志愿服务组织的管理问题

志愿服务组织的管理问题

李坚

背景－－公民社会社会组织公民社会－第三部门：指存在于政府系统、市场或企业系统之外的，由公民志愿结合和互动的公共领域，是所有民间组织或民间关系的综合。中国公民社会演进模式：国家与社会、国家与市场的分化过程中同步进行的，是一个“国家”逐渐退出“市场”和“社会”的过程，由超大超强国家即“大政府、小社会、小市场”变成适度国家即“小政府、大社会、大市场”。全能国家强势政府政府市场社会社会组织社会组织的含义：

社会组织是与政府组织、营利组织（企业）相对应的组织，致力于社会服务和管理。社会组织是非政府非营利组织，也称民间组织、中介组织、NPO或NGO等等。社会组织的主要特征：

合法性，独立性，非营利性，志愿性，公益性社会组织的主要类型：法定NPO、草根NPO、准NPO法定NPO：社会团体，民办非企业单位，基金会，业主自治组织草根NPO：工商登记（企业）、未登记准NPO：转型中的事业单位、人民团体、编办核定团体、村委会、居委会、单位内部活动组织实践中的类别：扶贫、妇女、环保、教育、健康、维权、倡导等改革开放后复兴，90年代后发展迅速。1995年世妇会NGO论坛中国NGO元年。主要原因：经济市场化和政府职能收缩，社会空间放大。民政部最新统计38万，合法注册的社会团体和民办非企业，在政府视野下。学者估计300万－到800万，包括政府视野外的草根非注册1基本概念2志愿服务组织管理3志愿服务组织管理的完善4结论1基本概念联合国宣布公元2001年为「国际志愿者年」，并呼吁各国政府、民间组织及个人共同来庆祝响应，一起为促进志愿服务的认识、实践、倡导与推广，共同奉献心力，并藉以肯定志愿者们及志愿服务组织多年来的贡献与付出。前联合国秘书长科菲·安南在2001国际志愿者年启动仪式上的讲话中指出：志愿精神的核心是服务、团结的理想和共同使这个世界变得更加美好的信念。什么是：志愿精神?香港义务发展局：“志愿精神是一种不为报酬而自愿参与推动社会进步和社区发展的精神”。共青团：志愿精神为“奉献、友爱、互助、进步”。（青年志愿者条例）志愿精神并非纯粹的大公无私，而是助人自助、成己成人。志愿者成全了别人也陶冶了自己。主体精神，自我成就——一种高尚的精神需要“赠人玫瑰，手有余香”“我为人人，人人为我”“善有善报”“以团结互助为荣”

“助人为乐”“义工能帮助别人，自己也能受惠”1基本概念什么是：志愿者/志愿服务?《中国注册志愿者管理办法》：志愿者是指不以物质报酬为目的，利用自己的时间、技能等资源，自愿为社会和他人提供服务和帮助的人；注册志愿者是指按照规定的程序，在共青团组织、志愿者组织注册登记、参加服务活动的志愿者。志愿者是指那些具有志愿精神，能够不为报酬而主动承担社会责任的人。青年志愿者/组织/服务的口号：爱心献社会，真情暖人心志愿服务是指任何人自愿贡献个人的时间及精力，在不为任何物质报酬的情况下，为改善社会服务，促进社会进步而提供的服务。志愿服务具有志愿性、无偿性、公益性、组织性四大特征。志愿组织是公益民间组织的一种表现形式，由志愿者组成的提供公益服务的非营利组织。志愿组织的特点有：使命感，多样性，专业性，灵活性，低成本等。

合法性，独立性，非营利性，志愿性，公益性在志愿组织中：志愿者与普通员工的区别：非职业、自愿性、不计报酬性公民权利与责任＋利他性与公益性＋多元的自我需要（社会性）（个人性）什么是：志愿服务/志愿组织?无偿献血是指为了救助助他人生命，，健康适龄公公民自觉自愿愿献出可以再再生的少量血血液或血液成成分，不要任任何经济报酬酬和利益的行行为。无偿献血志愿愿服务，即志愿者不不为任何报酬酬而自愿贡献献个人的时间间及精力，为为促进无偿献献血事业的发发展所提供的的服务。无偿献血志愿愿服务的特征征：志愿性、、无偿性、公公益性、组织织性。什么是：无偿偿献血/无偿献血志愿服务?