南海问题与中国外交

南海问题与中国外交评论小组：李亮姚立军何海杰曹天择知己知彼，百战不殆；故善用兵者，屈人之兵而非战也，拔人之城而非攻也，毁人之国而非久也，必以全争于天下.故上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵，其下攻城。攻城之法，为不得已。--孙子兵法捣乱失败，再捣乱再失败，直至最后灭亡；没有正确的政治方针，就不能有正确的军事方针；对于弱敌，要把它当强敌来打;对于强敌，要把它当更强的敌人来打。--毛泽东01新闻导引02中国在南海主权上的要求和依据03占领现状与各自声称04中国的立场和主张05解决南海问题的若干对策Contents新闻导引南海仲裁案，即所谓“菲律宾控告中国案”（英语：Philippinesv.China），是一个临时组建的仲裁庭，就菲律宾阿基诺三世政府单方面提起的南海仲裁案进行的所谓“裁决”。其实质是披着法律外衣的政治闹剧。2013年1月22日，菲律宾共和国时任政府单方面就中菲在南海的有关争议提起仲裁。2015年10月29日，仲裁庭作出管辖权和可受理性问题的裁决。2015年7月7日，法院首次举办了听证会。2016年7月12日，海牙国际仲裁法庭对南海仲裁案做出“最终裁决”，判菲律宾“胜诉”，并否定了“九段线”。但是无论菲律宾政府做什么，中方始终保持不参与、不接受、不承认。南海，是位于中国大陆南部与菲律宾群岛、加里曼丹岛、苏门答腊岛、马来半岛和中南半岛之间的太平洋边缘海。北接中国广东、广西，属中国海南省管辖。南缘曾母暗沙为中国领海的最南端。东面和南面分别隔菲律宾群岛和大巽他群岛与太平洋、印度洋为邻，西临中南半岛和马来半岛。由四大群岛组成：南沙，西沙，东沙，中沙。同时，南海也蕴含着巨大的石油和天然气资源，数据显示，南海海域有含油气构造200多个，油气田大约有180个，大概在230亿至300亿吨之间，相当于全球储量的12%，约占中国石油总资源量的三分之一，我们称之为“第二个大庆”。仅仅在南海的曾母盆地、沙巴盆地和万安盆地的石油总储量，就将近200亿吨，有“第二个波斯湾”之称。再有，南海地处战略要道，具有很高的战略意义。南海是联系中国与世界各地非常重要的海上通道，同时也是太平洋和印度洋之间的海上走廊，还是“日本海上生命线”的必经之路。从军事战略上而言，控制了南海岛礁，就意味着直接或间接的控制了从马六甲海峡到日本、从新加坡到香港、从我国广东到菲律宾马尼拉，甚至从东亚到西亚、非洲和欧洲的多数海上通道。可见其战略意义的重要性。名称：TheSouthSeaofChina，或China'SouthSea。范围：九段线（国界线）内的是中国领海。面积：九段线内的南海是210万平方公里。主权：中国确立九段线内岛滩等及附属海域的主权。南海诸岛：古称长沙分为四沙，东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛。中国南海（主权名）：九段线是中国对南海海域权益边界的一种画法。在中华人民共和国版图中，在南中国海里有条由9条断续线组成的U形线，通常称为九段线[1]，线内区域为中国南海。因此，九段线区分了南中国海（面积350万平方公里）与中国南海（面积210万平方公里）。中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认，第二次世界大战期间，日本发动侵华战争，占领了中国大部分地区。《开罗宣言》和《波茨坦公告》及其他国际文件明确规定把被日本窃取的中国领土归还中国，这自然包括了南沙群岛。1946年12月，当时的中国政府指派高级官员赴南沙群岛接收，在岛上举行接收仪式，派兵驻守。