市州安全管理基本常识

市州安全管理基本常识2021年贵州铜仁联通接入机房发生爆炸事故2021年7月23日4时50分左右，中国联通贵州铜仁分公司，设于铜仁市“丽景名苑〞小区的一城域网接入机房发生爆炸，造成当地居民3人死亡、9人轻伤，机房四面墙体及顶部楼板破碎坍塌，记者在现场看到，临街5间门面炸得一片狼藉，至少7间商铺卷帘门在爆炸中不见踪影，周围数十米范围内不满玻璃、砖头、水管碎片。“7.23〞铜仁机房爆炸事故，是迄今为止中国联通乃至整个通信行业发生的一起后果十分严重的爆炸事故，应汲取的教训极其深刻。平安事故案例2021年5月益阳安化电信发生一起意外触电事故3人死亡2021年5月5日下午13时30分，益阳安化县电信分公司施工队员蒋群安在参与架设清塘至梅城电信光缆梅城镇茅田铺村线路时，因肩扛一铝合金扶梯赶往施工现场的途中，在一稻田小路上不小心导致铝合金扶梯触及低压电线倒地。另外2人立即前往营救，因操作不当，触到蒋群安身体时，两人先后触电倒地，经抢救无效3人死亡。事发后，安化县委、县政府高度重视，立即启动应急预案，分管副县长及县安监局、县工信局、县公安局、县水利局、县电信局等单位负责人赶赴事发现场处理善后事宜。平安事故案例2021年2月26日，央视大楼北配楼发生火灾。安全事故报告湖南省2013年1-3月份发生较大安全事故共14起，共死亡73人，重伤63人！——省安监局统计目录第一篇平安根本知识第二篇平安管理技术第三篇平安事故与责任第一篇平安根本知识第二篇平安管理技术第三篇平安事故与责任目录一、安全常识二、安全管理责任三、安全管理原则四、安全资源保障五、重点安全领域六、安全生产禁令

第一篇安全基本知识目录■什么是平安？平安是指没有危险的状态，包括没有外在威胁和没有内在疾患两个方面。平安管理的对象是风险，管理的结果要么是平安，要么是事故。一、平安常识■什么是事故？◆事故是指在生产过程中造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。◆事故分类：〔1〕按性质分为：责任事故、非责任事故。〔2〕按等级分为：一般、较大、重大、特别重大事故四类。〔2〕按原因分为：打击事故、触电事故、坠落事故、中毒事故、设备事故、交通事故、火灾事故、爆炸事故及其他事故〔按通信企业特点分类〕。一、平安常识■什么是劳动保护？是指依靠科学技术和管理，保护劳动者在生产过程中的平安与安康。■什么是平安科技？是指运用先进的科技手段来监控平安生产全过程。如安装闭路电视平安监控系统、消防喷淋系统、七氟炳烷灭火系统、卫星定位仪〔GPS〕等，把现代化、自动化、信息化全部应用到平安生产管理中。一、平安常识治安平安公司内部平安管理安监局省公司属地综治委公安局生产安全(治安、消防、交通)监督管理内部责任管理党政考评管理行政管理相关部门：如劳动、防汛、减灾、质监、通管局等政府部门参与管理。职业健康安全劳动保护安全生产灾害安全生产作业安全网络运行安全外包业务安全网络信息安全信访维稳安全信息保密安全防案控案内部消防安全内部交通安全内部财物安全防邪教组织活动内部危险物品安全三电保护安全媒体危机安全一、平安常识根本法中华人民共和国平安生产法

单行法

中华人民共和国矿山平安法

中华人民共和国消防法

中华人民共和国道路交通平安法

相关法律

中华人民共和国刑法

中华人民共和国行政处分法

中华人民共和国劳动法

中华人民共和国职业病防治法行政法规

建立工程平安生产管理条例

危险化学品平安管理条例

烟花爆竹平安管理条例

平安生产许可证条例

特种设备平安监察条例

国务院关于特大平安事故行政责任追究的规定

工伤保险条例〔以上仅例出相关性法规〕一、平安常识平安生产责任制是单位领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中层层负责的制度。■一把手负责制

