2016年初安全风险提示与安全工作要求

2016年初安全风险提示与安全工作要求2016平稳起步、安全运行，现对生产启动过程中安全风险提示和安全生产工作要求如下，一、生产启动过程安全风险提示（一）人员思想行为风险2016二是部分新聘驾驶人员因年初时间紧迫而接受培训得不到应有的效果，对长庆运输公司规章制度模糊不清，管理程序不懂，生活习惯不同，各类车型及新环境不是十分熟悉，容易出现情绪不稳定、思想混乱等现象，给部分驾驶员思想上带来不稳定因素。另外部分干部员工可能在到位不及时的情况下，各岗位工作不能及时的开展和补位，因工作不到位，责任不落实，可能出现意外；在生产启动过程中产生很大的安全风险。三是年初时节正值元旦、春节，由于人的生物规律决定驾驶员在生产作业过程中身体会普遍出现“困、乏”以及精力不集中等现象，给安全工作带来一定的风险。（二）环境和气候风险盲目操作会发生车辆碰撞和擦挂事故。二是正值传统春节、元宵节期间，各主要生产区域的居民走亲访友出入频繁，尤其是在元宵佳节临近时大规模的群众集体社火表演，人员集中，堵塞交通现象时有发生。三是长庆运输公司所属主要生产区域气候多变、早晚温差大，部分区域积雪未融，有些地区仍有降雪天气，给生产启动工作带来不利。随着春季气温回升，冰雪消融，油田所在区域很容易发生道路坍塌、翻浆和泥泞，尤其是钻前土路，路基和路肩有可能出现疏松、坍塌、暗洞等，增加行车险情。四是在开春季节，北方地区多雨、多雾、早晚能见度低，视线不清，影响驾驶员的观察和判断，如果不及时采取措施，盲目操作，很容易发生交通事故。且近期北方大规模降温降雪，靖边、延安、榆林、定边、苏里格等地路面仍有积雪或薄冰，极易发生车辆侧滑现象，给生产启动带来一定环境风险。（三）车辆安全风险一是大部分车辆，尤其是在外封存车辆，经过一段时间露天停放后，在目前的气候条件下，许多设备可能出现冰冻、冰堵现象。二是新增和调整的部分车辆，由于车辆交接不清、部分驾驶员调换车型，自检工作不到位或操作不熟练，会造成设备损坏，带来一定的风险。（四）生产组织风险节日期间生产启动，喜庆氛围突然转变，人员情绪还不能适应工作状态，衔接、配合、协作和补位还不是十分默契，容易出现急于启动、相关制度执行不力、工作措施落实不到位、超越程序、赶抢速度、忽视安全环保工作等现象，给生产组织带来诸多风险。（五）道路风险国道主干线，道路平直，路况较好，车流量大，道路两旁村镇多，人员流动频繁，交道路堵塞现象严重，小公共汽车随意停放，调头现象普遍。有部分路段为宽幅二级公路，70公里/小时。省县、乡道多为混合道路，地理环境复杂，ft村镇、街道和学校较多，人员流动频繁，车流量大，横跨公路的各种电缆线较多，村民临街盖房开店，行人横穿公路现象较多，农用车、摩托车多，会车困难、潜在风险较大，属高风险路段，易发生交通事故。有部分石子路段，道路弯急坡度大，石子磨损轮胎，容易发生爆胎现象。车速过快易发生车辆爆胎失控翻车事故。内蒙古区域路段牧民违章骑摩托车上路行驶现象较多，当地人爱酒后骑车兜风，易发生摩托车与汽车擦挂碰撞事故。高等级公路高速公路，全线封闭，道路平直，视线较好。一是车流量大、车速快，个别故障车辆临时停车不设警示标志或不打开应急闪光灯，容易发生追尾事故；二是途中隧道和高架桥连续不断，冬季南行道及隧道北侧易结冰，架空桥梁上积雪不易融化，易发生车辆打滑，部分路段不具备高速行车条件，限速行驶；三是车辆进入隧道后受光线变化影响，驾驶员无障碍，运行周围环境单调，长时间连续行车，容易产生疲劳，防止疲劳驾驶。靖边至榆林、靖边至盐池段为沙漠高速，遇有风沙天气，视线不良，容易发生意外。泥泞道路各生产区域泥泞道路，土质松软有塌方的危险，路窄弯急、坡道陡峭、会车困难，阴坡面冬季遇雪不化，多结冰；涉水过河，车辆容易发生打滑塌陷；人员居住稠密，畜力车较多，农用车、摩托车出入频繁；北部气田，岔路口较多，易迷路，部分道路狭窄只能在会车点超、会车辆。城市道路多为繁华路段，交叉路口多，车流量大，交通标志、标线明显、行人多，交通拥挤，行人与车辆抢道、出租车随意停车拉客的现象普遍，人员横穿现象时有发生。（六）私家车风险生产启动期间，个别员工不能按时到位，为图方便，有可能开私家车上班，给人身意外伤害埋下诸多安全隐患。（七）其它方面风险春季是火灾高发期，员工宿舍、野营房取暖引起的天然气火灾、电器火灾、煤气中毒等事故，以及工房电路引发和燃放烟花爆竹引起的火灾事故风险较大。