日本政府于1952年正式表示"放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利、权利名义与要求"，从而将南沙群岛正式交还给中国。中国在南海主权确立西汉时出土的含有南海的地图汉武帝时期起中国开始较大规模地利用南海，宋代以来中国海事发达、南沙群岛进入中国版图。元爪战争时期元朝海军出行很远。明清时期经营的层次更深，中国渔民甚至在中业岛等一些岛上建房建水井而它国所无。南沙是中国历史上长期的渔业区。二战结束时中国收回南沙，驻军太平岛、中业岛、敦谦沙洲等并广泛巡护，含九段线的中国地图被国际认可。中国在南海的主权、主权权利、管辖权主张是在长期的历史发展过程中形成的。中国从汉朝（公元前200年）开始就发现和逐步完善了对南海、特别是南沙诸岛礁以及相关海域的管理。至今有2000多年。历史依据法理依据1、一、大量翔实的中外史料对中国人民最早发现、命名南沙群岛提供了丰富的证据。2、中国人民对南沙群岛及其附近海域的开发经营以及中国政府对南沙群岛的实际管辖进一步加强了中国对南沙群岛的主权。3、中国政府对南沙群岛行使管辖还表现在一系列持续和有效的政府行为。中华人民共和国建立后，南沙群岛先后被划归广东省和海南省管辖，中国政府一直坚持并采取实际行动积极维护对南沙群岛的主权。综上所述，中国政府对南沙群岛享有无可争辩的主权。有的国家声称南沙群岛在其大陆架或专属经济区内，并据此主张对南沙群岛的主权。根据国际法和海洋法，领土主权是海洋权益的基础，海洋权益是从领土主权派生出来的。任何国家都不能将海洋管辖权扩展到别国的领土上，更无权以主张专属经济区或大陆架为由侵占他国领土。总之，任何国家对南沙群岛岛礁的军事占领或其它行动，都是对中国领土主权的侵犯，在国际法上都是非法和无效的，不构成主张领土要求的依据，也不能改变中国对南沙群岛拥有主权这一无可争辩的法律事实。1939年3月30日，日本占领南沙，取而代之。后来，日本将所占东沙、西沙、南沙等群岛一并命名为“新南群岛”，隶属台湾南雄县治。战后日本签署了《旧金山合约》，规定日本“放弃对于南沙群岛及西沙群岛之权利、权利依据与要求”，但是合约中并没有明确规定日本放弃这些领土后，由哪些国家收回，因此为以后的南海争端买下了伏笔。自20世纪70年代以来，由于南沙群岛及其周围海域被探明有着极为丰富的油气资源，从而成为了南海周边各国争夺的对象。这些国家纷纷对南沙群岛及其周围海域提出主权要求，进而侵占岛礁、分割海域、大肆攫取南沙群岛的油气资源而对中国在南海的主权和海洋权益构成严重挑战，对中国的周边安全以至整个国家安全构成了现实的威胁。在南海54个岛礁中，中国只占8个（包括台湾派兵驻守的太平岛），越南非法侵占30个，菲律宾非法侵占9个，马来西亚非法侵占6个，文莱非法侵占1个。南海争端的缘起占领现状及各自声称越南西贡政权在1973年7月至1974年2月期间，先后侵占南沙群岛的鸿庥岛、南子岛、敦谦沙洲、景宏岛、南威岛和安波沙洲，并派军驻守。1975年2月14日，发表白皮书，声称对西沙和南沙群岛拥有“主权”。2007年3月份，越南发现了储量丰富的油田，并公开邀请马来西亚、美国等国家竞标；4月份，越南正式启动在推进在南沙建设天然气田和管道的计划，并发表对于南沙群岛所有权的公开声明。至今为止，越南派兵抢占29个南沙群岛，是抢占南海岛屿最多的国家。越南还从俄罗斯等国家购置战机、军舰，加强对南沙岛屿的军事控制，加紧对南海石油资源的掠夺。（一）中越争端中越南海海战：又称南沙海战（越南语：HảichiếnTrườngSa）、3·14海战，是1988年3月14日中国与越南为争夺中国南海南沙群岛的岛礁发生的一场小规模战斗。中国海军为保卫祖国神圣的领土南沙群岛，又与越南海军展开了一场海上的生死较量。这是自中越海军西沙之战后（前西贡政权）两国海军的第二次交锋。越南对整个南沙群岛提出了完整的主权要求。