指企业第一负责人对本企业平安生产全面负责。同时企业部门、班组负责人对所管辖范围的平安工作负全面领导责任。■“一岗双责〞指每个具体岗位〔含领导岗位〕具有双重职责，即既有本岗位业务工作职责，又要履行与本岗位相关的平安工作职责。二、平安管理责任■平安生产责任书为明确平安工作职责，落实平安工作要求，确保企业平安生产和正常运营，要求逐级签订平安生产责任书。企业关键或特种岗位也要签订平安生产责任书。■平安生产合同在实施工程、业务承包运营过程中，为严格遵守国家有关平安法律法规，遵守作业规程，明确平安责任，需要与工程、业务承包单位签订平安生产合同。根据平安生产法规定，工程委托方负有平安监管责任。二、平安管理责任■“平安第一，预防为主〞——根本原那么■“管生产必须管平安〞原那么〔五同时原那么〕企业的生产组织及领导者在方案、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，同时方案、布置、检查、总结、评比平安工作。■“三同时〞原那么是指对新建、扩建和技术改造工程中的平安、卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。三、平安管理原那么■“否决权〞原那么指单位和个人未能按平安指标到达预定要求时，在工作成绩评价和经济利益分配上，平安指标具有最终的否决权。■“四不放过〞原那么事故原因未查清不放过，当事人和员工没有受到教育不放过，事故责任人未受到处理不放过，没有制订切实可行的预防措施不放过。三、平安管理原那么■企业主要负责人对平安生产所必需的资金投入予以保证，并对由于平安生产所必需的资金投入缺乏导致的后果承担责任。■与平安生产相关的各项支出预算：主要包括平安防护物资的摊销、平安防护或检测设备的折旧费用、平安人员的人工费用、各种平安生产有关的会议费、培训费、差旅费、检测费及其他平安生产管理费用。四、平安资源保障■各级分公司每年要制定平安生产教育、培训方案。■对生产管理、工程技术、特种作业和平安管理人员进展重点培训；对新员工、实习人员必须进展平安“三级平安教育〞培训；对调换新工种、病休重新上岗和采用新技术、新设备的员工，必须重新进展岗位平安操作培训。■对从事消防监控、锅炉、电气、电梯、车辆驾驶、易燃易爆、高处作业等特种作业的人员，必须进展专业平安技术培训，经国家指定的有关部门考核并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。■对一线员工的平安生产专题教育培训每年不应少于2次。四、平安资源保障安全教育培训体系安全培训安全宣传部门培训班组培训日常教育特种作业应急预案公司媒体安全月活动其他活动考核建立档案部门检查考核取证建档组织学习制订预案总结方案组织实施总结与材料汇总公司培训三级教育培训四、平安资源保障内容：平安根本知识和根本管理制度，劳动纪律及作业场所和工作岗位存在的危险因素。防范措施及事故应急措施、事故案例等公司级培训部门级培训班组级培训内容：本部门平安状况和有关规章制度，部门辖区作业场所和工作岗位的危险因素，防范措施及事故应急措施、事故案例等。内容：岗位平安操作规程，生产设备、平安装置、劳动防护用品〔用具〕的性能及正确使用方法，事故案例等。岗前培训、特种作业培训、经常性平安教育四、平安资源保障三级平安培训■劳动场所应布局合理，保持清洁整齐；有高温、低温、潮湿、雷电、静电、有毒有害气体等危害的劳动场所，必须采取符合国家标准的防护措施；劳动场所的采光、照明、通风应当符合国家标准。■建筑物必须巩固、平安，符合抗震、消防要求，避雷设施良好；道路应平坦、畅通，视线良好；拐弯、穿插口和险要作业地段必须设置明显的平安警示标志，在夜间和能见度差的天气情况下要设置警示灯；为生产所设的坑、壕、池、走台、升降口等有危险的处所以及化学危险物品的存放点，必须有醒目的平安标志和平安防护设施；通信设备的布置、材料的堆放要整齐、平安，不得阻碍操作和通行，废料要及时去除。严禁堵塞、占压消防通道、疏散通道、平安出口。■营业场所要有紧急疏散指示标识，客用电梯(含滚梯)要设置醒目的平安警示标识。四、平安资源保障■购置设备时配套的平安防护装置必须齐全有效。各种设备必须由具备相应专业资质的单位安装并建立技术档案；■特种设备的安装、使用、检测、检修、报废等必须符合国家有关管理规定和平安技术要求。■各种设备不得超负荷或带故障运行。

