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互联网+:背景、内涵、架构与政策思考国务院发展研究中心信息中心李广乾2015年5月6日“互联网+”概念界定及其属性出现背景概念提出目录我国信息化发展基本情况新一代信息技术促进产业结构变革促进“互联网+”发展的初步思考3月5日政府工作报告制定“互联网+”行动计划,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展,引导互联网企业拓展国际市场3月15日记者会这使我想起最近互联网上流行的一个词叫“风口”,我想站在“互联网+”的风口上顺势而为,会使中国经济飞起来3月25日国务院常务会议要顺应“互联网+”的发展趋势,以信息化与工业化深度融合为主线,重点发展新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备等10大领域,强化工业基础能力,提高工艺水平和产品质量,推进智能制造、绿色制造。促进生产性服务业与制造业融合发展,提升制造业层次和核心竞争力。一、概念提出二、背景3、中国经济进入新常态2、电子商务成为信息化主导力量4、信息化迫切需要吹响新的集结号1、新一代信息技术应用日益成熟德国工业4.0,GE“工业互联网”对我国国际竞争力带来严峻挑战出台“中国制造2025”规划,突出先进制造和高端装备,部署十大领域,加快制造强国建设。“两化融合”深度不够,信息化亟待新的集结号,以加速“中国制造”向“中国智造”的转变近年来,电子商务取代电子政务,成为信息化主要驱动力量中国成为世界第一电子商务大国。电子商务为经济发展提供了大三样:电商平台、现代物流、第三方支付。这三样工具为“大众创业、万众创新”提供了基础工具。发展方向还局限于一般服务业、泛娱乐化。互联网+出现背景“三期叠加”,中国经济进入中高速增长时期产业结构转型升级已经到了紧要关头,劳动密集型发展思路已经面临严峻挑战。东部沿海地区出现企业倒闭潮,部分企业迁往东南亚。发达国家再工业化以及第三次工业革命对我国产业发展与出口构成严峻挑战,部分行业企业回流。2008年IBM提出“智慧地球”概念以来,物联网技术、云计算技术、移动宽带以及大数据等新一代信息技术先后快速进入信息化建设领域在新一代信息技术的作用下,信息化建设架构、业务系统建设方式、基础设施建设建设等都发生了重大变化。新一代信息技术极大地拓展了信息化作用范围与形式1980200020101992年,美国副总统戈尔提出“信息高速公路”法案1993年9月,美国政府宣布实施“国家信息基础设施”计划1980年代办公自动化,OA2000年前后门户网站流行互联网泡沫云计算流行IBM提出“智慧地球”,物联网由此受到人们热捧美国副总统戈尔提出“数字地球”1990200819982011德国政府提出“工业4.0”美国GE公司提出“互联网工业”2002党的十六大提出工业化与信息化相互促进战略2012大数据流行党的十八大提出两化深度融合2015互联网+“中国制造2025”信息化发展简史:信息化集结号三、“互联网+”概念界定及其属性1、易观国际2、汪玉凯“互联网+”=“互联网2.0”+“创新2.0”=新经济创新模式新的信息技术催生的新的互联网,云计算、大数据,移动互联网,物联网,这四个新技术在传统性技术运用以后给互联网本身插上了翅膀。三、“互联网+”概念界定及其属性新一轮信息化“互联网+”应该是基于物联网、云计算、大数据、移动互联网条件下的新一轮信息化。只有基于这个基本认识,我们才能明白“互联网+”的基本内涵、基本规律。轻装信息化“互联网+”并不是传统信息化,而是在基础设施、业务架构设计、信息资源产生与处理、应用方式、参与主体等诸多方面都发生了根本改变的新一轮信息化。这是轻装信息化的一个最基本特征。全民参与的信息化相对来说,“互联网+”有效地克服了传统信息化条件下的“数字鸿沟”问题,让全体公民都可以低门槛地参与其中。这也是轻装信息化的又一个最基本特征。经济大革命集结号“互联网+”是我国为应对第三次工业革命而提出来的一个宏伟战略规划,也是经济新常态下实现中国经济转型升级的一项具体的行动计划;不仅仅是工业信息化,更是三大产业的全面信息化。