越南占领的29个岛屿和珊瑚礁：鸿庥岛、南威岛、景宏岛、南子岛、敦谦沙洲、安波沙洲、染青沙洲、中礁（沙洲）、毕生礁（沙洲）、柏礁、西礁（沙洲）、无乜礁、日积礁、大现礁、六门礁、东礁、南华礁、舶兰礁、奈罗礁、鬼喊礁、琼礁、广雅滩、蓬勃堡、万安滩、西卫滩、人骏滩、李准滩、奥南暗沙、金盾暗沙。越南对南沙群岛提出主权要求的论据主要有三个：一是1933年和1975年，对法国殖民当局和南越西贡政权南沙群岛主权的“国家继承”，特别是南越西贡政权于1958年3月20日发布的76/BNV/HC9ND号和1959年1月27日发布的第34/NV号关于把南沙群岛划归福绥省管辖的法令。二是《旧金山和约》对南沙群岛的处置条款，即提出“日本放弃对台湾、澎湖列岛、南沙及西沙群岛的一切权利和要求”，但只字未提这些领土的归属问题。三是一些越南“古籍资料”。可是，这些岛屿的最早历史记录是1802年才开始的。从1975年4月至1991年11月，越南先后共侵占南沙岛礁27个。迄今，越南巳完成对南沙岛礁的军事控制部署；加强所占岛礁的基础建设，增强岛礁防御作战能力同时加紧对油气资源的掠夺。

越南领土主张、所占岛屿及依据（二）中菲争端1970年9月、1971年7月，1980年7月和1983年3月，菲律宾多次派出军队侵占费信岛、马欢岛、中业岛、西月岛、双黄沙洲和司令礁等9处属于南沙群岛的岛礁。同时，在菲律宾以西的南沙群岛所在海域积极展开了海洋石油勘探活动。菲律宾于1979年9月颁布第1596号总统法令，将此前占领的西月、马欢等8个岛屿命名为“卡研拉群岛”，宣布其主权属菲律宾，为菲律宾巴拉望省的一个独立自治区。菲律宾目前非法将我国41万平方公里的海域划入其版图。2000年1月菲律宾军方又在南沙群岛驱赶中国渔船，中国政府严正声明，要求菲律宾立即停止对中国领土黄岩岛的一切侵犯行径。2001年3月菲律宾海空军驱赶中国渔船，中国向菲方提出严正交涉，朱镕基会见菲律宾总统特使时也谈到南海问题。2001年5月中国渔船被越南军舰抓扣。2012年4月10日，12艘中国渔船在中国黄岩岛潟湖内正常作业时，被一艘菲律宾军舰干扰，菲军舰一度企图抓扣被其堵在潟湖内的中国渔民，幸运地是被赶来的中国两艘海监船所阻止。随后，中国渔政310船赶往事发地黄岩岛海域维权，菲方亦派多艘舰船增援，双方持续对峙至今。目前黄岩岛仍在中国政府的有效控制之下。

中菲近年的冲突菲律宾领土主张、所占岛屿及依据菲律宾对南沙群岛的领土要求基于专属经济区，沿海大陆架公约及1956年探险队的远征考察。菲律宾占领的10个岛礁：中业岛、西月岛、北子岛、马欢岛、南钥岛、费信岛、双黄沙洲、司令礁（沙洲）、火艾礁和仁爱礁等。目前，菲已在所占岛礁上修建了两个小型空军基地，将3个岛礁建成陆军基地，并改善所占岛礁设施，提高岛礁的防御能力。菲律宾声称主权的依据主要有两个：一是这部分岛屿原为“无主岛屿”。二是这些岛屿离菲律宾最近，对菲律宾的国家安全与经济发展至关重要。（三）中马争端20世纪70年代，马来西亚加入了对斯普拉特利群岛(即南沙群岛)的争夺。从1977年到1999年，马来西亚总共占领了南沙群岛的6个岛礁。1979年12月，马来西亚出版了一幅关于其大陆架的官方地图，才使其对斯普拉特利群岛的要求表面化。在这幅地图里，马来西亚把一些岛屿和珊瑚礁都标入其领域范围之内，包括安波那沙洲(安沙洲)、司令礁(司令礁)、燕子礁(弹丸礁)。目前，马来西亚将27万多平方公里的南沙海域划入其版图。（四）中莱争端文莱对南沙问题所持的观点和立场，主要是围绕马来西亚的主权要求展开的。1981年文莱对马来西亚1979年新版地图所确定的两国间的大陆架分界线提出了责问和抗议。文莱认为，两国间的大陆架分界线的确定应采取“中线原则”。文莱已宣布200海里专属经济区，并发行了标明海域管辖范围的新地图。文莱1982年声称对南沙群岛西南端的路易莎（即我国的南通礁）拥有主权，并分割南沙4400平方公里海域。（五）中印争端

