内部审计审计目标管理措施

审计目标管理

审计措施、方法、手段审计工作思路审计作用审计任务审计战略目标审计本质审计目标管理一、审计本质是民主法治的产物，是推进民主法治的工具，是国家和经济社会运行的免疫系统。

审计工作如何体现审计本质：必须以科学发展观为指导，把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展为审计工作的出发点和落脚点，提高主动性，发挥建设性，坚持开放性，增加科学性，全面履行职责，保障经济和社会运行的健康，顺畅、和谐。要把审计提升到国家安全的高度来认识，把维护国家安全作为审计工作的重要任务。当前，我们尤其要关注财政安全、金融安全、国有资产和国有资源安全、民生安全、以及环境安全，积极探索通过审计维护国家安全的工作模式和技术方法。二、审计战略目标社会主义和谐社会两大支柱人类社会生存发展基本问题、和谐社会核心价值观科学发展观的核心内容推进民主法治维护民生，关注公平和正义推动改革、促进发展审计战略目标（一）与审计法第一条目标的比较审计法第一条：维护国家经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展。基本上与审计法的总体目标相符，但在以下方面作了拓展与延伸：突出了民生问题，把保障社会健康发展的重点确定为维护民生、关注社会公平正义；把促进廉政建设上升到推进民主与法治的高度；把维护国家经济秩序，提高财政资金作用效益，保障国民经济健康发展归纳为推动改革、促进发展。刘家义审计长：民主、民生、改革、发展、法治、绩效十二字六个方面

（二）美国审计署战略目标◆向国会和联邦政府提供及时高效的服务，来帮助其解决目前对美国人民福祉构成现实和潜在威胁的挑战；◆向国会和联邦政府提供及时高效的服务，来帮助其应对安全领域和由于全球化所带来的风险；◆帮助联邦政府加强内部管理，转换角色，使其工作能够更有效地应对21世纪的挑战；◆将美国审计总暑打造为世界级的专业性服务组织三、审计工作任务●推动改革与发展目标所关注的任务：对全部政府性资金的审计；对国有资产、国有资源的审计；对政府行政效能的审计；对国家政策执行情况的审计。●推进民主与法治目标所关注的任务：对经济社会运行过程中重大的体制障碍、制度性缺陷等问题的审计；对领导干部的经济责任审计；对重大违法违规和经济犯罪问题的审计。●维护民生、关注社会公平正义目标所关注的任务：对事关民生的就业、收入分配、社会保障、教育文化、医疗卫生、扶贫、环保、救灾、涉农等政策、措施落实情况的审计；对事关民生的就业、收入分配、社会保障、教育文化、医疗卫生、扶贫、环保、救灾、涉农等有关专项资金的审计；对事关民生的环境、生态、节能减排问题的审计。九大任务目标●对全部政府性资金的审计的目标：推动公共财政管理体制的建立和完善，确保全部政府性资金的安全、有序、有效。●●对国有资产、国有资源的审计目标：确保国有资产、国有资源的安全完整有效。●对政府行政效能的审计目标：揭示行政不作为、乱作为等重大问题，推动公共行政管理体制的建立和完善、推进政府职能的转变、促使政府各部门有效地履行职责、促进问责机制的健全。●对经济社会运行过程中重大的体制障碍、制度性缺陷等问题审计目标：完善制度，健全法治。●对领导干部的经济责任审计目标：促进领导干部按照法定权限行使权力、履行职责。●对重大违法违规和经济犯罪问题审计查处的目标：维护国家资金和国有资产的安全，促进依法治国和反腐倡廉建设。

●对国家各项经济政策制度落实情况的审计目标：保障政策制度的落实、完善，促进政令畅通，切实增强政府的执行力和公信力。●对民生审计的目标：确保各项惠民政策措施落实到位，完善各项政策、措施，促进资金的规范运行，保障资金的安全、有序、有效。●对事关民生的环境、生态、节能减排问题的审计目标：关注环境安全、生态安全，推进节约型社会、生态型社会的建设。