三、“互联网+”概念界定及其属性核心理念:互联网思维与传统信息化的纯技术工具属性不同,“互联网+”将技术与商业模式联系在一起,信息化成为企业和个人、草根与精英创业、创新、发展的工具、平台。互联网思维的“独孤九剑”是创业创新发展的基本理念、模式。制约因素:技术短板我国在新一代信息技术应用方面取得举世瞩目成就;但是在原创技术方面,我国都不占据主导地位。除了在移动通信技术方面具备一定的技术优势外,在其他各个方面都面临美国、英国(ARM)跨国企业的全面垄断局面。信息网络安全仍然是最大威胁在新一轮信息化条件下,面临的安全问题更加复杂、其后果也更加严重。由于与实体系统紧密相关,这种安全问题在特殊情况下完全可能成为一种毁灭工具和战争手段。制度建设下一步重点由于“互联网+”涉及各行各业,存在大量跨界融合,对原有产业带来革命性甚至是颠覆性影响,因而需要明确和规范的法律问题众多。即使是对于像滴滴打车这样的情况,仍然问题不断、争议激烈。改造颠覆新一轮信息化互联网思维重装信息化轻装信息化四、相关内容介绍信息化元模型(一)新一代信息技术促进产业结构变化(二二))互互联联网网思思维维跨界界思思维维“携携‘‘用用户户以以令令诸诸侯侯平台台思思维维打造造多多方方共共赢赢生生态态圈圈善用用现现有有平平台台让企企业业成成为为员员工工的的平平台台大数数据据思思维维小企企业业也也要要有有大大数数据据你的的用用户户是是每每个个人人社会会化化思思维维众包包协协作作流量量思思维维免费费送送为为了了更更好好的的收收费费坚持持到到质质变变的的临临界界点点迭代代思思维维小处处着着眼眼,,微微创创新新精益益创创业业,,快快速速迭迭代代极致致思思维维打造造让让用用户户尖尖叫叫的的产产品品服务务即即营营销销简约约思思维维专注注,,少少就就是是多多简约约即即是是美美用户户思思维维得吊吊丝丝者者兜售售参参与与感感体验验至至上上五、、当当前前我我国国信信息息化化发发展展形形势势分分析析1、、重重新新部部署署国国家家信信息息化化发发展展战战略略“以信信息息化化带带动动工工业业化化,,以以工工业业化化促促进进信信息息化化””党的的““十十六六大大””“五化化((工工业业化化、、信信息息化化、、城城镇镇化化、、市市场场化化、、国国际际化化))并并举举、、两两化化((工工业业化化和和信信息息化化))融融合合”党的的““十十七七大大””坚持持走走中中国国特特色色新新型型工工业业化化、、信信息息化化、、城城镇镇化化、、农农业业现现代代化化道道路路,,推推动动信信息息化化和和工工业业化化深深度度融融合合党的的““十十八八大大””“没没有有信信息息化化就就没没有有现现代代化化,,没没有有网网络络安安全全就就没没有有国国家家安安全全””中央央网网信信领领导导小小组组2、、信信息息化化建建设设环环境境由由外外生生向向内内生生转转变变2013年国国内内互互联联网网领领域域披披露露的的融融资资金金额额达达900多亿亿元元。。其其中中,,由由互互联联网网企企业业主主导导的的投投资资并并购购金金额额超超600亿元,占占比达到到2/3。这些投投资主要要投向信信息化上上下游环环节。在在这方面面,大型型互联网网企业尤尤其积极极。信息化项项目建设设由风险险投资向大型IT企业产业业链投资资转变初期,电电子政务务在促进进信息化化发展方方面发挥挥了“先先行引领领”作用用,但是是近年来来这种牵牵引作用用已经大大为减弱弱。在2008年撤并国国务院信信息化工工作办公公室之后后,电子子政务建建设方面面的协调调作用变变得更加加弱小,,电子政政务对于于整个经经济社会会信息化化建设的的牵引作作用也就就减弱了了。一些些地方政政府所设设立的““信息化化发展专专项资金金”也因因为规模模较小以以及机制制不灵活活等问题题,对于于促进信信息化发发展也作作用有限限。电子政务务的先行行带动作作用在减减弱----互联网普普及率稳稳步提升升。网民民普及率率也从2010年6月月的31.8%增长到到2014年6月的46.9%;通通过手机机上网的的网民数数量快速速增长,,从2010年年6月的的2.77亿增增长到2014年6月月的5.27亿亿。----虚拟社交正正在深层次次地重组社社会关系架架构。到2013年11月,微信注注册用户量量已经突破破6亿,在2014年第二季度度财报,微微信和WeChat的合并月活活跃账户数数达到4.38亿。社会信息化化基础条件件大为改善善2008年之前,各各地方和企企业信息化化建设一般般都需要上上级政府的的推动,需需要开展““应用推广广”工作。。