印尼从1966年以来在海上划分“协议开发区”，1969年10月印尼与马来西亚签订大陆架协定，声称拥有5万平方公里的南沙海域。1980年3月，宣布建立200海里专属经济区，卷入南沙海域的划界争端。没有占领岛礁。美国介入致南海问题复杂化美国介入南海问题的理由分析：一是航行自由，即要确保南海国际航道的自由、安全通行。南海及附近海域不仅是美国军事力量由太平洋进入阿拉伯海、波斯湾的重要战略通道，也是美国商船使用的主要海道。二是美国油气公司的商业利益。美国及西方油气公司与该区域几乎所有争议方都有油气开采协议，并从中攫取了巨额利润。三是美国对相关盟友的安全承诺。美国与泰国、菲律宾是签有条约的军事同盟关系。美国介入南海问题的深层次原因分析

美国介入南海问题，还意在确保其海上霸权。在美国战略家看来，美国作为全球海上霸主，无疑对于南海这一热点海区不应视而不见，理应在其中担当角色、发挥作用。而随着近年来中国海上力量的发展，尤其是我海军亚丁湾护航、航母即将下水等事态，均刺激了自恃海上霸权的美国的敏感神经。美国认定中国试图冲出“岛链”限制并开始全面涉足海洋，对中国走向“海上强国”的担心更甚。南海作为重要的战略通道，也是中国海上力量发展的重要海域，也就成为美国借以捍卫其海上霸权的着力点。美国一再强调在南海区域的所谓航行自由问题，不断强化在中国专属经济区的舰机侦察活动，也意在密切跟踪、监视中国海上力量的发展。利用南海问题牵制中国已经成为现阶段美国南海政策的一个基本方针。在台海关系日益缓和、朝核问题处于“冰冻”状态的情况下，美国此时更需要将南海问题作为抓手来牵制中国，在中国周边制造麻烦，最终服务于其牵制中国崛起、确保自身亚太主导权的战略目标。中美近年来在南海的角力2001年4月1日，美国EP-3侦察机在中国海南岛附近海域上空侦查，中国海军航空兵派出2架歼-8II战斗机进行监视和拦截，其中一架僚机在中国海南岛东南70海里（110公里）的中国专属经济区上空与美军飞机发生碰撞，中国战斗机坠毁，飞行员王伟跳伞下落不明，后被中国确认牺牲。而美国军机则未经允许迫降海南岛陵水机场。2010年7月23日，第17届东盟地区论坛外长会议在越南河内举行,美国国务卿希拉里在会议上表示了美国对南中国海的关注与兴趣,称南海岛屿领土争议事关美国国家利益。这是美国高调介入南海问题的开始。日本对南海的染指，可以回溯到２０世纪初期，当时的日本通过甲午战争占领了中国台湾省后，就开始逐步向南海渗透。“二战”期间，日本一度侵占南海诸岛。中国在抗日战争暨世界反法西斯战争胜利后，根据《开罗宣言》、《波茨坦公告》等国际法文件的相关条款，收复了对南海诸岛的主权。２０１０年是日本加强介入南海问题的一个重要时间节点，此后日本开始尝试全面介入南海问题，日益成为影响南海局势发展演变的一个重要角色。２０１０年９月７日，一艘中国渔船在钓鱼岛海域先后与两艘日本巡逻船相撞，日本海上保安厅随后以涉嫌妨碍公务为由逮捕了中国渔船的船长，由此引发了两国的外交危机并使钓鱼岛问题再次成为两国关系中的一个焦点。这一事件导致当时的菅直人内阁开始把中国与有关国家的南海主权争端和中日在钓鱼岛和东海大陆架划界的争端联系起来。再次，２０１０年，中国ＧＤＰ总量首次超过日本，两国的实力对比开始出现不利于日本的变化。南海问题：日本的介入1、限制中国海权的发展，遏制中国的和平崛起2、搅浑南海之水，着眼于中日钓鱼岛争端的博弈3、维护日本在东南亚地区的利益和影响力日本介入南海问题的动因日本介入南海问题的路径1、推动区域海上多边安全合作，搭建日本介入南海问题的平台2、利用各种国际多边论坛，极力推动南海问题的国际化3、加强与东盟及南海声索国的防务安全4、与其他区域外国家加强联动，构建日美印澳联合干预体制5、从国际法上向中国施压，从国内法上解除禁区南海争端中国声索国及地区:主要对手：越南、菲律宾次要对手：马来西亚、文莱、印度尼西亚待统一地区：台湾域外大国：美国、日本、印度第一类问题是岛屿主权问题。