第二节 工作分析的历史沿革

公司治理结构是一种联系并规范股东（财产所有者）、董事会、高级管理人员权利和义务分配，以及与此有关的聘选、监督等问题的制度框架。简单的说，就是如何在公司内部划分权力。良好的公司治理结构，可解决公司各方利益分配问题，对公司能否高效运转、是否具有竞争力，起到决定性的作用。我国公司治理结构是采用“三权分立”制度，即决策权、经营管理权、监督权分属于股东会、董事会或执行董事、监事会。通过权力的制衡，使三大机关各司其职，又相互制约，保证公司顺利运行。1董事会董事会是公司的执行机构，它直接对股东大会（股东会）负责。其成员是由股东或发起人推举，由股东会或创立大会选举产生，其中董事长是公司的法定代表人由全体董事会成员选举产生。“有限责任公司”董事会成员为3－13人，“股份有限公司”董事会成员为5－19人，一般都为奇数。

董事会在公司的法人治理结构中具有相当重要的作用，它具有执行股东大会（股东会）决议、制订各项重大方案、决定公司内部管理机构设置、聘任或解聘公司总经理等多项职能，可以说公司经营业绩的好坏董事会应负有主要的责任。2监事会监事会是公司的监督机构，股东大会（股东会）、董事会、监事会在一定程度上体现了西方所倡导的三权分立的原则。公司监事会成员按《公司法》规定一般不得少于三人，其中应有适当比例的职工代表在内。应当注意的是，董事、经理及财务负责人不得兼任监事。

监事会全体成员共同选举一名监事长作为召集人。监事会主要拥有以下监督职权：检查公司财务；对董事、监事执行公司职务时违反法律、公司章程的行为进行监督；当董事和经理的行为损害公司的利益时，要求董事和经理予以纠正；提议召开临时股东大会（股东会）等。3总经理法人治理结构中最下面的一层是总经理，他由董事会聘任或解聘。总经理可以根据公司实际情况拟订内部管理机构设置方案然后报请董事会批准，设置完善公司内部的各职能部门后，公司的管理组织形式基本形成。4小知识：三权分立制度三权分立制度就是国家的立法、行政、司法三权分别由三个机关独立行使，并相互制衡的制度。三权分立制度是根据近代分权学说建立起来的。近代分权学说由英国的J.洛克倡导，由法国的孟德斯鸠完成。它建立的根据是英国的君主立宪制，理论基础是与社会契约论相结合的近代自然法学说。三权分立制度为绝大多数的资本主义国家所采用，是资本主义国家的国家机关组织与活动的基本制度。但因各国国情不同而有不同的形式。5美国的三权分立制度美国是实行三权分立制度的典型国家。美国1787年宪法规定，立法权属于由参、众两院组成的合众国国会，行政权属于美国总统；司法权属于最高法院及国会随时制定与设立的下级法院。三个权力部门之间相互制约。根据三种权力相互制衡的原则，美国宪法还规定,国会有权要求总统条陈政策以备审议,批准总统对外缔结的条约，建议和批准总统对其所属行政官员的任命，通过弹劾案撤换总统，有权建议和批准总统对联邦最高法院法官的任命，宣告惩治叛国罪，弹劾审判最高法院法官；总统对国会通过的法案拥有有限的否决权,副总统兼任参议院议长,总统还拥有特赦权、对最高法院法官的提名和任命权；最高法院法官在总统因弹劾案受审时担任审判庭主席。此外，根据惯例，最高法院有权解释法律，宣布国会制定的法律违宪无效。实行总统制的资本主义国家一般都采用这种形式。6第二节工作分析的历史沿革一、工作分析思想的渊源

关于工作分析的思想由来已久，最早可以追溯到公元前5世纪的古希腊时期。当时著名的思想家苏格拉底（Socrates）开创了关于公平社会特点的学说，在对理想社会的设想中就指出，社会的需求是多种多样的，每个人都只有通过社会分工的办法，从事自己力所能及的工作，才能为社会做出较大的贡献，社会才能取得更大的发展。7苏格拉底认为：(1)个人的工作才能具有差异性；

(2)不同工作岗位的具体要求存在差异性；

(3)让人们从事其最适合的工作，以取得最高效能是最重要的；(4)建立一种将上述三点付诸实践的学说是必要的。继苏格拉底及其学生柏拉图之后，色诺芬对他们的思想又进行了丰富扩展和细化。他的专业化的社会分工方法和公平社会的学说为后来工作分析理论在西方社会的发展和成熟奠定了思想基础。马克思评价道，色诺芬“比柏拉图更详细地研究了分工，不仅是整个社会的分工，而且也研究了单个工厂的分工”。8我国春秋时代的政治家管仲，在大约公元前700年提出的四民分业定居论，也强调了分工的整体功能和合理科学分工的重要性。但遗憾的是传统的以农业和家庭手工业为基础的自然经济扼杀了关于社会分工等相关思想在中国的进一步发展，这也正是近代中国“闭关锁国”所带来的经济迟滞、政治腐败和军事落后的历史根源。

