存至D盘。图2最新栅格影像数据2.1.3权属证明文件1、准备**县一调、二调时期签订的《土地权属界线协议书》、《土地权属界线争议原由书》、土地权属图等权属资料及其数字化成果。**县农村集体土地确权登记发证项目技术设计书第二章前期准备2、可以确定农村集体土地权利依据的文件资料:当事人之间依法达成的协议;县级以上人民政府或者有关行政主管部门的批准文件、处理决定;县级以上人民政府国土资源行政主管部门的调解书;人民法院生效的判决、裁定或者调解书等。3、土地权属来源材料、已登记发证的地籍档案资料;4、国有土地使用权登记资料,土地出让、划拨、处置等用地文件资料及原集体土地被依法征收的数字化及图件成果资料;5、林权登记、草原使用证、土地承包证等在土地权属调查中有参考价值的资料;6、历年土地征收勘查定界资料。2.1.4相关土地统计资料2.2资料整理农村地区集体土地所有权调查需直接调用的空间资料、图形数据等属非数据形式的要先通过扫描实现数字化。《土地权属界线协议书》、《土地权属界线争议原由书》等档案资料未数字化的,采用扫描或数字摄影等方式处理,并依据数据规范的要求整理入库。2.3汇交数据建库预处理2.3.1安装内蒙古自治区地籍管理软件解压“内蒙古自治区地籍管理软件V3.6”,打开文件夹,打开,在默认情况下安装软件。安装完成单击,选择所有程序内的内蒙古自治区地籍管理系统,选择,,打开系统工具集,选择进行反注册,提示注册成功后检查有无注册错误,关闭软件。2.3.2数据库解压并提取将2011年土地变更调查数据库解压并提取至D盘。2.3.3汇交数据应用自治区地籍管理程序,重新打开系统工具集,选择。文件夹选择数据库所在子文件夹,选择行政权属代码表格,点击确定,开始汇交数据(此程序视电脑配置,处理时间略有不同。程序处理时会直接修改连接的数据库,所以需要将汇交目录内的矢量数据库复制到外部目录来,以免数据库被损坏。**县农村集体土地确权登记发证项目技术设计书第二章前期准备图3汇交数据一键建库汇交数据主要处理过程如下:⑴增加数据表、系统表、字典表;⑵构建单位信息表;⑶标准化命名图层名称;⑷创建矢量数据图层;⑸按照图层分类存放数据集;⑹增加图层属性字段,并自动赋值。图4汇交数据一键建库前后数据库要素对比**县农村集体土地确权登记发证项目技术设计书第二章前期准备2.4设置系统连接参数2.4.1打开软件从新打开“内蒙古地籍管理系列软件”系统工具集,点击,弹出设置界面。2.4.2连接数据库在“启动选项”窗口输入本地行政代码“150424”。“数据库连接参数”窗口“数据源”选择“MDB数据源”,本地数据源文件夹选择上一步初始化好的数据库,图件成果库可以另外选择文件夹。界面如下(对于图片成果可存至其他文件夹:图5设置系统连接参数2.4.3测试连接点击测试连接,提示连接成功。图6测试连接提示**县农村集体土地确权登记发证项目技术设计书第二章前期准备2.5创建区域索引图层2.5.1登录系统登录自治区地籍管理信息系统(农村,默认的登录密码为“0”。图7内蒙古农村土地调查数据库登录页面2.5.2创建索引图层1、在菜单“图形调用\创建索引图层”,具体步骤如下:图8创建区域索引图层图9创建区域索引图层过程**县农村集体土地确权登记发证项目技术设计书第二章前期准备图10创建区域索引图层到行政村2、创建区域索引图层的中英文对照SYTC_TDLY村索引图层ZJZJ_TDLY苏木乡镇索引图层XJZJ_TDLY旗县区索引图层2.6创建图幅索引图层2.6.1创建图幅索引在菜单“成果输出\创建图幅索引图层”。具体步骤如下:图11创建图幅索引图层**县农村集体土地确权登记发证项目技术设计书第二章前期准备图12创建图幅索引图层图13创建图幅索引图层图14创建图幅索引图层2.6.2删除多余图幅创建完成之后,还需要再进行“删除多余图幅工具操作”。