但是,在在2008年之后,信信息化的理理念已经开开始深层次次地融入到到人们的思思维和意识识中去了,,信息化已已经成为人人们特别是是企业进行行战略决策策的重要考考虑因素、、甚至是内内生为其经经营决策的的一个基本本要素。3、信息化化建设方式式发生显著著的变化2008年年,IBM提出“智智慧城市””的概念,,从而拉开开了新一代代信息技术术应用的大大幕,先是是物联网技技术、接着着是移动宽宽带、云计计算技术,,然后是大大数据。这这些新一代代信息技术术具有诸多多有别于传传统IT技技术的特点点,应用于于信息化建建设将从根根本上改变变当前的信信息化建设设格局,从从诸多方面面改变了信信息化建设设思路和路路径。物联网技术术使得信息息化建设从从经由计算算机的人与与人的信息息处理扩大大到人与人人、人与物物体、物体体与物体之之间的信息息处理。扩大了信息息化建设范畴云计算思维维不仅成为为企业信息息化建设的的常态,也也对现有的的行政管理理体制产生生冲击改变了信息息系统建设方式物联网、移移动终端等等技术产品品与人们信信息使用方方式的变化化使得信息息出现海量量增长。对对于同时处处理结构化化与非结构构化海量信信息资源的的需求催生生了大数据据技术。丰富了信息息属性与信息处理理方式与以前的单单项IT技术的创新新发展不同同,近些年年来所诞生生的物联网网、移动宽宽带、云计计算、大数数据技术具具有一个最最为显著的的特点,就就是相互之之间围绕海海量信息的的产生、传传输、处理理、决策分分析的、前前后相互连连贯的产业业链条的形形式集中出出围绕信息生生命周期出现全面技技术创新4、深度融融合,信息息化正在深深刻改变工工业制造业业面貌与之前的IT技术相相比,近年年来开始得得到大量应应用的新一一代信息技技术能够实实现与产业业发展的深深度融合,,企业的每每个产品生生产流程及及每个生产产数据都被被纳入信息息管理系统统,此时信信息化不再再游离于产产品生产流流程之外而而成为产品品生产流程程的一个内内在组成部部分。如果果信息管理理系统扩展展到更大、、更多的企企业甚至是是实现与市市场对接,,那么就将将从根本上上改变企业业生产与产产业发展内内涵及其边边界。而这这将对工业业制造业带带来革命性性的影响。。党的16大、17大、18大都将两化化融合作为为未来新型型工业化道道路的基本本方向两化融合GE董事长长兼首席执执行官杰夫夫·伊梅尔尔特:“这这是一个庞庞大的物理理世界,由由机器、设设备、集群群和网络组组成,能够够在更深的的层面和连连接能力、、大数据、、数字分析析相结合。。这就是工工业互联网网革命。””通用电气((GE)工业互联网网德国2010年公布布《高科技技战略2020》,,提出了一一系列促进进制造业发发展的创新新政策。2012年年德国政府府公布题为为《十大未未来项目》》的跨政府府部门联合合行动计划划,并决定定在2012~15年间向十十大项目资资助84亿亿欧元。。德国工业4.0有人将电子子商务所影影响的产业业变革称为为消费互联联网,认为为电子商务务主要发生生在消费领领域,而将将以两化融融合为代表表的生产制制造领域的的信息化称称为产业互互联网,并并且认为,,当前信息息化发展趋趋势是“从从消费互联联网到产业业互联网””BAT是消费互联联网代表,,已经结束束;各行各各业应用互互联网时代代到来消费互联网网产业互联网网新型工业化化道路的不不同思路——效果不理想想;长期的的两化融合合之路或新新型工业化化道路并没没有取得理理想的结果果,工业创创新能力一一直较差——指望通过我我国制造业业本身应用用IT与信息化技技术去从内内部改造自自身,所谓谓“工业转转型升级””并没有对对我国的工工业结构转转型升级产产生重大的的促进作用用“两化融合合”思维——都是发达国国家工业化化高度发达达之后的路路径选择——主要局限于于制造业本本身的信息息化改造,,与新一代代信息化技技术对全社社会的综合合融合趋势势并不完全全一致——与整个社会会信息化脱脱节,特别别是与电子子商务平台台化趋势不不兼容----德国提出工工业4.0的特殊考量量GE工业互联网网德国工业4.0——“消费互联联网”本身身是个伪概概念,意义义含混不清清——与我国信息息化发展实实际不符::我国制造造业信息化化并不是最最近才开始始出现的,,而是伴随随信息化发发展的整个个历程——人为地割裂裂信息化,,与信息化化的技术中中性属性相相距甚远——不利于我们们完整地认认识和理解解信息化发发展战略及及其规律消费互联网网与产业互互联网对相关观点点的评论5、电子商商务成为产产业结构转转型和信息息化发展的的主导力量量美国通过平平台网站销销售的比例例为26%;我国通过过第三方平平台的比例例在80%。