对美国人民福福祉构成现实实和潜在威胁胁的挑战所关关注的七项工工作内容：日趋老龄化和和多元化人口口的问题；儿儿童的教育和和青少年保护护问题；就业业促进和员工工权益保障问问题；建立有有效的司法体体制问题；促促进社区充满满活力问题；；自然资源和和环境保护问问题；使全国国的基础设施施更加安全有有效问题。美国战略目标标具体内容安全领域和由由于全球化所所带来的风险险所关注的四四项内容：有效应对针对对美国的安全全威胁；确保保美国军队的的军事准备能能力和应战能能力；促进并并保护美国的的国际利益；；应对经济全全球化对美国国经济和安全全利益的影响响。联邦政府加强强内部管理所所关注的四项项内容：检查联邦政府府在实现国家家利益方面所所发挥作用的的情况；支持持联邦政府自自身改革，使使其成为一个个注重结果和和效率的政府府；支持国会会对联邦政府府管理情况的的监督；分析析联邦政府的的财政状况，，强化措施来来解决联邦政政府所面临的的财政赤字问问题。将美国审计总总暑打造为世世界级的专业业性服务组织织所关注的四四项内容：提高审计员工工对审计总暑暑工作环境的的满意率；引引导审计总暑暑员工去实现现其自定目标标；不断提高高审计总暑的的管理水平和和工作效率；；努力使审计计总暑成为员员工首选的专专业性雇主。。六大领域：全部政府性资资金、国有资资产国有资源源、环境生态态、民生、政政府行政效能能、经济责任任。我国三大大审计战战略目标标、九项项任务、、六大领领域现审计业业务分工工与六大大领域的的关系：财政、投投资、行行政、外外资属于于全部政政府性资资金；经经贸、金金融属于于国有资资产国有有资源；；环资属属于环境境生态；；社保、、文教、、农业属属于民生生；经济济责任处处及其他他有关处处都关注注经济责责任、政政府行政政效能。。三项目标标，九项项任务的的开展情情况：这九项任任务中有有些已有有明确的的意见、、制度，，如全部部政府性性资金的的审计，，经济责责任审计计中的市市县长、、乡镇长长经济责责任审计计，社会会保障资资金审计计；有些些已作了了理论上上的研讨讨和实务务上的探探索，如如民生问问题的审审计，新新农村建建设的审审计，政政策执行行情况审审计；有有些已在在实务上上作了探探索，但但在理论论上未作作进一步步的研讨讨，如行行政效能能审计，，环境、、生态审审计。审计署新新五年规规划对审审计任务务的分类类财政审计计：以规范预预算管理理、推动动财政体体制改革革、促进进建立公公共财政政体系、、保障财财政安全全、提高高财政绩绩效水平平为目标标，坚持持“揭露露问题、、规范管管理、促促进改革革、提高高绩效””的审计计思路，，全面提提升预算算执行审审计的层层次和水水平。财政审计计内容包包括十个个部分：：中央财政政管理审审计、中中央部门门预算执执行审计计、中央央转移支支付审计计、中央央税收征征管审计计、中央央企业国国有资本本经营预预算审计计、地方方财政收收支审计计、固定定资产投投资审计计、农业业资金审审计、社社会保障障审计、、专项资资金审计计（对关关系经济济社会发发展、涉涉及人民民群众切切身利益益的科技技、教育育、医疗疗卫生等等专项资资金的审审计）。。金融审计计：以维护安安全、防防范风险险、促进进发展为为目标，，服务国国家宏观观政策，，推动金金融改革革，维护护金融稳稳定，完完善金融融监管，，推动建建立高效效安全的的现代金金融体系系。金融审计计内容包包括四部部分：对国有及及国有资资本占控控股地位位或主导导地位金金融机构构的审计计；对银银行、证证券、保保险等金金融行业业的经常常性审计计，紧紧紧围绕国国家宏观观政策及及经济运运行中的的热点问问题，充充分发挥挥在国家家金融监监督体系系中的综综合性优优势；探探索对金金融政策策实施情情况及其其效果的的审计和和专项审审计调查查；改进进金融审审计组织织方式和和审计方方法，以以总行（（总公司司）审计计为龙头头，切实实增强集集中分析析金融机机构电子子数据的的能力，，提高审审计质量量和水平平。企业审计：以维护中央国国有及国有资资本占控股地地位或主导地地位的企业国国有资产安全全、促进可持持续发展为目目标，紧紧围围绕“质量、、责任、绩效效”，按照““把握总体、、揭露隐患、、服务发展””的审计思路路，监督国有有资产安全，，揭露重大违违法违规问题题，促进确保保国有资产保保值增值和企企业的可持续续发展。