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第十章就业制度与就业政策大学生职业发展与就业指导教程学习目的：了解大学生就业制度的历史演革理解和掌握现行的主要就业制度与就业政策了解鼓励和引导大学生到基层就业的优惠及保障措施第十章就业制度与就业政策第一节就业制度就业制度是指关于人们合法获取就业机会、维护社会就业行为的根本规定。一、劳动合同制度二、就业准入制度二、人事代理制度第一节就业制度就业制度是指关于人们合法获取就业机会、维护社会就业行为的根本规定。一、劳动合同制度合同，又称契约，是指双方当事人之间为实现一定的目的，根据法律规定，变更或解除权利义务关系的协议。第一节就业制度二、就业准入制度所谓就业准入制度是指根据《劳动法》和《中华人民共和国职业教育法》的有关规定，对从事技术复杂、通用性广、涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益的职业（工种）的劳动者，必须经过培训并取得职业资格证书后，方可就业上岗的制度。注册会计师（CPA）第一节就业制度车、铣、刨、磨、钳工第一节就业制度中西式烹调师、面点师第一节就业制度一、生产、运输设备操作人员车工、铣工、磨工、镗工、组合机床操作工、加工中心操作工、铸造工、锻造工、焊工、金属热处理工、冷作钣金工、涂装工、装配钳工、工具钳工、锅炉设备装配工、电机装配工、高低压电大装配工、电子仪器仪表装配工、电工仪器仪表装配工、机修钳工、汽车修理工、摩托车维修工、精密仪器仪表修理工、锅炉设备安装工、变电设备安装工、维修电工、计算机维修工、手工木工、精细木工、音响调音员、贵金属首饰手工制作工、土石方机械操作工、砌筑工、混凝土工、钢筋工、架子工、防水工、装饰装修工、电气设备安装工、管工、汽车驾驶员、起重装卸机械操作工、化学检验工、食品检验工、纺织纤维检验工、贵金属首饰钻石宝玉石检验员、防腐蚀工。我们国家实行行业准入的90个工种第一节就业制度二、农村牧渔生产人员动物疫病防治员、动物检疫检验员、沼气生产工。三、商业、服务业人员营业员、推销员、出版物发行员、中药购销员、鉴定估价师、医药商品购销员、中药调剂员、冷藏工、中式烹调师、中式面点师、西式烹调师、西式面点师、调酒师、营养配餐员、餐厅服务员、前厅服务员、客房服务员、保健按摩师、职业指导员、物业管理员、锅炉操作工、美容师、美发师、摄影师、眼镜验光员、眼镜定配工、家用电子产品维修工、家用电器新产品维修工、照相器材维修工、钟表维修工、办公设备维修工、保育员、家政服务员、养老护理员。四、办事人员和有关人员秘书、公关员、计算机操作员、制图员、话务员、用户通信终端维修员。第一节就业制度用人单位位招聘广广告栏中中也应有有相应职职业资格格要求职业介绍绍机构要要在显著著位置公公告实行行就业准准入的职职业范围围各地印制制的求职职登记表表中要有有登记职职业资格格证书的的栏目招聘程序序严格无论是职职业介绍绍机构还还是用人人单位，，都应该该要求求求职者出出示职业业资格证证书并进进行查验验。如果用人人单位违违反规定定，招用用未取得得相应职职业资格格证书的的劳动者者从事技技术工种种工作，，由县级级以上劳劳动保障障行政部部门给予予警告，，并可处处以1000元以下罚罚款，同同时责令令用人单单位限期期对有关关人员进进行相关关培训，，取得职职业资格格证书后后再上岗岗。第一节就就业业制度就业准入入制度与大学学生生第一节就就业业制度树立资格证的意识学历教育育+职业资格格教育高校毕业业生——基础知识识扎实，，动手能能力弱社会——越来越轻轻学历、、重能力力第一节就就业业制度高校职业业资格认认证的现现状上海市劳劳动部门门将20大类职业业正式列列入高校校职业资资格鉴定定范围物业管理理类、商商贸类、、电子商商务类、、纺织工工程类、、模具技技术类、、机械类类、汽车车类、通通讯类、、电气类类、外贸贸类第一节就就业业制度第一节就就业业制度三、人事事代理制制度所谓人事事代理，，就是人人事代理理单位受受用人单单位或者者个人委委托代理理有关人人事业务务。