以第三方电电子商务平平台为核心心生产制造企企业无法通通过自身的的电商平台台去开展批批发零售业业务,只能能依靠这些些第三方电电商平台去去完成电子子商务服务务。于是,,第三方电电商平台的的集聚作用用越演越烈烈,使得我我国电子商商务得以出出现爆发性性增长。第三方电商商平台获得得集聚效应应,推进我国电电子商务爆爆发式增长长一类是物流流配送和电电子支付二类是网络络营销(广广告)、IT服务等等三类是数据据挖掘(大大数据)、、资格认证证等催生大量新新型服务业业态----进一步促进进上下游企企业之间的的供求关系系----电商平台企企业出于自自身业务发发展需要而而进入相关关行业----电商平台企企业之间的的寡头竞合合关系日趋趋激烈促进产业链链的优化组组合形成新的治治理结构(阿里与工工商总局PK事件)近年来我国国进出口贸贸易不振,,然而,我我国跨境电电子商务却却发展强劲劲,2013年跨境电子子商务交易易额达到3.1万亿元,同同比增长33%;2014年跨境交易易额4.2万亿元,增增速远高于于外贸增速速。跨境电子交交易获得快快速发展6、网络安安全成为我我国信息化化持续健康康发展的重重大威胁近年来,我我国信息化化发展迅速速,网民数数量一直居居于世界首首位,2014年我我国电子交交易额占全全社会零售售总额比例例达到10%,超过过美国跃居居世界首位位,我国成成为名副其其实的网络络大国。然然而,我国国却远非网网络强国,,时刻面临临着来自网网络强国特特别是美国国的网络安安全威胁,,2013年6月曝曝光的“斯斯诺登事件件”更是将将这种威胁胁真实地展展现在世人人面前。这种威胁直直接来自于于我国在信信息领域核核心技术设设备与软件件系统方面面的技术缺缺失。我国国民经经济和社会会发展信息息化将发展展到一个更更高的水平平,确保信信息网络安安全成为信信息化实现现可持续发发展的基础础条件,而而培育核心心技术设备备与操作系系统领域的的自主可控控与自主创创新则是其其关键之关关键。六、促进““互联网+”发展的的初步思考考没有任何一个部门能够独立包揽维护网络安全的全部责任,必须要积极调动协调全社会各个机构甚至是个人的积极性,共同维护国家的网络安全。“领导小组”要发挥集中统一领导作用,统筹协调各个领域的网络安全和信息化的重大问题。协调组织全社会各方资源首先要摸清家底,加强对关键信息基础设施和党政军重要业务系统的统计调查;其次,尽快建立国家网络安全评估制度;第三,建立网络安全审查制度。建立关键基础设施管理制度重构互联网管理领导体制网信办应该是一个协助“领导小组”制定并统筹实施国家网络安全与信息化战略的超级办公室,需要处理好同网络安全与信息化的具体业务领域的监管部门以及其他党政军系统之间的关系。明确“互联网+”的经济发展属性1、为“互联联网+”重构中国国网络安全全与信息化化战略与管管理体制统筹国家网络安全战略与国家信息化发展战略:前者重点是从国家安全角度去明确全球信息化时代下的国家安全,后者则是从信息化发展的各个方面去规划各相关业务的发展思路、发展方向及重点任务构建中国特色的网络安全战略思维2、合理界界定“互联联网+”的的范畴当前有将““互联网+”虚化的的意味,认认为这个概概念包罗万万象,让人人们摸不着着头脑。将“互联网网+”严格格界定为经经济信息化化,重点是是工业信息息化,其次次是服务业业与农业信信息化。在“互联网网+”的范范畴下,分分别制定工工业信息化化(互联网网+工业))、服务业业信息化((互联网+服务业))、农业信信息化(互互联网+农农业)行动动计划,并并根据各自自特点,选选择有基础础、见效快快、共性强强(特别是是跨界领域域)的行业业进行试点点规范与“互互联网+””相关的一一些说法及及其内涵3、、明明确确““互互联联网网+””的的““轻轻””、、““重重””区分分“互互联联网网+””的的““轻轻””、、““重重””有有助助于于我我们们能能够够清清晰晰地地认认识识到到信信息息化化建建设设的的不不同同方方面面及及其其各各自自重重点点发发展展方方向向与与政政策策着着力力点点“互互联联网网+””的的““重重””的的部部分分其其实实具具有有特特殊殊的的意意义义,,是是国国家家竞竞争争力力的的基基础础条条件件,,特特别别是是核核心心技技术术、、网网络络基基础础设设施施建建设设等等。。