企业审计的内内容包括三部部分：检查企业会计计信息的真实实合法性；检检查企业管理理中的突出问问题和绩效状状况；检查企企业落实国家家宏观经济政政策、履行社社会责任情况况，促进企业业节能减排降降耗。经济责任审计计：以促进领导干干部贯彻落实实科学发展观观、树立正确确的政绩观、、切实履行经经济责任，推推动建立健全全问责机制和和责任追究制制度为目标，，坚持“积极极稳妥、量力力而行、提高高质量、防范范风险”的原原则，不断提提高审计质量量，为相关部部门评价和选选拔、任用领领导干部提供供重要依据。。资源环境审计计：以落实节约资资源和保护环环境基本国策策为目标，维维护资源环境境安全，发挥挥审计在促进进节能减排措措施落实以及及在资源管理理与环境保护护中的积极作作用。资源环境审计计内容包括四四部分：对土地、矿产产、森林、海海洋等重要资资源保护与开开发利用情况况的审计；对对水、大气、、固体废弃物物、生态保护护等方面的审审计；对土地地出让金和土土地开发整理理资金的征收收、管理和使使用情况的审审计；对企业业执行国家节节能减排相关关政策及采取取具体措施情情况进行专项项审计调查。。涉外审计：以促进积极合合理有效利用用资金、防范范涉外投资风风险、维护涉涉外经济安全全、履行国际际责任为目标标，着力整合合涉外审计资资源，拓宽涉涉外审计领域域，提高涉外外审计质量。。四、审计作用用●审计作用是审计任务完完成情况的具具体体现，九九项任务完成成状况成为衡衡量审计作用用大小、审计计质量好坏的的具体标准。。●六个方面的作作用：在规范经济秩秩序，推动和和深化改革和和宏观调控，，促进国民经经济又快又好好发展，保障障社会平正义义，制约和监监督权力运行行，促进廉政政建设等方面面发挥更大作作用。五、实现审计目标标、完成审计计任务的审计计工作思路审计工作思路路：审计机关作为为一个“免疫疫系统”，能能够最早地感感受到病害侵侵蚀的风险，，更早地揭示示病害侵蚀带带来的危害，，更快地运用用法定权限去去抵御、查处处这些病害，，也能及时建建议政府或相相应的权力机机关，运用各各种政治资源源、经济资源源、社会资源源去消灭这些些病害，从而而健全制度，，保护国家安安全。审计工作思路路分五个步骤骤：对六个领域进进行具体的分分析、评估，，每一个领域域风险来自何何处、主要风风险重要风险险有哪些，属属于分析评估估阶段；对评评估的风险进进行具体的审审计验证，核核实分析评估估中的风险是是否存在，属属于审计揭示示、验证阶段段；在审计法法定的职权范范围内，通过过审计部门本本身处理能消消除风险、抵抵御病害的，，审计部门直直接进行处理理，属于审计计处理、促进进整改阶段；；审计发现了了风险、问题题，但审计部部门在自己的的职权范围内内无法解决的的，审计向能能处理的部门门如政府或相相应的权力机机关建议消除除这些风险，，属于审计建建议、监督整整改阶段；最最后审计完成成健全制度，，消除风险，，维护国家安安全、保障国国家利益这一一审计任务，，属于审计目目标完成阶段段。六大领域审计计风险的评估估的着眼点：：从源头上分析析体制、机制制、制度的健健全性；从执执行过程分析析管理、监督督的有效性、、决策执行的的科学性（民民主性）、政政策执行的合合规性；从结结果分析财政政资金使用的的有效性、国国有资产保值值增值及安全全完整性；从从行业所处领领域，分析严严重违纪违规规问题和经济济犯罪的可能能性。从上述风险评评估的着眼点点看，资金、资产有有序、有效运运转只是其中中一部分，由由审计的本质质决定，审计计还要更多地地关注体制、、机制、制度度的健全性、、决策执行的的科学性（民民主性）、政政策执行的合合规性及行政政管理的有效效性，传统的的财政、财务务收支审计已已满足不了审审计产品消费费者的需求，，这也就是在在我国现阶段段强调发展绩绩效审计的主主要理由。