新时期人才市场服务创新思维训练

人力资源服务部门拓展新思维

──从北部湾经济区说起张升飞二O一四年十一月十二日2

党的十八大提出“要发挥市场机制在配置人力资源中的基础性作用，加快统一规范灵活的人力资源市场建设，完善城乡劳动者平等就业制度，健全人力资源市场监管体系，发展人力资源服务业。”的要求，为我们今后五年的工作指明了方向。3人力资源服务业发展面临前所未有的好形势人力资源服务业发展的产业化人力资源服务业发展面临的好形势，用一句话来表述，就是中央高度重视、社会迫切需要一个独立的生产性服务行业，一个被列为国家鼓励类发展的行业，一个被写入各类国家长期规划中的行业2007年3月《国务院关于加快发展服务业的若干意见》；首次明确人才服务业是现代服务业中的重要组成部分，并提出“发展人才服务业，完善人才资源配置体系”“扶持一批具有国际竞争力的人才服务机构”的发展目标。这是人力资源服务业第一次被写入国务院文件。2008年1月，《中华人民共和国就业促进法》2010年6月，《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》2011年3月，国家发改委《产业结构调整指导目录（2011年本）》；2011年，人力资源服务业写入国家“十二”五规划；2012年12月，人力资源服务业与金融服务业、现代物流业、科技服务业等一同列入了国家服务业发展“十二五”规划；人力资源服务业也列入了其他相关的规划。

国内人力资源服务业现状：目前我国从业态结构看，已形成多层次多元化人力资源服务体系，初步形成了促进就业和推进人力资源开发并重、公共服务与经营性服务并行、有形市场和无形市场相结合、多层次多元化的人力资源服务体系。可以从以下两方面分析：第一，从服务内容来看，公共人力资源服务（人才交流服务中心、职业介绍服务中心及街道社保所、职介所）更侧重于公益性服务和行政类服务，如政策咨询、信息发布、就业援助、人事档案的管理、劳动保障事务代理、流动党员管理及各种证件办理等；非公人力资源服务更加侧重于经营性服务，如网络招聘、人力资源外包、高级人才寻访服务（“猎头”服务）、人才评价服务、管理咨询服务和人力资源软件服务等。

国内人力资源服务业现状：第二，从服务对象上看，公共人力资源服务机构中的职业介绍服务中心及街道社保所、职介所的服务对象更多的是需要帮扶的弱势群体，人才中心的服务对象更多的是具有一定专业知识和技能的求职者；而非公人力资源服务机构的服务对象也各不相同，有为劳动密集型企业提供低端劳动力的中小型劳务派遣公司，有为中端劳动力提供求职、测评、人事代理等服务的人力资源服务咨询公司，也有为高端人才提供高级人才寻访服务的“猎头”公司等。

我国围绕着人力资源市场化配置需要，服务功能从招聘、信息服务、档案管理、劳动人事社保代理等逐步拓展、到培训、猎头、测评、咨询、派谴等领域。一、全球人力资源服务产业发展的基本态势1、人力资源服务业前景巨大的朝阳产业在美国，人力资源服务业具有广泛的需求市场。有关数据显示，美国年收益8000万美元以上的公司的人力资源外包额达到了300亿美元。在日本最愿意外包的活动中职业培训占20．1％在欧盟国家，随着企业服务需求日益增长，人力资源服务业的发展相当迅速。欧盟劳动力雇佣和人事领域服务产值为620亿欧元(约合660亿美元)。临时员工服务方面：荷兰雇佣临时员工占总就业人口的4．5％；英国为3．2％；法国为2，5％。

萨拉托(Saratoga)研究指出，欧洲企业使用人力资源外包成本占人力资源部门成本的9．7％，其中，英国为10．8％。另外一份关于希腊企业使用人力资源外包服务的调查显示：

60.3％的希腊企业使用培训服务；

34.6％使用招募与选择服务；

24.3％使用薪酬福利服务；

4.4％在裁减员工方面使用外包服务。2、人力资源服务业

创造就业岗位的主要动力源

保障了社会就业形势的基本稳定，有效地促进了就业渠道和方式的多元化，改善了就业结构，扩大了就业规模。

3、人力资源服务业出现多元发展新格局

调查表明，发达国家的人力资源服务项目已不仅仅局限于传统的职业介绍。还拓展到：

人才需求调查、预测；雇员的培训服务；就业指导服务(如为求职者设计简历等)；咨询诊断服务；信息管理服务；特殊人才“猎头”服务；定时工(短期工)招聘服务等多方面。这样的综合服务既保证了经营利润和自身的发展潜力，也满足了雇主的多方面需要。（1）服务对象的变化，加速了人力资源服务知识化。