无偿献血志愿愿组织拥有自自己特殊的文文化，是指志志愿者在从事事志愿工作中中所共同持有有的理想和信信念、价值观观念和行为准准则：第一，红十字精神：“人道··博爱·奉献献”，“人人道、公正、、中立、独立立、志愿服务务、统一、普普遍”的原则则。第二，志愿者精神：“奉献、友友爱、互助、、进步”。第三，无偿献血精神神：保障血液安全全、促进人类类生存的平等等权利是无偿偿献血事业的的根本出发点点和归宿。无偿献血利人人利己，促进进社会进步、、降低社会成成本的深层理理念。无偿献血精神神是无偿献血血志愿者组织织有别于其他他一般公益组组织的最大特特征。志愿组织管理理组织要追求效效率，一定有有管理。志志愿组织管理理主要是人的的管理，即志志愿者管理。。志愿组织的志志愿者管理志愿者管理的的性质：志愿愿者管理不是是劳动管理员工管理－劳劳动管理：劳动关系－劳劳动合同劳动报酬－工工资福利保险险工作时间与休休假招聘面试聘用新员工定向新员工定向新员工定向活活动清单工资工资级别工资调整晋升绩效评估绩效评估的周周期纪律主管对员工问问题的沟通离职制度财务管理预算管理资金成本运作成本工伤补偿补偿的内容可补偿的伤害害的类型工伤的医疗费费用福利福利的种类：保险退休计划、社会保障志愿者管理流流程：整体工作计划划－志愿者的的招募计划；；志愿者的招募募－面试；注册；培训；志愿工作督导导与评估；激励。模式：志愿组组织的志愿者者管理重合型（员工工式管理）：：独立型（项目目式管理）：：交叉型（会员员式管理）：：2.1无偿偿献血志愿服服务组织案例例大连市无偿献献血者志愿服服务队（队名英译VolunteersforBloodDonation,RedCrossSocietyofChinaDalianBranch；缩写为：：VBD）前身是2004年年成立大连市市无偿献血者者俱乐部。2007年成成立大连市无无偿献血志愿愿服务大学生生分队。2008年6月月大连市无偿偿献血者志愿愿服务队正式式成立。组织关系：由大连市红红十字会批准准成立并命名名，市红十字会直直接指导下的的非法人的公公益性志愿工作者组织。。主管单位是是大连市献血血办公室。2无偿献血血志愿组织管管理现有队员200多人，下下设一个办公公室和六个分分队。分队6个：服服务队、宣传传培训分队、、团体招募分分队、应急分分队、机采分分队、稀有血血型分队。分队设分队长长一名，副队队长若干名。。队长、副队队长由该服务务分队成员选选举产生，由由中心批准。。当选者都为为星级优秀志志愿者。从5.12汶汶川地震开始始到11月末末，共有112名名志愿服务队队队员，827人次，，参加志愿服服务4799小时。服务时间间不含路途的的时间。志愿服务队的的服务宗旨是：遵守国家的宪宪法、法律和和法规，遵守守社会道德风风尚，弘扬时时代精神，促促进社会和谐谐；发扬救死死扶伤的人道道主义精神，，无偿献血，，关爱生命，，同时为宣传传、普及和发发展无偿献血血事业提供无无偿服务，自自愿奉献个人人的时间和精精力。志愿服务队的的管理制度建设：在总结大学生生志愿服务分分队经验的基基础上——研究制定了志志愿者职责，，规范了志愿愿服务管理机机制。制定了有关发发展规划和管管理制度，建建立了统一注注册登记制度度，明确志愿愿者的义务和和权利，实行行了志愿者服服务时间的储储蓄制度和回回报制度。在章程以外，，还制定了志志愿者管理办办法、会议制制度、志愿考考核评定奖励励办法、“星星级”义工评评定办法等。。2.2我国国开展志愿服服务的经验成立相应的组组织机构各地区均成立立红十字会无无偿献血志愿愿者服务队。。并且“服务务队”由市红红十字会批准准、命名并授授旗，设队长长、副队长若若干名。“服服务队”按服服务的内容、、专业下设多多个小分队。。制定相应的管管理办法各地红十字会会无偿献血志志愿者服务队队都制定了相相应的管理办办法，“服务务队管理办法法”内容包括括“服务队””宗旨、性质质、机构、任任务、职责、、志愿工作者者的权利和义义务。