对照这一一审计工工作思路路，现行行审计工工作中存存在的不不足：我们尚未未进行有有效的相相关领域域的风险险评估分分析判断断这一环环节；选选择审计计项目时时从资金金的角度度考虑得得多，而而从风险险、问题题的角度度考虑得得少；项项目实施施及成果果提练时时，从资资金使用用的成效效及法规规执行的的合规性性考虑得得多，而而从如何何解决问问题、消消除风险险的角度度考虑得得少；项项目安排排时，单单个的微微观的考考虑提多多，整体体的宏观观的考虑虑得少。。审计的的业务组组织机构构以传统统的三加加一的模模式基础础上进行行设置而而不是是以审计计任务为为对象进进行设置置。六、实现审计计目标、、完成审审计任务务的方针针、措施施、手段段、方法法依法审计计、服务务大局、、围绕中中心、突突出重点点、求真真务实。。依法审计计和求真真务实，审计工工作必须须坚持的的法理精精神“求真务务实”就是要从从未来和和发展出出发来审审视、思思考和处处理问题题，进而而促进法法律的完完善、制制度的改改进和体体制的改改革，核核心是服服务发展展、促进进发展和和保证发发展。围绕中心心和服务务大局，审计工工作的重重大战略略突出重点点，审计工工作的重重要原则则。体现现审计工工作的敏敏感性和和判断力力，也体体现审计计机关对对风险的的判断和和应对。。（一）审审计工作作方针干部队伍伍管理方方面：审计人员员的理念念滞后；；审计人人员的业业务素质质不能适适应审计计转型的的需要；；审计人人员老龄龄化趋向向严重。。（二）新新形势下下实现审审计目标标，完成成审计任任务的主主要举措措1.现行审计计工作中中存在的的主要问问题：审计计划划管理方方面：审计任务务与审计计力量不不相配；；规划性性不够，，轻长期期计划，，重年度度计划。。审计现场场管理方方面：审计技术术和手段段落后，，计算机机审计难难以取得得实质性性、广泛泛开展；；审计法法规还不不健全；；计算机机审计电电子审计计证据取取证难；；审计程程序太复复杂；审审前调查查不充分分，审计计方案可可操作性性不强，，审计目目标不明明确，重重点不突突出。审计成果管理理方面：审计工作成成效不显著，，针对存在的的问题，不能能从很高的层层次提出解决决问题的办法法措施，审计计的建设性作作用并没有得得到体现，缺缺少精品项目目和优秀项目目，审计工作作满足于完成成任务；审审计工作结果果分公开度和和透明度不够够，缺乏必要要的外部监督督。建设性决定着审计的的生命力，决决定着审计能能够在多大程程度上维护国国家安全、保保障国家利益益，决定着审审计能够在多多大范围内促促进经济社会会全面协调可可持续发展，，也决定着审审计能够在多多宽的领域推推进民主法治治建设和依法法治国。在揭示问题、、查处问题的的同时，更好好、更多地提提出解决现实实中存在问题题的办法和措措施，这就是是建设性，就就是全面发挥挥审计免疫功功能的体现。。2.新形势下实现现审计目标，，完成审计任任务的主要举举措（1）通过提高主主动性，发挥挥建设性，坚坚持开放性，，增强科学性性，强化服务务意识、宏观观意识促进审审计理念的转转变。立足主动性，就是要主动动地调整审计计工作思路，，主动地改进进审计工作方方法，主动地地调动所能掌掌握的资源去去查处问题。。开放性：一是必须紧紧紧围绕中心心，党委、政政府、人大、、老百姓需要要什么，我们们就生产什么么、开放什么么。二是必须须开放审计过过程，自觉地地接受社会各各方面的监督督，审计计划划的制定、审审计项目的实实施、审计报报告的形成、、审计信息的的生成，都应应当在依法保保守党和国家家秘密、商业业秘密和个人人隐私的情况况下，向社会会公开。三是是充分利用各各种资源，形形成监督合力力。四是要完完善公告制度度，进而完善善公开制度。。强化服务意识识：要在宏观的的高度提供好好服务，要在在总体把握的的基础上提供供服务，要站站在解决问题题的角度提供供好服务。（2）加大绩效审审计的力度，，探索符合我我国国情的绩绩效审计模式式，提高审计计工作的整体体效率。（3）全面提高审审计干部队伍伍素质，大力力推行审计信信息化，构建建符合中国特特色的审计技技术方法体系系，提高审计计人员实战能能力水平。（4）大力加强审审计科学化建建设，构建审审计管理体系系，提高审计计部门管理水水平。