（一）人人事代理理制度的的基本内内涵从法理上上讲，代代理是一一种民事事制度，，产生的的关系是是民事法法律关系系。代理理是指当当事人不不能做的的事让别别人去做做。代理理的事项项必须是是合法的的，代理理人在代代理权限限内开展展代理业业务。办办理代理理业务过过程中，，代理人人根据自自己的意意愿独立立地开展展业务，，代理业业务产生生的结果果必须由由被代理理人承担担。第一节就就业业制度人事代理理制度的的含义：：1．人事代代理是人人事管理理社会化化的一种种服务方方式，是是受用人人单位委委托对用用人单位位内部人人员进行行管理。。涉及的关关系有三三个方面面：人事代理理机构、用人单位位、员工。人事代代理机构构代表的的是用人人单位的的利益，，把人员员的进出出放在代代理机构构，减轻轻了用人人单位负负担。第一节就就业业制度人事代理理制度的的含义：：2．人事代代理是一一种人事事关系的的代理。。在社会主主义市市场经济济体制下下，人事事工作应应坚持为为经济建建设服务务的方针针。政府府与企业业的最终终目标仍仍然是一一致的，，人事代代理是政政府指导导企业、、为企业业服务的的一种途途径、一一种形式式。第一节就就业业制度人事代理理制度的的含义：：3．从大的的概念来来说，人人事代理理应该模模糊一些些，不能能太受法法律上““代理””一词含含义的约约束。但但是，具具体代理理的业务务可以按按“代理理业务””和“代代理辅助助业务””区分得得清楚一一些。个个人人事事关系的的代理是是委托行行为，是是服务，，不是完完全意义义上的代代理。人人事行为为是用人人和被用用的关系系。人事事是企业业法人对对雇员的的管理行行为，是是人事管管理行为为，个人人不存在在这种行行为。但但是，为为了管理理上的方方便，我我们把个个人人事事关系的的这种委委托也纳纳入代理理的范畴畴。第一节就就业业制度（二）实实行人事事代理制制度的意意义促进人事事工作职职能的转转变，增增强人才才的流动动性。规范人事事管理活活动，提提高工作作效率。。有效促进进全员聘聘用合同同的实现现，增强强员工的的危机感感。第一节就就业业制度（三）关关于人事事代理制制度的几几点说明明1.人事代理理的当事事人人事代理理的当事事人为代代理方和和委托方方。在一一般情况况下，代代理方为为县级以以上政府府人事行行政部门门下属的的人才流流动服务务机构；；委托方方为需要要人事代代理服务务的各种种企业、、事业单单位和个个人。委委托代理理的方式式由双方方商定，，并以合合同形式式确立。。第一节就就业业制度（三）关关于人事事代理制制度的几几点说明明2．人事代代理的职职能（1）为委托托方提供供信息咨咨询服务务（包括括人事政政策咨询询服务、、人才供供求关系系信息、、市场统统计信息息等），，协助委委托方研研究、制制定人才才发展规规划和人人事管理理方案等等。（2）为委托托方管理理人事档档案，办办理技术术人员专专业技术术职务任任职资格格的申报报，办理理大中专专毕业生生见习期期满后的的转正定定级手续续，调整整档案工工资，出出具报考考研究生生、婚姻姻登记、、办理独独生子女女手续、、自费留留学、出出国等有有关人事事档案的的证明材材料。第一节就就业制度度（3）为国家承承认学历的的大中专毕毕业生提供供人事代理理服务。从从签订人事事代理合同同之日起，，按照有关关规定承认认身份，申申报职称，，计算工龄龄，确定档档案工资，，办理流动动手续。（4）为委托方方接转党团团组织关系系，建立流流动人员党党员组织，，开展组织织活动。（5）为委托方方办理失业业、养老等等社会保险险业务，并并为其代办办住房公积积金。第一节就就业制度度（三）关于于人事代理理制度的几几点说明3．关于人事事代理的一一些常见问问题（1）哪些毕业业生应该申申请实行人人事代理？？凡通过双向向选择，已已同外资企企业、股份份企业、乡乡镇企业、、区街企业业、私营企企业、民办办科技教育育、医疗机机构以及各各种中介机机构等非国国有单位和和实行聘用用制的国有有企、事业业单位签订订就业协议议的毕业生生；择业期期内暂未落落实就业单单位，目前前正在择业业的毕业生生；准备复复习考研或或自费出国国留学的各各类毕业生生等，均应应实行人事事代理。