进入21世纪后，人力资源服务业出现了一系列新的变化。主导产业发展的利润增长点从初级岗位，逐渐转向为企业提供符合需求的具有战略性的高层次、专业化管理和技术人才。

当今全球人力资源服务模式的新特点（一）人力资源服务知识化进程加速（2）客户需求求的变化，，加速人力力资源服务务知识化。。在人力资源源服务外包包日益兴盛盛的背景下下，企业之之所以将内内部人力资资源服务外外包出去，，不仅仅是是因为人力力资源服务务提供商具具备规模经经济效应，，可以大幅幅度降低企企业人力资资源管理的的成本，更更重要的是是，可以通通过人力资资源服务机机构获得专专业智慧及及其基于大大量实践、、案例基础础上对于专专业领域的的深切的洞洞察力。当当前，企业业的需求，，已经从提提供信息、、建议阶段段向提供综综合解决方方案阶段转转变，这对对服务提供供者的核心心能力提出出了新的要要求，即要要他们从信信息和知识识的拥有者者转变为信信息和知识识的变现者者，从而以以合适的方方式帮助客客户提高效效率和效益益。（3）竞争环境境的变化，，加速人力力资源服务务的知识化化。人力资源服服务业属于于投入资本本要求较少少、门槛较较低的产业业，众多企企业纷纷参参与其中；；但要在激激烈的市场场竞争中立立于不败之之地，必须须具备独特特的竞争优优势，掌握握不易被复复制的专有有技术(expertise)。与此同时，，人力资源源服务业具具有较强的的价格弹性性，企业要要获得高额额利润，应应当抢占高高端市场，，确保在产产业发展中中的领跑地地位。大力开开发新新产品品，这这已经经成为为人力力资源源服务务企业业的共共识。。没有有对于于产业业的深深刻理理解、、对客客户的的透彻彻把握握以及及胜人人一筹筹的智智慧和和创新新能力力，难难以形形成强强大的的竞争争力。。比如美美国就就业服服务产产业约约20％的利利润来来源于于信息息技术术、管管理、、医疗疗和法法律等等高收收入岗岗位的的“猎猎头””服务务。服服务对对象的的日益益知识识化、、专业业化，，使得得人力力资源源服务务机构构不断断增强强内在在的知知识含含量，，唯如如此才才能真真正切切中企企业的的需求求，搭搭准高高层次次人才才的““脉搏搏”。（1）服务务对象象的分分化，，加快快人力力资源源服务务专业业化的的进程程。目前，，发达达国家家人力力资源源服务务对象象开始始分化化，主主要分分为对对小型型企业业、中中型企企业和和大型型企业业或跨跨国企企业3类的服服务。。不同同类型型的组组织，，对服服务的的要求求也殊殊为不不同。。从需需求上上讲：：小型企企业使使用人人力资资源服服务，，主要要在于于解决决能力力的约约束；；中型企企业则则希望望人力力资源源服务务商提提供程程序性性的解解决问问题的的方案案；大型企企业或或跨国国企业业，则则更加加希望望外部部的服服务供供应商商提供供战略略变革革的专专业智智慧和和建议议。（二））人力力资源源服务务专业业化程程度提提高对不同同类型型企业业提供供不同同类型型专专业化化服务务示图图高较小的的中型型企业业大大型型企业业定大大型跨跨国企企业制化较大的的中型型企业业大大型企企业低低复杂化化高（2）服务务内容容趋向向专业业化。。为人才才和用用人单单位之之间提提供高高质量量、专专业化化的服服务，，成为为当前前发达达国家家人力力资源源服务务业发发展的的一个个显著著特点点。任任何组组织在在具有有共通通性人人力资资源服服务需需求的的同时时，都都有其其不同同于别别人的的特殊殊的需需求。。这就就要求求人力力资源源服务务企业业更加加侧重重客户户导向向，更更加突突出具具有细细致的的专业业分工工，更更多地地提供供“专专、精精、深深”的的服务务产品品．以以此在在确保保服务务质量量的同同时，，尽可可能地地降低低客户户的使使用成成本。。求大求求全的的发展展策略略逐渐渐让位位于专专业化化的策策略。。更加专专注──某个行行业或或者某某一类类雇员员的招招聘服服务。。英国的的人才才中介介多数数是行行业中中介，，专注注于某某个行行业或或者某某一类类雇员员的招招聘服服务，，其优优势在在于目目标明明确、、服务务专业业、经经验丰丰富、、效率率高。。比如国内内的劳务务派遣，，有专门门派遣制制造也操操作工，，有专门门派遣快快速消费费品销售售人员优势──目标明确确、服务务专业、、经验丰丰富、效效率高：：香港人力力资源服服务业．．细分程程度也达达到相当当程度，，主要包包括商业业／管理理咨询服服务、薪薪酬福利利、教育育、培训训、员工工关系与与沟通、、人力资资源咨询询服务、、人力资资源外包包服务、、人力资资源信息息系统，，计算机机软件、、法律事事务／就就业法律律／税收收、养老老金／退退休计划划／保险险、心理理／测评评工具、、期刊、、招募／／选择／／高层管管理人员员搜寻、、再配置置等。结果──确保服务务的质量量，同时时，尽可可能地降降低客户户的使用用成本。。之所以要要对服务务内容作作如此精精致的划划分，其其主要原原因在于于要提供供所服务务企业更更贴近自自身特点点的服务务，帮助助企业在在激烈的的市场竞竞争中，，凸显出出其各具具特色的的竞争优优势，更更好地满满足日益益差异化化的需求求。一般般而言，，成功的的人力资资源服务务供应者者，不仅仅擅长于于共通性性的服务务内容或或者项目目．而且且在差异异化、个个性化的的服务内内容或者者项目上上也独树树一帜，，所谓““一招鲜鲜，走遍遍天”。。（三）人人力资源源服务综综合化、、系统性性特点凸凸现，进进一步整整合产业业链单独提供供一种服服务项目目或服务务产品，，已经不不能在激激烈的市市场竞争争中站稳稳，因此此，在确确保具有有竞争优优势的前前提下，，人力资资源服务务机构开开始着手手将具有有竞争性性、专业业化的服服务产品品、服务务项目综综合起来来，在专专业化的的基础上上，为客客户提供供“一揽揽子”服服务。