四、平安资源保障■通信设施施工、维护必须严格执行相关的平安技术要求，配备必需的平安防护、检测器材，防止强电侵入、触电、高处坠落、倒杆、机械伤害和气体中毒、爆燃等事故发生。■做好通信线路“三线交越〞防护、过路警示、拉线保护。■严格执行?中华人民共和国道路交通平安法?，企业对机动车行驶平安实行内部准驾证制度，严格车辆及驾驶员管理，严厉查处车辆管理使用和行驶中的违章违纪现象。四、平安资源保障■实行员工就业安康检查和就业后定期安康检查制度，努力做好防毒、防辐射、防噪声、防寒、防冻和防暑降温工作。■制止使用未成年工；合理安排好员工的休息、休假和劳逸结合工作。■根据工作性质和劳动条件，为员工配备符合国家劳动平安卫生标准、经过国家质量监视检验部门检验合格的个人劳动防护用品。四、平安资源保障■工会有权对建立工程的“三同时〞工作进展监视。■工会对违反平安生产法律规定，侵犯员工合法权益的行为，有权要求纠正；发现违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，企业应当及时研究答复。■工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。四、平安资源保障■员工有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对平安生产工作提出建议。■员工有权对平安生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。企业不得因员工对平安生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥和强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。■员工发现直接危及人身平安的紧急情况时，有权停顿作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业现场。■因生产平安事故受到损害的员工，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利。四、平安资源保障■“消防〞即预防和扑灭火灾的意思，火灾不仅残害人类生命，而且造成巨大的财产损失，是平安领域的重点工作。■消防工作主要任务是积极预防火灾的发生；发生火灾时能够及时有效地予以扑灭，最大限度减少火灾所造成的人身伤亡和财产损失。■中国联通既是治安重点管理单位，更是消防重点管理单位。中国联通消防重点管理部位为通信机房、基站、营业厅、仓库及办公楼宇等。重要生产、办公场所配备了火灾报警和灭火系统〔设施〕。五、平安重点领域报警系统＋洁净气体灭火系统＋灭火器危害通信机房●生命安全●财产安全●通信安全●社会影响通信基站营业场所仓库办公楼宇防火重点领域配监控探头＋灭火器灭火器灭火器报警系统＋水喷淋灭火系统＋灭火器禁火备设施五、平安重点领域

通信网络运行平安设备运行平安设备设施防盗杆线维护平安机房防火平安五、平安重点领域网络业务外包平安加强作业平安监管签订平安生产合同组织平安培训、检查网络维护作业平安系统操作平安电源操作平安登高作业平安劳动保护措施通信网络信息平安淫秽色情信息暴力反动信息窃取用户信息名誉侵权信息措施:过滤\检测\控制■通信机房须明确责任管理部门和平安责任人。■通信机房须实行封闭式管理，必须严格履行出入机房登记审批手续。工作人员必须遵守机房作业、用电管理标准。■通信机房须建干净气体灭火系统，配备CO2灭火器。确保机房消防系统运行正常，制止消防设备带病运行。■通信机房在网施工必须按规定流程审批同意，标准作业。■制止施工设备外包装在机房内开箱，制止在机房内堆放设备包装、材料或置放易燃物。■通信机房工作人员须做到消防平安“三懂、三会、三能〞。■通信机房电缆井、管道井、孔洞要封堵严密。2.网络通信生产平安——通信机房五、平安重点领域

承建单位平安资质、非法违法用工签订平安合同、员工持证上岗严禁分包、转包、出租、转借资质遵守工程平安设施“三同时〞规定遵守工程建立标准、施工作业规程工程建立安全五、平安重点领域■出车前：自觉做好出车前车辆平安检查，检查内容为水、电气、灯光、机油、转向、刹车、轮胎、仪表等。确保车辆车况良好、车容整洁，刹车喷淋装置、车载灭火器、三角垫木、故障警示牌齐全有效，并做好检查记录。车辆使用实行派车单制度，不得私自出车。■行使中：严禁超速行驶，杜绝疲劳驾驶；严禁开英雄车、开赌气车、开疲劳车；不得将车辆交给未持公司?准驾证?的人员驾驶；车辆行使中发现问题必须及时修理和排除，严禁开凑合车，带病行驶。■收车后：必须及时返回单位，将车辆停放在公司指定的停车场所，收车后车钥匙由车队统一保管。五、平安重点领域