进行志愿者培培训针对志愿者的的不同情况进进行培训，使使他们能有针针对性的开展展志愿服务工工作。培训内内容包括政策策法规、血液液生理知识、、社会营销技技巧、社会服服务技能等方方面。通过组组织各种联谊谊活动，寓教教于乐，把有有关信息传达达给志愿者。。实行相应的激激励措施举办志愿者经经验交流、联联谊等活动，，增进感情沟沟通。实行““星级”评定定和表彰，激激发荣誉感，，颁发星级荣荣誉证书和队队员星级卡，，营造志愿服服务工作的良良好氛围。实行规范化服服务如微笑服务，，首问服务，，弹性服务，，应急服务。。2.3无偿偿献血志愿服服务组织存在在的问题行政主导无偿献血志愿愿服务队在体体制上多实行行挂靠体制。。如大连服务务队挂靠大连连献血办公室室，献血办公公室提供工作作场所、运作作资金等，服服务队缺少相相对独立的空空间。志愿服务活动动的开展依靠靠献血办公室室的命令及人人际关系，通通过行政化方方式的推动，，没有充分体体现“自愿愿性”。志愿者获取志志愿服务的渠渠道单一，获获取信息的途途径主要是献献血办公室通通知，志愿服服务的社会性性、自愿性差差，信息传递递不畅。运作资金短缺缺政府拨款有限限，基金会作作用不突出，，企业捐赠不不稳定，个人人捐赠总量少少。资金短缺的原原因：一方面是志愿愿组织的主要要收入是政府府的拨款。迫迫于财政的压压力，政府对对志愿组织的的经费支持越越来越少。另一方面是志志愿组织筹集集资金和财务务管理的能力力有限，擅长长争取政府的的支持，而不不善于开拓其其它融资渠道道。大连市无偿献献血服务队没没有固定经费费，只在重大大活动时献血血办公室提供供一些必要的的费用，没有有通过捐赠、、基金会等社社会化方式来来筹措。志愿者队伍建建设薄弱志愿者的标准准不明确，志志愿服务者的的招募和管理理存在问题。。志愿者队伍伍整体年龄偏偏大，结构不不平衡。志愿者的培训训环节薄弱，，仅是在活动动前进行短期期培训，缺乏乏对志愿者素素质、技能等等方面的专业业化培训机制制。成绩志愿者能力不不足志愿者团队比比较丰富，但但人员组成上上较为单一，，主要是由离离退休人员、、下岗待业人人员、大学生生等组成，年年龄偏大，40岁以上的的占较大比重重。在职人员员所占比重偏偏小，他们有有专业特长，，愿意提供服服务，但提供供服务的时间间与需要服务务的时间难以以协调。志愿组织开展展的活动，如如社会筹款、、项目经营，，提供服务、、宣导社会，，很大程度上上取决于工作作人员的沟通通能力和服务务能力。年轻轻一代的志愿愿者与社会处处于“半隔离离”状态，对对社会，特别别是对弱势群群体的了解有有限，不善于于与人沟通、、不能很快融融入工作团队队、甚至不谙谙基本的为人人处世之道。。志愿服务水平平初级志愿者活动以以一般性服务务居多，集中中在法规宣传传、接待献血血者、发放宣宣传资料等活活动上，涉及及献血、输血血方面的专业业性服务、差差异性服务缺缺乏。志愿者者活动参与的的机会太少，，内容单一，，专业知识难难以发挥，参参与社会实践践的愿望难以以充分实现。。志愿活动往往往是一次性的的和“突击式式”的，志愿愿者对志愿活活动的效果评评价并不是很很高。3无偿献血血志愿服务组组织管理的完完善3.1志愿愿服务管理的的基础条件强化法制建设设加强对志愿服服务的立法，，明确志愿服服务法律性质质，保障志愿愿者及相关主主体的合法权权利和利益，，已成为进一一步深化志愿愿服务工作的的当务之急。。出台《志愿愿服务组织法法》、《无偿偿献血志愿服服务条例》，，其目的不是是约束志愿者者及相关各方方，相反，而而是更好地保保障志愿者及及相关各方的的权利和利益益。近几年，，志愿服务立立法在我国有有所发展，地地方性志愿服服务法规已有有多例，取得得很好效果。。建立经费筹措措机制为志愿服务提提供稳定的物物质保障是做做好志愿服务务工作的立足足点。志愿服服务工作的组组织、志愿服服务活动和项项目的实施都都需要经费。。志愿服务工工作的经费一一般主要是来来自个人捐赠赠、企业或组组织赞助和政政府适当拨款款。