第一节就就业制度度（2）未就业的的毕业生办办理人事代代理需经过过哪些程序序？未就业或准准备复习考考研的大专专以上毕业业生与人才才中心签订订《就业协议书书》后，将《就业协议书书》交到学校就就业办公室室，由学校校统一到有有关部门办办理《就业报到证证》，并将其档档案转交人人才交流中中心后，毕毕业生持《就业报到证证》、身份证等等材料到人人才交流中中心报到，，签订人事事档案管理理合同。第一节就就业制度度（三）关于于人事代理理制度的几几点说明3．关于人事事代理的一一些常见问问题（3）毕业生办办理人事代代理手续对对个人有什什么好处？？毕业生办理理人事代理理手续后，，人才交流流中心保障障毕业生的的合法权益益，毕业生生可以享受受到和国有有单位工作作人员相同同的人事待待遇，如办办理转正定定级、初定定职称、连连续计算工工龄、调整整档案工资资、职称资资格考评、、出国政审审、党员管管理、代办办社会保险险、户口迁迁入、出具具以档案材材料为依据据的相关人人事证明等等。（4）人事代理理毕业生的的工龄如何何计算？毕业生凭《就业报到证证》到人才交流流中心报到到后，无论论从事何种种职业均从从报到之日日起开始计计算工龄。。工龄可以以说明资历历，工龄是是毕业生进进入国有单单位享受工工资晋升、、职务变动动、退休、、保险等待待遇的依据据之一。第一节就就业制度度（三）关于于人事代理理制度的几几点说明3．关于人事事代理的一一些常见问问题（5）人事代理理毕业生怎怎样参加养养老保险？？本人可持身身份证、人人事档案管管理合同到到人才交流流中心办理理开户缴费费手续，缴缴费标准按按当地省市市核定的当当年标准，，在最低与与最高标准准之间由个个人选择确确定。（6）人事代理理毕业生在在择业期内内联系单位位的，如何何办理改派派手续？若毕业生联联系到可接接受档案的的单位工作作，可持接接收单位或或其主管部部门出具的的接收函和和原《就业报到证证》到毕业生主主管部门办办理改派手手续。之后后凭新的《就业报到证证》到人才交流流中心将人人事档案转转往接收单单位。第一节就就业制度度第二节就就业政策策一、就业政政策的含义义就业政策是是党和政府府在一定的的历史条件件和历史阶阶段为促进进经济发展展和社会进进步，为劳劳动者创造造就业条件件、扩大就就业机会所所制定的行行为准则。。第二节就就业政策策二、就业政政策的特点点（一）公开开性（二）公平平性（三）公正正性《劳动法》第十二条规规定：“劳劳动就业者者，不因民民族、种族族、性别、、宗教信仰仰不同而受受歧视。””第二节就就业政策策三、就业政政策的类型型总政策《国务院办公公厅转发教教育部等部部门关于进进一步深化化普通高等等学校毕业业生就业制制度改革有有关问题意意见的通知知》《教育部公安安部人事部部劳动保障障部关于切切实做好普普通高等学学校毕业生生就业工作作的通知》基本政策“市场导向向，政府调调控，学校校推荐，学学生和用人人单位双向向选择。””具体政策第二节就就业政策策北京统招：：不限区域域两年年择业期京外统招：：1.在京就业：：留京资格格30%（学校）进京指标（（单单位）2.外地就业学校北京市教委留京资格审核北京市人事局用人单位进京指标北京市户口（一）就业业范围四、我校就就业政策介介绍原则：定向向毕业生必必须回原定定向单位就就业例外情况：：（1）考上研、、办理出国国：持原定定向单位同同意的证明明办理。（2）父母是知知青。持原原定向单位位解除定向向的证明、、当年迁出出地和迁入入地派出所所证明办理理。不发协协议书，请请接收单位位发接收函函即可。（3）上学期间间家庭情况况发生重大大变动。指的是上学学期间父母母户口迁出出原定向省省。持原定定向单位解解定向的证证明、父母母户口所在在地派出所所的证明办办理。不发发协议书，，请接收单单位发接收收函即可。。（4）第（2）（3）情况，如如果是北京京支青或父父母户口已已迁入北京京，也可以以办理留京京手续。外地定向：：（一）就业业范围第二节就就业政策策四、我校就就业政策介介绍基础教育系系统10%其他类型学学校，如新新东方、