严禁使用无牌照、无年检车辆作业1.严禁使用报废或有车况隐患车辆作业2.严禁无保险、无证驾驶作业车辆3.严禁施工作业车辆人货混装4.工程承建、代维单位作业车辆平安要求五、平安重点领域

一、酒后驾驶机动车。二、违章超速行驶。三、将车交与他人驾驶。四、驾车不系平安带和行车中接打手机。五、法律责任意识淡薄。驾驶员五大危险行为车辆发生事故，无论事故大小、性质如何都必须立即停车，保护现场、抢救伤员，将乘客疏散到平安地带，同时报交警部门、保险公司、公司平安管理部门，不得擅自移动或撤离现场，严禁成心损毁、灭失相关证据。严禁交通肇事逃逸行为。提示五、平安重点领域综合治理是一种创新管理平安的方法。社会管理综合治理是在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，地方社会管理综合治理委员会组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建立、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理平安事故与违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定。五、平安重点领域省直综治委考评指标项目考评内容分值考评单位自评（10分）1.健全组织与机制32.落实责任与奖惩措施23.开展人防物防技防等治安防控工作5省直考评单位考评（60分）1.群体性事件102.非正常上访103.危害国家安全案34.发生失密案件35.“法轮功：及其他邪教组织案件36.交通事故57.火灾事故38.爆炸治安灾害事故与安全责任事故49.干部职工严重违法1510.干部职工未成年子女严重违法111.重大工作过错3市州考评（30分）1.参与支持驻地综治工作72.刑事和严重治安案件23五、平安重点领域一、严禁在平安生产条件不具备、隐患未排除、平安措施不到位的情况下组织生产。

二、严禁使用不具备国家规定资质和平安生产保障能力的承包商和分包商。

三、严禁超能力、超强度、超定员组织生产。

四、严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。

五、严禁违反程序擅自压缩工期、改变技术方案和工艺流程。

六、严禁使用未经检验合格、无平安保障的特种设备。

七、严禁不具备相应资格的人员从事特种作业。

八、严禁未经平安培训教育并考试合格的人员上岗作业。

九、严禁迟报、漏报、谎报、瞒报生产平安事故。中央企业平安生产禁令——不可逾越的平安“红线〞六、平安生产禁令第一篇平安根本知识第二篇平安管理技术第三篇平安事故与责任目录一、安全管理机构二、安全管理职责三、安全制度建设四、班组安全管理五、安全监督检查

第二篇安全管理技术目录平安第一、预防为主、综合治理首要位置优先考虑一票否决安全管理是企业生存的第一管理安全发展是企业发展的第一大事安全生产是企业员工的第一责任安全问题是企业解决的第一问题安全至上是员工明白的第一道理安全第一是原则平安管理十二字方针

■做一万防万一

■万无一失，一失万无！

■付出一万的努力，防止万一的发生！违章指挥、违章作业，酒后驾车，安全措施不到位等………..预防为主是措施综合治理是保障

■齐抓共管■各尽其责■组合拳击平安管理十二字方针市州：综合部县分：综合部省公司：安保中心专门管理监督管理归口管理监督管理归口管理监督管理一、平安管理机构●安委会〔安委办〕应当建立工作制度和例会制度。●明确各专业组及成员单位〔部门〕工作职责。●实施专业组平安工作计划制度，跟踪方案度，年底进展考评。一、平安管理机构2.非常设平安管理机构——安委会、消委会、综委会单位安全管理专干兼职安全员省公司2名各部门1名市州1名各部门1名县分——1名一、平安管理机构监督监督管理其他部门安全员、班组长员工（执行）公司领导层（安全生产委员会）执行管理安保部门执行管理监督具体负责分管工作领域的安全管理一、平安管理机构安保部门外部接口单位内部接口部门分公司所有部门当地综治委员会当地安全监管局省级分公司政府其他有关部门当地公安局省通信管理局一、平安管理机构