从全球志志愿服务发展展的现状和趋趋势看，政府府的经费支持持越来越显著著。3.2建立机构的自自主性，淡化化行政色彩加强自身组织织的能力建设设，强化组织织与活动的自自主性，尤其其需要大力拓拓展自主的经经费渠道，改改善资金状况况，改善对行行政经费的依依赖。处理好血液中中心、血站与与服务队的关关系。服务队队不是附庸。。解决注册问题题3.3志愿愿者管理第一，招募与甄选。确定志愿者者并安排在适适当位置以达达到组织目标标，通过岗位位实现志愿者者自身发展。。招募与甄选选的成功既取取决于志愿者者规划与工作作分析的合理理性，又取决决于招募与甄甄选工作的有有效性。第二，规范注册登记记。注册登记标标志着志愿者者的资质合格格，准予进入入组织及其活活动领域。第三，对志愿者合理定定位。通过各种方方式给志愿者者提供信息，，让志愿者了了解志愿组织织并适应服务务过程，使其其明了应如何何发挥作用，，如何与他人人相处。第四，明确志愿者的权利利。赋予志愿者者一定的权利利和权限，保保证他们能够够独立自主处处理工作。在在权限的范围围内，可以为为实现服务目目标制定工作作方案，发挥挥主动性和创创造性。第五，志愿者的认可可激励。认可是对志志愿者进行精精神激励的有有效形式，包包括奖励、颁颁发证书、纪纪念别针发匾匾、以及举行行表彰宴会等等等来认可志志愿者的工作作和贡献。日日常生活中组组织员工与志志愿者之间的的相互欣赏和和合作，这种种认可时常发发生，效果更更好。3.4优化化培训机制对志愿者进行行服务理念、、服务技能、、权利义务等等方面的培训训。通过培训训来改善志愿愿者的知识、、技能和态度度，增加志愿愿者的输血领领域专业知识识，提高适应应工作环境的的能力，提升升工作积极性性。培训的内内容与对志愿愿服务的需求求有很大相关关性，应以服服务需要的知知识和技能为为主。健全培训制度度，坚持培训训的经常化，，把志愿者初初次培训、阶阶段性全员培培训和临时性性技能培训结结合起来。培训的基本步步骤包括：对对需求进行评评估、确定培培训目标、确确定培训方法法和内容、实实施培训、对对培训进行评评估。培训目标是不不断改进服务务态度，增强强服务技能，，提高服务质质量，促进志志愿服务队伍伍向专业化方方向发展。3.5充分分发挥管理人人员的作用强化志愿者管管理队伍建设设，培养一批批素质高、有有责任心的管管理人员，是是开展志愿服服务工作的组组织保障。第一，指导和监督志志愿者工作，以保障志愿愿者实现预期期的工作目标标。在实际的的运作过程中中，志愿者管管理人员不需需要亲自处理理工作，而是是指导、协助助及监督志愿愿者工作。第二，创造激发志愿愿者志愿服务务的环境，是志愿者管管理获得成功功的基本条件件。为了实现现既定的志愿愿服务目标，，应该分配给给志愿者愿意意承担的志愿愿工作，让志志愿者清楚地地知道工作目目标及其承担担的责任，增增强他们对工工作和工作结结果的满足感感。第三，建立分层管理理的志愿人员管管理机制。志志愿者管理人人员的困难在在于：既要赋赋予志愿者一一定的自主权权，充分调动动他们的积极极性和创造性性，又要保证证他们按照预预定的目标开开展工作，能能把赋予他们们的权利收回回来以避免失失控跑偏。3.6强化化服务过程管管理如建立统一的的志愿服务认认证制度，进进行服务认证证是对志愿者者提供志愿服服务的肯定。。在某种程度度上，认证是是志愿者获得得精神动力的的一个重要的的外部因素。。服务务质质量量管管理理，，需需要要建建立立、、执执行行服服务务质质量量标标准准。。质质量量标标准准认认证证。。3.6展展开交交流同类型组组织不同类型型组织4结论论无偿献血血志愿服服务在我我国是一一个新生生事物，，需要有有一个逐逐步走向向成熟的的过程。。无偿献血血志愿者者队伍建建设是做做好无偿偿献血志志愿服务务工作的的根本，，志愿者者队伍管管理应该该制度化化、规范范化、专专业化，，对无偿偿献血志志愿服务务的发展展具有十十分重要要的意义义。