岛屿主权是一个双边问题，无须纳入国际化的多边轨道。对于目前有争议的南海诸岛礁及其12海里中国领海海域，中国在明确宣示主权基础上，欢迎一切基于主权事实原则的双边对话和谈判，愿意以最大的诚意开辟谈判解决问题的空间。但对一切试图侵犯中国领土和领海主权的行为，中国也应采取明确果敢的应对措施打掉各种幻想。这与中国坚持和平发展道路的基本政策是不矛盾的，中国欢迎一切和平发展的努力，但也坚决反对侵犯中国主权和领土完整的行径。南海问题综述第二类问题是南海航海自由和无害通过的问题。航海自由和无害通过是一个国际海洋法问题，应该交给海洋法和国际法专家通过联合国多边平台解决，不应该被误当做政治问题。中国历来坚持南海的航海自由，从来没有限制各国船只基于和平发展目的的自由航行。对于中国历史性水域也就是中国的传统“U形线”，中国可以根据联合国海洋法的精神，明确表示在《联合国海洋法公约》的框架内承担相关国际义务，明确保证其他国家船只的无害通过和航海自由。问题的关键是一些国家在该地区的舰机航行并非无害通过，而是基于军事监听和侦查目的，那就不是无害通过的问题了。第三类问题是油气资源和渔业、旅游等资源开发的问题。资源开发是一个国际公共利益的分配问题，应该纳入一个地区相关者共同参加的多边平台解决，无须域外大国以军事或者其他威慑手段高调介入。南海问题的主要特征第一,南海地区呈现区域军备竞赛态势。近年来,部分南海周边国家纷纷采购先进武器,推动军事现代化战略转型。有关南海周边国家频繁举行或参与军事演习,暗中以中国为“假想敌”。这种区域军备竞赛态势持续发展,必将使影响南海区域安全的不确定性因素增多,影响南海区域的安全格局。第二,区域外势力介入导致南海地缘政治竞争加剧。随着全球战略格局的新一轮调整,西太平洋有关军事联盟强化,南海地缘政治竞争加剧。域外大国出于全球和区域战略布局需要,通过军售、军援、联合军演和非传统安全领域合作等方式提升与部分南海周边国家的合作水平,以所谓“维护南海航行自由”为借口介入南海争议,不断强化与南海周边国家的军事联系,通过军事交流与合作,持续增强其在东南亚的军事存在和影响力。第三,区域内外国家推动南沙争端国际化。有关声索国积极发展与区域外大国的关系,将南海问题列入双边或多边协商机制,增强区域外大国和国际组织在南沙角逐中的介入程度;南沙争议有关声索国还利用向大陆架界限委员会提交“外大陆架划界案”的机会和召开有关所谓南海问题学术会议,制造国际舆论和影响,推动南海问题国际化;推动南沙海域经济资源开发活动国际化。中国的立场中国政府一贯主张以和平方式谈判解决国际争端。根据这一精神，中国已同一些邻国通过双边协商和谈判，公正、合理、友好地解决了领土边界问题。这一立场同样适用于南沙群岛。中国愿同有关国家根据公认的国际法和现代海洋法，包括1982年《联合国海洋法公约》所确立的基本原则和法律制度，通过和平谈判妥善解决有关南海争议。这已明确写入1997年中国－东盟非正式首脑会晤发表的《联合声明》中。中国政府还提出"搁置争议、共同开发"的主张，愿意在争议解决前，同有关国家暂时搁置争议，开展合作。中国政府不仅是这样主张的，也是这样做的。近些年来，中国与有关国家就南海问题多次进行磋商，交换意见，达成了广泛共识。中菲、中越、中马等国的双边磋商机制正在有效运行，对话取得不同程度的积极进展。在中国－东盟高官磋商、中国－东盟对话会中，双方也就南海问题坦诚交换意见，一致赞同以和平方式和友好协商寻求问题的妥善解决。