一类是产品与建筑物；一类是安防设施

安全标志：物品本身安全、使用安全。

财物

自然：冬、雨、高温作业、防汛防台。环境：管线保护，易爆、有毒、有害物清除

安全标志：人、物品不造成损害。自然环境

员工是生产主体，是安全管理首要对象。管理者→生产班组→个人→岗位→工种

安全标志：安全、健康、卫生。员工一、平安管理机构7、安全管理目标安全条件具备安全制度健全安全管理达标安全事故为零到达?千分制量化考评标准?一、平安管理机构■落实平安生产条件■贯彻平安法规和制度■加强平安工作的领导■对平安管理的过程和结果负责二、平安管理职责■执行平安法规与规章，制定执行本专业平安制度、作业规程。在各自职责范围内对有关的平安工作负责。二、平安管理职责■具体实施平安监视管理■健全平安管理制度体系和责任体系■组织执行平安法规和制度■协调平安监视管理■对平安监管过程和结果负责■具体负责本分公司各部门及县分公司平安监视管理。■建立本单位平安管理制度和责任制体系；催促各级各部门执行平安管理规定、平安规程。■编制本单位平安工作规划、年度平安资金预算、平安应急预案并监视执行。■组织开展平安管理达标活动，组织单位、部门、班组三级平安教育培训。组织本单位平安检查。■对平安监管过程和结果负责。■其他见中国联通湘司字〔2021〕10号文件。二、平安管理职责其他部门负责人（部门内第一责任）员工（一岗双责）总经理（第一责任）安保部门负责人（第二责任）副总经理（直接领导责任）安全专干（第三责任）二、平安管理职责■省公司现已颁发的平安管理制度包括：根本平安制度、通信机房平安管理制度、其他生产、办公、营业场所平安管理制度，以及治安平安管理制度。■分公司必须根据国家有关平安法律法规和上级单位有关平安管理制度要求，及本单位生产实际需要，来编制、建立本企业平安管理制度和平安达标管理规划。

三、平安制度建立平安目标管理：是公司各部门至每位员工，从上到下围绕单位平安总目标，层层展开各自目标确定行动方针，安排平安工作进度，制定实施有效组织措施，并对平安结果考核的一种管理制度。公司安全目标部门目标班组目标个人目标细分化具体化保证措施具体化保证措施具体化保证措施细分化细分化保证措施三、平安制度建立监控、追溯安全管理质量的全过程，是落实安全责任的有效依据作用安全原始资料表单报表责任书台帐检查表整改书工作文件会议记录批件■必须由本人填写，有复核或审核人员签字确认。■必须及时、准确、真实、完整。严禁弄虚作假。■必须按时整理成安全档案。■交由专人专柜保管。要求三、平安制度建立班组是企业的细胞，是企业平安的最小平安单位。班组平安了，企业就平安了。统计说明：90%以上的事故发生在班组，80%以上的事故是由于违章指挥、违章作业以设备隐患没能及时发现和消除等人为因素造成的。四、班组平安管理最基层的管理者、组织者、教育者、领导者、指挥者班组长是生产一线的指挥者班组长是班组建立的组织者班组长的地位和作用

班组长安全角色定位

班组长应具备安全管理素质

如何做好安全管理

班组长安全管理职责

班组长人际关系相处

2.班组长安全角色认知四、班组平安管理班组长的平安角色定位了解上级期望了解班组成员对自己的期望

四、班组平安管理平安第一、预防为主、以人为本设备知识、操作知识、应急知识平安管理方法、平安管理技巧思想素质

技术素质管理素质3213.班组长应具备的平安管理素质四、班组平安管理树立正确科学平安管理观建立“全员、全过程、全方位〞平安管理网络抓好班组根底和现场平安管理辨识控制危险源，消除习惯性违章做好班组平安管理四、班组平安管理班组基础安全管理班组基础和现场安全管理班前班后会安全检查班组现场安全管理标准化作业5S管理安全培训四、班组平安管理指示性平安技术措施管理平安措施直接平安技术措施间接平安技术措施检测报警装置警示标志等措施

