4 西安国家级开发区转型发展与新区建设 于佳永-新型城市化背景下的规划应对

西安开发区转型发展与新区建设西安开发区转型发展与新区建设西安开发区转型发展与新区建设西安市城市规划设计研究院二零一三年七月“生产最终是为生活，开发区的未来(命运)最终都将发展成为具有复合功能的城市新区!生产最终是为生活，开发区的未来(命运)“生产最终是为生活，开发区的未来(命运)最终都将发展成为具有复合功能的城市新区!汇报内容CONTENT112233设简要历程功能更新与完善设与城市空间整合概况西安开发区建设简要历程十一届三中全会后开放深圳十一届三中全会后开放深圳珠海汕头厦门4个经济特区,1984年天津、上海、大连、青岛等14个沿海港口城市,兴办了我国第一批经济技术开发区。索探型1.1从特区到开发区中国开发区建设历程1990-1990-2000：第二阶段“从沿海到沿江，从东部到中西部”这一时期国家级开发区的数量从原有的14个扩大到32个，覆盖了超过全国一半的省、自治区、直辖市，开始从沿海向沿江、从东部向中部、西部推进。推广转转2000-至今：第三阶段“从遍地开花到调整反思”2004年，国家对各级各类开发区遍地开花、大量占用耕地和土地浪费严重的情况进行了力度较大的整顿，撤并了很多开发区，开发区进入了反思、调整的阶段。保持古城风貌，以轻纺、机械工业为主，科学、文教、旅游事业发达的社会主义现代化城市世界闻名的历史名城，我国重要的科研、高等教育及高新技术产业基地，北方中西部地区和陇海兰新地带规模最大的中心城市，陕西省省会主城区规模：1人口：528.4万研、教育和工业基地，我国西部地区重要的中心城市，国家历史文化名城将逐步建设成为具有历史文化特色的现代城市1.2西安城市规划与产业发展建国以来，西安市先后组织编制了四次城市总体规划，现执行的城市总体规划是2008年5月6日国务院批复的第四次总体规划。第一次总体规划第二次总体规划第三次总体规划第一次总体规划第二次总体规划第三次总体规划以轻型精密机械制造和纺织为主的工业城市八十年代西安一角1.2八十年代西安一角1.2西安城市规划与产业发展第一、二轮总体规第一、二轮总体规划城市城市建设缓慢，空间布局单一，城市发展以第三、四轮总体规第三、四轮总体规划发区成为推动城镇化的主要动力，空间骨今日大雁塔北广场今日大雁塔北广场济技术11.3西安开发区建设历程更新西安市开发区的功能更新与完善经过多年的发展，西安的开发区建设形成了自己的发展路径和鲜明特色新技术产业开发区案例————西安高新技术产业开发区——政策引导、转型发展————西安经济技术产业开发区案案例——城市经营曲江模式——城市经营曲江模式————西安曲江国家级文化产业示范区————西安高新技术产业开发区2.1西安高新区概况————西安高新技术产业开发区2.1西安高新区概况西安市主城区西西安高新区西安高新区 2.1西安高新区概况————西安高新技术产业开发区业开发区是1991年3业开发区是1991年3业开发区是1991年3要经济指标增长迅猛综合指标————西安高新技术产业开发区————西安高新技术产业开发区2.1西安高新区概况APEC科技产业园区中国最具活力的六个城市区域示范高新区二十世纪西安十大历史事件之一综合性国家高技术产业基地高新技术标准化示范区国家通信高新技术产业化基地中国50家投资环境诚信安全区世界一流高科技园区国家科技保险创新试点园区国家知识产权兴贸工程试点基地先进管理单位国家高新技术产业标准化示范区国家知识产权试点园区高新技术产品出口创新基地科技部科技企业加速器试点单位ISO14000国家环境保护示范区海外高层次人才创新基地————西安高新技术产业开发区12高新区早期为加工型开发区，前期一直沿用的三为主高新区早期为加工型开发区————西安高新技术产业开发区12高新区早期为加工型开发区，前期一直沿用的三为主高新区早期为加工型开发区前期一直沿用的“三为主”(以工业为2.2发展中的困扰需求，也凸现了区内基础设施和服务设施的严重短缺。开发区规模的不断扩大和人口的不断集聚，产生了对第三产业和服务功能的巨大需求需求，也凸现了区内基础设施和服务设施的严重短缺。环境需要优化产业选择需要调整主主，以利用外资为主，以出口导向为主)模式面临着创新。