进进一步整整合产业业链比如健康康管理和和健康保保险的服服务整合合，为客客户提供供更增值值服务，，来提高高整个产产业链的的运作效效能，人人力资源源服务企企业可以以通过自自建、收收购、合合作等方方式来建建设自己己的服务务能力，，从而最最终提高高的竞争争力。英国的人人才中介介服务项项目企业业，不仅仅局限于于传统的的职业介介绍，已已发展到到重视开开展某一一行业的的人才需需求调查查、预测测、雇员员的培训训服务、、就业指指导服务务(如为求职职者设计计简历等等)、咨询诊诊断服务务、信息息管理服服务，特特殊人才才“猎头头”服务务，定时时工(短期工)招聘服务务等整体体性、一一站式采采购服务务。综合合服务既既保证了了经营利利润和自自身的发发展潜力力，也满满足了雇雇主的多多方面需需要。（四）人力资资源服务信息息化基础能力力增强我国有：4.77亿网民9亿手机用户现代服务业是是基于高度发发达的信息技技术基础上的的。在信息网网络高度发展展的今天，服服务的传递已已经力求突破破时空的限制制。变得愈加加数字化、网网络化。在这这种背景下，，人力资源服服务也日益呈呈现云计算、、大数据等信信息化的特征征。二、北部湾人人力资源服务务观念革新：：坚持市场化化方向不动摇摇人力资源配置置的市场化26李克强总理讲讲：“改革是是中国最大红红利和不竭动力”、“改革是多方面面的，要坚持持市场化改革革方向”。人力资源市场场的产生和发发展是改革的的产物，也是是不断继承和和扬弃的过程程，下一步的的发展必然要要通过深化改改革才能实现现。人力资源市场场是市场机制制和服务实体体的总和1、人力资源市市场机制主要要内容一是确立劳动动者与用人单单位的市场主主体地位，实实现自主就业业与自主用人人。二是按价价格规律、供供求规律和竞竞争规律，进进行相互选择择、合理流动动和有效配置置。建立和发发展人力资源源市场的核心心是促使市场场机制在人力力资源配置中中发挥基础性性作用。2、人力资源服服务是人力资资源市场的重重要内容主要是指帮助助市场供求主主体实现对接接以及由其延延伸的提高劳劳动者素质和和用人单位人人力资源管理理水平等促进进市场机制作作用发挥的各各类服务行为为，主要是为为雇主减少搜搜寻、招募、、培训和人力力资源管理方方面的成本，，帮助求职者者提升就业能能力、找到工工作和实现职职业发展。因因此促进供求求匹配效率、、提升就业能能力，推进人人力资源开发发，是人力资资源服务的主主要功能。人力资源市场场是市场机制制和服务实体体的总和3、人力资源市市场的服务载载体包括公共就业业服务体系和和市场经营性性服务体系。。促进两个服服务体系的共共同发展，是是主要市场经经济国家在人人力资源市场场建设中的通通行作法。经经过多年的努努力，我国逐逐步建立起了了公共就业服服务体系（公公共人力资源源服务体系））和经营性服服务体系（即即职业中介，，《就业促进法》第三十三条））。人力资源市场场是市场机制制和服务实体体的总和--公共就业服务务体系（公共共人力资源服服务体系）这类服务体系系的载体主要要是原劳动、、人事部门设设立的以促进进就业为根本本宗旨的事业业单位.--市场经营性服服务体系其服务载体主主要包括从事事人力资源服服务的国有企企业、民营企企业、中外合合资企业和原原人事、劳动动系统所属服服务机构自办办或以股份形形式合办的企企业.人力资源配置置的市场化31(一)人力资源市场场的产生是改改革的产物有限制流动阶阶段禁止自由流动动阶段自由迁徙阶段段从理论上讲，，人力资源流流动配置大体体可分为三个个阶段采取计划分配制度计划和市场并行为“人们自由由迁徙、安居居乐业创造公公平的制度环环境”32人力资源配置置的市场化（二）必须充充分发挥市场场机制在促进进就业和人力力资源配置中中的基础性作作用一是指契约化的用人机制二是指市场化的分配机制三是优胜劣汰的竞争机制四是社会化服务保障机制人力资源配置置机制的市场场化33人力资源配置置的市场化（二）必须须充分发挥挥市场机制制在促进就就业和人力力资源配置置中的基础础性作用1、高校校毕毕业业生生的的数数量量2、农农民民工工数数量量34人力力资资源源配配置置的的市市场场化化（二二））必必须须充充分分发发挥挥市市场场机机制制在在促促进进就就业业和和人人力力资资源源配配置置中中的的基基础础性性作作用用3、人才流流动的的有关关数据据4、我国劳劳动人人口的的数据据截止到到2010年底我我国人人才总总量达达到1.2亿。2011年，各各类人人力资资源服服务机机构共共为1530万家次用用人单单位、、1.9亿人次求求职人人员提提供了了服务务。中国有有13.5亿人口口（统统计年年鉴2011年底数数），，其中中15-59岁的劳劳动适适龄人人口为为9.4亿（2013年2月国家家统计计局发发布的的数据据）。。近近年来来每年年新进进入人人力资资源市市场的的劳动动者达达2500万。35人力资资源配配置的的市场场化（二）必必须充分分发挥市市场机制制在促进进就业和和人力资资源配置置中的基基础性作作用从这几组组数据大大家可以以看出，，市场机机制在促促进就业业和人力力资源配配置中的的基础性性作用必必须进一一步增强强。稳增长就就是稳就就业，对对就业要要特别关关注，这这关系到到经济增增长的质质量和效效益能否否得到改改善、居居民收入入能否持持续增加加。如果就业业能够增增加，我我们心里里就比较较有底。只要就业业稳定，，增长就就是有效效的。