在应对上，中国国内战略界出现了分化一部分人认为，应该保持克制，继续为中国现代化赢得战略机遇期；另一部分人则认为，中国应当采取强硬态度，甚至不排除选择打的可能。对于南海问题，你认为中国应采取的继续采取韬光养晦的战略吗？中国外交政策的基本目标我国外交政策的基本目标包括两个方面:一是维护我国的独立和主权,二是促进世界的和平与发展。国家的独立和主权是国家自立于世界、保障国家安全的重要条件。在对外关系中,维护我国的独立和主权,就是维护我们国家和民族的最高利益。这是我国外交政策的首要目标。促进世界的和平与发展,符合中国人民和世界人民的共同愿望和根本利益,是时代的要求,是不可阻挡的历史潮流。维护世界和平、促进共同发展是我国外交政策的宗旨。中国主张中国主张有关各方在南沙问题上采取克制、冷静和建设性的态度。近些年来，越南、菲律宾等出兵强占南海一些无人岛礁，摧毁中国在南沙无人岛礁所设主权标志，抓扣或以武力驱赶我国在南海作业的渔民，对此，中方始终坚持通过外交渠道，以和平方式与有关国家商讨解决有关问题。这充分体现了中国维护地区稳定和双边友好关系的诚意。中国高度重视南海国际航道的安全畅通。中国维护南沙群岛的主权和海洋权益并不影响外国船舶和飞机根据国际法所享有的通行自由。事实上，中国过去从未干预过外国船舶和飞机在此地区的通行自由，今后也不会这样做。中国愿同南海沿岸国家一道，共同维护南海地区国际航道安全。南海争端的根本在于各方是否否定了“主权归我，搁置争议，共同开发”的共识。对于那些违反了“主权归我”原则、试图改变主权事实的行为，不管属于哪一方，中国应该采取明确的态度，不排除采取包括战争在内的一切捍卫主权事实的选择。当然，只要各方仍然认可国际法和一系列国际文件所确认的主权归我的事实，中国也无须过激反应，仍可坚持“搁置争议，共同开发”的方针。支持中国南海立场的国家名单（一）欧洲国家（4个）：俄罗斯、波兰、白俄罗斯、塞尔维亚（二）东南亚国家（3个）：文莱，柬埔寨，老挝（三）南亚国家（3个）：印度、巴基斯坦、孟加拉国（四）中亚国家（4个）：哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗（五）阿拉伯国家（21个）（六）非洲国家（1个国际组织，11个国家）非盟、冈比亚、肯尼亚、赞比亚等11个国家（七）美洲国家（1个）：委内瑞拉从经济、政治、军事、外交四政策分析解决南海问题的可行性1.经济政策

通过发展对东盟的经济交流与合作，加大东盟各国对我之经济依赖。历史上，德国首相俾斯麦曾经用经济手段达到加紧联系德意志诸邦、孤立奥地利的目的，并最终通过三次王朝战争统一了德意志联邦。今天的欧盟，也正走着通过市场的统一走向政治的统一的进程中。古今历史的经验表明，经济决定政治，市场的统一使双方休戚相关、产生共同利益，最终导致政治上的统一。这是值得我们在南海问题上进行借鉴的。我们当然不需要在可以预见的时期内达到与南海各相关国实现政治统一的目标，但通过发展东盟与我国的经济贸易，可以大大加强南海各相关国的在华利益，从而增强其对华的经济依赖。这对于中国在南海争端较为不明显的时代，可以随时约束相关国家在此问题上不轻易作出冒进的政策举措。而日后在南海争端激化的情况下，则也给中国增加了一份筹码，中国可以在必要的时候对南海各相关国家进行经济制裁，这对于经济上严重依赖中国的相关国家来说，将造成极大打击。相比较纯粹军事行动的政策而言，使用长久而渐进的经济政策显然不损国力，不伤东南亚各国人民的感情，不引起国际舆论对华的指控和世界大国对华的在政治经济外交上的孤立。具有较强的可操作性。2.外交政策在南海争端中，美国绝对是一个不可忽视的区外角色。中国欲解决南海问题，首先必须排除或者尽量减少美国在此区域的干预和对我国在南海行动的阻挠。对于日本，则首要应在外交上承诺保证其南海贸易航线的安全，以此