（5）大力加强审审计规范化建建设，构建审审计准则体系系，提高审计计执业的规范范化水平。审计计计划管管理理1、审计计划安安排，要根据据审计任务来来安排审计项项目，确定项项目的目标，，而不是根据据审计管辖的的对象来安排排审计项目。。2、项目立项要要从分析、评评估、判断所所处领域的风风险、问题入入手，风险、、问题是选择择项目的必要要条件（或确确有做得总结结的经验）；；所选项目又又是党委、政政府所关注、、且能解决问问题消除风险险的，这是项项目选择的充充分条件。3、项目安排要要体现宏观性性及审计成效效的可预见性性。4、积极探索对对特大型投资资项目、特殊殊资源开发与与环境保护事事项、重大突突发性公共事事项、国家重重大政策措施施的执行的全全过程跟踪审审计。5、项目安排要要突出重点又又要突出整体体性。重点：：所安排的项项目是每个领领域的重点、、每项任务的的重点；整体体性：在把握握每个领域、、每项任务整整体情况的基基础上，所安安排的项目要要有代表性。。6、着力构建建项目审计计计划、实施与与审理既相分分离又相制约约的审计业务务管理体系。。目前审计项目目安排的重点点：刘审计长提了了六个方面：：一是要揭示示经济社会运运行中的重大大问题，促进进国家宏观调调控措施和重重大方针、政政策和战略的的贯彻实施；；二是要揭示示关系人民群群众切身利益益的问题，促促进改善民生生，建设和谐谐社会；三是是要揭示重大大的违法违规规和经济犯罪罪问题，促进进依法治国和和反腐倡廉建建设；四是要要揭示行政不不作为、乱作作为等重大问问题，促进问问责机制的健健全，促进责责任追究制度度的建立和落落实；五是要要揭露重大的的损失浪费、、环境污染、、威胁国家信信息安全等问问题，促进提提高行政效能能，推进生态态文明、节约约型社会的建建设；六是要要揭示重大的的体制性障碍碍、制度性缺缺陷等问题，，促进深化改改革，完善制制度，健全法法治。六个高度自觉觉一是要高度自自觉地把审计计工作融入到到国家经济社社会发展全局局中去；二是要高度自自觉地通过审审计推进依法法治国、民主主政治和反腐腐倡廉建设；；三是要在高度度自觉地查处处重大违法违违规问题的同同时，切实推推进提高政府府效能和财政政绩效水平；；四是要高度自自觉地通过审审计推进改革革深化，促进进政府职能转转变；五是要高度自自觉地通过审审计推进民主主法制建设；；六是要高度自自觉地推进整整改，规范管管理，有效地地推动问责机机制的建立和和责任追究制制度的健全落落实。具体安排时要要与当地的实实际情况结合合起来，做到到三个紧紧结结合：与当地地党委政府关关心的重大问问题、与人民民群众切身利利益的问题、、社会关注的的热点难点问问题紧密结合合。审计署项目安安排介绍对中央转移支支付支农资金金专项审计调调查；对农村村义务教育经经费专项审计计调查；对救救灾资金使用用效益专项审审计调查；对对征税成本效效益调查；对对政府部门信信息化建设专专项审计调查查；对电信企企业经营和发发展问题专项项审计调查；；太湖流域水水质污染情况况专项审计调调查；电力建建设情况专项项审计调查。。启发：针对问题安排排审计；对综综合性的资金金及事务安排排审计；以审审计调查为主主；突出了以以对民生、生生态环境、政政策执行情况况的审计。审计现场实施施管理1、大力推行审审计实务导师师制，充分发发挥业务处长长、审计组长长、审计主审审、审计能手手在审计现场场实施过程中中的组织、监监督、指导作作用；2、培养一批查查核问题的能能手、分析研研究的高手和和计算机应用用的强手，提提高审计队伍伍的实战能力力。3、大力推进信信息化建设，，以数字化为为基础，积极极推进计算机机审计，总结结推广先进的的审计技术方方法，进一步步探索和完善善作息化环境境下的审计方方式。4、对审计现场场操作的内部部规定设进行行一些探索：：简易项目简简易程序的有有效推行；对对审计日记替替代程序的尝尝试；对计算算机审计、绩绩效审计方式式下审计取证证的一些规定定（外部第三三方证据）；；探索专家组组对重大审计计项目的跟综综、指导；灵灵活应对审计计中出现的新新情况，既要要严格按制定定的审计实施施方案审计，，又要根据出出现的新情况况、新问题及及时进行调整整；发挥审计计组团队作用用，定时对审审计情况进行行讨论研究，，集体分析审审计情况；注注重听取多方方面的意见；；报告分步审审定制度，形形成由处务会会议审定报告告的制度；探探索审计项目目审理制度。。。