36人力资源源配置的的市场化化（二）必必须充分分发挥市市场机制制在促进进就业和和人力资资源配置置中的基基础性作作用要推进进教育公公平、、就业业公平平、创创业公公平。推进进就业业公平平，要要逐步步实现现国有有单位位都能能公开开公平平公正正择优优录用用人员员，促促进劳劳动力力合理理流动动，促促进社社会纵纵向流流动。。推进进创业业公平平，要要鼓励励、支支持、、引导导非公公经济济发展展，放放宽民民间资资本市市场准准入。。党的十十八大大报告告指出出，要要更加加尊重重市场场规律律，更更好地地发挥挥政府府作用用，更更大程程度更更广范范围发发挥市市场在在资源源配置置中的的基础础性作作用。。37人力资资源配配置的的市场场化（二）必须须充分发挥挥市场机制制在促进就就业和人力力资源配置置中的基础础性作用就业要靠政府的宏观观调控和积积极的就业业政策要靠更加充分发发挥市场机机制在促进进就业中的的基础性作作用38人力资源配配置的市场场化（三）健全全人力资源源市场体系系+推进进人人力力资资源源配配置置市市场场化化促进进人人力力资资源源的的充充分分开开发发和利利用用提高高配配置置效效率率和和效效益益四个个坚坚持持四个个实实现现坚持持打打破破分分割割，，实实现现市市场场统统一一坚持持两两手手抓抓，，实实现现两两手手硬硬坚持持事事企企分分开开，，实实现现管管办办分分离离坚持持实实时时监监测测、、实实现现科科学学预预测测39人力力资资源源配配置置的的市市场场化化（三三））健健全全人人力力资资源源市市场场体体系系第一一，，坚坚持持打打破破分分割割，，实实现现市市场场统统一一一是打破市场中存在的城乡分割二是打破市场中存在的身份分割三是打破市场中存在的地区分割四是打破市场中存在的管理分割40人力力资资源源配配置置的的市市场场化化（三）健全人人力资源市场场体系第二，，坚持持两手手抓，，实现现两手手硬一是大力发展公共就业和人才服务，实现服务功能的拓展、服务水平的提升、服务效率的提高二是促进人力资源服务产业的发展，鼓励、引导和支持民营服务机构的发展，拓展人力资源服务领域，提升服务开发能力，促进普遍服务，提供个性化、多样化的服务项目最终实现:基本公共服务充分保障，市场经营性服务产业逐步壮大，高端服务业务快速发展，服务就业和人力资源配置的能力明显提升41人力资资源配配置的的市场场化（三））健全全人力力资源源市场场体系系第三，，坚持持事企企分开开，实实现管管办分分离一是公共就业和人才服务机构的整合二是公共服务与经营性服务分离改革42人力资资源配配置的的市场场化（三））健全全人力力资源源市场场体系系第四，，坚持持实时时监测测、实实现科科学预预测完善人力资源市场信息发布制度，向社会提供及时、准确的信息，充分发挥信息在引导人力资源市场化配置中的作用探索建立人力资源供求信息监测分析系统和人力资源结构动态预测机制，研究开发统一的人力资源市场信息标准，加强人力资源信息资源的收集、整理和分析把建立人力资源供求预测机制和制定事业发展规划、统筹政策结合起来，通过供求信息分析掌握本地区、本行业人力资源队伍结构和人才需求情况，完善相关政策（一））当前前人力力资源源市场场面临临着更更加艰艰巨的的任务务1、实现现更加加充分分的就就业和和建设设人力力资源源强国国，要要求更更大程程度地地发挥挥市场场的基基础性性作用用。2、解决广大大劳动者就就业问题和和应对失业业危机，要要求必须坚坚持发展和和大力强化化公共就业业服务。3、建立更加加完善人力力资源配置置服务体系系，要求加加强对人力力资源服务务业的理论论研究和政政策支持。。（二）人力力资源市场场发展中的的欠缺必须须尽快解决决1、市场存在在着体制性性分割。2、市场服务务能力与经经济社会发发展的需求求还有较大大差距。3、人力资源源市场监管管力度不足足。4、促进人力力资源服务务业发展的的政策尚未未形成。（三）人力力资源市场场发展的有有利条件1、党的十七七大明确提提出建立统统一规范的的人力资源源市场的要要求，指明明了市场发发展的方向向。特别是是大力推动动城乡统筹筹发展提出出了改革意意见，城乡乡管理体制制二元结构构的问题将将得到进一一步解决。。2、《就业促进法法》、《劳动合同法法》和《社会保险法法》等相关法律律法规相继继出台，也也为人力资资源市场建建设提供了了良好的制制度环境。。（三）人力力资源市场场发展的有有利条件3、劳动和人人事两个部部门的合并并，理顺了了管理体制制，长期以以来存在的的管理分割割问题将很很快得到解解决。原有有干部和工工人的身份份划分界线线将进一步步打破，支支撑市场建建设的人力力资源管理理制度和社社会保障制制度的统一一和完善，，将有力地地促进人力力资源市场场环境的优优化。4、经过多年年的努力，，我们已具具备了市场场发展的基基础，积累累了大量服服务资源，，为进一步步深化改革革奠定了坚坚实的基础础。人力资源源市场发发展成果果服务体系系形成。。据2009年统计人力资源源市场服服务机构构4.9万家，从从业人员员18.8万人，其其中公共共就业服服务机构构25200家，公共共人才服服务机构构5348家。国有有性质机机构7408家、民营营机构10522家，港澳澳台及外外资机构构486家。省市市县公共共服务体体系已经经形成，，乡村和和社区网网点建设设已经基基本实现现。人力资源源市场服服务功能能不断完完善。围围绕着人人力资源源市场化化配置需需要，服服务功能能从招聘聘、信息息服务、、档案管管理、劳劳动人事事社保代代理等逐逐步拓展展、到培培训、猎猎头、测测评、咨咨询、派派谴等领领域。市场机制制在人力力资源配配置中的的基础性性作用不不断增强强。人力资源源市场配配置量，，2009年登记记求职9778万人次，，成功介介绍3329万人。