由于诸多多因素的的制约，，无偿献献血志愿愿服务目目前的社社会认同同度还较较低、组组织能力力较弱、、服务质质量初级级。对这些问问题与因因素进行行深入分分析，以以理清发发展的思思路，是是当前重重要而紧紧迫的任任务。参考考文文献献韩森.做做志愿者者金城城出版社社,2001丁元竹,江汛汛清.志志愿活活动研究究：类型型、评价价与管理理.天天津:天天津人民民出版社社2001Cnaan,R.etal(1998),““PublicPerceptionofwhoisavolunteer:Aexaminationofthenet-costapproachfromacross-culturalperspective””,27thAnnualConferenceProceedingsofARNOVA,Seattle,Washington.莱斯特*萨拉蒙蒙非营营利部门门的兴起起.何增增科译公公民社社会与第第三部门门.2000Wuthnow,R,Thevoluntarysector:legacyofthepast,hopeforthefuture.Betweenstatesandmarkets:thevoluntarysectorincomparativeperspectivePrincetonUniversityPress1991:3-29谢谢！9、静静夜夜四四无无邻邻，，荒荒居居旧旧业业贫贫。。。。12月月-2212月月-22Saturday,December31,202210、雨中黄叶树树，灯下白头头人。。11:36:0511:36:0511:3612/31/202211:36:05AM11、以我独沈沈久，愧君君相见频。。。12月-2211:36:0511:36Dec-2231-Dec-2212、故人江江海别，，几度隔隔山川。。。11:36:0511:36:0511:36Saturday,December31,202213、乍乍见见翻翻疑疑梦梦，，相相悲悲各各问问年年。。。。12月月-2212月月-2211:36:0511:36:05December31,202214、他乡生生白发，，旧国见见青山。。。31十十二月202211:36:05上上午11:36:0512月-2215、比比不不了了得得就就不不比比，，得得不不到到的的就就不不要要。。。。。十二二月月2211:36上上午午12月月-2211:36December31,202216、行行动动出出成成果果，，工工作作出出财财富富。。。。2022/12/3111:36:0511:36:0531December202217、做做前前，，能能够够环环视视四四周周；；做做时时，，你你只只能能或或者者最最好好沿沿着着以以脚脚为为起起点点的的射射线线向向前前。。。。11:36:05上上午午11:36上上午午11:36:0512月月-229、没有有失败败，只只有暂暂时停停止成成功！！。12月月-2212月月-22Saturday,December31,202210、很多多事情情努力力了未未必有有结果果，但但是不不努力力却什什么改改变也也没有有。。。11:36:0511:36:0511:3612/31/202211:36:05AM11、成功就是日日复一日那一一点点小小努努力的积累。。。12月-2211:36:0511:36Dec-2231-Dec-2212、世世间间成成事事，，不不求求其其绝绝对对圆圆满满，，留留一一份份不不足足，，可可得得无无限限完完美美。。。。11:36:0511:36:0511:36Saturday,December31,202213、不不知知香香积积寺寺，，数数里里入入云云峰峰。。。。12月月-2212月月-2211:36:0511:36:05December31,202214、意志志坚强强的人人能把把世界界放在在手中中像泥泥块一一样任任意揉揉捏。。31十十二二月202211:36:06上上午午11:36:0612月月-2215、