5、审计技术方方法的提练：：审计技术方方法是是落实实审计思路的的工具，能不不能掌握先进进的审计技术术方法，直接接影响审计工工作的深度、、力度，直接接影响审计的的质量水平。。在传统审计时时政府审计的的审计方法主主要有：审计计暑6号令规定的检检查、监盘、、观察、查询询、证、计算算6种审计技术方方法，审计暑暑5号令规定的审审计抽样、重重要性水平确确定与审计风风险评估、分析性复核、、内部控制测测评等4种审计技术方方法。审计暑五年规规划需开发研研究的审计技技术方法：计计算机审计技技术方法研究究；联网审计计技术方法研研究；信息化化条件下审计计质量控制方方式研究；信信息系统审计计问题研究；；审计技巧研研究，重点关关注审计询问问技巧、审计计取证技巧、、审计沟通和和协调技巧。。在开展绩效审审计情况下正正在探索的审审计取证技术术方法：座谈谈调研法、实实地调查法、、统计分析法法、定性分析析法、因素分分析法、结果果导向法、量量化打分的评评分法、问卷卷调查法、专专家咨询法、、图表分析法法。6、要防止开展展绩效审计的的同时，忽视视和放松对违违法违规问题题的查处，查查处违法违规规问题从根本本上也是提高高绩效。我们们强调审计工工作要关注体体制、机制上上的问题，更更要加大对重重大违法违规规和经济犯罪罪问题的查处处力度。打击击犯罪、惩治治腐败、维护护国家经济安安全，是审计计机关的基本本职责。审计实施过程程中存在的问问题：审计过程的逻逻辑性不够，，没有围绕审审计目标组织织审计过程；；如何抓住项项目的特点开开展审计，还还不够；审计计过程中责任任不明确；缺缺少研究分析析的高手，没没有形成一批批查核问题的的能手和计算算机应用的强强手；审计组组织过程审计计组长、主审审对实施的监监督指导力度度不够；审计计实施的规范范化还存在一一定的问题；；审计技术方方法的应用跟跟不上审计转转型、审计新新发展的要求求；投资审计计风险意识不不强。审计成果利用用审计部门成效效高低的标准准：根据审计目标标所确定的审审计任务完成成情况。任务完成情况况衡量的尺度度：准确评估分析析判断了问题题、揭示、发发现了问题、、解决了问题题、消除了风风险、从而维维护了国家安安全、保障了了国家利益，，促进了经济济发展；或是是总结了经验验，并把经验验进行了有效效的推广，维维护了民生，，促进了经济济的发展。评估分析问题题、揭示发现现问题、解决决问题三个环环节中，评估分析问题题准不准，这这是审计能否否取得成效的的关键；能不能发现现、核实问题题，发现的问问题重不重要要，是审计能能否取得成效效的基础；针对审计揭揭示的问题能能否进行有效效的解决是审审计能否取得得成效的根本。审计成果利用用的形式：审计要情、重重要作息要目目、审计简报报；被中办国国办采用（被被省委办、省省府办采用））；被领导人人批示；被上上级审计部门门综合报告采采用；促进整整改，完善机机制、制度；；通过审计公公告，与社会会舆论监督结结合起来，扩扩大审计成果果利用。审计信息的八八方面要求：要客观准确，，扎实可靠；；要目标明确确，主题鲜明明；要注重宏宏观性、全局局性；要突出出典型性、倾倾向性；要重重视现实性、、针对性；要要有前瞻性、、预见性；要要注重时效性性、有效性；；意见和建议议要具有可操操作性。审计成果利用用方面存在的的不足：审计信息目标标不是很清晰晰、主题不是是很鲜明；简简报缺乏提炼炼概括，不够够简明；信息息反映的问题题使人看不懂懂；信息把握握不住重点；；信息反映的的问题时效性性不强；信息息反映的问题题与贯彻落实实科学发展观观、构建和谐谐社会、改善善民生、推进进民主法治建建设，联系不不是很紧密。。