市场法制制化程度度不断提提高。基础设施施不断完完善。全国共有有固定交交流场所所24639个、信息息网站6565家。（三）市场发展展基本经经验一是在发发展地位位上，要要明确市市场建设设必须更更好地服服务于发发展这个个第一要要务和就就业这个个民生之之本。二是在发发展方向向上，要要明确牢牢牢把握握人力资资源市场场化配置置方向。。三是在发发展的目目的上，，要明确确坚持以以人为本本的理念念，保证证市场配配置的有有效和公公平。。四是在发展思思路上，要明明确一手抓健健全完善公共共服务，一手手抓经营性服服务规范发展展。五在发展格局局上，要明确确政府、市场场主体、中介介服务、行业业协会的地位位和作用，动动员社会力量量多方参与。。（四）北部湾湾经济区人力力资源市场发发展面临机遇遇和挑战1、国家战略赋赋予了北部湾经济区区重大历史性发发展机遇。2、北部湾经济区区十二五发展规规划3、（四）北部湾湾经济区人力力资源市场发发展面临机遇遇和挑战1、（五）人力资资源市场建设设的基本经验验一是在发展目目的上，要明明确市场建设设必须更好地地服务于发展展这个第一要要务。二是在发展方方向上，要明明确牢牢把握握人力资源市市场化配置方方向。三是在发展思思路上，要明明确一手抓公公共就业服务务事业，一手手抓经营性服服务产业。四是在发展格格局上，要明明确动员社会会力量多方参参与。五是在工作管管理上，要明明确一手抓法法规制度、一一手抓监管的的执行和落实实。三、人力资源源服务行业产产业化的四个个角度1、从客户需求求思考产业化化机会和产业业链内部关系系三、影响苏州州人力资源服服务机构运营营竞争的主要要因素是什么力量影影响了我们的的获利能力？？苏州的人力资资源服务机构构大都是以劳劳务派遣为主主营业务的。。这个行业快快速发展大约约也就10多年的时间，，起初也经历历了利润快速速增长的阶段段。但近年来来，行业内竞竞争越来越激激烈，利润的的空间越来越越小。这几年年，苏州的人人力资源服务务机构也一直直在苦心研究究，如何从行行业内竞争对对手那里争得得市场份额？？这些机构动动用过扩大数数量规模、降降低服务价格格、高成本购购入人力资源源等手段，与与业内对手打打拼，但不仅仅效果甚微，，而且使运营营成本大幅度度增加，利润润直线下降。。那么，这五种种力量是怎样样影响我们这这个行业发展展的呢？1.来自新进入入者威胁。。近十几年，，苏州的人人力资源机机构增加速速度比较快快。其发展展历程可用用三个阶段段划分：一是“十五五”计划之之前。1998年，《江苏省劳动动力市场管管理条例》实施以后，，苏州依法法许可成立立的321个人力资源源服务公司司，从事最最简单的中中介业务，，年中介成成功近30万人次，占占全省中介介成功人次次的40%左右。三是“十一一五”计划划期间。经经过近两年年的不断整整合，目前前，运营比比较正常的的仍有700多家机构，，而且每年年大约有10%的新机构进进入这个行行业，当然然，淘汰的的也在增多多。这些机机构劳务派派遣大约总总量在50万——100万人。新进入者增增多的原因因当然与需需求增加有有关，但进进入门槛低低、壁垒少少，投资少少，以及政政府的鼓励励政策等却却是主要原原因。我可可以断定，，这个行业业在今后的的一段时期期内，新进进入者不断断涉入已成成常态。新新进入者的的涉入，给给这个行业业带来了越越来越多的的产值。新新进入者不不但带来了了产值，而而且也带来来了市场和和社会的认认可度。但新进入者者总想获得得更多的市市场份额，，这就给价价格、成本本，以及投投资比率这这些竞争要要素带来了了越来越大大的压力。。我们的市市场份额越越来越多地地被新进入入者爪分。。2.供应商（中中介机构和和劳动力提提供方）的的议价能力力提高。这些年来来，由于经经济的转型型、地域经经济的变迁迁和人口变变化原因，，我们这个个行业逐步步进入了劳劳动力短缺缺时代。苏苏州作为全全国的用工工大市，每每年的缺工工大约达到到10—20%。我们已从从起初的解解决农民工工就业问题题，转变为为解决企业业用工短缺缺问题。从从此，劳动动力供应商商的议价能能力大大提提高，他们们控制了相相当多的劳劳动力资源源，具有一一定的集中中度。现在我们要要解决客户户的用工矛矛盾，经常常要从他们们那里购买买劳动力，，据估算，，每年人力力资源服务务机构向供供应商购买买劳动力的的平均价格格已超过300元/人，这是人人力资源资资源服务机机构成本增增加的主要要因素之一一。劳动力资源源的另一供供给方——职业学校，，虽能提供供批量的劳劳动力，但但受学制学学期影响，，时间性非非常强，无无法替代中中介供应商商和市场收收集的劳动动力资源。。这些因素直直接导致了了服务机构构的资源供供给紧张，，获利能力力下降。3.买方方（（劳劳动动力力需需求求方方））议议价价能能力力减减弱弱。劳劳动动力力的的需需求求方方，，也也就就是是我我们们的的客客户户，，由由于于劳劳动动力力资资源源的的短短缺缺，，强强势势客客户户的的地地位位正正在在逐逐步步弱弱化化。。他他们们面面临临着着劳劳动动力力资资源源短短缺缺、、离离职职率率居居高高不不下下、、工工资资成成本本刚刚性性上上升升、、管管理理成成本本不不断断增增加加的的困困难难。。因因此此，，他他们们的的议议价价能能力力有有一一定定的的削削弱弱。。这这一一变变化化，，使使我我们们这这个个行行业业在在开开发发客客户户方方面面已已不不再再是是难难事事，，但但要要满满足足客客户户的的招招聘聘需需求求却却并并非非易易事事。。因此此，，买买方方（（客客户户））的的议议价价能能力力减减弱弱，，也也并并未未给给人人力力资资源源公公司司带带来来实实际际获获利利空空间间。。