平安操作规程平安教育培训个体防护用品本质平安平安防护装置5.平安技术措施等级顺序四、班组平安管理状态事项工作内容责任人日常管理（举例）1.灭火器材点检确保灭火器在有效使用期限。张三2．插座、电源开关点检无破损，无漏电；接触良好李四3．劳保用品管理用品数量保证。穿戴规范监督王五火灾发生（举例）1．报告、联络发出报警信号，并向上级报告张三2．切断电源切断车间设备电源吴六3．组织灭火火势初期，迅速组织义务消防队员运用各种手段灭火；如火势不受控制，应及时撤离。周七、蓝八、赵九、钱十4．重要物资、文件转移负责重要物资、文件转移。但情况紧急时，应放弃物资、文件转移，及时撤离。刘甲、周七、胡乙5．人员疏散、清点在门口、楼梯口等重要处所指挥人员疏散到安全集中地集合，清点人数后向上级报告。汪丙、徐丁6.班组平安“一岗双责〞在哪里——员工平安职责分担表四、班组平安管理检查目的：落实企业平安生产主体责任，消除平安生产事故隐患，防范事故发生。同时，也是监视检验平安管理秩序的工作方法。检查方案：市州分公司每年1月份向省公司编报本分公司年度平安检查方案表；各部门、县市分公司应编制本单位年、季度平安检查方案表，报分公司安保归口管理部门备案。五、平安监视检查■定期性检查。◆省公司综合性检查每年不少于1次。◆省公司专业性检查每半年不少于1次。◆市州分公司综合性检查每半年不少于1次。◆市州部门〔县分公司〕每季或每月应进展1次专项检查；◆班组按月或周进展1次生产平安例行检查；◆各岗位每天应在工作过程中或交接班时进展生产平安检查。■季节性检查。根据季节变化，按事故发生的规律对易发生的潜在危险进展季节性检查。如冬季防冻保温、防火，夏季防暑降温、防汛、防雷电等检查。■节前检查。在节日前对重点领域进展一次全面检查。五、平安监视检查安全监督检查分类安全检查安全监督计划性检查节假日重点检查夜间突击抽查生产现场抽查采购招标项目“三同时”验收反馈存档跟踪落实整改通知复查提出整改安防器材业务外包安全合同安防消防设施代维消防器材监护纪录合同审查五、平安监视检查

软的方面硬的方面查思想、查意识查制度、查管理查事故、查处理查隐患、查整改查生产设备查辅助设施查平安设施查作业环境五、平安监视检查序号考评项目分值1基础管理工作902经费保障措施503教育培训保障措施504劳动场所保障措施505安全及特种设备保障措施356重点及事故多发环节控制保障措施1007员工职业健康及劳保措施308民主管理与监督保障59通信机房安全管理基本要求32010要害管理与治安防范基本要求7011消防安全保障200中国联通平安检查千分制量化考评标准五、平安监视检查

检查准备1●制定检查方案●编制平安检查表●准备检查工具●成立检查组●召开检查培训会2●制度检查●员工访谈●现场检查●观察寻找隐患检查实施3●组织被查单位召开检查情况通报会议●签发?平安隐患整改通知书?●将检查情况行文通报●检查结果纳入考评●将检查资料整理归档，交由专人保管检查通报4.平安检查一般步骤——综合性、专项性检查五、平安监视检查定整改措施定整改责任人班组能整改不推到部门部门能整改不推到公司市州能整改不推省公司

三定四不推岗位能整改不推到班组

定完成时间安全检查“三定、四不推”五、平安监视检查检查组成员应对所负责的检查内容、区域存在的平安隐患进展详细登记，交被查部门或班组负责人签字确认后交本组负责人汇总。平安检查责任检查组负责人对所检查区域平安责任负责1年，即被查区域1年内发生平安责任事故属检查不到位的，将追究检查组负责人责任，检查成员负连带责任。五、平安监视检查第一篇平安根本知识第二篇平安管理技术第三篇平安事故与责任目录