**县农村集体土地确权登记发证项目技术设计书第二章前期准备图15删除多余图幅并打开图幅索引图层2.6.3创建图幅索引图层的中英文对照L_TFJHB_10000图幅索引图层2.7创建注记2.7.1创建行政区注记在内蒙古地籍管理信息系统下打开基础地理下的图层,在菜单“注记处理\批量注记\批量注记行政区”,具体步骤如下:图16创建行政区注记图17创建行政区注记**县农村集体土地确权登记发证项目技术设计书第二章前期准备图18创建行政区注记2.7.2其它注记打开相应注记图层,参照2.5行政区注记过程,可完成各类指定注记。2.7.3注记样式参考1、行政区注记:12号加粗,红色,晕线0.1。2、宗地注记:9号,黑色,注记面积单位(平方米,注记之前需要确定宗地的JSMJ、PCMJ字段是否已经赋值。3、其它注记:8号,黑色。2.8工作底图的制作2.8.1标准分幅图的制作打开L_TFJHB_10000图幅索引图层,加载行政区及宗地图层,选择输出分幅图方式,加载地类图癍及现状地物等图层,选择图幅输出文件夹,即可输出标准分幅图。过程如下:图19标准分幅图制作**县农村集体土地确权登记发证项目技术设计书第二章前期准备图20标准分幅图制作2.8.2村级行政权属界线图的输出集体土地所有权宗地确权级别为村时,需要按村输出权属界线图。在菜单“成果输出\输出行政区域图”,具体步骤如下:图21输出行政区域图过程图22输出行政区域图(图件整饰参数**县农村集体土地确权登记发证项目技术设计书第二章前期准备图23输出行政区域图(图例内容设置图24输出行政区域图(裁剪图层2.8.3乡镇行政权属界线图的输出图件输出的样式可参照输出到行政村级别的,但裁剪的图层,去除QSJZX、QSJZD、ZDZJ图层。因为按镇输出时,图件内容较多无法仔细分辨。按乡镇输出权属界线图,主要是为了查看各行政村的界线范围与分布。加载“SYTC_TDLY”村级索引图层及地类图癍、线状地物图层,选择相应注记,选择输出行政区域图即可。2.8.4行政区域图输出参数设定1、左下角标注1980西安坐标系117度中央经线2011年度栅格影像2、右下角标注***测绘公司3、Date左下角标注**县国土资源局4、图例内容**县农村集体土地确权登记发证项目技术设计书第二章前期准备将所有土地利用现状分类的图例内容去除5、裁剪图层的中英文对照行政区界线(XZQJX行政区注记(XZQZJ权属界址线(QSJZX权属界址点(QSJZD宗地注记(ZDZJ勘测定界(KCDJ(注:历年建设用地报批地块导入的图层6、图件整饰步骤⑴符号化图层(F8快捷键⑵加载下一步骤裁剪的影像图层⑶保存工作空间⑷输出图片、打印成果图件2.8.5裁剪影像利用ArcMap应用程序将2011年度变更下发栅格影像数据,根据行政区范围进行裁剪。具体步骤如下:①打开ArcMap应用程序②加载栅格影像图层③加载初始化好数据库图幅分幅索引(L_TFJHB_10000图层及行政区索引图层(村级、乡镇级④选择需要裁剪图幅区域⑤在图层窗口索引图层上右键,根据选择要素创建图层“CreateLayerfromSelectedFeature”⑥调用toolbox工具箱里面的Clip工具⑦如截图显示,选择裁剪影像图层,裁剪区域图层,裁剪影像存储目录⑧执行裁剪完成。图25加载索引图层**县农村集体土地确权登记发证项目技术设计书第二章前期准备图26加载索引图层图27创建裁剪区域图28利用ArcMap裁剪影像图层**县农村集体土地确权登记发证项目技术设计书第二章前期准备图29利用ArcMap裁剪影像图层图30利用ArcMap裁剪影像图层图31利用ArcMap裁剪影像图层**县农村集体土地确权登记发证项目技术设计书第二章前期准备2.8.6形成行政区工作底图利用行政区域图叠加裁剪好的影像,形成行政区工作底图。图32利用ArcMap裁剪影像图层形成大营子乡繁荣村工作底图第三章地籍区和地籍子区及宗地划分3.1地籍区与地籍子区3.1.1划分原则1、稳定原则地籍区、地籍子区划定后,其数量和界线尽量保持稳定,原则上不随所依附界线或线性地物的变化而调整。2、代替原则当未划分地籍子区时,相应的地籍子区编号用“000”表示,在此情况下地籍区也代表地籍子区。