将““互互联联网网+””的的““轻轻””的的部部分分,,界界定定为为社社会会化化应应用用,,特特别别是是与与当当前前的的““大大众众创创业业万万众众创创新新””相相关关联联根据据不不同同性性质质进进行行相相应应的的政政策策规规范范4、、发展展自自主主可可靠靠的的信信息息领领域域核核心心技技术术和和产产品品发展展新新一一代代信信息息技技术术领领域域核核心心技技术术和和产产品品,,主主要要目目标标是是建建立立起起自自主主可可控控、、自自主主创创新新、、龙龙头头牵牵引引、、国国际际一一流流的的核核心心技技术术设设备备发发展展体体系系,,以以充充分分保保障障党党政政军军系系统统关关键键技技术术和和关关系系国国计计民民生生的的应应用用系系统统安安全全,,为为国国民民经经济济和和社社会会发发展展信信息息化化建建设设提提供供安安全全可可靠靠的的发发展展环环境境。。“两两条条腿腿走走路路””::一一条条腿腿要要走走的的是是追追赶赶之之路路,,另另一一条条腿腿要要走走的的是是前前沿沿赶赶超超之之路路。。加强强部部门门协协调调,,打打破破行行业业壁壁垒垒,,加加强强顶顶层层设设计计,,清清除除各各类类阻阻碍碍IT产业业发发展展的的机机制制体体制制障障碍碍,,充充分分应应用用市市场场机机制制的的作作用用。。尤尤其其重重要要的的是是,,一一方方面面,,建建立立健健全全风风险险投投资资体体系系,,优优化化信信息息领领域域核核心心技技术术和和产产品品发发展展的的资资金金环环境境;;另另一一方方面面,,以以行行业业普普适适性性政政策策为为主主,,营营造造有有利利于于创创新新的的制制度度和和政政策策环环境境。。5、、发挥挥电电子子商商务务经经济济对对实实体体经经济济的的融融合合牵牵引引作作用用一是是进进一一步步完完善善相相关关标标准准和和制制度度,,为为继继续续深深入入发发展展奠奠定定良良好好的的制制度度环环境境;;二是是加加强强电电子子商商务务经经济济对对实实体体经经济济((主主要要是是工工业业制制造造业业))的的融融合合与与牵牵引引功功能能;;三是是大大力力发发展展跨跨境境电电子子商商务务。。6、、走具具有有中中国国特特色色的的新新型型工工业业化化道道路路(1)充充分分认认清清我我国国工工业业化化发发展展的的阶阶段段属属性性———目目前前我我国国只只是是还还处处于于工工业业化化的的中中后后期期,,面面对对工工业业化化国国家家的的强强烈烈挤挤压压和和竞竞争争———信信息息化化人人才才、、技技术术和和管管理理主主要要集集中中到到IT企企业业与与信信息息化化建建设设企企业业,,与与制制造造业业行行业业无无关关———我我国国的的制制造造业业及及其其各各产产业业链链条条实实际际上上是是不不完完整整的的,,主主要要以以OEM为为主主,,利利润润率率很很低低,,无无法法容容留留IT和和信信息息化化技技术术人人才才,,自自身身的的创创新新能能力力非非常常有有效效(2)充充分认清清我国信信息化发发展实际际——制造造业信息息化落后后,难以以引领新新型工业业化发展展方向——电子子商务经经济成为为我国信信息化的的主要动动力——电子子商务经经济出现现了世界界性的大大型信息息化综合合体(BAT)),集聚聚了大量量的IT和信息息化人才才、管理理与资源源优势——电商商平台企企业发展展了新型型工业化化的基本本市场工工具:现现代物流流与电子子支付((互联网网金融))——BAT已经经在取得得了产业业跨界融融合的基基本经验验——小米米正在往往纯粹制制造业渗渗透(3)我我国新型型工业化化发展思思路——引领领中国特特色的新新型工业业化道路路的,不不应该是是传统的的工业企企业,而而应该是是最能代代表时代代技术特特征的新新兴互联联网企业业。因此此,我们们必须跳跳出所谓谓“工业业化与信信息化深深度融合合”的既既有思维维,充分分把握新新一代信信息技术术的特点点及其信信息化发发展规律律,统筹筹规划、、合理布布局、突突出重点点、锐意意改革,,只有这
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