4.来自自替替代代服服务务的的威威胁胁。人人力力资资源源资资源源公公司司的的主主营营业业务务目目前前是是劳劳务务派派遣遣，，这这一一服服务务模模式式由由于于劳劳动动力力资资源源供供应应的的变变化化和和经经济济结结构构的的转转型型升升级级，，其其商商业业模模式式的的地地位位正正在在被被削削弱弱，，今今后后可可能能会会被被逐逐步步替替代代，，其其替替代代服服务务的的威威胁胁主主要要有有：：一是劳务务派遣的的政策性性变化风风险。劳劳务派遣遣机构过过多过滥滥。据统统计，我我国劳务务派遣公公司超过过2万家，普普遍规模模不大，，经营不不规范。。美国有有200万—300万派遣工工人，但但美国50个州里大大约只有有700家劳务派派遣机构构从事劳劳务派遣遣服务。。而我们们苏州一一市的劳劳务派遣遣机构数数量大约约相当于于美国全全国的劳劳务派遣遣机构数数量，派派遣工人人数量大大约相当当于美国国全国的的50%左右。劳劳务派遣遣这种用用工模式式目前已已成了用用工单位位规避风风险的洼洼地，成成了用工工单位招招聘低端端劳动力力的渠道道，成了了用工单单位转稼稼人工成成本的手手段，甚甚至成了了用工单单位劳动动纠纷的的“擦屁屁股纸””。总之之，劳务务派遣服服务模式式在中国国正在遭遭遇“众众矢之的的”。在在这种情情况下，，一些新新的人力力资源服服务外包包方式正正悄然兴兴起。二是企业业转型升升级速度度加快，，劳务派派遣业务务空间压压缩。由由于人工工成本不不断上升升，技术术进步速速度加快快，企业业加快了了生产自自动化的的进程，，对劳动动力的需需求也会会逐步减减少，但但对素质质要求提提高，低低端的人人力资源源服务模模式不可可避免地地受到冲冲击。以上两种种因素，，使劳务务派遣的的业务量量和获利利能力下下降了很很多。据据估计，，2010年，我市市人力资资源公司司的劳务务派遣业业务由此此减少了了30%左右的业业务量，，其平均均利润率率也已从从前些年年的10%左右，下下降到目目前的不不足3%。5.现有竞争争对手之之间的对对抗。在苏州州，人力力资源服服务行业业同行间间的竞争争已到了了白炽化化的程度度。由于机构构数量庞庞大，同同一家客客户往往往有数家家人力资资源机构构竞争业业务；为了竞争争客户，，大家相相互打压压管理费费价格；；为了争夺夺劳动力力资源，，大家竞竞相抬高高购买劳劳动力价价格。由于近两两年受到到经济危危机影响响，需求求又有一一定变化化，行业业增长放放缓，这这更加加加剧了市市场份额额之争。。业内许许多同行行开始高高度至力力于业务务运营，，并渴望望成为领领先者，，开始在在企业形形象、广广告和品品牌建设设上大下下功夫，，竞争成成本越来来越大。。人力资资源服务务管理人人才缺乏乏，人才才竞争也也日趋激激烈，相相互挖人人现象严严重，导导致公司司团队建建设和管管理成本本一再增增加。四、关关于当当下人人力资资源服服务创创新主主要突突破口口的思思考1.积积极转转变观观念，，迎接接挑战战创新的的道路路是成成功的的道路路。一一项事事业唯唯有所所有参参与者者锐意意进取取，不不断创创新，，才能能充满满生机机和活活力，，不断断蓬勃勃发展展。观观念创创新是是一切切创新新的先先导，，是人人力资资源服服务企企业发发展成成熟的的基础础。据据新浪浪网转转载的的《生活时报报》的消息息报道，在在记者采访访过程中，，多数国家家级人才市市场的负责责人都这样样表态：““我们不以以盈利为目目的，主要要配合当地地政府的人人才战略””。当记者者问及他们们现在的经经营规模、、市场份额额时，这些些负责人却却避而不答答。这则消消息反映出出，我国许许多官办的的人力资源源服务机构构，并没有有对外资的的进入产生生多大的反反应，还是是停留在““吃皇粮、、靠政策””的思想阶阶段。没有有认识上的的转变，人人力资源服服务机构就就很难有实实际的行动动，从而更更谈不上人人力资源企企业的发展展了。2.推行标标准化服务务，树立企企业服务品品牌人力资源服服务企业为为客户提供供的是一种种综合性的的服务，必必须以人力力资源服务务质量作为为企业品牌牌发展和持持续经营的的保障，通通过品牌建建设，提供供高品质的的服务资源源，才能建建立稳定的的顾客群。。人力资源源服务企业业要树立品品牌意识，，实施品牌牌发展战略略，必须以以规范化的的服务孕育育品牌，以以特色化的的服务形成成品牌，营营造一个理理想的人力力资源服务务企业品牌牌氛围，形形成一种全全新的品牌牌化管理体体制，才能能不断地拓拓展市场。。国外人力力资源服务务企业之所所以能够保保证有较高高的质量，，很大程度度上得益于于其标准化化的服务流流程和规范范。我国人人力资源服服务企业在在这方面做做得很不够够，服务随随意性大，，服务质量量不稳定。。要想在市市场上树立立企业的服服务品牌，，长期一贯贯的高质量量服务是关关键。2001年年8月，，东浩集团团上海市对对外服务有有限公司在在其成立17年之之际，与来来自全国的的32家家外企服务务公司签订订了人力资资源服务互互惠代理协协议，同时时倡议各相相关企业实实施1S09000贯标工作作，以期树树立全国统统一品牌，，提高与国国际人才公公司竞争的的能力。这这表明，处处在人力资资源服务对对外开放最最前沿的各各外企服务务公司，已已经对人力力资源服务务标准化的的发展方向向达成了共共识3.加强服服务创新，，推进国际际化进程创新是企业业发展的永永恒主题。。我国目前前的人力资资源服务企企业没有引起社社会的广泛泛重视的一一个主要原原因就是创创新意识不不够。所以，人力资资源服务长长期以来只只是作为社社会经济主主流活动的的附属。