——参考材料《四民分业论》。9二、工作分析的早期发展（18世纪至一战爆发前） 1.18世纪百科全书编撰者始祖狄德罗与最初的大规模工作分析 2.民事服务改革1860至1900的工作分析 3.泰勒科学管理理论与工作分析的发展 4.穆斯特博格与吉尔布莱斯夫妇 5.一战前夕军队中的工作分析应用发展

1018世纪狄德罗所进行的大规模的工作分析历史上第一次大规模工作分析活动应该是18世纪法国的启蒙思想家狄德罗(Diderot)所进行的《百科全书》的编写工作。在历经27年的编写工作中，狄德罗发现许多有关贸易、艺术以及手工业方面的资料不完整，而且缺乏统一的意图，他决定对多种工作操作的过程进行一次新的调查。在调查过程中，他简化了个性化工作分析和工作设计在企业人力资源管理实践中的应用。一些不必要的环节，将资料系统化，并优化了原有的工作程序，并通过该次有益的实践发现资料的准确性与研究程序、研究目的是紧密相连的。狄德罗的工作为日后工作分析的时间提供了直接的经验和参考。11泰罗科学管理理论与工作分析的发展在第一次世界大战前后，工作分析实践活动经历了几次重大的发展历程。其中最为重要和具有深远意义的是泰勒在1916年提出“工作分析”一词，并将工作分析列为科学管理五大原则的第一原则。泰勒还将效率目标与心理学的研究目标相结合，应用到员工的选拔、培训和报酬奖励上。——参考资料《弗雷德里克•温斯洛•泰勒》12吉尔布莱斯夫妇的“运动研究” 吉尔布莱斯夫妇在技术方法和指导思想上对泰勒开创的时间动作研究方法进行了改进。尤其是妻子莉莲·吉尔布莱恩，以心理学家的职业身份，将社会科学中的有关理论运用到工业管理当中，进行恰当的人员配置，认为工作分析的出发点应该是工人本身，企业应该实现人尽其才。

——参考材料《吉尔布雷斯夫妇》13三、二次世界大战期间工作分析的发展及成果发展：1.宾汉与大规模工作分析项目发展2.斯考特与克劳斯勒对军队的研究3.巴鲁斯与公职人员薪资等级划分4.社会科学研究会与工作技能标准5.国家研究会与工作能力指标6.国家就业局职位研究委员会14成果：⑴编制《职业大辞典》⑵对“职业”、“工作”、“任务”、“职责”等基本工作分析概念做了明确的定义，力求工作分析用语的规范化。⑶明确了需要把系统地收集有关任职者特性要求的信息作为整个工作分析过程的有机组成部分，以便把工作行为特征与工作要求联系起来。⑷研究与应用“人员配置表”⑸工作分析开始作为一种基础的管理工具在企业界得到广泛应用15

第一、二次世界大战的爆发对工作分析的发展起到了间接的促进作用。为了国家取得战争胜利的最高需要，工作分析与其他管理学科和密切相关的工业心理学得到了前所未有的重视。人们为服从于军队的战时要求而从事的“人员配置表”研究和应用，提供了大规模样本实践检验的机会。该量表反映了某项具体工作所需的技能、资历、经验以及工作所需职位的数量，并在军队的招募、训练和战时军工生产中起到很好的促进作用。伴随着《职业大辞典》的编制完成，使得工作分析逐渐成为基础的人力资源管理工具而在西方企业界得到广泛应用。据统计，从1931到1940的十年里，美国采用工作分析的工商企业从39%暴涨到75%。16 早期的工作分析，侧重于对职务信息的定性描述。随着统计科学、心理测量理论等发展及人们对工作分析要求的提高，20世纪70年代以来，结构化、定量化的工作分析方法不断涌现。影响大的有工作者指向的职位分析问卷法（PAQ）、职务指向的职能工作分析法（FJA）等。同时也出现了关键事件法、功能性工作分析、工作要素分析等新的方法。西方国家还通过公平就业等法规对工作分析的某些方面做出规定。

现代意义上的工作分析还和人员选拔测评等联系在一起。所谓选拔无非是确定在某一职务上所要做的工作和胜任该工作所需的态度、技能和知识，从而实现人职匹配。由于任何一项工作在环境、时间、作业活动、任职者四个要素方面都存在差异，要做到人职匹配，就必须对工作进行合理的分析（当然，其中也隐含着对人的分析）。

——参考材料《美国的公平就业法》。17工作分析在企业管理中获得了广泛应用，从最初仅仅为了工艺流程的设计和人员的招聘发展到了应用工作分析的结果进行绩效考核、培训和薪酬管理等。

工作分析的意义主要体现在以下方面： ——通过工作分析，为企业选人、用人、育人、留人提供了科学依据； ——通过对人员能力、个性等条件分析，实现人尽其才； ——通过对工作职责、工作流程的分析，实现才尽其用； ——通过对工作环境、工作设备的分析，使人与机器相互配合，更好协调；