产业发展对园进行化间织设计，空间布局发展产业发展对园进行化间织设计，空间布局发展分期2.3高新区的解决路径—有机更新、精明增长秉承循环经济发展理念秉承循环经济发展理念， 对园区对园区进行生态化空间组织设计，合理的规划结构与空间布局方案。立足优势，高标准、高档立足优势，高标准、高档次公服设施和基础设施体系纳入到高新区大体系中。依据依据产业导向和发展规律，完善产业链条，确定产业发展时序与空间落位时序，产业与自然的协调发展产业与文化的和谐发展人与产业的联动创新人产业与自然的协调发展产业与文化的和谐发展人与产业的联动创新人与自然的和谐共生2.3高新区的解决路径—有机更新、精明增长11、产业升级把把握高新技术产业发展的现实情况，紧紧围绕以产业园区作为高新产业发展的重要载体，形成“产学研”一体化发展道本土企业培育本土企业培育知名企业引入新能源产业高新技术产业新能源产业高新技术产业先进制造业现代服务业创意产业2.3高新区的解决路径—有机更新、精明增长11、产业升级进产业园区和产业集群，增强主导产业国际国内市竞争力。推动高新区“两带。。五五大主导产业新材料产业园2新材料产业园2.3高新区的解决路径—有机更新、精明增长11、产业升级—产业园区化软软件新城高高新产业集中区2.3高新区的解决路径—有机更新、精明增长2.3高新区的解决路径—有机更新、精明增长11、产业升级—引进重大项目星电子闪存芯片项目是近部引进的最大外商投资高新技术项目将确立西安在全国战略性新兴产业发展第一梯队的地位，建立引领期用地(80平方公里)，长安通讯产业园(7平方公里)以及草堂科技产业园(20平方公里)三部分构城市环境提升园区形象完善配套设施创建一流园区高新区新区2.3高新区的解决路径—有机更新、精明增长期用地(80平方公里)，长安通讯产业园(7平方公里)以及草堂科技产业园(20平方公里)三部分构城市环境提升园区形象完善配套设施创建一流园区高新区新区2.3高新区的解决路径—有机更新、精明增长22、完善功能商商业服务基础教育基础教育交通设交通设施商商务办公2.32.3高新区的解决路径—有机更新、精明增长22、完善功能—商业服务升级点的建设发展很快，对满足消费，决就业、繁荣城市经济重要的作用；但同时比例失调、业态功能雷、社会资源浪费、商2.32.3高新区的解决路径—有机更新、精明增长22、完善功能—商业服务升级2.32.3高新区的解决路径—有机更新、精明增长 2、完善功能—商业服务升级高新区商务中心位于高新区南部片区的中心区22.3高新区的解决路径—有机更新、精明增长22、完善功能—补建交通设施随着高新区一、二期”成为西安市人不能满需求的问题越来越优化城区道难、停车难”问题，编了立体停车地面停车立体停车地面停车2.3高新区的解决路径—有机更新、精明增长22、完善功能—补建交通设施地地下停车地地下停车2.2.3高新区的解决路径—有机更新、精明增长22、完善功能—增建园林绿化规划在高新区内部形成以点、线、面相结合的生态绿化网络系统。沿高新路、太白路、唐延路、科技路、科技一路主要街道实施拆墙透绿工程，丰2.32.3高新区的解决路径—有机更新、精明增长 2、完善功能—增建园林绿化新新纪元公园永永阳公园木木塔寺公园2.2.3高新区的解决路径—有机更新、精明增长33、城市形象提升渐趋于饱和，高新本着构筑整体景观风貌、树立特色景观形市设计框架为：四条景景观轴线：太白路、高新路、唐延路、科技路景观节点：科技路商业中心、高新路商业中心、遗址旅游服务中心科技路十字科技路十字2.3高新区的解决路径—有机更新、精明增长33、城市形象提升高高新路入口唐唐延路两侧2.3高新区的解决路径—有机更新、精明增长2.3高新区的解决路径—有机更新、精明增长从从单一功能区向复合功能区转变从从同质竞争向差异化竞争转变从从带头发展向带动发展的转变从区从区域加工中心向世界高新产业中心转变从注从注重政策优势向依靠综合环境优势的转变从注从注重规模效益向注重质量效益的转变、人才和技术的城市地区之一小结小结内因驱动良性进化内因驱动良性进化的升级发展具有明显良性进化式升级为西安积累了丰富的升级发展具有明显良性进化式升级为西安积累了丰富————西安高新技术产业开发区济技术产业开发区————西安经济技术产业开发区西安经开区2.1————西安经济技术产业开发区西安经开区2.1西安经开区概况术开发区成立于开发区成立于、术开发区成立于2000年2月被国务院批准为国家西安经开