现在，外资资的进入把把这个隐性性的问题一一下提到了了产业发展展的议事日程上来。。如果不创创新，我国国的人力资资源服务企企业就没有有明天，就就不可能守守住国内的的人力资源源服务市场场。在实践践工作中，，认真地研研究具有中中国特色的的人力资源源问题，是是创新的唯唯一途径。。以往那种种对国外理理论和技术术闭门造车车式的修修修改改，不不可能得到到市场的长长期认可。。只有不断断实践、不不断创新和和突破，我我们的人力力资源服务务企业才能能最终走出出国门，走走向世界。。4.建立学学习型组织织，创造持持久的竞争争优势人力资源服服务企业置置身于创新新、竞争和和快速发展展的现代经经济社会中中，惟一持持久的竞争争优势，在在于具备比比竞争对手手学习得更更快更好的的能力。在在人力资源源服务企业业里，学习习无论对员员工还是对对企业都是是至关重要要的，学习习不仅决定定着员工的的终生能力力和个人发发展，而且且也决定着着企业的核核心竞争能能力和竞争争优势。这这就客观上上要求人力力资源服务务企业应从从战略设计计、培训开开发等方面面入手，把把企业营造造成一种有有机的、柔柔性的、并并能持续发发展的“学学习型组织织”，将学学习转化为为企业的日日常行为，，由主动学学习代替被被动学习、、组织学习习代替个人人学习、系系统学习代代替零星学学习，将企企业组织置置于一种互互相激励、、互相促进进、互相监监督、互相相提高的氛氛围，使企企业成为能能主动适应应市场需求求变化、市市场竞争和和创新需要要的学习培培训体系，，形成良好好的人才培培养机制，，实现人力力资源服务务企业的持持久竞争优优势。四、关于当当下人力资资源服务创创新主要突突破口的思思考1、市场化由由东向西逐逐步深入东部沿海地地区人力资资源服务业业已经基本本市场化，，但西部地地区人力资资源服务还还主要由人人事和劳动动部门下属属机构承担担，民营企企业力量还还很小，外外资尚未完完全进入，，市场竞争争不充分导导致服务质质量不高，，但未来趋趋势是随着着外资和民民营机构的的强势进入入，竞争必必将加剧。。（一）基本本思路之一一在人力资源源专业服务务产业开发发链上：从低端走向向高端——走“去派遣遣化”的道道路；从单一走向向多元——走“系统化化”的道路路；从供应走向向解决——走“专业化化”的道路路。业务1、劳务派遣遣人才派遣服服务劳务派遣成成了用工单单位规避风风险的洼地地；劳务派遣成成了用工单单位招聘低低端劳动力力的渠道；；劳务派遣成成了用工单单位转稼人人工成本的的手段；劳务派遣成成了用工单单位劳动纠纠纷的“擦擦屁股纸””。总之，劳务务派遣服务务模式在中中国遭遇““众矢之的的”随着劳动合合同法、社社会保险法法的实施，，随着劳动力力供求情况况的变化，，劳务派遣的的利润空间间越来越小小。劳务派遣业业务的一些些职能可由服务外包包的其他形形式取代走“去派遣遣化”的战战略道路！！“去派遣化””的实质意意义1、从内容上上：劳务派派遣可由人人力资源服服务外包的的若干项目目取代；2、从形式上上：在劳务务派遣业务务的产业链链上，可退退居劳务派派遣业务的的后端服务务，如输出出管理、信信息、软件件、人才等等服务上；；3、“去派遣遣化”不是是不要劳务务派遣，而而是在具体体操作上淡淡化劳务派派遣。业务务2、人才才猎猎头头服服务务从单单一一走走向向多多元元走““系系统统化化””的的道道路路比如如：：关于于企企业业人人力力资资源源短短缺缺的的矛矛盾盾问问题题，，这这一一问问题题是是一一个个综综合合性性的的问问题题，，所所以以必必须须系系统统性性地地去去解解决决。。中国国是是一一个个有有十十几几亿亿人人口口的的国国家家，，不不是是没没有有人人，，只只不不过过是是愿愿意意往往哪哪里里走走的的问问题题。。人员员短短缺缺，，有有人人口口变变化化和和迁迁移移的的问问题题，，有有企企业业工工资资福福利利、、员员工工关关爱爱方方面面的的问问题题，，也也有有年年轻轻员员工工对对个个人人发发展展的的需需求求变变化化问问题题，，也也有有人人力力资资源源服服务务机机构构的的服服务务不不到到位位的的问问题题，，等等等等。。面对对这这种种局局面面，，人人力力资资源源机机构构普普遍遍加加大大的的了了对对人人员员的的搜搜寻寻力力度度，，采采取取各各种种手手段段找找人人。。但找找来来的的人人稳稳不不住住、、留留不不下下，，员员工工离离职职率率居居高高不不下下。。服务务机机构构相相互互之之间间抢抢夺夺资资源源竞竞争争激激烈烈，，成成本本消消耗耗巨巨大大。。整整个个行行业业基基本本陷陷入入了了恶恶性性竞竞争争的的局局面面。。解决决的的思思路路：：应当当采采取取系系统统化化的的思思维维方方式式。。从从招招聘聘、、薪薪酬酬、、福福利利、、员员工工关关爱爱、、个个人人成成长长、、理理想想信信念念等等多多方方面面，，系系统统化化地地去去解解决决。。比如如：：1.合理理规规划划招招聘聘门门店店（（从从便便利利地地角角度度））；；2.改善服服务形形象；；3.增加服服务配配套（（让求求职者者和学学校送送人离离不开开你））；4.改善客客户结结构，，提高高薪酬酬福利利；5.建立员员工关关爱服服务系系统，，如家家庭关关心、、生日日节日日关心心、增增加在在你机机构服服务的的荣誉誉感等等；重点是是生产产上的的人性性化管管理。。6.关心员员工成成长，，如建建立员员工成成长通通道、、建立立业余余培训训机制制、给给员工工以培培训和和学习习的机机会，，这些些项目目可结结合公公司的的其他他产品品做，，但要要形成成系统统。系统化化服务务平台台示图图柜台咨询系统本质内容窗口与门店服务服务受理人力资源各类外包

