投资项目技术及方案评估教案

第十节投资项目技术及方案评估项目的技术评估是从技术上分析项目建设的可行性、必要性。因此，它不仅是项目评估的基本内容，而且在项目评估中占主导地位。它一般都是由具有技术权威的专家组来承担，需要从科学技术进步上论证项目建设的技术水准和技术特色，确定项目产品技术方案、生产工艺流程、技术设备方案和工程技术总体设计方案。项目的技术方案是项目可行性研究的核心，它反映项目的生产技术水平，对项目的产品质量、成本、产量和经济效益具有决定性影响；项目总体设计方案的选择，直接影响项目投资、施工建设和未来发展。第一节投资项目技术评估的原则和内容一、投资项目技术评估的原则投资项目技术评估所遵循的原则，一般包括以下几个方面：（一）技术先进性技术先进性，是指所采用的技术、工艺、设备和管理方法具有当前国际水平或领先于国内现有技术水平。项目的技术先进性具体在：总体设计方案起点高，生产技术和工艺流程科学，设备精良，性能高优，布置合理，各项技术参数先进。新建项目，包括涉外项目，其总体方案设计，工艺和技术装备的选择必须具有超前性。绝不能采用落后的或即将淘汰的技术。随着世界范围新技术革命的发展，新技术、新工艺、新设备不断涌现；高技术研究导致某些领域发生根本性的变革，只有采用先进技术，才能节约人力和资源。因此，我们应该尽量采用先进技术，加快我国的现代化进程，使我国在世界竞争中立于不败之地。（二）技术适用性技术适用性，是指项目所采用的技术应适应我国国情和国力，适合建设地区和产业部门的具体情况。适用技术不一定是先进技术，更不是落后技术，它的基本特征是适应具体情况。评估项目时，要分析项目技术方案和工艺设备是否估计到企业的技术管理水平和生产工人的素质，并考虑企业对先进技术的吸收消化能力，国外的先进技术要适应我国行业特点和产业政策，国外的先进工艺往往对原材料的要求很高，要求设备配套或者工人对技术难以掌握等。先进技术的采用需要各种条件，不具备这种条件，先进技术就难以发挥作用，得不到良好的效果。目前，我国适用技术应符合以下条件：有利于资源的综合利用；有利于提高能源、原材料的利用率；有利于维护生态平衡和环境保护；有利于提高劳动生产率；有利于充分发挥企业现有技术力量和技术装备的作用；归结起来，适用技术应有利于取得最佳经济效益。（三）技术经济性技术经济性是指投资项目所采用的技术方案是否节省投资，节约能源、资源和提高劳动生产率，能获得较好的经济效益。建设项目的经济性，按照一般理解，就是在同类产品生产中，单位产品的原材料、能源和劳动消耗小，而质量高，也就是比较少的投入获得较大的产出，一个技术方案，不仅要注意单项效益，还要注意综合效益，不仅要讲企业效益，而且还要看对国民经济的贡献和社会的影响。（四）技术合理性技术合理性就是看项目所采用的技术工艺是否符合自然规律和社会规律的要求。体现在以下几方面：１．设备型号、容量以及产品规格、产量、项目规模等是否合理。２．工艺流程是否科学，项目布置是否合理。３．产业结构、产品生产方案以及资源利用等是否合理。４．各生产环节、生产环境、生产组织是否互相衔接配套。５．专业化协作条件是否充分利用。（五）技术可靠性项目所用技术是否可靠，是项目成败的关键。任何先进技术必须经过实践证明是成熟的、可靠的，必须经过历实验室研究、中间试验和工农业的试生产，技术的“软件”和“硬件”功能是有效的。项目采用的国内科研成果，必须经过工业试验和技术鉴定，并有详尽的技术分析数据。引进的国外工艺、技术、设备，必须符合国情，必须是成熟的，需要进一步研究的技术和没有把握的技术一般不予采用。在专利技术的引进中，避免把已经失效的或者非专利技术当作专利技术来引进。（六）技术安全性对项目采用的工艺技术及设备的安全性，要有足够把握。要具体包括：技术方案是否会对工作人员造成人身危害，有没有劳动保护措施；技术方案是否操作维修灵活、方便，能够改善工作人员的劳动条件；项目有无环境污染，破坏生态平衡，废水、废渣、废气的排放有没有违犯环境保护法，噪音有没有得到控制和有防范措施；生产操作是否按规范标准进行，有无防火、防爆设施，是否制订了安全生产制度；特别是生产为人类直接消费产品项目，是否按照卫生标准来生产，会不会造成社会危害等。安全性评估是至关重要的，尤其是对于易燃、易爆的项目更应作为重点来进行。技术评估的原则，应根据不同地区、不同对象而有不同的考虑和侧重。各条原则之间的关系必须辩证综合地考虑，光注重先进性，没有适用性和经济合理性不行，有了先进性、适用性，但投资太大，利润率低，经济合理性太差也不行。反之，光图省钱，工艺落后，浪费资源，也不可取，一定要根据项目的具体情况综合而又有所侧重地进行。二、技术评估的基本内容项目不同，技术内容也不同。石油开采项目和原油冶炼项目很不相同，前者属于对自然资源的采掘，后者则是对资源的加工。水电站与火电厂虽然都是发电，经济与财务评估是类同的，技术评估内容却有很大判别前者的能源是水力，后者是燃煤。地形、地质、水文、气象等自然条件对一般项目都有直接关系，但是不同项目却有着不同的影响程度。例如金属矿床的状况、品位、构造对采矿项目来说关系非常密切，但对加工项目来说则关系很小或没有关系。这种关系都会在技术上表现出来。所以，技术评估的专业性是很强的，一个人不可能什么技术都懂，只能按产业生产特点分工，从事某一行业的项目评估。这里所介绍的技术评估内容，只能是各类项目所共有的内容，主要有：1．从科技发展论证项目建设必要性。对高、新技术项目、技术改造项目更需要立足于现在，着眼于未来。描述科技发展趋势，根据项目实际和技术特征，选择技术内容。2．确定产品方案。建设项目建成投产以后，就成为企业，成为商品生产者和经营者，企业产品的规格、品种、技术性能以及产品的质量对企业的生存和发展，具有举足轻重的影响，因此，技术评估中对产品方案必须在了解国内外现状的基础上进行重点分析和评审，对技术落后，缺乏市场竞争能力的产品坚决去掉。3．项目生产工艺和技术设备选型分析。工艺是指为生产某种产品所采用的工艺流程和制造该方法，是设计技术内容的核心。采用什么样的工艺，就会确定什么样的生产设备和生产类型因此工艺技术方案不仅涉及项目的投资多少，建设周期长短，而且对未来的产品质量、产量和项目的投资效益都产生直接的影响。项目工艺