个别员工安全防范意识差，可能会发生在车场及车辆周围燃放鞭炮或驾驶车辆从正在燃放的烟花爆竹上经过的不安全现象。野外作业需在外就餐，可能会有食物中毒的风险。二、生产启动工作原则精心组织、平稳启动、保障到位、有序运行、安全高效、逐步加速。三、安全工作要求和措施（一）深入分析，全面识别年初生产过程中的风险要高度重视，组织并督促驾驶员在年初启动期间要严格执行长庆运输公司有关安全管理规定，严格按照冬季安全生产要求组织各项生产，及时组织召开生产启动安全会议，认2016HSE道路状况，对启动过程中的安全管控工作进行具体安排部署。（二）超前部署，周密计划年初启动各项HSE方案一是要成立以一把手为组长的生产启动领导小组，层层签订《安全生产责任书》，层层分解责任，严格落实。二是制定生产启动各项安全环保方案，重点突出生产启动仪式场所、交通车辆的安全，及时协调解决车辆启动过程中遇到的难题。三是年初启动前要召开安全环保专题会议，对生产启动过程中的关键环节、要害部位、重点问题和特殊环境下的生产活动制定详细、可行、有效的安全保障措施，并认真落实。（三）抓好收心教育和启动前的安全培训工作要把节后“收心会”和启动前的安全教育培训作为重点工作落实，在生产启动前，召开各类“碰头会”、“收心会”、“动员会”、“宣贯会”，深入贯彻学习公司、长庆运输公司各项安全管理规定和相关的文件及会议精神，明确目标，统一思想认识，搞好收心动员。同时，要集中1~3天的时间对驾驶员和其他员工进行生产启动前的安全教育，重点突出以冬、春季安全行车常识、道路风险评价、事故案例分析、“八防”、“十不准”和四不伤害为主要内容的相关培训，提高驾驶员安全驾驶技能。教育培训工作结束后各岗位员工要制定安全生产保证措施，签订本岗位安全环保承诺书、安全环保责任书，形成自我约束、相互监督的安全生产氛围，确保收心安全教育工作落到实处，收到实效。（四）切实做好驾驶员能力评估工作各单位必须对驾驶员从驾驶经历、安全意识、工作表现、身体状况、判断能力、反应能力、处置能力等方面进行一次全面的评估分析，按A、B、C类对驾驶员进行划分，对确定的A、B类重点人员要制定切实可行的管理监控措施，明确责任人进行重点管理。（五）认真组织开工检查，严格落实“作业审批”制度认真彻底的组织开工前检查。领导干部要带队对本单位生产办公地点、设备、电力线路、安全设施、员工宿舍和食堂等区域逐项进行检查，重点落实防火、防冻、防触电、防中毒等安全措施。在启动前，要组织有关人员对照《长庆运输公司车辆检查表》，对启封车辆从技术状况、安全性能、安全附件等方面逐台进行检查验收，合格一台启用一台，坚决杜绝车辆“带病”启动。在本生产区域启动运行的车辆，由本单位主管领导主要负责并安排好车辆的安全检查和人员的安全教育和考核。跨区域启动运行车辆，车辆所属单位必须HSE方可启动。队车长途运行，必须按照“三车一组”安全行驶，安排人员带队负责，严禁超越队车及头车，同时要重点跟踪监控，确保启动运行安全。（六）细化落实风险消减措施必须坚持落实“安全三交代”，即：向驾驶员“交代任务、交代路线、交代主要风险和削减措施”。在组织好本单位生产的同时，要认真落实属地管理责任，加强属地范围内运行车辆的监控和属地报到及归厂检查工作，强化长途运行车辆跟踪管理。要做车辆启动前各项工作的落实和督导；认真做好安全提示、安全教育、运行过程监控及设备检查工作。必须严格落实领导干部值班与带班制度，加强纵向与横向的信息沟通，确保各项生产信息畅通，各类问题能够及时得到协调解决，避免生产滞后、延误造成不必要的损失。（七）加大年初启动过程中的安全生产监管力度在生产组织过程中，要提前安排经验丰富的人员对作业区域道路进行实地勘察，并结合生产区域天气和道路状况开展风险评价，有针对性地制定具体削减措施，抓好落实。对特殊情况下的作业，特别是雨、雪天气和冰雪道路执行任务时，必须制定切实可行的保证措施，严格执行《长庆运输公司分段限速》规定，实行特殊天气出车审批制度。加大监督检查力度和监督范围，明确监督重点，对风险大、作业环境复杂的生产作业要进行全方位、全过程、全天候的监督，对发现的“三违”行为和安全隐患，要及时制止和消除。GPS点区域加大路查路检工作力度，强化生产运行过程中的动态监控，督促驾驶人员严格执行公司、长庆运输公司各项安全管理制度，规范驾驶员的操作行为。（八）加强私家车管理、防止人身意外伤害发生强化私家车辆管理，规范私家车辆的乘用，严禁员工在生产启动期间公车私用或私车公用，严禁将私家车辆停放在作业现场。（九）强化管