相关产业服务外包

呼叫中心、手机、电话互联网、公司网站在线服务平台系统化化要靠靠信息息化作作坚强强的后后盾比如：：对客客户的的岗位位要进进行深深入细细致的的剖析析和细细分。。岗位稳稳定人员稳稳定岗位稳稳定人员不不稳定定岗位不不稳定定人员不不稳定定代理外外包岗位外外包招聘外外包（二））基本本思路路之二二在职业业开发发产业业发展展链上上：参与职职业技技术教教育，，变““招工工”为为“招招生””；从单一一的学学校招招生，，走向向职业业开发发道路路；从简单单的校校企挂挂钩，，走向向“产产、学学、研研”一一体化化道路路。职业开发应应当成为我我们打造品牌的的另一个重重点突破方方向。如果说我们们打造人力力资源专业业服务品牌牌，主要是是在客户中中树立品牌牌；那么，，职业开发发就是在人人力资源供供给方面的的品牌，现现在突出矛矛盾在资源源供给上，，因此，我我们应当将将职业开发发作为我们们打造品牌牌的重点突突破方向。。与学校的合合作，不仅仅仅是利益益关系，简简单的利益益关系不能能持久，竞竞争也是恶恶性的。应当与学校校建立战略略合作伙伴伴，辅之以以利益，使使学校无论论在长期利利益和短期期利益均能能受益，这这样的合作作才是长期期稳定的。。那么什么样样的战略考考虑才符合学校校的长期利利益呢？在职业技术术教育的各各个环节上上，如：招招生、基础础教育、专专业教育、、生产实习习、多形式式办学、就就业指导、、能力测评评、就业安安置等环节节，我们可可以在招生生、生产实实习、多形形式办学、、就业指导导、能力测测评和就业业安置上发发挥作用，，他们也需需要这样的的作用。如如果我们在在这些方面面能发挥作作用，与他他们结成合合作伙伴，，就可以起起到战略上上的作用。。如果说人力力资源专业业服务需要要系统化开开发；那么么职业开发发更应当系系统性地开开发。要对对供应商、、各类学校校、员工的的留住方案案等多方面面整合，系系统地解决决劳动力资资源供给方方面的问题题。所以，建议议对资源的的整合，应应设立专门门的部门，，统筹规划划和协调，，才能最大大限度地发发挥效能。。业务3、从HR到HC对实现创新新的一些新新要求公司的战略略规划显得得越来越重重要。组织织、系统、、计划等协协作增多。。更加强调团团队协作，，仅靠个人人能力发挥挥的时代已已经过时。。公司的专业业化程度，，在业务公公关中的地地位越来越越重要。对对外部专业业团队的依依赖程度增增加。公司运作越越来越离不不开信息化化的支持，，每个员工工，每个管管理人员都都必须认真真学习信息息技术、现现代通信技技术。公司必须将将系统化思思维贯穿始始终。对员员工的战略略意识、大大局意识是是空前的考考验。三、提升服服务质量，，打造卓越越企业1、人力资资源市场公公共服务的的均等化100（一）人力力资源市场场公共服务务体系建设设现状人力资源市市场公共服服务体系的的载体主要要是原劳动动、人事部部门设立的的以促进就就业和优化化人力资源源配置为根根本宗旨的的事业单位位以促进就业和优化人力资源配置为目的性质以政府服务公众的职能作为定位以提供公益服务来定性由公共政策、公共财政给予保障和支持对就业与失业进行社会化管理等工作职能对就业困难群体提供援助性就业服务对城乡所有劳动者提供基本、均等的就业和人才服务对用人单位用人提供通用性服务对不同时期重点群体提供专门的就业服务功能101人力资源市市场公共服服务的均等等化（一）人力力资源市场场公共服务务体系建设设现状公共就业和和人才服务务供给不足足、发展不不平衡的矛矛盾仍然十十分突出公共就业和人才服务的规模和质量难以满足人民群众日益增长的需求农村、贫困地区的公共就业和人才服务尚未得到充分保障体制机制有待于进一步完善，城乡区域间制度设计不衔接，管理条块分割，资源配置不合理，服务提供主体和提供方式比较单一等问题较为突出102人力资源市市场公共服服务的均等等化（二）推进进公共就业业和人才服服务均等化化的主要措措施现阶段，促促进公共就就业和人才才服务发展展的首要目目标就是全全面推进基基本公共服服务均等化化一是要以保障社会公平为前提，实现人人可以享受到基本公共服务二是要以提高公共服务水平为方向，不断完善公共服务功能，提高公共服务的质量和效率103人力资源市市场公共服服务的均等等化（二）推进进公共就业业和人才服服务均等化化的主要措措施一是弥补市场缺陷，提供市场不能做、市场不愿做的服务二是执行公共政策，确保各项就业和人才政策得到有效落实三是实施就业和人力资源配置的管理，支持宏观决策104全国人才流动中心公共服务项目高校毕业生就业创业服务社会化人才档案公共管理服务公共就业和人才信息服务流动人才党员公共管理服务人力资源社会保障事务代理服务人才流动配置服务公益性人才培训相关政府信息公开申请受理服务人力资源市市场公共服服务的均等等化（二）推进进公共就业业和人才服服务均等化化的主要措措施105人力资源市市场公共服服务的均等等化（二）推进进公共就业业和人才服服务均等化化的主要措措施坚持以人为为本，实现现公共服务务过程精细细化要求我们要树立人本理念，以提高人民群众满意度为目标，更加细致、周到、有针对性地提供服务要求我们优化服务流程，实现服务前台综合化、提供各项服务功能，服务后台专业化、分类处理各种具体事务，推进服务的规范化和标准化106人力资源市场场公共服务的的均等化（二）推进公公共就业和人人才服务均等等化的主要措措施调动各方力量量，实现公共共服务主体的的多元化公共服务体系：创新基本公共服务供给模式，引入竞争机制，积极采取购买服务等方式，形成多元参与、公平竞争的格局，不断提高基本公共服务的质量和效益经营性服务机构：通过私营机构的加入，引入竞争机制，激活整个公共服务活动，能够实现以较低的成本提供更为优质的服务的目标人力资源服务务的品牌化1、服务的标准准化。为客户户提供便利的的同时，越来来越多的客户户要求人力资资源服务商提提供透明的服服务流程和管管理工具。如如招聘甄才、、员工去留、、薪酬发放等等流程及员工工手册、素质质能力模型、、考核等管理理工具，因为为首先客户客客户既想看到到自己的钱用用在哪些地方方，其次一个个完整透明的的服务流程和和成熟的管理理工具可以让让客户更放心心，最后客户户可以把自己己的服务流程程和其整合，，进行二次开开发，创造出出新的产品和和服务，或者者使产品和服服务更符合企企业实践。人力资源服务务的品牌化2、服务的个性性化。从客户户需求角度来来看，社会分分工越来越细细，客户需求求不断多元化化个性化；其其次从人力资资源服务机构构来看，随者者竞争的激烈烈