审计成果利用用的五条措施施：抓住审计公告告和促进整改改二个重要环环节加强审计成果果的综合分析析和成果利用用，拓宽审计计信息利用渠渠道，实现信信息资源共享享，开发提练审计计信息精品和和高端产品，，不断提高审审计信息的质质量和水平重视网络民意意、报刊舆论论对审计的反反映，在加强强舆情研判的的基础上，作作出相对的应应对措施。审计监督要与与社会舆论监监督结合起来来，不断提高高审计工作的的开放性和透透明度。案例点评武汉办江西省省2005至2006年救灾资金使使用效益专项项审计调查10条信息被审计计《重要信息要目目》采用，全被国国家领导人批批示江西省瑞昌市市乐园乡救灾灾资金管理混混乱，少数干干部以权谋私私严重影响当当地社会稳定定江西省牲畜口口蹄疫苗资金金闲置3000多万元未发挥挥效益挪用救灾优抚抚等专项资金金420万元兴建楼堂堂馆所弄虚作假套取取救灾资金救灾资金投入入机制亟待完完善乡镇救灾资金金管理比较混混乱春荒冬令灾民民生活救助制制度亟待改革革灾后重建用地地管理有待加加强江西省两市救救灾捐赠资金金使用过程中中管理不善效效益不高江西省瑞昌救救灾资金审计计调查促进整整改速度快效效果好。点评：：项目突突出了了对资资金的的审计计，从从资金金的管管理、、资金金的使使用的的合规规性、、资金金的及及时使使用、、资金金使用用后的的绩效效，反反映资资金使使用、、管理理、合合规、、成效效方面面存在在的问问题；；从制制度、、机制制方面面、用用地管管理反反映反反映一一些从从源头头性应应予注注意改改进的的问题题；对对审计计成效效及时时跟进进进行行了反反馈；；反映映问题题的角角度把把握得得好，，宏观观性强强。京津冀冀特派派办宁宁夏农农村义义务教教育经经费专专项审审计调调查被审计计暑重重要信信息要要目以以上采采用16篇次，，其中中重要要信息息要目目采用用7篇，中中办国国办采采用5篇，温温家宝宝总理理批示示5篇农村寄寄宿制制学校校大量量中小小学生生散居居校外外存在在较多多问题题及隐隐患农村义义务教教育中中大量量聘用用代课课教师师需引引起重重视部分中中小学学挤占占挪用用农村村义务务教育育经费费现象象比较较严重重部分地地区教教育部部门违违规统统一征征订教教辅材材料加加重中中小学学学生生负担担部分县县在实实施农农村义义务教教育教教育经经费保保障新新机制制后依依然乱乱收费费和违违规代代收费费农村义义务教教育经经费保保障机机制改改革取取得较较好成成效农村中中小学学现代代远程程教育育工程程二期期大量量安装装使用用盗版版软件件影响响工程程正常常运行行点评：：反映问问题视视角比比较宽宽泛，，反映映了一一些中中国中中小学学或是是中国国贫困困地区区中小小学普普遍性性问题题，宏宏观性性强；；从农农村义义务教教育教教师、、教育育工具具、义义务教教育的的主体体学生生的人人身安安全、、经济济负担担来分分析义义务教教育存存在的的问题题，对对农村村义务务教育育一些些深层层次的的问题题进行行了思思考；；项目目对农农村义义务教教育整整体情情况进进行了了很好好的把把握，，进行行了总总结性性的肯肯定。。京津冀冀特派派办中中国电电信集集团公公司专专项审审计调调查项项目被审计计暑重重要信信息要要目采采用6篇，中中办国国办采采用5篇同，，领导导人批批示3篇中国电电信高高管人人员已已获得得股票票增值值收益益3.77亿元72家经营营性宾宾馆累累计亏亏损7.64亿元成成为中中国电电信集集团公公司的的经济济负担担中国电电信为为争夺夺用户户代房房地产产开发发商投投资商商品住住宅小小区通通信设设施48亿元中国电电信集集团公公司近近五年年投资资北方方10省电信信基础础设施施232亿元效效益不不佳累累计亏亏损60亿元中国电电信通通信设设施被被盗窃窃破坏坏严重重三年年直接接经济济损失失22亿元中国电信信辅业境境外上市市为国有有企业改改革作出出了有益益的探索索中国电信信大力实实施农村村“村村村通电话话工程””推进农农村信息息化建设设。点评：这一项目目是对国国有企业业如何进进行绩效效审计进进行了很很好的探探索，从从企业产产生的严严重损失失、亏损损反映企企业决策策、管理理过程中中存在的的突出问问题；从从宏观的的高度分分析了国国有企业业在新农农村建设设、国有有企业资资本运作作中发挥挥的作用用、所作