区年月被国务院批准为国家2000年2月被国务院批准为国家西安经开区22.2经开区的发展路径—政策引导、跨越转型行政中心行政中心的北迁，将城市的重心向北转移铁路北客站的建成使用，使城北地区成为重要的交通枢纽铁路北客站的建成使用，使城北地区成为重要的交通枢纽2.2经开区的发展路径—政策引导、跨越转型铁路北客铁路北客站大遗址公园的建成，极大地提升了城北地区的城市形象汉大遗址公园的建成，极大地提升了城北地区的城市形象汉长安城遗址公园规划2.2经开区的发展路径—政策引导、跨越转型遗址公园遗址公园大明宫公园规大明宫公园规划2.2.2经开区的发展路径—政策引导、跨越转型行政中心北迁、铁路北客站、地铁二号线的运址公园的实施开放等一系列重大城市设施的投入，使西安城北地区迎来了新西安经济技术开发区草滩生态产业园22.2经开区的发展路径西安经济技术开发区草滩生态产业园22.2经开区的发展路径—政策引导、跨越转型西安经济技术开发西安经济技术开发区泾渭新城 2西安经济技术开发西安经济技术开发区 未央路绿化2.未央路绿化2.2经开区的发展路径—政策引导、跨越转型环环境提升城市运动公园城市运动公园城城市运动公园文景公园文景公园2.22.2经开区的发展路径—政策引导、跨越转型绿绿色出行经开区在城市交通环境改善方面，倡导绿色环保的理念已经启动了西北首个公共自行车项目。目前已建成小结小结——政策引导、外力助推政府的“发展因子”植入使西安政府的发展因子植入使西安政府的“发展因子”植入使西安————西安经济技术产业开发区西安曲江国家级文化产业示范区————西安曲江国家级文化产业示范区2.1————西安曲江国家级文化产业示范区2.1曲江新区概况曲江新区成立于1993年位于西曲江新区成立于1993年,位于西曲江新区成立于1993年位于西西安曲江新区————西安曲江国家级文化产业示范区2.1————西安曲江国家级文化产业示范区2.1曲江新区概况贞观广场会展中心美术馆海洋馆2.2曲江新区的发展路径—城市经营、曲江模式贞观广场会展中心美术馆海洋馆2.2曲江新区的发展路径—城市经营、曲江模式““文化＋旅游＋人居＋商业”影视院或影视院源附近征地，策先期资金建设不不夜城2.22.2曲江新区的发展路径—城市经营、曲江模式产业体系，迅速跃升为陕西乃至中国西部文化、旅游产业发展在西安市众多开发区中，曲江目前形成了以文化为主导的产业体系产业体系，迅速跃升为陕西乃至中国西部文化、旅游产业发展楼观台道文化展示区2.2曲江新区的发展路径—城市经营、曲江模式楼观台道文化展示区2.2曲江新区的发展路径—城市经营、曲江模式法门寺文化景区大明宫遗址保护区法门寺文化景区大明宫遗址保护区法门寺文化景区大明宫遗址保护区法门寺文化景区文化景区、临潼国家旅游休闲度假区和楼观台家旅游休闲度假区小结小结城市经营曲江模式城市经营曲江模式念与西安特有的历史文化资源结合的应用实例使西安深厚的文化底蕴和鲜明的城市特念与西安特有的历史文化资源结合的应用实例使西安深厚的文化底蕴和鲜明的城市特————西安曲江国家级文化产业示范区开发区发展过程中存在的问题11、西安高新区式发展存在的问题从开发主体角度看连片式发展性价比最高但是滚动发展易致城从开发主体角度看连片式发展性价比最高但是滚动发展易致城境恶化、交通拥堵等边际成本转嫁到整个城市。特别是高新区，因发展势头强劲，空间不断外拓，已有与西安的生态屏障秦岭接壤的趋势。1、西安高新区发展存在的问题1、西安高新区发展存在的问题高新发展高新发展区秦岭山区2、西安曲江新区式发展存在的问题城市经营模式多数是由开发商投资兴建道路、公共绿城市经营模式多数是由开发商投资兴建道路、公共绿地等基础设施，但这种模式容易导致对开发商管控不严。城市经营模式多数是由开发商投资兴建道路、公共绿如建筑超高、密度过大，对城市风貌冲击较大；教意境逐渐减弱甚至消失的问题育设施、绿地配建等打折扣，导致公共设施配不足等问题。意境逐渐减弱甚至消失的问题2、2、西安曲江新区式发展存在的问题整合开发区建设与城市空间整合成成都重庆上海深圳西安北京194919791990200020101949197919902000201019491979199020002010制约经济总量做强做大的主要原因。西安需要向同处西部欠发达地区的成都性发展一段时间。面对“再工业化”与环境，。建设之间的矛盾