减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担 双减的任务与措施-精准发力推“双减”

减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担——精准发力推“双减”前言

落实“双减”工作，针对现实问题，减轻学生过重作业负担和校外培训负担，就是为了扭转“唯分数”“唯升学”的不科学的教育评价导向，避免短视化、应试化的教育，将属于家庭、社会、同伴乃至闲暇的时间还给学生，鼓励学生兴趣和特长发挥，引导学生全面而有个性发展，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。目录01师德师风的建设是落实“双减”政策的重中之重02深入开展教育体制内改革是落实“双减”政策的关键03教育和经济发展水平相适应是“双减”政策的核心04精准发力推“双减”师德师风的建设是落实“双减”政策的重中之重01

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实，切实提升学校育人水平，持续规范校外培训（包括线上和线下），有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担（以下简称“双减”）。

近年来，校外教育培训已成为一座压在家长和学生身上的大山，学生课外学习负担日益沉重，同时也给家长造成了精神和经济压力。“双减”政策犹如一道空降的拦河大坝，断然阻断了培训乱像，同时也引发了社会广泛讨论。因此，我们必须看到培训行业出现的一些新迹象，看到落实“双减”政策的长期性、复杂性和艰巨性。

一心为学生、一心为教育的教师是绝大多数，这才是教师队伍的主流。树立好的榜样，引导广大教师讲师德树正气，把师德教育做到实处，大力表彰老师们一心为教育事业发展做出突出贡献的先进事迹和好人好事，

同时提高教师待遇，让绝大多数好教师在“双减”过程中扬眉吐气，敬岗爱业，充分发挥他们在“双减”中的积极性和创造性，教师在“双减”中自觉“加负”，学生才能真正“减负”。教师是“双减”中的主力军，师德师风的建设是‘减负’的重中之重。

深入开展教育体制内改革是落实“双减”政策的关键02

随着“双减”政策的不断落实，国家也颁布了一些减负的新措施，比如明确学生睡觉时间、限制布置作业要求、增加课后延时服务、提供线上免费服务等。但是学生课业负担重的主要原因是是么呢？

第一是因为教材负担重。内容越改越多，越来越深，教师正规课时内很难完成教学任务。学生不补习完不成教材内容的要求；

第二是因为考试科目越来越多。在义务教育阶段，考试的主要目的是进一步调动学生的学习积极性，而不是单纯把考试当做划分等级的尺子。种类繁多的考试是学生课业负担过重的重要因素；

第三是学生分流过早，催生加剧家长焦虑，导致家长主动加重学生负担。

落实“双减”政策首先从深化体制内教育改革开始，从精简教材内容开始，从提高课堂教学质量开始，从降低考试要求开始，从减少考试科目开始，从改革义务教阶段学制开始。学生校内过重的负担减轻了，校外培训的负担一定会随之减轻。教育和经济发展水平相适应是“双减”政策的核心03

教育是重要的国计民生，是国之重器，必须掌握在国家手里。放眼世界，各个国家在教育发展都有很好的经验和失败的教训。各种政策都是依据各自的国情而制定的，并且不断调整的。对他国的经验可学习、可借鉴，绝不可以照搬。

一切政策要从自己的实际出发，使教育发展和经济发展水平相适应，只要把教育做为本国社会发展最重要的原动力，只要真正做到以人民根本利益为中心，符合国家现阶段发展需要的政策就是正确的。

“双减”是长期而复杂的艰巨任务，是全社会的系统工程中的一个环节，和多方面的改革措施紧密相连，需要上下左右各行各业的共同努力，任重道远。精准发力推“双减”04

全面落实中央“双减”工作部署，对强化学校教育主阵地作用、深化校外培训机构治理等作出了具体部署。

用一年时间，使义务教育阶段学生作业总量和时长有效管控，义务教育学校开展校内课后服务全面覆盖，线上线下学科类培训机构规范工作如期完成，学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担有效减轻。到2023年，学校教育教学质量显著提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需要，校外培训行为全面规范。

“双减”坚持以学生为本，回应关切，保障学生休息权利。从加强学生作业源头管理入手，明确全面压减作业总量和时长，提出“着力健全作业管理制度、提高作业设计质量、分类控制作业总量、加强作业完成指导、建立作业监督机制、科学利用课余时间，强调要促进教、练、考一致”。规范、适切、多样的作业新样态，不仅能减负增效，还能让学生更有兴趣地学，让教师更有目标地教。

着眼于提升学校课后服务水平，不仅就着力保证课后服务时间、提高课后服务质量、拓展课后服务渠道、做优免费线上学习服务等作出具体部署，还明确可适当引进优质非学科类培训机构进校参与课后服务，整合各方资源为学生职业体验、社会实践、生涯教育等创造条件，着力完善校内外协同育人格局，促进学生全面发展、健康成长。

在课后服务保障方面，配足配齐师资力量，把用于教师课后服务补助的经费额度作为增量纳入绩效工资并设立专项，不作为次年正常核定绩效工资总量的基数，为提升课后服务质量形成了有力的支撑保障。

“双减”立足于学生的全面发展，强调教育公益性的回归。如何促使学生在校内学足学好？

着力加强源头治理，充分发挥学校主阵地作用。大力提升教育教学质量，着力促进校际优质均衡发展、促进区域教育优质均衡发展、提升课堂教学质量、深化高中招生改革、纳入质量评价体系，从而缓解社会焦虑，减少家长送孩子参加校外培训的冲动。不得以升学率特别是“名校录取率”评价教育部门、学校和教师。将“双减”工作成效纳入对各区和学校义务教育质量评价重要内容。

就“全面规范校外培训行为”进行了详细部署，着力从严审批培训机构、严格机构投融资、严格限定培训时间、强化培训内容管理、严格机构收费管理、加强从业人员管理、完善培训机构监管，不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构重新审核并统一登记为双重管理的非营利性机构；对原备案的线上学科类培训机构，改为审批制，对已备案的线上学科类培训机构，按照标准重新办理审批手续。

在完善培训机构监管方面，依托政务服务“一网通办”平台加强“一站式”培训服务管理。严禁培训机构泄露家长和学生个人信息。开展培训机构“双随机”检查。依托专业力量为违规行为认定提供专业参考意见，依法依规查处违法违规培训行为。健全