一、安全隐患排查治理二、安全事故应急预案三、安全事故与责任四、安全事故案例

第三篇安全事故与责任目录■平安事故隐患：是指生产经营单位违反平安法律法规、管理标准、操作规程和平安管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不平安行为和管理上的缺陷。■事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，须经过一定时间整治方能排除的隐患，或因外部因素影响致使自身难以排除的隐患。一、平安隐患排查治理1.什么是平安隐患？■平安检查：一般是对平安情况进展全面的、综合形态的检查。■隐患排查：一般是专门对不平安因素〔隐患〕进展的单项逐一的排查，进展有方案的整治，以确保人员和财物平安。■区别：一是内容上，平安检查是涵盖了隐患的排查，同时还包括思想上、制度上、组织上、执行上等管理的状况，在面上往往进展抽查；隐患排查一般是就某一领域或某类设备、行为进展逐一检查、研究，验证是否能到达平安要求，制定事故防范整改措施。二是目的不同，平安检查不仅是检查缺陷和缺乏，同时可将好的做法进展推广，催促企业把平安管理做细、做精、做全。隐患排查有专业人员的专项检查，目的是消除隐患，防范平安事故发生。一、平安隐患排查治理■公司隐患排查：以全公司所有生产区域为排查对象。由公司主要领导组织平安、生产、技术等有关部门专业人员参加，分专业、类别进展全面、逐一排查。■专业隐患排查：以本专业〔如网络维护、建立工程、消防或车辆等〕区域为排查对象。由专业部门主要领导组织班组长、有关管理人员及业务骨干参加，根据本专业生产经营实际、作业条件进展隐患排查。■班组隐患排查：以生产班组作业区域为排查对象。由班组长组织班组员工进展排查。按每班作业前排查，作业中巡回排查，作业后复查，随时纠正不平安行为。■员工岗位自查：以员工岗位作业区域为对象进展隐患自查一、平安隐患排查治理

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根据生产规程、危险发生规律和企业实际进展编写，内容应简明易懂演练评审编写组织专家进展评审修正通过演练找出预案缺点，进一步修正预案二、平安事故应急预案■平安事故带给企业的是：◆费用的增加，如赔偿费用、医疗费用。◆资产损失，如设备、设施、物资损失。◆通信生产中断，导致用户通信消费受损。◆政府部门的勒令停产损失。◆法律惩罚与制裁。■平安事故带给员工的是：◆身体和身心的伤害、时间的损失、学习的损失、纪律的处分，甚至付出生命的代价。◆对员工的家庭、个人更是造成无法弥补的伤痛。1.平安事故给我们带来什么？三、平安事故与责任追究■平安事故带给责任者的是：◆根据事故的大小应负的民事赔偿责任◆根据事故性质应负的刑事责任◆根据事故情况应负的行政责任■带给我们的教训是：平安第一。三、平安事故与责任追究?中国联通湖南省分公司平安生产暂行管理方法?〔中国联通湘司字〔2021〕4号〕明确了公司内部平安事故分类和处分标准，具体如下：一般事故：轻伤1人及以上或网络局部阻断，但直接经济损失在1万元－10万元的事故。给予分公司负责人1000-5000元罚款，给予主管平安生产工作的领导、部门经理500-2000元罚款，给予平安生产管理人员及事故责任者500-1000元罚款。三、平安事故与责任追究重大事故：一次重伤1人以上或直接经济损失10万元－100万元的事故，或造本钱分公司网络局部瘫痪的事故。给予分公司负责人行政警告以上处分；给予主管平安生产工作的领导和责任部门经理行政记过以上处分；给予平安生产管理人员罚款100-3000元、事故责任者解除劳动合同处分。特大事故：一次重伤3人以上或死亡1人以上或直接经济损失100万元以上的事故，或造本钱分公司全网瘫痪的事故或发生性质特别严重、产生重大不良影响的事故。给予分公司负责人、主管平安生产工作的领导、部门经理降职或免职处分；给予平安生产管理人员罚款3000-5000元处理，给予事故责任者解除劳动合同处理。情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。三、平安事故与责任追究国家?生产平安事故报告和调查处理条例?第三条，根据生产平安事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：特别重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤〔包括急性工业中毒，下同〕，或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。〔本条第一款所称的“以上〞包括本数，所称的“以下〞不包括本数〕三、平安事故与责任追究第134条工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。第135条工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动平安设施不符合国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。第137条建立单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大平安事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处分金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处分金。4.国家?刑法?有关追究条款三、平安事故与责任追究第80条生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证平安生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备平安生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。有前款违法行为，导致发生生产平安事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处分的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款。第81条生产经营单位主要负责人未履行本法规定的平安生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产