3、特殊地物单独划分原则跨地籍区或地籍子区的连续的铁路、公路、河流,可以单独划分为一个地籍区或地籍子区,用999表示。3.1.2地籍区划分在调查区内,主要依据乡(镇或街道办事处的行政界线,结合明显地物特征划分地籍区。我县划分9个地籍区,分别为五十家子镇、新林镇、统布镇、大营子乡、林西镇、大井镇、官地镇、新城子镇、国有土地地籍区。表1**县宗地统一编码地籍区代码表3.1.3地籍子区划分在地籍区内,主要依据行政村或街坊界线,结合明显地物特征划分地籍子区。地籍子区应不重、不漏。我县划分110个地籍子区。表2**县地籍子区代码表3.2宗地划分3.2.1划分原则1、地籍子区下划分宗地,宗地是地籍调查的基本单元。2、农村土地权属调查宗地包括集体土地所有权宗地和集体土地使用权宗地。集体土地所有权,包括属于农牧民集体所有的建设用地、农用地和未利用地;集体土地使用权宗地包括集体建设用地使用权宗地和宅基地使用权宗地等。3、对几个土地所有(使用权人共同所有(使用的土地,单独划宗,按共有(用宗地处理。但集体土地和国有土地要分开,不可划到同一共用宗地内。4、土地权属有争议的地块可设为一宗地,界址线有争议的,将争议范围单独设宗。5、水域、村内公用地、空闲地须单独设宗。6、集体建设用地使用权单独划宗,宅基地使用权以户为单位单独划宗。3.2.2集体土地所有权宗地划分1、属同一农民集体拥有的权属界址线封闭的集体土地(含该集体所有的建设用地划分为一宗地。2、同一集体土地所有者的集体土地被公路、河流、沟渠等线状国有或其他集体土地(宽度大于5米的双线线状地物分割的,应分别划分宗地。宽度大于5米的双线线状地物(作为图斑也要单独分宗。3、分割的线状地物狭窄、图上难以准确反映其实地状况的(宽度小于等于5米的单线线状地物,也可不分别划宗,但应相应扣除其面积。在所处集体土地权属调查表的备注栏注明“本宗地含XX(某某农民集体的XX(二级地类名称线状地物面积XX(多少平方米”,或“本宗地含国有土地XX(二级地类名称线状地物面积XX(多少平方米”。在土地调查中,宽度小于1.0米的线状地物合并到相邻地类中,如果权属界线落在小于1.0米的线状地物上,小于1.0米的线状地物要单独标出。4、集体土地所有权调查,以宗地为单元,调查到乡(镇、村、组农民集体。5、对飞入本集体的其他农民集体所有土地、国有土地等,以土地所有权界线为单位划分宗地。①飞地指土地所有权人或使用权人的宗地全部处于他人土地范围内。农村土地调查采用1:5000比例尺的,最小图斑上图面积分别为,城镇村及工矿用地为图上4.0平方毫米(实地100平方米,耕地、园地为6.0平方毫米(实地150平方米,林地、滩涂等其他地类为15.0平方毫米(实地375平方米。②大于等于最小上图图斑面积的飞地单独设宗;小于最小上图图斑面积的飞地不单独设宗,归并到所处农民集体,在所处集体土地权属调查表的备注栏注明“本宗地含XX农民集体飞入的XX地类面积XX平方米”,或“本宗地含国有土地XX地类面积XX平方米”。6、插花地指土地所有权人或使用权人的宗地部分处于他人土地范围内。插花地权属调查按界线调查。3.2.3农村国有土地使用权宗地划分1、在本县行政区域内的国有公路、河流、湖泊和国有农林场(圃等相连未被集体土地或其他国有土地分隔的作为一宗地。如被集体土地或其他国有土地分隔的,分别划宗。2、国有农林场(圃内建设用地、农用地、未利用地,单位用地、个人用地等,可以划为一宗地的不分开划宗。3、对撤销迁移的如原供销社代销点、粮管所粮站、乡镇政府、敬老院、医院、中小学等用地作为国有土地调查,单独设宗。4、对单位、个人使用的国有独立工矿用地,单独设宗。**县农村集体土地确权登记发证项目技术设计书第四章宗地编码规则第四章宗地编码规则4.1宗地代码结构宗地代码采用五层19位层次码结构,按层次分别表示县级行政区划、地籍区、地籍子区、土地所有权类型及宗地特征码、宗地号。宗地代码结构如下图所示:图33全国